怎樣提高立法要求意識

㈠ 如何培養公民正確的法治意識

1、通過學校教育的正確引導，使他們樹立憲法和法律具有至高無上權威的理念，培養秩序與自由相統一的法治觀念，引導他們確立權利義務相一致的規則意識，踐行公民在法律面前人人平等的行為准則。

2、加快普及國民素質教育 。通過大面積普及國民素質教育使全體社會成員都具有較高的科學文化素養，使社會成員都具有較強地獲取知識技能的基本素質和能力，具有較強地獲取和應用法律知識的能力。

3、提高普法工作水平 。普法工作應以提高公民法律素質，推進公民現代法律意識為目標，以灌輸給公民現代法的基本觀念為主要內容，重點在於對公民權利意識、訴訟意識和法治意識的培養。

4、完善法律體系建設。完善法律體系就是要加強立法工作，提高立法水平，使所制定的法律更具有嚴密性、具體性、可操作性，能更加有效地規范和制約現代社會生活的運轉。

5、建設一個良好的法制環境。我們今天社會所呈現的法律意識的普及，很大程度上是法律知識宣傳普及的結果，而不是從社會現實和文化深層生長出來的，當然，我們不能因此否認宣傳的社會效應和效果，這也是法律意識提高的一種必要手段。

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增強公民的法治理念、培養公民的良好法治思維習慣，是推進依法治國進程的關鍵。公民的法律素養高低，是衡量一個國家、一個民族、一個社會文明程度的重要標准。

十八屆四中全會《決定》指出：法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。

必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

但是如今，有些公民，包括個別黨員幹部，遇事第一時間、第一思維，不是依法、求法、找法、靠法，而是求人、找人、靠關系、走後門解決問題，化解矛盾，最後被逼無奈才走法律程序，把打官司告狀當醜事。

在他們心裡，人大於法，權大於法，甚至有人拿法律當兒戲，這都是缺少法治理念、法治思維習慣的表現。

《決定》指出「推動全社會樹立法治意識，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法」。為依法治國指明了方向，如何培養公民的法治思維習慣是提高公民法律素養的關鍵、前提。

多年來，我們在立法的修改、完善上做了大量工作，取得了可喜可賀的成績，這只是第一步，如果第二步跟不上或者脫節，法律再完善，也只能是紙上談兵。因此，必須在普法上下功夫、做文章。

普法，就是讓公民了解法律，有計劃、有組織、有重點地利用各種途徑，多種形式普及法律知識。如利用媒體開展法制講堂、課堂、會議、學習培訓等，讓普法深入人心，家喻戶曉，人人皆知，形成氛圍、環境。

學法，就是讓公民掌握法律，學習法律常識、知識，學習法治思維，增強法治理念，遵法、守法。目前，應該從小學生抓起，讓法進課堂，開辦法治課，從小就讓學生掌握法律知識，打上法律烙印，養成法治思維習慣。

作為黨員幹部要帶頭學法，做學習法律的模範，帶頭、帶領、帶動全民族學法熱潮，樹立正確的法治理念，形成崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的良好社會風氣。

用法，就是讓公民駕馭法律。法律，是修身、齊家、治國、平天下的重器，沒有規矩，不成方圓；沒有法律，不成社會。法律是保護公民自身與他人的雙刃劍，普法、學法的最終目的是用法，學會用法律武器，小到修身、齊家，大到治國、平天下。

有法、守法，天下太平，無法、違法，天下大亂。教育引導公民在日常學習、工作、生活中，運用法治思維思考問題、處理問題，提高自己的用法水平，這是依法治國的根本目的，也是推進依法治國進程的關鍵。

參考資料來源：光明網-培養公民良好的法治思維習慣

㈡ 如何提高自身法律意識

（一）提高專業法學教育的質量。中國目前的法學教育存在諸多問題。首先是專業法學教育與法律職業相分離。出現受到大學法學教育的人卻很少能進法院工作的怪現象。其次，專業法學教育本身存在著諸多問題，在法學教育的目標定位方面，必須把培養學生的現代法律意識作為法學教育的教育之本，從課程、教材、師資等方面予以切實的保障，只有這樣，才能為全社會公民法律意識的提高創造條件。

（二）提高普法工作的質量。普法教育應以提高公民法律素質，推進中國公民現代法律意識為目標，調整活動的內容和方法。具體來說，它包括兩個方面的內容：第一，在普法教育的目的方面，應將公民法律意識的現代化作為普法教育的目標。第二，在普法教育的內容方面，應由原來的具體法律規范和條文的教育為主轉化為現代法律意識的教育為主，編寫較為易懂的全國統一的普法教材，主要灌輸給公民現代法的基本觀念和主要內容，重點在於對公民權利意識、訴訟意識和法治意識的培養。

（三）完善立法制度，提高立法質量。首先要進一步做好我國立法許可權劃分工作，處理好中央與地方、人大與其常委會、國務院各部委及其直屬機構與地方人大及其常委會的立法許可權關系，盡量避免立法許可權不清楚現象的發生，解決好法律等級效力問題，盡量避免立法沖突；其次要進一步完善我國的立法程序。我國應進一步把立法程序細化，使之更具有操作性，更具有民主性和公開性，從而從程序上保障"良法"的出台；最後，要進一步提高立法技術，保證立法質量。立法技術直接影響到立法的質量。認真研究和熟練運用立法技術，是我國社會主義法治建設的一個必要條件。

（四）實施依法行政培養公民對法律的信任感。行政機關作為國家權力機關的執行機關，直接行使著大部分的國家權力。必須對行政權進行控制。實踐證明最為有效的是法律方法的控制。我們應進一步加強與完善行政組織、行政行為、行政程序和行政救濟各個方面的立法，提高行政執法人員的素質，強化行政執法責任制，完善法律對行政權的控制。

