以法治思維推進紀檢監察工作

『壹』 如何運用法治思維推動紀檢監察部門工作

紀檢監察工作，概括起來說主要是兩大類，一是案件查辦（懲治），一是宣傳教育（預防）。案件查辦要低調，宣傳教育要高調。信息就是宣傳教育的一個重要方面。今天，我結合具體工作，主要從什麼是紀檢監察信息、為什麼要加強紀檢監察信息工作、怎樣做好紀檢監察信息工作等方面談談自己的體會和認識。 一、什麼是紀檢監察信息 1.信息。客觀事物運動、變化及其相互聯系都要通過一定的載體反映和表現，這些反映和表現就是信息，它是客觀事物運動、變化及其相互聯系的最新反映。具體地講，信息是人們通過一定的載體獲得的新知識、新情況、新經驗等。 2.紀檢監察信息。紀檢監察信息是各級紀檢監察機關在實際工作中通過某種載體的傳遞而獲得的關於黨風廉政建設和反腐敗工作方面的情況（情報）等。 3.信息的分類。信息按照不同的標准，可分出不同的類別來，從信息的性質來分，主要有動態性信息、經驗性信息、綜合性信息、調研性信息、負面性信息、突發性信息等。我們最常見的主要是前三類。 4.存在的不足。一是認識不到位。在具體工作中，不少同志對信息工作不熱心、不積極，有人認為自己工作忙，沒有時間編寫報送；有人認為編寫報送信息有自吹自擂的嫌疑；有的認為關鍵是要干好本職工作，信息報不報無所謂；還有的不會寫，寫不好，對信息工作存在畏難情緒等等。二是質量有差距。有的對全局性工作參與不多，了解不深入，撰寫的信息缺乏深度和高度；有的信息僅僅羅列了一些情況、實例，上升不到一定高度，挖掘不到一定的深度；有的信息沒有特色，平鋪直敘，體現不出獨特性和新穎性；有的編寫報送不及時，錯過了採用的最佳時機；有的同志本身不會寫文章，因此也寫不出質量較高的信息來等等。三是發展不平衡。存在「三多三少」現象：動態性信息多，經驗性信息少；反映單項工作的多，綜合性信息少；簡單加工的多，精品信息少。 二、為什麼要加強紀檢監察信息工作（作用） 有人形象地說，信息是各級領導決策的情報部，工作進度的顯示屏，社情民意的晴雨表，處理問題的預警器。這些比喻充分說明了信息的重要作用，這是重視信息工作、做好信息工作、發揮好信息作用的前提和基礎。紀檢監察信息具有同樣的作用。如果認識不清，那重視、做好都成了無源之水、無本之木。信息不是萬能的，但沒有信息是萬萬不能的。 我們一定要有這樣的認識：不論從事哪項工作，信息都是一項重要的工作任務，是一種重要的工作方法，也是一種重要的工作狀態，是一項長期堅持的工作，不是可有可無的點綴。 信息的重要性體現在多方面，在此，僅僅從具體工作方面談談紀檢監察信息工作重要作用。我認為紀檢監察信息主要有以下幾個作用。 1.宣傳作用。信息是一條非常好的宣傳渠道，一種非常好的宣傳方式，現代社會，科技高度發達，信息海量增加，不論從事什麼工作，都離不開宣傳，搞好信息工作，就是在宣傳本人、本科室、本單位，「酒香也怕巷子深」，不重視宣傳報道，搞不好宣傳報道，必將在激烈的競爭中處於劣勢，甚至被邊緣化，最終必將被競爭淘汰。現在茅台酒都在作廣告，我們不加大宣傳力度能行么？我們不能去吹牛，但不能不宣傳。 2.交流作用。加強信息工作非常利於交流溝通。這有許多例子可以說明這個問題。我區開展的政風行風熱線直播節目、廉政文化活動、「三資」電子化管理等許多工作，通過信息渠道的反映，得到了省市紀委的充分肯定，得到了兄弟單位的認可，紛紛前來調研指導、學習觀摩，促進了工作。就區內來講，鄉鎮之間、街道之間、部門之間也都通過信息交流起到了互相促進、互相激勵、互相學習的作用。任何一項工作，要讓社會廣泛知曉並認可，信息的作用不可低估。 3.動力作用。我們應該有這樣的體會或經驗，有些工作宣傳出去以後，實際上無形中形成了一種壓力和動力，它逼著我們要將工作做得更好。