行政立法的前提是什麼

① 行政法律關系產生的事實前提是（ ）

行政法律關系產生的事實前提是（行政行為）。
行政行為原則上專自告知之時起發生法律效力，但屬在附款有規定時自規定之時起生效。受領之時生效和即時生效的規則，是不能成立的。行政行為公定力、確定力、拘束力和執行力的發生時間，一般為告知之時。這是各國行政法上的通行做法。

② 行政機關權力的取得必須由什麼設定是依法行政的前提

行政機關權抄力的取得必須由襲權力機關設定是依法行政的前提。
依法行政是依法治國基本方略的重要內容，是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，並依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經濟及法治建設本身發展到一定階段的必然要求。

權力機關(organs of power)是代表統治階級集中行使國家權力的機關。社會主義國家實行議行合一(或議政合一)制度，由國家權力機關產生和統一領導行政機關、審判機關和檢察機關，即由人民代表大會產生人民政府、人民法院和人民檢察院，它們在各自的職權范圍內進行工作。

③ 什麼是立法什麼是行政立法哪些國家機關有權制定法律規范

立法又稱法的創制，是指有關國家機關在其法定職權范圍內依法定程序制訂、修改、廢止規范性文件的活動。 行政立法是行政機關作為立法主體的行政行為，所具有行政性，它是一種主體活動，所以具有立法性，它的內容主要為貫徹執行權力機關制定的法律採取行政措施，所以主工具有執行性和從屬性特點，從屬於權力機關的立法。行政立法是指國家行政機關依據法定許可權和程序，制定、修改和廢止行政法規、規章等規范性文件的活動。
1、全國人大及其常委會作為最高國家權力機關，行使國家立法權，制定法律。
2、國務院作為最高國家行政機關，根據憲法和法律，可以制定行政法規。
3、省、自治區、直轄市人大及其常委會作為地方國家權力機關，根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。較大的市（即省、自治區人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）人大及其常委會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的從大常委會批准後施行。
4、民族自治地方（即自治區、自治州、自治縣）的人民代表大會作為自治機關，有權根據當地民族的政治、經濟、文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批准後生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人大常委會批准後生效。
5、國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，作為國務院的行政管理部門，可能根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。
6、省、自治區、直轄市人民政府作為地方行政機關，可以根據法律、行政法規和本省、自治區地方性法規，制定規章。較大的市的人民政府，也可以根據法律、行政法規、地方法規、制定規章。
除憲法和法律明確規定的上述國家機關外，其他任何機關和組織都不能制定法律規范，如果確有必要制定法律規范，必須經全國人大及其常委會專門授權。例如：深圳、廈門、珠海、汕頭四個經濟特區所在地的市過去都沒有立法權，為了充分發揮四個經濟特區在經濟體制改革和對外開放方面先行一步探索作用，全國人大及其常委會曾先後於1992年、1994年、1996年三次作出授權決定，授予這四個市的人大及其常委會可以根據經濟特區的實際情況，在遵循憲法的規定和法律、行政法規的基本原則的前提下，制定法規，在經濟特區范圍內實施。直到1999年《立法法》通過後，這四個城市作為《立法法》規定的經濟特區所在地的市，才有了法定立法權。
以上所講「有權制定法律規范」，是指有權創設公民、法人和其他組織權利、義務，即通過制定法律規范賦予或剝奪、限制公民、法人和其他組織某種權利，或者使其承擔某種義務。如果沒有創設公民、法人和其他組織權利、義務，則不屬於法律規范，其他國家機關也可以制定。其他國家機關制定的這種文件、規定，稱之為一般規范性文件（法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例規章統稱為規范性文件）。一般規范性文件只要符合法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章和上級國家機關的規定，對行政機關也有約束力，也要執行。但一般規范性文件在法院不能單獨作為審判案件的依據。法規性文件如合法可以作為法院審判時的參考。

④ 行政立法的原則及內容

行政立法
一般來講，行政立法就是指委任立法或者授權立法。由於學者們對委任立法或者授權立法有不同的觀點，因此行政立法的內涵也就隨之而有所不同。學者們關於行政立法的觀點主要有如下一些：

第一種觀點認為，行政立法又稱次級立法，是指行政機關根據議會授權制定的各種行政管理法規。 根據這種觀點，行政立法的授權者為立法機關，受權者則為行政機關，立法機關授權的內容非常廣泛，包括「各種行政管理法規」的立法權均在授權之列。