（五）通過公正司法增強公民對法律的信任感。公正是司法的靈魂，是司法的基本價值取向。司法公正代表了社會公正。倘若司法公正受到懷疑，社會公正便失去了最後一道屏障。當前，針對司法過程中存在的司法不公和司法腐敗現象，應當從下列幾個方面進行司法體制改革，建立較為完備的對司法權的監督機制，為司法公正提供堅實的法治基礎和強有力的制度保障：一是在司法體制上改變目前法院的建制。理順司法機關與地方黨政機關和權力機關的關系，從宏觀司法體制上確保司法獨立，防止司法機關受到地方黨政機關乃至權力機關的非法干涉，導致司法不公。二是通過嚴格法官任用制度，近年來一些學者呼呈精英司法，如今這一建議得到了司法機關的重視。我國已經實行的全國司法統一考試，將法官、檢察官、律師三考合一，這是一個巨大的進步，是提高法官素質的有力保障。但同時我們應當清楚的認識到，目前的制度措施仍是有限的，我們應當借鑒其他國家的先進經驗，進一步嚴格法官的任用條件，通過精英司法以保障法治最後屏障的穩固。

㈢ 怎麼樣提高公民法制意識

何提高公民的法律意識仍是一個具有時代意義的課題。
一、我國現階段公民意識欠缺的原因
公民意識在建構法治社會中發揮著重要作用，但在現實生活中我國公民的公民意識還不是很強，還存在一些影響公民意識形成的消極因素，究其根源主要有：
（一）臣民意識的影響。從歷史上看，古代中國的基本政體形態是君主專制，維護皇帝的權力、地位和尊嚴，樹立皇帝至高無上的獨尊地位，乃是中國古代社會一切法律制度的出發點。而且法律的至高無上性也被皇權的絕對神聖所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以廢法，使古代中國形成了系統嚴密的官僚體制，這種封建專制制度培育出的是適應封建政治文化發展的臣民意識。近代以來，中國曾經有過幾次思想啟蒙運動，但由於各種原因，大都是曇花一現。新中國成立後，人民群眾翻身做了主人，然而一次又一次的政治運動造成了嚴重的後果。特別是在思想文化方面，人權觀念、自由與平等、個性解放等現代價值觀念統統被視為資產階級的東西而拋棄，而許多與現代文明格格不入的封建主義的東西，其中就包括臣民意識卻一直存在了下來。改革開放後，人們的思想得到了較大的解放，但由於缺乏系統的公民教育和法制教育，家長制、特權思想、臣民意識在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。
（二）權利意識的淡薄。權利意識是公民意識的核心，但在古代中國，民眾的權利意識極其淡薄。這主要是由於：1.客觀上由於自然經濟、宗法家族和集權專制三位一體的社會存在形式，導致商品經濟的發展舉步維艱。與之相聯系的權利、自由、平等等觀念無法正常發育與成長。這是傳統社會民眾缺乏權利意識的客觀原因。2.主觀上由於儒家思想一向推崇重義輕利。受其影響，時至今日部分公民依然羞於言利，當他們的權利受到侵害時，居然會因打官司有貪利嫌而不願用法律來維護自身權益。這就不是現代公民應有的意識和行為。

（三）公民教育的滯後。市場經濟的發展證明，市場經濟就是法治經濟。現代化的市場經濟實踐要求有現代法治觀念和倫理精神的支撐，需要有與之相應的思想教育理念和運作體系。然而在市場經濟條件下，我們的思想政治教育還是沿用計劃經濟時代的那一套教育模式，而沒有及時轉變思路。轉變到提高與市場經濟相適應的公民的法治意識和道德水平上來。這也是導致公民意識缺失的重要原因。
（四）社會轉型期制度的不完善。當前我國正處於由傳統社會向現代社會，由計劃經濟向市場經濟轉型的進程中，在制度建設方面取得了巨大成績，但仍然存在不完善的地方。這主要表現為：1.存在著制度空場和制度沖突。所謂制度空場，就是制度的供給滯後、不到位，人們有了新的活動卻無相應的活動規則。所謂制度沖突，就是不同制度之間存在著矛盾沖突。比如在法律、法規方面，有些人鑽法律的空子，干著損害國家、集體和他人利益的勾當。2.現存制度的效率不高或無效。制度的效率是指制度對人們行為的約束作用的大小。如果制度對人們行為沒有約束力，則是無效。如制度對公款吃喝、公款消費等行為的規定，基本上是無效的。如果制度對人們行為有一定約束力，但沒有達到制定製度時的預期效果，則是效率不高。如制度對假冒偽劣、偷稅漏稅等行為的規定。現階段，社會制度失效或效率不高的現象大量存在，甚至出現了諸如打假者被打、索賠者索不到賠、納稅人競爭不過高逃稅等現象。制度的不完善影響了國家社會的正常運轉，對公民意識的形成起著抑製作用。
二、提高法律意識的途徑及方法
培養和提高我國公民社會主義法律意識，是時代的呼喚和歷史的責任，也是社會主義民主與法制建設的基礎性工作。認為主要做到以下幾方面:
（一）必須創造適宜於社會主義法律意識形成和發展的外部環境和內部環境。所謂外部環境，主要是經濟環境、政治環境和文化環境。經濟環境方面要大力發展社會主義商品經濟，因為現代法律意識是商品經濟充分發展的產物。政治環境方面要大力推進政治體制民主體、政治活動程序和政治觀念的科學化。因為法制是民主的制度化、法律化，法律意識是在民主意識的基礎上產生的。文化環境方面要大力加強社會主義精神文明建設。作為精神文明組成部分的法律意識必然要受到精神文明整體發展水平的制約，公民法律意識的完善和提高也有賴於整個社會精神文明的完善和發展。所謂內部環境，主要是指法制自身狀況。包括兩方面，一是建立和制定我國社會主義法制建設的基本理論和方針；二是努力形成知法、守法、用法的社會氛圍。
（二）深入持久地開展法制宣傳教育活動。社會主義法是以工人階級為領導的廣大人民群眾的共同意識的體現。其創制和實施都有賴於廣大人民群眾的自覺參與。但是，廣大人民群眾法律知識的掌握、法制觀念的增強、正確法律觀點的確立，都需要通過廣泛的宣傳教育來完成。從1985年開始，經過幾次普及法律常識的活動，已經取得了巨大的成效，這對進一步提高公民法律意識將起到重要作用。
（三）堅定不移地實行依法治國、嚴格執法。認識來源於實踐。社會上日常的法制實踐活動對公民法律意識的形成和提高具有巨大的、現實的影響作用。如果國家行政機關和司法機關都能嚴格地依法行政，依法辦案，就能真正顯示出社會主義法制的權威和力量。顯示出法制的嚴肅性和強制性，使廣大人民群眾自覺遵守，並得到他們的信任。經過長期的重復實踐，就會形成固定的習慣和觀念，不斷提高公民的法律意識。
（四）重視法學教育，開展法學研究。社會主義法律意識發達與否，與法學教育、法學研究是否繁榮有直接的關系。法學教育是培養法律人才的重要途徑，而法律人才又是宣傳、傳播、深化法律意識的使者，法學研究是培養健全的法律意識的重要條件。社會在不斷發展，法律也需要發展，人們在運用法律來改造社會的過程中，仍有許多未知的領域。在法律實踐中，一些新經驗、新思想也需要及時總結、推廣，這些都離不開法學研究。而研究的成果，又通過法學教育使一部分人先行接受，然後又通過這些受教育者用各種方式向社會傳播、推廣並付諸實踐，從而推動整個社會法律意識的不斷更新和提高。
（五）充分利用大眾傳播媒介。利用大眾傳播媒介進行法制宣傳教育，提高公民法律意識是一種涉及面最廣、運用最多、影響最大的途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介(如廣播、電視、報刊等)向眾多對象傳遞思想和觀點的過程。大眾傳播具有信息來源的普遍性、強烈的時效性和敏感性、廣泛的普及性以及公眾教育機能等特徵。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，大眾傳播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大眾傳播媒介，進行法制宣傳教育，就能產生迅速廣泛的影響，同時極容易在社會上形成一種強大的輿論和氛圍，使社會主義法律意識深入人心。