因為一項開拓性、創造性的工作公開報道後必然會引起媒體的重視、領導的重視、同行的重視，於是調研的、指導的、關心的、取經的、觀摩的會接踵而來，這就逼得我們不得不努力工作，將相關工作做得更細致、更實在、更周到，這樣才更有說服力，才經得住別人的推敲，才不會讓別人失望。這無形中極大地推動了工作，而且對其它工作也起到了很好的示範、引領和帶動作用。 4.提高作用。只要進了行政的門，就沒有一個人能離開材料。任何一項工作都是始於材料，終於材料，開始要寫安排、方案，之後要進行提煉、總結等。寫信息是最好的鍛煉途徑和方式，堅持寫信息肯定會提高寫作能力和思維邏輯能力，經常寫，有助於我們養成勤於總結、善於思考、搜集資料、積累素材的良好習慣，而且也有利於我們其它各方面能力的提高，盡快進入角色，盡快勝任工作。（陳主任講公文寫作時講到的那些觀點，我深有同感，完全贊同，特別是他提到的8個詞：好學、勤思、厚積、會意、善悟、巧謀、多練、重修，這是寫好材料的秘訣，也是寫好信息的秘訣。我們每個人都應用心思考品味，努力付諸實踐，長期堅持下去。） 三、怎樣寫好紀檢監察信息 1.紀檢監察信息的來源 一是來源於本職工作。我們從事的任何一項工作、開展的任何一項活動都是信息源，都可提煉出好信息。 二是來源於相關會議。任何會議都有無數的信息點，只要善於捕捉，敏於發現，選好角度，都可以寫出好信息。 三是來源於相關媒體。他山之石，可以攻玉。我們要有「拿來主義」的意識，拿來不是照抄，而是用他人的瓶子裝自己的酒，是再創造，是模仿基礎上的再提高。就像捏泥娃娃一樣。把他人的泥娃娃揉碎，捏出自己的藝術品。 四是來源於相關文件。 五是來源於相關材料。 六是來源於領導講話。 七是來源於過去信息。有許多工作每年都在開展，比如說貫徹落實中央和省市紀委全會精神的、廉政考試的、廉政簡訊的、責任制考核檢查的、農村基層黨風廉政建設的、公務用車管理的、三務公開的等。用新瓶子裝酒，重新進行包裝上市。 八是來源於相關工作。我們必須要樹立「大信息觀」，紀檢監察工作量大面廣，涵蓋了全區經濟、社會、文化、黨建等各領域、各行業，我們不要把眼光局限於本科室、本單位去思考、謀劃、搜集、編寫信息，要放眼全區、立足全局來對待信息工作，凡是與紀檢監察工作有關的，能沾上邊的都可以，財政的、環保的、安監的、物價的、教育的、衛生的、編制的等等。有了這種觀點，信息寫不完，不是沒有寫的東西。 九是來源於其它渠道。比如檢查、考核、培訓、外出觀摩學習、與同行的交流等等。 2.紀檢監察信息的特點（評判一則好信息的標准） 一是新。即觀點新、角度新、事例新、表達新、數據新。對於已有的觀點，如果緊密結合上級要求，選擇一個新的角度來確定主題，信息就會煥發新的生命力，價值就會更高。即便是一些老材料，在原有觀點的基礎上選擇新角度，也能挖掘出好信息。工作要新，表達也要新。舉個表達方面的例子。一個煙鬼，他在祈禱的時候煙癮發作了，於是他問主教說，我可以在祈禱的時候抽煙嗎，主教斷然拒絕了他的請求。可是這個煙鬼很聰明，很會表達他的思想。請問我可以在抽煙的時候祈禱嗎，主教欣然應允。寫信息也要注重表達。表達新穎，才會引起注意和重視。其實，同志們都有這樣的體會，說話和寫文章都要特別重視表達。作為領導，我們經常開會，經常聽領導講話，為什麼有的領導講的同志們愛聽，有的領導講的同志們不愛聽，其中一個很重要的原因就是有的領導非常注重表達，表達能力強，表達新穎獨特，說到了聽眾的心坎上，抓住了聽眾的注意力。他能將同樣的內容講出不同的韻味，講出新意。寫信息也是這樣，也一定要在表達上多下功夫，力爭平中見奇、陳中出新。 二是早。信息是非常講求時效性的。時效性是信息的生命。我們乾的工作，別人都在干，誰搶在前面，誰牛。在具體工作中必須要做到快寫快報，才有可能贏得先機。 三是深。就是深刻、典型，有高度，通過提煉、加工、整理，使信息具有深度，也就是說不能浮於工作表面，要挖掘深層次內容，要從一些工作現象中開掘出之所以開展這些工作的目的意義，採取的措施策略，達到的效果、產生的影響。