立法評估評估什麼和如何評估

1. 評價立法質量的好與壞主要看哪兩個方面

民主立法是科學立法的基礎和前提 是提高立法質量的根本途徑
法律是治國之重器，良法是回善治的前提。黨的十八答屆四中全會提出，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。這一重要論述在我省幹部群眾中引起強烈反響。連日來，大家認真學習全會精神，紛紛表示，深入推進科學立法、民主立法，增強地方立法的針對性和可操作性，為依法治省提供有力的法制保障。
「依法治國，實質上是依良法治國。而良法的制定，就離不開科學立法和民主立法。」省人大常委會法工委主任馮志廣認為，科學立法的根本要求是要立足全局和戰略高度，充分尊重和全面體現客觀規律，使制定出來的法公平合理、切實可行。地方立法必須依據省情民意確定立法項目、設定法規內容、建立立法制度機制、深化立法後評估和法規清理等各個方面的工作。民主立法是科學立法的基礎和前提，是提高立法質量的根本途徑。

2. 立法評價實際上就是立法後評估，這二者沒有什麼區別.周旺生

此言差矣，立法評價，評估是要審議通過的，立法後只能釋法，解釋，實行，操作，不存在評價，評估！

3. 席濤：立法評估：評估什麼和如何評估

？？？
不太明白你要評估什麼呀，一般評估對象是委託方決定，具體評估方法要根據評估對象，能收集的數據來決定用什麼方法評估。

4. 你認為資產評估應該立法嗎為什麼

肯定得立法，不然評估資產時，價格不公允，會造成企業資產不實，或者會達到某些人和企業的不正當行為。

5. 什麼是技術評估

技術評價（技術評估：technology assessment） 技術評價（也稱：技術評估：technology assessment） 是對某種技術可能帶來的社會影版響進行定性定量的全權面研究， 從而對其利弊得失作出綜合評價的技術。 技術評估著重研究一項技術的引入對社會帶來的潛在的、間接的、 不可逆的和滯後的後果。 技術評估是隨著科學技術的迅速發展帶來一些未預料的社會代價而產 生的。汽車變成城市空氣污染的主要來源，就是一個例子。「 技術評估」一詞最早由美國前議員E. 戴達利在1966年國會的一份報告中提出的。 1972年美國通過立法建立了國會技術評估辦公室， 隨後在美國國家科學院工學院以及聯邦政府的一些機構和 私營企業 也 都建立了相應機構。後來， 聯合國 經濟合作發展組織 、 歐洲共同體 和 經互會等一些國際性組織和日本、瑞典、加拿大、蘇聯、波蘭、 捷克斯洛伐克、 民主德國以及一些第三世界國家也開展起技術評估的研究。

6. 對部門間爭議較大的重要立法事項，由什麼引入第三方評估

《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》提出，在立法方面，要版從體制機制和工作程序上有權效防止部門利益和地方保護主義法律化；對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估；

在我國，部委作為中央政府的重要組成部分，擁有立法建議權和被授權制定規章，很多法律法規都是由主管部門起草。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協調決定，能有效防止「部門利益化，利益法制化」的問題發生。