㈣ 如何增強全民法制意識，夯實全民守法思想基礎

前一個「有法可依」的要求是解決一個法律有無的問題，是解決法律的數量的專問題，我屬們現在有法可依這一點基本上做到了，因為社會主義法律體系已經形成。所以我們今後的一個立法上的重點是要「科學立法」這就強調立法的質量了。另外新十六次方針跟原十六次方針比較，原十六次方針後面的三句話「有法必依、執法必嚴、違法必究。」其實講的是一個意義，都是講嚴格執法。新十六次方針第二句話叫「嚴格執法」，你看全都對上了，其實就剩下了兩個環節「公正司法，全民守法。」你看司法和守法這兩個環節，在前十六次方針中沒有提到，這次就出現了。所以從這一個層面也放映出黨關於「依法治國」的內涵確實是不斷的豐富。

㈤ 如何加強法制宣傳教育，提高全民法制意識

1、圍繞中心工作，推進法制宣傳教育工作深入開展
改革開放越深入，經濟社會越發展，越需要加強全社會的法制宣傳教育。要始終堅持圍繞中心、服務大局，從各地、各部門的實際出發，根據不同對象的特點，確定宣傳教育的重點內容，精心組織實施，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性。
要把學習貫徹憲法作為法制宣傳教育的首要任務。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。全民法制宣傳教育要始終堅持以憲法為核心，在全社會廣泛普及憲法知識。要在各級領導幹部和國家機關工作人員中加強憲法教育，牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念，努力養成自覺遵守憲法、忠實執行憲法、維護憲法權威的行為習慣。要大力開展以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念教育，准確領會和把握社會主義法治理念的深刻內涵，把社會主義法治理念的基本要求貫穿到政治、經濟、文化、社會等各個領域中，不斷增強依法執政、依法行政的能力和水平，增強各級幹部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領。要不斷探索完善憲法學習宣傳的方式方法，提高憲法宣傳的實效性、生動性，使憲法知識和憲法精神家喻戶曉、深入人心。
要把促進科學發展作為法制宣傳教育的重要目標。要把保障和促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定作為法制宣傳教育的重要任務，作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措。要立足發展社會主義市場經濟，大力宣傳市場經濟相關法律法規，尤其要加強對整頓和規范市場經濟秩序法律法規的宣傳教育；要按照可持續發展的要求，積極開展人口、資源、環境、公共衛生等方面的法制宣傳，積極開展知識產權法制宣傳，努力營造有利於科學發展的良好法治環境。
要把保障和改善民生作為法制宣傳教育的工作重點。法制宣傳教育要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，積極開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳教育。要以促進民生問題解決為目標，大力加強安全生產、社會保障、社會救助、食品葯品安全等方面法律法規的宣傳教育，大力開展房屋拆遷、土地徵用、承包地流轉、國企改制、醫療改革等社會熱點和矛盾多發領域的法制宣傳，大力提倡和宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和服務，積極引導群眾依法表達利益訴求，依法保護自身的合法權益。
2 、加快立法，保障法制宣傳教育工作持續健康發展。雖然經過近二十年的普法，全民的法律意識有了很大程度的增強。但在實際工作中，無論是法制宣傳教育的主體還是客體，仍有相當一部分人的認識程度、工作力度，學法態度與提高「法律素質」的要求相去甚遠。法制宣傳教育工作者被動應付，熱衷搞形式主義；一些黨政領導不聞不問，捨不得投時間、投精力、投經費；宣傳教育對象漠然輕視，甚至有厭煩抵觸情緒，這些現象在很多地方都不同程度地存在著。在這種情況下，單靠過去那種一般號召、行政命令開展法制宣傳教育工作難以奏效，不能適應形勢的需要，必須加強法制宣傳的立法工作。按照人民的意志和要求，制定出有關法制宣傳教育方面的法律法規，以及與之相配的實施辦法和細則，充分發揮法律的震攝功能、強制功能和調節功能。
3 、加強領導，明確法制宣傳教育工作機構職責。法制宣傳教育工作直接關繫到政治穩定、社會安寧和經濟繁榮的大事，具有全局性、長期性、艱巨性，而當前領導組織和辦事機構地位較低、功能較弱。一方面，各級普法領導小組都由黨委、人大、政府負責人擔任組長、副組長，有關部門負責人為成員組成，一般有二三十人。如此龐大而鬆散的指揮機構，擔負起如此重要的社會職能，常常顯得笨拙、乏力，有時開一次會；也得進行長時間的請示和預約，更談不上對一些問題的及時研究處理了。同時，領導成員大部分是一種社會兼職，沒有具體的職責任務，其積極性、主動性難以保障。另一方面，普法辦事機構名義上是領導小組的日常工作機構，實際上是設在司法行政機關的臨時機構，沒有級別，沒有法定的職能，沒有有力的物質保障。因此，普法的領導組織和辦事機構的現狀難以適應形勢的發展和工作的需要，亟等採取相應的對策加以解決。必須：一要加強普法領導小組的領導合力。實行領導小組成員目標責任制，完善成員單位工作職責，並與成員單位領導的政績掛鉤。要建立例會制度，定期總結工作研究解決普法工作的實際問題。二要強化普法辦事機構的職能任務。要通過黨委、政府行文作出決定，人大作出決議，賦予普法辦事機構組織、指導、協調、檢查、監督的職能，明確工作目標和任務，會同有關部門負責對人大擬任命幹部、國家公務員進行法律知識考試或考核。要建立科學有效的工作機制和約束機制，以便各級普法工作機構能更好地發揮作用。
4 、完善考核，健全法制宣傳教育監督約束機制。我們從事普法的同志都親身感受到，普法工作要求越來越高，任務越來越重，廣大群眾呼喚法治的聲音越來越響，但開展這項工作卻困難重重。一些單位領導更是認為，經濟建設是硬標，是大事；法制宣傳工作是軟任務，可有可無。因此，普法工作存在「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」的現象。出現這些現象的原因是多方面的，其中最重要的原因就是法制宣傳工作的考核措施不硬，沒有形成將獎優罰劣的制度，沒有形成有效的監督約束機制，因此要在建立健全保障措施上狠下功夫。一是要建立健全法制教育工作責任制。將該項工作納入各級黨委、政府的目標管理。把工作完成情況同幹部的提拔、任免、獎懲掛鉤，作為幹部考核和使用的重要依據。二是普法和依法治理工作要實行一票否決制度。法制教育和依法治理工作是建設社會主義國家的基礎性工作，各級黨委、政府應當把它擺到與經濟建設同等重要的位置來抓，賦予其一票否決。三是要建立獎懲激勵機制。調動廣大幹部群眾開展普法工作的積極性，激發他們的工作熱情和創新精神。通過建立獎懲激勵機制，獎優罰劣，把普法工作同幹部切身利益掛鉤，推進普法工作的發展。