第二種觀點認為，行政立法是指法規非由議會制定，而是由議會為特定的事項授予無立法權的團體或個人制定。立法的權力通常可授予政府，公共事務行政機構和委員會，地方當局，法院，大學和其他機構。 這種觀點中的受權者十分廣泛，已遠超出行政機關的范圍，但授權的內容卻十分有限，只能就特定事項授權。

第三種觀點認為，行政立法是基於法律授權的立法，是法律委任行政當局制定具有法律內容和法律同等效力的法規，其許可權由授權法規定。 這種觀點的獨到之處，是它強調了受權者所制定的法規，具有法律的內容並和法律有同等效力；而且行政立法的立法權應由授權法授予，而不是來自憲法。在第三種觀點看來，立法授權中的受權者實際上包括各部部長、地方當局、自治團體法定企（事）業。甚至私營公司、群眾組織（教會），它們基於議會的授權，都可以在各自不同的情況下，依照法律規定製定其有和法律同等效力的規章制度。

第四種觀點認為，行政立法是指當代行政機關頒布具有法律效力的規章。行政立法權則是頒布這種規章的權力，是行政機關行使從屬的立法職權。這種觀點的一大特點，是強調為了保持立法機關作為主要立法者的地位，行政立法權必須受到制約；除非有法定標準的限制，否則立法機關不能授出它的任何立法權。

第五種觀點把行政立法分為制憲機關對行政機關的授權立法和立法機關對行政機關的委任立法。認為一般的行政立法，是指法律授權行政機關的立法，是立法機關委任行政機關在授權范圍內可以代替立法機關制定和法律效力相同的規章，行政機關不但可以依據法律頒布命令，而且可以制定和法律相同的規章。

第六種觀點認為，行政立法通常指憲法國家立法機關委託或授權行政機關制定法律的活動，表現為立法機關所制定的法律只規定一般原則，而明文授權國家行政機關制定細則。這種觀點把行政立法歸結為資產階級國家的專用品而加以批判：它是壟斷資產階級縮小立法機關權力，擴大行政權力的表現；行政機關往往利用這種行政立法權，制定違背憲法或法律的規范。

第七種觀點認為，行政立法是指，議會以法律的形式，明確規定該當事項規制的基本原理，基本方針及限定委任的范圍；而其實質的、具體的內容則委由法規加以規定。也有學者認為，行政立法是指，行政權基於法，並為具體實現國家目的所積極的、繼續的作用，藉經行政權而對有關國民的權利、義務所做的一般性抽象性的法規規定。

綜觀上述，筆者認為，行政立法的概念，大致可包括如下內容：行政立法的授權者，以立法機關為宜，因為在絕大多數國家，立法權屬立法機關所有，只有它才有立法的權力可授；行政立法的受權者，以行政機關為宜，不應授予國家機關以外的組織或個人，因為立法行為本質上是一種國家行為，是國家意志活動的過程，如果把立法權委授予非國家機關的組織或個人，立法的這種國家行為的性質將會發生質變。至於法院的司法立法權，主要是判例法國家的傳統和慣例使然，在可預見的將來，在這些國家未改變這一傳統和慣例的情況下，仍依憑傳統和慣例來立法（司法立法），而不必非通過授權法來獲取此權力不可；行政立法的授權形式，無論以憲法或其他授權法均可，只要受權者是行政機關即可，因為無論用什麼法律（根本法或一般法律）形式授權，都是國家立法權從一個主體轉歸另一個主體，即從立法機關轉歸行政機關，在形式上不必苛求行政立法的授權內容，在符合法治原則的前提下，既可適當地廣泛授權，也可就某個方面或某個問題（事項）進行授權。至於行政機關根據授權創制的有法律效力的規范性文件，稱為法律、法規、規章或者命令，這是各國的立法技術需要解決的問題，從行政立法權的角度看，稱謂只是形式，未必至關重要，重要的是它們是否具有法律效力及其效力等級（位階）。行政機關立法的法律效力等級，應由授權法（含憲法）規定，按民法原理來講，授權機關有多大的權力，受權者即可被授予多大的權力，受權者制定的法規（暫且先稱之為法規），其效力不可能也不應當超越授權者的權力范圍，但是，授權者不一定把其權力都授出，有些立法機關享有制憲權，這種權力就不能授出。如果必須對行政立法予以界定，那麼基於以上認識，可界定為：行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法（含憲法）創製法規的行為。這個定義是指一般情況而言，不包括某些國家的行政機關內部的再授權。而且，這個定義是把「行政立法」作為動詞來使用，強調它的過程、活動及行為，如果從名詞的角度來界定，可定義為：行政立法是指行政機關依據立法機關以法定形式制定的授權法所創制的法規。 原則 民主立法是社會主義立法的基本原則，行政立法也應嚴格遵循。盡管行政權以追求效率為價值取向，盡管行政立法的主體是國務院或其部委，它們作為行政機關有其實施行政管理的特殊性，盡管行政立法（特別是抽象授權）的內容主要是行政機關職權的內容，但不能忽視了行政立法所具有的兩重性，即行政權與立法權的結合，行政行為與立法行為的結合，效率與民主的結合。立法權和立法行為所要體現的是全體人民的意志，它追求的價值的本質是民主，行政權和行政行為所要體現的是對全體人民意志的執行及實現，其追求的價值的本質是效率。如果說，行政機關實行首長負責制是行政行為的內在要求的話，那麼，這種制度對於行政立法應當有所例外，或者某種程度上的例外，否則行政立法就有可能成為行政首長立法，而以個人說了算為特徵的首長立法在本質上是同社會主義立法的民主原則相對立的，是對現代民主與法治條件下的立法的否定。