同樣內容的信息，誰的有深度用誰的。 四是准。就是說信息的主題要扣准，要真實客觀地勾勒出事物的本來面貌。觀點不準確、不正確，信息寫得再精彩，也不能算是好信息。如果不準確，有可能會造成被動，還有可能會造成不可估量的損失，紀檢監察工作是一項政治性、原則性、政策性都很強的工作。因此，關於紀檢監察工作的材料務必要做到准確，文字要准確，數字更要准確，信息的傳播面廣，影響大，更要做到准確無誤。 五是特。就是要有特點，視角要獨特，不能就事說事，要經進行精加工。只有經過精心的加工，才能吸引人的眼球，編寫報送信息的目的很明確，就是要人看，引起人的注意和重視，如果你的信息過於平常，就引不起人的興趣，不看，信息就失去了存在的意義。近年來，我們區紀委編寫報送了一些影響比較大的信息，比如《黑水河畔書正氣》、《祁連山下綻蓮花》等被《中國紀檢監察報》錄用，被多家網站和有關媒體轉載。這樣的信息光看題目就很好，一下子就能吸引人。再如，我們一篇關於作風建設的信息，有五個小標題：多渠道納諫、全方位督查、不間斷暗訪、大范圍測評、針對性建章，每個小標題統領一個方面，這樣的信息就比較好。 六是精。就是說信息文字要精煉，編寫每一則信息，從標題到正文都要進行認真推敲，反復修改，努力講求文法、修辭、層次和邏輯，直到達到要求和滿意為止。 一則好信息應該同時具備以上幾個特點。當然，這樣的要求是非常高的，做到這一點也是非常不容易的。事實上，我們在具體工作中也沒有做到，但我們的許多信息照樣被各級各類媒體採用，照樣引起了上級部門和領導的重視，照樣產生了廣泛深遠的影響，照樣發揮了紀檢監察信息應有的作用。所以一說信息有這樣多的特點，大家一聽，好像無從下手，無從做起了，事實上不是這樣的。我們了解要盡可能多一些，要求要盡可能嚴一些，加工提煉要盡可能細一些，這樣在具體工作中就有可能做的更加好一些。 4.信息的寫法 一是動態性信息的寫法 動態性信息是指反映某項工作、活動或事件發生、發展和變化客觀情況的信息。它是最常見的一類信息，在我們的信息中佔有相當大的比例，這是信息裡面最簡單、最好寫的。 動態性信息與其他信息相比，具有客觀真實、講究時效、廣泛多樣、初級加工的特徵。 從黨風廉政建設和反腐敗工作的實際來看，紀檢監察動態性信息主要有：會議動態信息、工作動態信息等。 動態性信息的寫作必須尊重事實、善於捕捉、快寫快報、簡明扼要。要交代清楚時間、地點、人物、事情的起因（目的意義）、經過、結果（效果），也就是記敘文的六要素。這類信息要短小精悍，與工作同步甚至要適當提前。 二是經驗性信息的寫法 經驗性信息是指反映人們的實踐中創造出來的，對實踐具有指導意義的做法、經驗的信息。正確理解經驗性信息的含義應把握三點：一是經驗性信息來源於實踐，但高於實踐。它不是對實踐活動的簡單素描，而是對事物發展規律的認識和探索，對事物本質的深刻揭示。二是經驗性信息要全面、系統、准確地反映事物。無論是反映本區、本單位的全面工作經驗，還是反映某一單項工作的經驗，都要力求做到相對完整。這是經驗性信息區別於其它信息的重要標志之一。三是對實際工作有指導、啟迪和借鑒作用。這是經驗性信息的核心，也是目的所在。一條經驗性信息的質量好壞、價值高低，關鍵在於它的指導作用、學習借鑒和推廣價值。 經驗性信息不僅要注重總結經驗，更要重視啟發他人、指導工作，因此寫作上有一定難度。要寫好經驗性信息，既要吃透上級精神，又要掌握工作進展情況，要高度概括和精心提煉典型經驗和成功做法，必須交待情況、述說做法、反映效果，從事實中引出道理，從個別中總結規律，要選好角度，突出特色。 三是調研性信息的寫法 沒有調查，就沒有發言權。可以說，沒有調查就沒有信息的編寫權、反映權。經過深入系統調查研究得來的信息，這就是調研性信息。 調研性信息是在掌握初步情況的基礎上，對其進一步追蹤、深化，形成的有情況、有分析、有建議的高層次信息。