㈥ 如何提高公民的法律意識

改革開放以來，我國在全社會范圍內開展了普及法律常識工作，取得了很大的成績。與過去相比，我國公民的法律意識有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護自身的合法權益等有關的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現代法治國家的要求仍有相當的差距，公民的法律意識仍然處在較低水平。因此，如何提高公民的法律意識仍是一個具有時代意義的課題。 一、我國現階段公民意識欠缺的原因 公民意識在建構法治社會中發揮著重要作用，但在現實生活中我國公民的公民意識還不是很強，還存在一些影響公民意識形成的消極因素，究其根源主要有： （一）臣民意識的影響 從歷史上看，古代中國的基本政體形態是君主專制，維護皇帝的權力、地位和尊嚴，樹立皇帝至高無上的獨尊地位，乃是中國古代社會一切法律制度的出發點。而且法律的至高無上性也被皇權的絕對神聖所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以廢法，使古代中國形成了系統嚴密的官僚體制，這種封建專制制度培育出的是適應封建政治文化發展的臣民意識。近代以來，中國曾經有過幾次思想啟蒙運動，但由於各種原因，大都是曇花一現。新中國成立後，人民群眾翻身做了主人，然而一次又一次的政治運動造成了嚴重的後果。特別是在思想文化方面，人權觀念、自由與平等、個性解放等現代價值觀念統統被視為資產階級的東西而拋棄，而許多與現代文明格格不入的封建主義的東西，其中就包括臣民意識卻一直存在了下來。改革開放後，人們的思想得到了較大的解放，但由於缺乏系統的公民教育和法制教育，家長制、特權思想、臣民意識在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。 （二）權利意識的淡薄 權利意識是公民意識的核心，但在古代中國，民眾的權利意識極其淡薄。這主要是由於：1.客觀上由於自然經濟、宗法家族和集權專制三位一體的社會存在形式，導致商品經濟的發展舉步維艱。與之相聯系的權利、自由、平等等觀念無法正常發育與成長。這是傳統社會民眾缺乏權利意識的客觀原因。2.主觀上由於儒家思想一向推崇重義輕利。受其影響，時至今日部分公民依然羞於言利，當他們的權利受到侵害時，居然會因打官司有貪利嫌而不願用法律來維護自身權益。這就不是現代公民應有的意識和行為。 （三）公民教育的滯後 市場經濟的發展證明，市場經濟就是法治經濟。現代化的市場經濟實踐要求有現代法治觀念和倫理精神的支撐，需要有與之相應的思想教育理念和運作體系。然而在市場經濟條件下，我們的思想政治教育還是沿用計劃經濟時代的那一套教育模式，而沒有及時轉變思路。轉變到提高與市場經濟相適應的公民的法治意識和道德水平上來。這也是導致公民意識缺失的重要原因。 （四）社會轉型期制度的不完善 當前我國正處於由傳統社會向現代社會，由計劃經濟向市場經濟轉型的進程中，在制度建設方面取得了巨大成績，但仍然存在不完善的地方。這主要表現為：1.存在著制度空場和制度沖突。所謂制度空場，就是制度的供給滯後、不到位，人們有了新的活動卻無相應的活動規則。所謂制度沖突，就是不同制度之間存在著矛盾沖突。比如在法律、法規方面，有些人鑽法律的空子，干著損害國家、集體和他人利益的勾當。2.現存制度的效率不高或無效。制度的效率是指制度對人們行為的約束作用的大小。如果制度對人們行為沒有約束力，則是無效。如制度對公款吃喝、公款消費等行為的規定，基本上是無效的。如果制度對人們行為有一定約束力，但沒有達到制定製度時的預期效果，則是效率不高。如制度對假冒偽劣、偷稅漏稅等行為的規定。現階段，社會制度失效或效率不高的現象大量存在，甚至出現了諸如打假者被打、索賠者索不到賠、納稅人競爭不過高逃稅等現象。制度的不完善影響了國家社會的正常運轉，對公民意識的形成起著抑製作用。 二、提高法律意識的途徑及方法 培養和提高我國公民社會主義法律意識，是時代的呼喚和歷史的責任，也是社會主義民主與法制建設的基礎性工作。筆者結合我國公民法律意識的實際狀況，認為主要做到以下幾方面: （一）必須創造適宜於社會主義法律意識形成和發展的外部環境和內部環境 所謂外部環境，主要是經濟環境、政治環境和文化環境。經濟環境方面要大力發展社會主義商品經濟，因為現代法律意識是商品經濟充分發展的產物。政治環境方面要大力推進政治體制民主體、政治活動程序和政治觀念的科學化。因為法制是民主的制度化、法律化，法律意識是在民主意識的基礎上產生的。文化環境方面要大力加強社會主義精神文明建設。