立法人民日報

① 我國法律如何體現以人為本的立法原則人民網

一般看來，法律總是與權威尊嚴聯系在一起的，決定生殺予奪，裁判是非曲直，體現著規范和約束、強制和服從，它是冷峻的、鐵面無私的。但這並不是法律的全部，法律不代表冷漠，它限制人，但本質是為了人、保護人，以維護人的根本權利為出發點。
為什麼在執法、司法活動中會出現「冷、硬、橫、推」現象？往往在於注重了法律的一個方面而忽略了另一個方面，要求公民履行義務多，主動保護公民權利少；講方便執法多，講方便群眾少；處罰制裁多，提供服務少；硬性管理多，說服疏導少，表面上看起來完成了執法任務，有時卻法了事不了，案平理難平。要規范執法行為，提高執法水平，需要進一步加深對法律的認識和理解。
法律體現以人為本。以人為本是法律的精髓，就是以人的權利為本，充分尊重和保障人權，在法律中表現為：主權在民，即充分體現人民的意志和利益；人權保障，即切實保障公民的各項法定權利；權力制約，即對公民，法不禁止即自由，對管理者，法不授權不得為；法律平等，即公民在法律面前一律平等；法律至上，即任何組織和個人都必須依照憲法和法律辦事。這就要求在執法、司法工作中始終樹立和堅持以人為本理念，增強群眾觀念，規范執法行為，做到執法與服務結合、懲罰與教育互濟、打擊與保護並重、結果與手段相當。要防止過度依賴強制手段，多運用說服教育、調解疏導等非強制手段，寓執法於服務之中，融處罰於教育之中，提高執法水平，消解執法沖突，克服執法的簡單化、粗糙化傾向。
法律彰顯公平正義。自古以來，人們都把法律看作公平正義。法律的公平正義包含：結構正義，每個人在邏輯起點上的平等性；分配正義，在社會成員之間公平地分配社會發展成果和社會合作所產生的負擔；救濟正義，就是司法公正。如果立法不公，就意味著社會正義計量器的定盤星錯位了；執法如果不公，就意味著社會正義計量器的刻度是因人而異的。執法、司法工作的本質就是守護正義，這就要求牢固樹立公平正義理念，維護法制統一，堅持公正執法，面對事實要至尊，面對證據要求實，面對當事人要至善，面對法律要至愛，培養不屈從、不迎合、不偏袒、不昧心、正直善良、弘揚正義的道德情操。
法律促進社會和諧。法律的功能是多方面的，但最為重要的一點就是化解矛盾，維護和實現社會和諧。和諧社會不是沒有矛盾糾紛，而是要有良好的矛盾解決機制，使之解決速度快，發生數量少，解決效果好。具體而完備的法律規范，是各種矛盾糾紛解決程序的制度設計。執法、司法工作者的責任，首先就是用法律引導人們的行為，減少矛盾發生。法律具有其它社會規范所不具有的最明確的指引功能，包括授權性規范、義務性規范和禁止性規范，通過這些規范告訴社會成員有權做什麼，必須做什麼和不能做什麼，從而引導人們的行為；其次是用法律有效處置和消除矛盾糾紛，建立暢通的訴求表達機制、合理的利益協調機制、安全的社會保障機制、有效的矛盾疏導機制、敏感的社會預警機制，在法制狀態下，通過調解、仲裁、審判等方式，依法解決糾紛，直接為構建和諧社會服務。

② 十八屆四中全會提出，加強互聯網領域立法，完善什麼等方面

十八屆四中全會提出,，加強互聯網領域立法，完善網路信息服務、網路安全保護、網路社會管理等方面的法律法規，依法規范網路行為。將「依法治網」納入全面推進依法治國的整體部署。

要正確處理「網路安全和信息化」中「安全和發展」的關系；要爭取盡快在核心技術上取得突破，實現「彎道超車」；互聯網不是法外之地，要建設網路良好生態；要讓人民在共享互聯網發展成果上有更多「獲得感」；要提高我們在全球配置人才資源的能力。

(2)立法人民日報擴展閱讀：

《中華人民共和國網路安全法》第三條國家堅持網路安全與信息化發展並重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，推進網路基礎設施建設和互聯互通，鼓勵網路技術創新和應用，支持培養網路安全人才，建立健全網路安全保障體系，提高網路安全保護能力。