它要求對情況有全面的反映，對問題有透徹的分析與判斷，對工作有精確和恰當的對策與建議。其寫作上一是要反映的事物和問題要具有典型性；二是調查的情況要客觀；三是調查的內容要有思想性；四是提出的對策建議要有實用性。 四是綜合性信息的寫法 綜合性信息，是指將獲取的各種初級信息按照需求和內在聯系，圍繞一個主題，進行綜合處理，歸納整理形成的全面、准確反映某一特定事物全貌的系統性信息。省市紀委發的信息專刊，就是典型的綜合性信息。 突發性信息和負面性信息涉及很少，在此就不多說了。 5.紀檢監察信息的結構 一是重點表現法。就是以一個問題或一個事件，沿著一條主線寫，突出反映比較集中的問題，這種結構可以用少量的文字，突出地體現主題，給人以鮮明、暢達感。 二是時序表現法。就是按信息內容反映的問題或事件所發生的先後順序安排層次，可以使讀者了解事件發展的全過程，給予讀者鮮明的印象。 三是因果表現法。就是按信息內容材料的內在聯系，按因果的關系，來考慮信息主體的層次結構。 四是並列表現法。以幾個不同的問題或幾個事件並列地表現一個主題。這種方法可以把一些表現上看來互不相關的事情或問題聯系在一起，從多方面、多層次、多角度地反映問題，統一在一個主題思想下，增大信息量，對於綜合性的信息尤為適用。 五是分層表現法。一則信息有若干個材料，每個材料各表達一層意思，每層意思之間有輕有重，而且能排列一定的次序，表達一個中心思想，對這樣的信息採用分層表現法安排主體結構，集中體現一個主題，使該信息產生一種遞進的邏輯力量。 總之，要從每一篇信息的具體內容和表現主題思想的實際出發，合理地安排主體結構，結構形式為內容服務，不能教條地生搬硬套。 6.做好紀檢監察信息工作要增強三種意識 一是要准確領會上級精神，增強信息工作的政策意識。紀檢監察信息工作是黨風廉政建設和反腐敗工作中的一項基礎性工作，對於紀檢監察機關的上情下達、下情上達、橫向聯系、內外溝通，尤其是領導決策和督辦落實等都具有十分重要的作用。紀檢監察信息必須具有堅定的政治立場和政治方向，較強的政治敏銳性和政治鑒別力，既要講黨的路線、方針和政策，又要維護紀檢監察工作的大局，保證信息稿件導向的正確性。 二是要堅持時效優先原則，增強信息工作的效率意識。信息的價值取決於信息的時效性。信息的效用是有期限的，隨著時間的推移，效用就會減少甚至喪失。這是由信息的本質所決定的。信息傳遞必須快速及時，傳遞速度越快，信息的時效性就越強，價值也就越大。信息的時效性要求信息既及時又適時，忽略了及時，反映晚了就成了「馬後炮」；不注意適時，反映早了，不一定能引起領導的關注。信息工作要在快速反應上下功夫，對領導關心、急需知道的重要事項，要快收集、快處理、快上報。要學會從細微處發現大問題，從偶然中發現必然性，從苗頭中發現傾向性，從動態中發現規律性，從現象中發現本質性，及時捕捉，迅速處理，快速傳遞，以便領導審時度勢，及早採取對策。 三是要不斷提高信息質量，增強信息工作的服務意識。信息工作必須要有明確的目的性，要做到掌握情況准，執行制度嚴，說話辦事實，工作效率快。工作中要站在領導的高度、全局的高度，圍繞中心，勤於思考，超前思維，高點定位，通過對收集到的信息資料的縝密思考，認真進行分析、綜合、總結、推理、判斷，把握規律，指導實踐，服務大局。 總之，寫好信息，思想要重視，多思；行動上要積極，多寫；能力上要提高，會寫。寫好信息概括起來就一個字「勤」，俗話說「一勤天下無難事」，我國著名數學家華羅庚說「勤能補拙是良訓」，誰也不是天生就會寫材料。只要作個生活的有心人、工作的有心人，保證能寫出好信息，寫出好材料。俗話說：「文章不厭百回改」，任何一個好材料都是改出來的，多改也是非常重要的。

『貳』 如何運用法治思維做好新時期檢察工作