作為精神文明組成部分的法律意識必然要受到精神文明整體發展水平的制約，公民法律意識的完善和提高也有賴於整個社會精神文明的完善和發展。所謂內部環境，主要是指法制自身狀況。包括兩方面，一是建立和制定我國社會主義法制建設的基本理論和方針；二是努力形成知法、守法、用法的社會氛圍。 （二）深入持久地開展法制宣傳教育活動 社會主義法是以工人階級為領導的廣大人民群眾的共同意識的體現。其創制和實施都有賴於廣大人民群眾的自覺參與。但是，廣大人民群眾法律知識的掌握、法制觀念的增強、正確法律觀點的確立，都需要通過廣泛的宣傳教育來完成。從1985年開始，經過幾次普及法律常識的活動，已經取得了巨大的成效，這對進一步提高公民法律意識將起到重要作用。 （三）堅定不移地實行依法治國、嚴格執法 認識來源於實踐。社會上日常的法制實踐活動對公民法律意識的形成和提高具有巨大的、現實的影響作用。如果國家行政機關和司法機關都能嚴格地依法行政，依法辦案，就能真正顯示出社會主義法制的權威和力量。顯示出法制的嚴肅性和強制性，使廣大人民群眾自覺遵守，並得到他們的信任。經過長期的重復實踐，就會形成固定的習慣和觀念，不斷提高公民的法律意識。 （四）重視法學教育，開展法學研究 社會主義法律意識發達與否，與法學教育、法學研究是否繁榮有直接的關系。法學教育是培養法律人才的重要途徑，而法律人才又是宣傳、傳播、深化法律意識的使者，法學研究是培養健全的法律意識的重要條件。社會在不斷發展，法律也需要發展，人們在運用法律來改造社會的過程中，仍有許多未知的領域。在法律實踐中，一些新經驗、新思想也需要及時總結、推廣，這些都離不開法學研究。而研究的成果，又通過法學教育使一部分人先行接受，然後又通過這些受教育者用各種方式向社會傳播、推廣並付諸實踐，從而推動整個社會法律意識的不斷更新和提高。 （五）充分利用大眾傳播媒介 利用大眾傳播媒介進行法制宣傳教育，提高公民法律意識是一種涉及面最廣、運用最多、影響最大的途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介(如廣播、電視、報刊等)向眾多對象傳遞思想和觀點的過程。大眾傳播具有信息來源的普遍性、強烈的時效性和敏感性、廣泛的普及性以及公眾教育機能等特徵。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，大眾傳播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大眾傳播媒介，進行法制宣傳教育，就能產生迅速廣泛的影響，同時極容易在社會上形成一種強大的輿論和氛圍，使社會主義法律意識深入人心。 （六）強化或樹立具體的法律觀念 1.權利觀念。樹立公民的權利觀念，是對中國傳統法律文化「義務本質」反思的結果，也是發展社會主義商品經濟，建立民主政治和法治社會的需要。強化權利觀念，可以使廣大人民群眾當家作主的原則得以真正體現，在廣泛的經濟、社會活動中充分地適用權利，發揮其創造性，同時尊重維護他人的權利。樹立正確的權利觀，應當包括對權利概念、性質、來源的正確認識；行使權利的自主意識和自覺性；權利行使時的求實態度與自律觀念；建立和完善權利行使機制的使命感和創造精神等。這種權利觀首先是公民的，與以往只重視國家權力(利)是不同的，它是人民作為國家的主人在法律上的具體表現。2.契約觀念。商品經濟的交換活動是通過契約的形式連接起來的。而契約具有平等、自主、自願、互利、互相制約等特點。樹立契約觀念能夠減少交換過程中的不確定、不安全因素。其法律含義在於通過明確契約雙方的權利義務，使人們清楚地認識到自己所擔任的法律角色，從而有效地選擇自己的行為。契約觀念的普遍化，是指這種觀念延伸到更廣泛的政治社會領域，使整個社會活動既充滿活力，又有必要的約束，從而達到一種和諧的有序狀態。3.正確的訴訟觀念。程序法是對實體法的保護手段。訴訟是適用法律的必要方式，是解決矛盾和糾紛的正當途徑。由於傳統法律文化的影響，人們群眾對訴訟抱有一種深深的偏見。不管有理與否，都認為是很不光彩的事情。並往往把訴訟與受懲罰聯系在一起。這在很大程度上使得人們不是通過正當的法律程序解決各種社會矛盾和糾紛，而是尋求法律以外的方式，這樣就不能運用法律對其權利和利益進行有力保護。社會秩序是一種法律秩序，社會矛盾和糾紛如果只通過非正當途徑解決，往往造成對正常法律秩序的破壞。因此，樹立正確的訴訟觀念，既是維護個人權益的需要，也是維護正常社會秩序的需要。 三、結語 人們的法律意識狀態是受其物質生活條件和其他社會意識制約和影響的。社會生活的變化必然引起法律意識的變化。當前，我國正處在一個大變革時代，人們的法律意識尤其顯得復雜。