第四條國家制定並不斷完善網路安全戰略，明確保障網路安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網路安全政策、工作任務和措施。

③ 人民日報：中國降低環境污染犯罪入罪門檻 已有多人被

年5月1日起施行的《刑法(修正案八)》，對原《刑法》第三百三十八條「重大環境污染事故罪」做了修改，本次修改，通過擴展適用范圍、降低入罪門檻的方式，極大地增強了《刑法》的威懾力。這對我國刑事法律責任的完善、加大對環境污染犯罪行為的打擊力度，具有重要意義。
修改前的《刑法》第三百三十八條規定:「違反國家規定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。」
修改後的條文規定:「違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。」
具體而言，本次修改的原因和作用包括以下幾點:
1.將構成要件中的犯罪結果由「造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重後果」修改為「嚴重污染環境」。
這一修改是最重大、最核心的變化。修改前《刑法》第三百三十八條規定的犯罪，屬於結果犯，必須具備特定的結果才能構成犯罪。原《刑法》第三百三十八條規定，只有在造成重大環境污染事故，並由此導致公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的情況下，才應當追究刑事責任。這一規定在實踐中存在幾方面的問題:
首先，對構成犯罪行為的范圍界定過窄，局限於重大環境污染事故，致使一些雖然沒有造成重大環境污染事故但危害嚴重的行為得不到《刑法》的懲戒；
其次，污染事故往往是突發性事件，帶有偶發性質，一些不屬於重大環境污染事故但具有累積性的污染行為，其危害也非常嚴重，卻沒有納入《刑法》懲戒的范疇；
第三，造成重大環境污染事故的，通常都伴隨著公私財產的重大損失或者人身傷亡，從立法技術上看，將兩者並列作為結果要件，有重復規定的問題，也在一定程度上縮小了適用范圍。
修改後的第三百三十八條從根本上解決了這些問題。《刑法(修正案八)》實施後，只要造成了重大環境污染，無論是否屬於污染事故，都將被追究刑事責任。
2.將排放、傾倒或者處置的物質，由「危險廢物」修改為「有害物質」。
按照原《刑法》第三百三十八條的規定，行為人排放、傾倒或者處置的物質包括:有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物。從語法的角度看，這樣的規定，是將有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等各類物質都歸入了危險廢物的范疇。
依照《固體廢物污染環境防治法》的規定，哪些物質屬於危險廢物，是通過《國家危險廢物名錄》的方式來確定的。第三百三十八條列舉的幾種物質中，可能並非都屬於危險廢物。如有毒物質，很明顯不會全部屬於危險廢物。因此，原《刑法》第三百三十八條的規定，邏輯上無法自足。
此外，將排放、傾倒或者處置的物質范圍最終限定在「危險廢物」，實際上縮小了適用范圍。如果行為人排放或者傾倒一些沒有列入《危險廢物名錄》但危害嚴重的物質，就無法追究刑事責任。考慮到這些問題，修改後的三百三十八條將「危險廢物」修改為「有害物質」，其范圍大大拓寬，有助於降低環境刑事犯罪的門檻。
3.刪除了「向土地、水體、大氣」排放、傾倒或者處置的規定。
原《刑法》第三百三十八條將適用范圍限定在向土地、水體和大氣排放、傾倒或者處置有害物質，實踐中可能導致部分環境違法行為得不到追究，尤其是沒有直接向水體等環境排放污染物的行為。刪除這一限制，使第三百三十八條的適用范圍更寬，無論是否向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置，都可以構成犯罪。
修改後犯罪客觀方面有哪些重大調整？
修改後的《刑法》第三百三十八條，其構成要件包括:
1.犯罪主體。構成本罪的主體是一般主體，包括公民、法人和其他組織。實踐中主要是企業。
2.犯罪的主觀方面。犯罪的主觀方面沒有變化，仍然是過失，包括疏忽大意的過失和過於自信的過失。
3.犯罪客體。第三百三十八條規定的犯罪客體在理論上一直有爭議，有的認為是國家保護的環境管理秩序，有的認為是環境權，有的認為是環境法益。此次修改沒有涉及犯罪客體。
4.犯罪的客觀方面。犯罪的客觀方面有了重大調整。修改後的第三百三十八條，犯罪的客觀方面應當包括以下幾個方面:
一是違反國家規定，即違反國家有關環境保護的強制性義務規范；二是有排放、傾倒或者處置有害物質的行為，一般意義上的生產、貯存、使用等行為不構成本罪；三是排放、傾倒或者處置的對象是有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質。據此，有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質都被列入了有害物質的范疇，無需再通過《國家危險廢物名錄》來確定適用范圍；四是造成重大環境污染，一般的輕微污染不構成犯罪。這是必備的結果要件。同時要注意，重大環境污染與行為人的排放、傾倒或者處置有害物質的行為之間必須存在因果關系。