7. 從立法和司法的角度來看，房地產評估有哪些問題，如何解決這些問題。

當前房地產評估已成為現代服務業的一個重要組成部分，然而，不少從業者正在為房地產評估行業競爭無序、公信力減弱的現狀擔憂。從立法和司法的角度來看，房地產評估有以下問題：
1.低價不正當競爭、扣滋生商業賄賂
目前我國已有近4500家房地產評估機構，從業人員達25萬人，有3．55萬餘人已取得了房地產估價師執業資格，房地產評估機構活躍在房地產轉讓、抵押貸款、房屋拆遷補償、房地產損害賠償以及稅收、司法鑒定、公司上市、企業改制、資產重組、資產處置等各種業務之中。
目前房地產評估行業最突出的問題就是低價不正當競爭，為了招攬業務一味迎合委託人高估或者低估，從評估結果上，看誰更能迎合委託方的意思，估出委託方最期望的結果，收費上則是競相壓價。為了招攬客戶，評估機構通常給出高達40％，甚至50％-60％的回扣。
一味迎合委託方的低廉收費與高昂回扣，直接導致的惡果之一就是房地產估價報告質量的下降。房地產評估過程中的重要環節現場勘察，現在普遍得不到重視；有的現場勘察流於形式，既不調查同類物業，也沒有勘察記錄，走馬觀花拍兩張照片了事。有的評估機構甚至根本不安排估價師到現場勘察，僅憑借房地產證明復印件的內容，再從網上找些資料補充，一份估價報告就出籠了。
評估行業無序競爭的另一個惡果就是成為滋生商業賄賂的溫床。一些金融機構、法院、政府相關機構或大型企業等往往會主動選定一些評估機構作為長期的合作夥伴。評估機構為了獲得穩定的業務來源，則千方百計地「俘獲」這些大客戶的「芳心」。這種在業內被稱為「圈地」的行為，不僅損害著評估行業自身的健康發展，也讓相關機構的商業賄賂難斷其源。
2.評估師資格、機構管理不正規
我國的估價師職業資格考試主要由建設部、國土資源部和財政部三部門負責，分別進行房地產估價、土地估價和資產評估的考試，但通過後都統稱為估價師，並且沒有進一步的等級劃分。目前我國4500家房地產評估機構大多集中在各大省市的大城市，其中華東六省的評估機構就佔到了全國的1／3。按照《房地產估價機構管理辦法》，這些機構被劃分為一級、二級、三級和暫定三級等幾個級別。評定級別的依據主要包括注冊資金、評估人員數量、從業年限和業務量等指標。但對於評估人員的技術水平有關法律法規尚未明確相應要求，評估從業人員的准入門檻相對較低。
我國應盡快吸取國外發達國家的經驗，變機構管理為人員管理，加大對估價從業人員的行為約束，進而規范評估機構的經營行為。「可以借鑒我國香港、台灣等地的經驗，把估價師劃分成一般、高級、資深等不同等級，並且對不同等級的估價師作出不同要求和限制。」

3.評估的相關立法缺失

我國已初步建立起房地產評估制度。《城市房地產管理法》明確規定「國家實行房地產價格評估制度」、「國家實行房地產價格評估人員資格認證制度」。根據這一法定製度，又相繼出台了《房地產估價機構管理辦法》、《注冊房地產估價師管理辦法》等規章和規范性文件。但這些顯然還不能滿足市場規范的需求。不少評估機構認為，盡管《城市房地產管理法》中明確了房地產評估制度的法定地位，但關於評估的專門法律一直處於空白狀態，散落在各項規章或規范性文件的有關規定，還不能對評估規范、規程以及執業道德標准等提供系統、權威的法律依據，在執行中難免被一些機構或個人鑽了空子。

不僅如此，發展中的法律環境也給房地產評估不斷提出新問題，其中尤以《物權法》的正式實施為甚。《物權法》明確了房地產登記、建設用地使用權可以在地上、地表或地下分別設立，住宅用地期滿自動續期等規定，使人們對不動產權利的認識發生了深刻變化。

《物權法》給房地產評估帶來的新問題至少有三個方面：地下空間使用權的評估；採光、通風等相鄰權的評估；土地使用權續期補地價的評估。這些都是目前房地產評估業務中極少單獨遇到的問題，更談不上標准和規范。

評估行業呼籲多年的評估法應盡快列入議事日程。評估行業發展了十幾年，至今沒有專門的法律約束，評估中的違法違規行為難以得到有效懲罰，同時評估機構和估價人員的權益也難以得到保障，評估行業亟待法律約束之下的可持續發展。

8. 如何開展立法後評估

科學、客觀、具有可操作性的評估標准，是評估工作的有力保證，回直接決定著評估的方向答和評估結論是否科學、符合實際。下面著重從法規實施情況的績效評估和法規文本質量量化評估兩個方面進行探索。

一是對法規執行情況進行績效評估。通過專題調研、問卷調查等方式，運用比較分析的方法，對法規實施前後總體情況進行對比和陳述。

二是對法規的文本質量採取量化打分的辦法進行評估。