㈦ 如何培養和加強公民的法律意識

一、要創新適宜於社會主義法律意識形成和發展的外部環境和內部環培。

所謂外部環境，主要是經濟環境、政治環境和文化環境。經濟環境方面，就是要大力發展社會主義商品經濟，因為現代法律意識是商品經濟充分發展的產物。政治環境方面，就是要大力推進政治體制改革，推進政治活動程序和政治觀念的科學化。

文化環境方面，就是要大力加強社會主義精神文明建設。所謂的內部環境，主要是指法制自身狀況。包括兩方面，一是建立和制定我國社會主義法制建設基本理論和方針；二是著力提升知法、守法、用法的社會氛圍。

二、要適宜新時期的發展要求深入持久地開展法制宣傳教育活動。

社會主義的法制是以工人階級為領導的廣大人民群眾共同意志的體現，其創制和實施都有賴於廣大人民群眾的自覺參與。但是，廣大人民群眾法律知識的掌握、法制觀念的增強、正確法律觀點的確立，都需通過廣泛的宣傳教育來完成。

從80年代開始，經過多次普及法律常識活動，己取得明顯地成效，還要適宜新時期的發展要求，深入持久地開展法制宣傳教育活動，這對進一步提升公民法律意識將起到重要作用。

三、要堅定不移地實行依法治國方針、嚴格執法。認識來源於實踐，社會上日常的法制實踐活動對公民法律意識的形成和提升，具有巨大的、現實的影響作用。

如果國家行政機關和司法機關都能嚴格地依法行政、依法辦案，就能真正顯示出社會主義法制的權威和力量，顯示出法制的嚴肅性和強制性，就能帶動、影響廣大人民群眾自覺遵守法律，並得到他們的信任。經過長期的重復實踐，就會形成固定的習慣和觀念，也就會不斷提升公民的法律意識。

四、要高度重視法學教育，開展法學調研。社會主義法律意識發達與否，與法學教育、法學研究是否繁榮有直接的關系。法學教育是培養法律人才的重要途徑，而法律人才又是宣傳、傳播、深化法律意識的先導，法學研究是培養健全的法律意識的重要條件。

在法律實踐中，一些新經驗、新思想須及時總結、認真推廣，而這些都離不開法學研究、法學探索和創新。法學研究與實踐的成果，又通過法學教育使部分人先行接受，然後，再通過這些受教育者用各種方式向社會傳播、推廣並付諸實踐，從而推動整個社會法律意識的不斷發展、更新和提高。

五、要竭盡全力充分利用大眾傳播媒體，廣泛深入持久地宣傳法制。利用大眾傳播媒體進行法制宣傳教育，提升公民法律意識是一種涉及面最廣、運用最多、影響最大的途徑。

所謂大眾傳播，就是通過某種媒體（如廣播、電視、報刊和網路等）向眾多對象傳遞思想和觀點的過程。大眾傳播，具有信息來源的普遍性，強烈的時效性和敏感性，廣泛的普及性，以及公眾教育機能等特徵。

隨著社會的進步和人民生活水平的提高，大眾傳播工具的普及率已大大提高，只要充分利用大眾傳播媒介，進行法制宣傳教育，就能產生迅速廣泛的影響，同時極容易在社會上形成一種強大的輿論和氛圍，使社會主義法律意識深入人心。

(7)怎樣提高立法要求意識擴展閱讀

未成年人法律意識的樹立

具體來講，主要包括四個方面：

一、未成年人應當遵守國家法律法規及公共規范

實踐證明未成年人一旦養成了種種不良習性後要矯正過來是很不容易的，需要花費更大的力氣，因此，未成年人就應該在日常生活中和學習中，處處遵守國家法律、法規、社會公共規范，遵重社會公德，從小養成良好習慣加強自我修養，自我調節、自我完善，自覺抵制違法犯罪行為的引誘。