④ 完備法律體系需要大力提高新法的立法速度 這句話對嗎

不對。

完善社會主義市場經濟等方面法律制度。緊緊圍繞使市場在資回源配置中起決定答性作用和更好發揮政府作用，著力提高經濟社會發展和市場經濟運行的法治化水平。

制定民法總則，健全民事基本法律制度。制定環境保護稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產評估法等，修改證券法、中小企業促進法等。堅持綠色發展，促進生態文明建設，構建最嚴格的生態環境保護制度，修改水污染防治法、海洋環境保護法、野生動物保護法等。

(4)立法人民日報擴展閱讀：

注意事項：

以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的形成， 是我國社會主義法治建設取得的重大成就，為新形勢下全面推進依法治國奠定了重要基礎。

法律體系的形成和發展，有力地推動和保障了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，有力地維護和發展了最廣大人民的根本利益。

⑤ 請問如何在光明日報、人民日報投稿

光明日報、人民日報一般在地方都設有記者站，投稿請直接聯系當地記者。

⑥ 為什麼增值稅沒有立法，而所得稅已經立法了，立法與不立法實際有什麼不同謝謝了！

與增值稅相關的：

全國人大
《關於外商投資企業和外國企業適用增值稅、內消費稅、營業稅等稅容收暫行條例的決定》
《關於懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定》

國務院
《中華人民共和國增值稅暫行條例》
《國務院關於外商投資企業和外國企業適用增值稅、消費稅、營業稅等稅收暫行條例有關問題的通知》

財政部
《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》

國家稅務總局
《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》
《增值稅防偽稅控開票系統服務監督管理辦法》
《國家稅務總局關於涉外稅收實施增值稅有關征管問題的通知》
《國家稅務總局關於加強增值稅徵收管理若干問題的通知》
《國家稅務總局 國家質量技術監督局關於加油機安裝稅控裝置和生產使用稅控加油機有關問題的通知》
《國家稅務總局關於加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》

⑦ 黨內法規制度建設人民日報有哪些報道

更好地構建黨內法規制度體系的措施：

一、完善黨內法規制定體制機制
根據《中國共產黨黨內法規制定條例》的有關規定，黨內法規的制定工作包括規劃與計劃、起草、審批與發布、適用與解釋，以及備案、清理與評估等環節。每一部黨內法規都要走完這幾項規定動作。以規劃與計劃為例，2013年11月，中央公布《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，這實際上是給中央黨內法規和地方黨內法規的制定工作提供了一個「路線圖」和「時間表」。在制定相關的黨內法規過程中，根據這部黨內「立法法」的有關規定，黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。制定過程應遵守黨必須在憲法和法律范圍內活動的規定。在黨內立法過程中，按照分級立法的原則，由中央辦公廳會同有關部門制定規劃和計劃，中央紀委、中央各部門根據自己的職責許可權，按照一定的程序對黨員和黨組織的行為做出規范，並適時予以公布，使各級黨組織和廣大黨員有規可依。此為其一。其二，按照開門立法的原則，鼓勵黨員甚至黨外群眾有序參與到黨內立法工作中來，鼓勵和尊重專家學者對黨內立法提出咨詢意見和政策建議，一些黨內法規的初稿和徵求意見稿可以通過媒體、網路予以公布，廣泛聽取黨員群眾的意見，做法民主立法、科學立法。其三，按照黨內法規和國家法律相整合的原則，將基層一些成熟的做法和經驗，上升為政策，成熟的並帶有普遍適用性的政府上升為黨內法規。條件成熟時，可以將黨內法規經過法定程序由國家立法機關制定成為國家法律。
二、加大黨內法規備案審查和解釋力度
黨內法規備案審查制度，由黨內法規工作機構負責實施，自發布之日起30日內由制定機關報送黨內法規工作機構備案審查。備案審查的主要內容，是對該黨內法規進行政治性、法律性、政策性、合理性、合規性等進行審查，即看該黨內法規是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；是否同憲法和法律不一致；是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突；規定的內容是否明顯不當；是否符合制定許可權和程序。在審查過程中，發現黨內法規和規范性文件存在上述的不一致、相抵觸、相沖突以及明顯不當的情況的，中央辦公廳法規工作機構經批准可以建議制定機關自行糾正，制定機關應當在30日內作出處理並反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。