充分認識黨中央提出法治思維和法治方式的重要意義和檢察機關的職責使回命。黨中央答關於法治建設和法治思維的一系列論述、部署，充分說明了中央把法治建設作為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和關鍵因素，突出了公權力特別是政法工作要首先堅持法治思維和法治方式這個重點，體現了黨中央對我國經濟社會發展特定階段治國理政關鍵性問題的判斷和把握，對建設與發展中國特色社會主義具有重大的戰略意義。檢察機關作為國家法律監督機關，在其中肩負著重要職責使命。檢察機關是國家公權力的重要組成部分，本身面臨著提升運用法治思維和法治方式水平的內在要求。作為懲治和預防職務犯罪的專門機關，我們履職的力度和效果將極大影響公職人員法治思維和法治方式的水平。作為承擔刑事、民事、行政訴訟法律監督職責的部門，我們法治思維和法治方式的水平又廣泛地影響著整個社會的法治意識和法治信仰。從這個意義上，我們要深刻認識檢察機關在法治建設中，不僅是建設者，更是重要的推動者，必須切實增強責任感和使命感。

『叄』 如何運用法治思維依法執紀履職盡責

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，內是實現國家治理容體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用

『肆』 如何運用法治思維推進廉潔政治建設

強化在法制文化中涵養法治精神，努力提升法治理念。法治精神是法治的靈魂。紀檢監察機關要加強法制文化宣傳教育，認真組織紀檢監察領導幹部學習憲法，忠於憲法，遵守憲法，從而把法治作為精神信仰，樹立法律至上理念，敬畏法律、敬畏民意、敬畏崗位。深入開展「黨章在心中，黨紀伴我行」教育活動，引導紀檢監察領導幹部自覺做到一切立身行事，堅持以黨章為准繩，想問題、作決策、辦事情都要體現法治精神，使「合不合法、合不合程序」成為一種慣性思維。
強化在法制視角下完善法治規則，努力提升履職能力。堅持法治規則的運用，法定職責必須履行到位，權力必須依法行使。一要遵循合法性原則，完善工作規則，確保執紀執法行為的目的、許可權、內容、手段、程序、結果合乎法律規定。二要遵循法律權威原則，正確使用「兩規」「兩指」措施，絕不能隨意性執紀、選擇性查處和越權違規辦案。三要遵循公平正義原則，切實規范自由裁量權的運用，尊重和保障公民權利。四要遵循權利義務原則，嚴肅懲治腐敗，保障被調查人的合法權益。五要遵循程序優先原則，健全執紀執法制度、細化執紀執法標准、規范執紀執法流程，使執紀執法的內容和過程符合法律要求。
強化在法制軌道上規范權力運行，努力提升執紀執法績效。善於運用法治方式開展監督檢查。實施「部門查事、紀委查人」的工作模式。在環境保護、土地利用、安全生產等領域注重發揮職能部門作用，監督到位不越位。善於運用法治方式破解紀檢監察信訪難題。鼓勵實名舉報，對疑難信訪問題實行公開聽證等制度，吸納律師、司法、第三方組織參與，運用法律的手段解決信訪難題。善於運用法治方式處理涉腐網路輿情。既要積極應對，正確引導，又要依法應對，嚴厲打擊侵權行為。
強化在法制框架內公開透明，努力提升執行力。「執紀者必先守紀，監督者必受監督」。紀檢監察機關要主動接受組織、社會、群眾和輿論監督，讓權力在陽光下運行。要建立考核評價體系，將依法執政、依法行政、依法決策等「法治政績」引入紀檢監察領導幹部績效考核和選拔任用重要標准，形成一種可操作、可量化的全新考核機制，重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式解決問題、推動發展的優秀幹部。要強化監督問責，違法必追責，對不適合從事紀檢監察工作的堅決調離，切實維護紀檢監察幹部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。