如我在99年辦理的一起未成年人入室搶劫案，涉案人員有三人，其中年齡最小的王某年僅14周歲，99年10月的一天晚上，樓某與李某到我市甜夢歌舞廳找到王某，並邀王某去玩，王某就跟隨前往來到帶湖路一住宅區，樓某帶頭敲開被害人陳某家的門，後進屋要陳某拿錢，陳不從，李某便上前搶陳某脖子上的金項鏈。

王某見狀退出房外，最後樓某被判8年徒刑，李某被判5年徒刑，王某因年少，不辯是非，又沒有實施具體行為，為體現對未成年人的教育和挽救政策，我們對他作不起訴處理，此案中如果王某也積極主動動手幫助實施搶劫，那麼王某也將被判刑坐牢。

二、樹立自尊、自立、自強的意識

自尊、自律、自強是一種積極的人生態度，也是未成年人進行自我防範和贏得社會保護的途徑。如果未成年人自甘墮落，外界再怎樣幫助，也是無濟於事的。

如我辦理的舒某搶劫、傷害案，案犯舒某原是我們信州區五中的學生，因從小養成了嬌生慣養的不良習慣，一直不好好讀書以至成績越來越差，他的母親把他轉到三中讀書後，他認為自己不是讀書的材料，還是自暴自棄，成天泡在游戲機房玩游戲，並結識了也是不讀書的劉某等人，後與劉某等人一同去打架傷人，搶計程車司機，墜落的無法自拔，最後被關進監牢，被判處七年有期徒刑。

三、增強辨別是非和自我保護的能力

未成年人只有學好知識，豐富社會生活經驗，鍛煉各種能力，才能對違法犯罪行為有一個清醒的認識。才能分清是非，未成年人還要加強鍛煉身體，增強體魄，這樣有助於未成年人在遭到暴力侵害的時候，及時逃脫或者進行正當防衛，不至於受犯罪行為的隨意侵害。

四、加強未成年人用法律維護自身合法權益的意識

未成年兒童對犯罪的自我防範，除以上講的，還必需懂得同違法犯罪行為作斗爭應該採取哪些措施。

參考資料：網路-法律意識

參考資料：寧陝縣人民檢察院-淺議新形勢下如何提升公民的法律意識

㈧ 怎樣培養憲法意識

憲法意識是人們對憲法精神與基本內容的理解、認同與情感。社會主體的憲法意識不僅體現人們對社會共同體價值體系的認同，而且體現憲法價值社會化的過程與效果。

憲法意識是法律意識的重要組成部分，它可以是人們關於憲法方面的有明確觀念的思想體系，也可以是人們關於憲法方面有濃厚感情色彩的心裡感覺和態度、評價。

憲法意識涉及社會各階層有關憲法的價值觀念，所以它可以是多層次的、多元化的。相對於成文憲法典而言，憲法意識可以說是一種觀念上的憲法，對於制憲、行憲以及憲政的實現都具有重要的意義。

憲法意識是各種憲法主體對憲法的體認和感悟。僅僅公民有憲法意識是不夠的，還需要國家機關在其立法和執法過程中樹立憲法意識，切實履行憲法所賦予的職責。

國家權力是最難以馴服的，也是最應該首先要有憲法意識的。當然，從根本上來說，憲法實施的社會基礎是公民的憲法意識。公民有了良好的憲法意識，國家機關也就不敢任意妄為，胡亂執法。

從世界的憲政發展史看，法治發達國家非常重視提高公民的憲法意識。一些國家專門設有憲法節，有的國家把憲法的頒布日作為紀念日，有的國家定期舉辦紀念活動。通過宣傳，使人們認識到憲法是保護自己權利的一種最有力的武器。現在我國每年的12月4日被確定為「全國法制宣傳日」。其中，宣傳的重點就是憲法。但這還是不夠的，應設立一個專門的憲法節，把12月4日「全國法制宣傳日」改為「憲法節日」，進行各種形式的憲法宣傳活動，普及憲法知識與理念，提高公民的憲法意識。

要培養憲法意識，就必須要普及憲法知識，讓所有的公民對憲法都有所了解。如何普及憲法呢？基本的憲法知識是必不可少的。但是，在普及憲法知識中，不能過多強調國家政權與政治制度等問題，不能把憲法教育等同於形勢政治教育，不能把憲法知識的普及變成「順民」、「良民」教育。

普及憲法的重點是權利普法，公民意識普法。什麼是公民，公民享有哪些基本的憲法權利，他們如何行使這些基本的憲法權利，這些才是真正需要加強的憲法教育。

基本的憲法規范雖然是宣傳的基礎，但是，宣傳的目的不在於讓公民記住某個具體的憲法條文，而是盡力使其具有一種憲法的意識，一種為自己的憲法權利作斗爭的精神。

憲法知識只是形成憲法意識的一個基礎，穩定的憲法意識是在社會實踐中逐步形成的。憲法應該成為人們日常生活的行為規范，讓人們在日常生活中可以感受憲法規范的存在與實際利益。為此，憲法需要走進公民的生活之中，為民眾所熟悉、掌握、運用。

讓人們充分認識到憲法到底能為他們帶來什麼，給他們多大的實惠，人們才會對憲法有所訴求，才會在追求憲政的過程中實現憲法的精義。

憲法需要社會化和生活化。這當中很重要的一點就是：憲法要走進訴訟領域，讓憲法在說最後一句話的地方發揮其應有的作用。正所謂「有為才能有威」，權威是打出來的，而不是喊口號喊出來的。

在培養國家機關的憲法意識和保障公民的憲法意識方面，國家權力機關首當其沖。國家權力機關一方面要加強憲政立法，以切實保障公民的基本權利，不能侵犯公民的基本權利；另一方面也需要加強自身憲法意識的培養，也應該在立法過程中注意自己所制定的法律不要違反憲法，努力把握自身權力的憲法界限而不可逾越。