黨內法規解釋制度，是指黨內法規制定機關根據法定許可權和程序，按照一定的標准和原則，對黨內法規的含義以及法規所使用的概念、術語等進行進一步說明的活動。黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。黨內法規的解釋是黨內政治生活中法規實踐的重要組成部分，又是法規實施的重要前提。
不管是黨內法規的備案審查，還是黨內法規的解釋，都是為了提高法規立法質量，黨內法規的立法質量，增強黨內法規建設的合法性，彰顯黨內法規的嚴肅性、權威性，目的是建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。
三、注重黨內法規同國家法律的銜接和協調
黨內法規和國家法律之間存在什麼關系？二者既有區別，又有聯系。區別在於：制定機關、制定程序、調整對象、適用范圍、實施方式不同。從制定機關和制定程序看來，黨內法規是黨的中央組織、中央紀律、中央各部門以及各省、自治區、直轄市黨委根據黨內立法程序制定的，而國家法律則是由國家立法機關依據立法程序制定的。從調整的對象來看，黨內法規主要調整的是黨內關系和黨內政治生活，而國家法律主要調整的的是社會關系和社會秩序。從適用范圍來看，黨內法規僅適用黨組織和黨員，而國家法律則適用於包括中國共產黨黨組織和黨員在內的一切國家機關、社會組織和公民。從實施方式來看，黨內法規主要是以黨的紀律作為強制手段，而國家法律則由國家強制力保證實施。
盡管有上述明顯的不同，但二者相輔相成，辯證統一，都是中國共產黨依法治國、依法執政的重要依據，黨內法規制度體系和國家法律規范體系都是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。對於中國社會主義法治建設來說，二者又是相互補充、相互協調的。也就是說，黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障，是國家法律的重要保障。黨內法規在條件成熟時可以經過法定程序上升為國家法律。此為其一。其二，黨內法規的制定與實施都要在國家憲法和法律范圍內開展，不能超越、逾越、凌駕於國家憲法和法律之外、之上。其三，黨內法規要嚴於國家法律，從黨的先進性建設的角度來看，這是因為加入中國共產黨，成為中國共產黨這個執政黨組織的一員，就要模範遵守國家法律，按照黨規黨紀以更高標准嚴格要求自己。
如何實現二者的銜接和協調？在推進社會主義法治建設過程中，要用兩手，兩手都要硬，即運用國家法律法規這一手，規范約束包括黨組織在內的一切國家機關、社會組織、公民，使他們的行為符合社會主義法律規范體系，同時也要運用好黨內法規這一「軟法」之手，加大黨內法規的執行力度，使黨員特別是黨員領導幹部既有國家法律意識，也有黨內法規意識。兩手同時抓，才能使國家法律規范體系和黨內法規制度體系發揮出合力，才能將中國特色社會主義法治道路走好。
四、黨內法規制度比法律的要求更嚴格
從法的位階來看，國家憲法和法律要高於黨內法規，也不是說黨內法規不能與國家憲法和法律相抵觸，在對黨內法規進行清理過程中，所堅持的一條原則是黨內法規和規范性文件要符合國家憲法和法律的有關規定。但是在制定黨內法規和黨的制度中，應按照比法律的要求更加嚴格的標准來要求黨員和黨組織。只有這樣，才能充分體現中國共產黨是先鋒隊階級，才能體現黨的先進性。
黨內法規嚴於國家法律，有兩層含義，一是對黨組織的規范和約束要嚴於其他國家機關、社會團體等。黨組織作為先鋒隊組織這一特性要求對黨組織的約束不能低於、松於其他組織。特別是黨組織應該率先遵守由自己提出的國家法律或法令，為全社會守法做出表率。二是對黨員的規范和約束要嚴於一般的公民。這是因為黨員入黨誓詞中就有遵守黨的紀律，它的意義就是說，入黨時就已經把自己的一些權利讓渡出去，自願接受更為嚴格的黨紀約束，這是一種承諾。從這個道理，我們可以看出，在黨內法規的制定和執行過程中，應該按照嚴於法律的要求約束自己、約束自己所在的黨組織。
比如，我國的現行法律，沒有「通姦罪」條款，而「性賄賂」也未入罪。從國家法律的角度，「通姦」不是罪，無法納入法律懲處的范疇，頂多是道德譴責，是社會層面違反道德規范的問題。但從黨內法規的角度，「通姦」的性質就比較惡劣了。也就是說，對於黨員幹部來說，「通姦」行為盡管不「違法」，但卻「違紀」了。根據《中國共產黨黨員紀律處分條例》把「嚴重違反社會主義道德的行為」專列為第十四章，其中第一百五十條規定：「與他人通姦，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。與現役軍人的配偶通姦的，依照前款規定從重或者加重處分。重婚或者包養情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。」這一規范，顯示的是對黨員要求的嚴格，對「先進分子」的要求原本應該如此。
五、提高黨內法規執行力
對於當代中國來看，黨內法規的執行力是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。法規的執行力與國家制度體系和制度執行力密切相關。提高黨內法規的執行力，讓黨內法規不再「懸空」，不再貼在牆上，印到紙上，而是切切實實地走到黨內政治生活中來，我們需要做很多的功課。比如，法規的執行離不開良法的制定，一些法規為什麼執行不了，是因為法規本身無法執行，可操作性差，因此，要提高黨內法規的立法質量。此為其一。其二，加強黨內法規工作隊伍建設，特別是黨內法規的立法、執行、監督等方面的人才培養，將大批具有黨建專業和法學專業背景的同志充實到黨內法規的工作隊伍當中來。其三，嚴格執法。比如，黨的十八屆三中全會決定，「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告辦案線索」，這條規定實際上就大大提高了黨內法規的執行力，線索處置和案件查辦在黨內法規的范圍內得到切實有效的推進，避免了一些地方在紀律查辦案件時受到同級黨委特別是黨委「一把手」的干涉、干擾。