從民主政治的意義上來看，之所以需要讓行政機關以立法形式來實施某些抽象行政行為，不在於這些行為可以由此取得法律所具有的規范性、強制性和國家意志性（因為國家行政機關發布的規范性文件幾乎都具有這些屬性，這些屬性並不取決於它們是叫行政法規或者行政文件，而取決於行政機關所擁有的權力的性質），而在於這些行為可以由此匯集民意，充分反映廣大人民的根本利益和整體意志，在廣泛民主的基礎上由行政機關做出正確的立法決策，從而促使行政權力與社會相互融合而不是彼此分離，保證行政機關運用具有穩定性、連續性特徵的法律規范來保障行政管理的有序和社會的穩定。

行政立法必須貫徹民主原則和效率原則，體現在具體程序和立法要求中，就應當規定一些限制條件。各國都要求行政立法應符合一定條件，但具體規定不盡相同。

⑤ 什麼是行政立法

國務院發布的行政法規，地方性人民政府以及國務院各部委發布的一些行政規章也算。

⑥ 什麼是行政立法有什麼特點

行政立法是指特定的行政機關根據法定許可權和程序，制定和發布專有關行政管理的規范性文件的屬行為。它是一種准立法行為，具有普遍約束力的立法行為。立法結果是行政法規和行政規章。注意區別於行政規定～～～
不知道你還想知道什麼，需要特點，程序，效力等等嗎？

⑦ 行政立法的作用是什麼

第一，從執法與立法的關系來分析。
立法是執法的前提，是執法的基礎，沒有立法，無法可執，無從談執法。執法則是立法實現的途徑和保障，沒有執法，立法在很大程度上只能等於廢紙一堆，立法調控社會關系的目的無從實現。
第二，從執法與公民權利、自由的關系來分析。實現、保障和維護公民權利、自由是執法的目的，離開了公民權利、自由，執法就失去了意義，而執法是公民權利、自由實現的手段，沒有執法，公民權利、自由在很多情況下就可能成為「畫餅」，而且隨時可能被侵犯，被蠶食，被踐踏。
第三，從執法與社會秩序和市場經濟秩序的關系來分析，保障和維護社會秩序、市場經濟秩序是執法的重要任務，離開了保障和維護社會秩序、市場經濟秩序的任務，執法在很大程度上就失去了社會需要和存在的理由，而執法則是保障和維護社會秩序、市場經濟秩序的重要條件，沒有執法，社會秩序和市場經濟秩序將不可避免地會出現混亂，人們將可能不得不恐懼地生活於某種「無序狀態」中。此外，我們還可以從執法與物質文明、政治文明、精神文明的關系來分析行政執法的作用。物質文明、政治文明、精神文明是執法追求的理想目標，不講物質文明、政治文明、精神文明，執法將失去靈魂，失去方向，而執法是建設物質文明、政治文明、精神文明的保障，沒有執法，文明不僅不可能推進，而且還可能向野蠻倒退，回歸野蠻。當然，執法本身亦應是文明執法。

⑧ 行政法的基本原則是什麼

行政法的基本原則：

1、合法行政原則。合法行政原則是行政法的首要原則，我國的回合法行政答原則包括行政機關對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面。

2、合理行政原則。主要含義是行政行為應當具有理性基礎，禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性，是行政行為應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。

3、程序正當原則。包括以下三個方面的子原則：第一，行政公開原則；第二，公眾參與原則；第三，迴避原則。

4、高效便民原則。一是行政效率原則，二是便利當事人原則。

⑨ （）是依法行政的前提

知法懂法是依法行政的前提和基礎。