⑧ 人民日報法評：未成年人再犯罪該如何預防

未成年人違法犯罪的預防是一項系統工程，需要國家、社會、家庭、學校版和司法機關、未成權年人的共同參與。
1、國家要通過立法明確各國家機關、社會團體和各界的預防責任，並引導青少年形成正確的人生觀、價值觀；
2、社會要形成保護青少年、引導青少年健康成長的氛圍，減少不良行為對青少年的影響；
3、家庭要重視青少年價值觀和情感的成長，教育未成年人具有正面的價值取向和良好的行為習慣；
4、學校要履行教育責任，不僅僅重視知識的教育，更要重視情感教育和法制教育；
5、司法機關要對未成年人犯罪實施寬嚴相濟的政策，本著治病救人的方針，以專業化預防手段預防未成年人違法犯罪；
6、未成年人自己要保持積極向上的態度，遠離不良影響，爭做文明守法好公民。

⑨ 百度百科如何向人民日報投稿

首先,你要寫好稿~
然後,以下是 人民日報各個版面的投稿郵箱
人民日報 [email protected]
國內要聞 [email protected]
要聞 [email protected]
人民論壇 [email protected] 65368684
視點新聞 [email protected]
國際 [email protected] 65368663
國際周刊 [email protected]
國際副刊 [email protected]
理論 [email protected]
時代熱評 [email protected]
體育 [email protected]
民主與法制¬-述評與論苑 [email protected]
立法與執法 [email protected]
法律與生活 [email protected]
熱點與對話 [email protected]