應該說，近年來我國在公民基本權利方面的立法還是取得了不小的成就，但總體上還相對滯後，還有不少的基本權利是由國務院的行政法規予以保障和限制的。行政法規不能等同於全國人大的法律，需要盡快根據《憲法》和《立法法》的規定進行全國人大的立法，以切實保障公民的基本權利。

憲法意識的形成和發展，還需要法院在其中發揮保障的作用。沒有司法的有效保障，憲法意識可能也只是空口白話，不能真正發揮其潛在的功能。一方面法院要為保障憲法的實施提供司法保障，另一方面法院自身也要樹立憲法意識，在審判活動中真正貫徹憲法規范和精神的要求。憲法通過一定的形式進入司法領域，成為司法活動的基礎，不僅憲法原則可以制約司法活動，而且憲法具體條文也要成為司法判斷的基本准則。

就目前而言，首先應該在現有的憲政體制的框架內發揮已有制度的功能，確實保證憲法原則與精神在審判實際中的落實。為此，大力提高法官的憲法意識是推動憲法司法適用的基本途徑。

法官在審判活動中首先面對的法律是憲法，即如何對憲法負責，如何履行遵守和執行憲法義務。法官要善於發現法律問題以及法律問題中的憲法問題，如在審理案件中發現可能違憲的法律或法規，應及時通過法定程序尋求解決問題的方法。

可以說，憲政與憲法意識榮辱與共，息息相關。憲政需要憲法意識的基石作支撐，憲法意識也需要憲政的具體保障。憲法貴在實踐，憲法的生命力在於政治生活和社會生活中充分實現其價值，使憲法成為國家政治生活的最高准則，成為人們日常生活中實際感受到的生活規范和行為准則。

由於中國缺乏民主法治的文化傳統，要真正在現實社會中樹立憲法權威，需要一個播種、培養、發展憲法意識和憲法理念的過程。這個過程首先應該從我們公務員特別是領導幹部開始。

在中國推進社會主義民主憲政建設的今天，公務員首先應該具有憲法意識，才能在具體的施政行為中以憲法為行為准則，從而在全社會形成憲法的權威性，使憲法在政治生活和社會生活中成為決定性的力量。

憲法意識是人們對憲法精神與基本內容的理解、認同與情感，社會主體的憲法意識不僅體現人們對共同體價值體系的認同，而且體現為憲法價值社會化的過程與結果。要形成憲法意識，以憲法為根本的活動准則，樹立憲法權威、保證憲法實施，應該從以下幾方面具體落實。

首先，公務員應具有基本的憲法知識。

沒有必要的憲法知識就不可能產生維護憲法的意志與理念，不可能按照憲法要求合理地履行政府職能，因此，在公務員應具備的素質中，掌握憲法知識應是最基本的，對公務員形成正確的執政理念和執政行為至關重要。基本的憲法知識使公務員認識到權力的來源、行使權力的目的與價值取向。熟知憲法知識，才能在政務行為中貫徹憲法思維，對政務活動以憲法為衡量標准進行思考與分析，以達到理性的判斷。

其次，提高公務員的憲法意識，強化立法、執法和法律監督的憲政過程，完善政府權力的制約機制和公民權利的救濟機制。

在立法方面，憲法是國家進行立法工作的法律基礎，是制定其他法律、法規、規章的依據。它確認立法機關及其許可權，確立立法原則和程序，每一個下位法的制定都是依據憲法制定，不得與憲法相抵觸，否則應該自然歸於無效。

在執法方面，憲法規定執法機關的組織與職權，規定了執法機關的活動原則，界定了執法機關行使國家公權力的正當性與適當性評判標准。執法機關的權力來自憲法的授權，權力應該按照憲法確定的軌道運行。超越憲法的授權范圍或者不在憲法設定的軌道中行使權力，將會使政府權力異化，導致違憲後果的發生，對此國家應該提供憲法救濟途徑。

在法律監督方面，憲法是衡量其他一切法律、規范性文件和人們的行為是否符合人民需要的最高標准。以憲法為准則，通過加強立法監督和執法監督，堅決糾正各種違憲現象，保障憲法和其他法律的貫徹實施，是建設社會主義法治國家的根本措施。

再次，提高領導幹部的憲法意識，強化憲法在國家政治生活和社會生活中的功能。

依法治國首先是依憲治國，法治的關鍵不在於「治民」，而在於「治官」、「治權」、「治政」，防止國家權力的濫用和「尋租借租」等腐敗行為侵佔民利。在全面建設小康社會的過程中，要真正建立和健全社會主義市場經濟體制，完善市場經濟法治保障體系，就必須規范政府行為，完善政府權力合法、高效、廉潔運行的機制，而這一切的落實都需要廣大公務員特別是領導幹部具有良好的憲法意識和憲政理念，需要將國家的政治生活和社會生活都納入憲政的良性軌道。

㈨ 如何加強法律意識

首先，隨著我國國民教育和素質的普及提高和普法教育的深入發展，對全體社會成員要全面進行更深層面的法律意識教育。要使每個社會成員都懂得現代社會的各個領域，必須依法行為。

其次，要繼續完善各個領域中的立法，使法律法規更具有嚴密性和細化，使之具有可操作性，更加有效地規范和制約現代社會生活的運轉。這種法治社會環境必然「感染」及於每個社會成員，形成普遍的、更具深層面的法律意識。建立健全現代化行政執法、行政管理機制，使執法者意識到其必須依法行政，所行使的行政權力是管理社會和為民服務的服務行政，消除以法只治百姓的傳統觀念；通過不斷改革和完善司法體制及其相應的監督機制，使司法人員樹立嚴明司法的意識。為此，國家必須逐步完善國家公務員考試制度和司法考試制度，選拔高素質和相當懂得法律知識的人任國家行政、司法機關的公職。

最後，強化民主與法制、依法治國的法律宣傳機制，通過各種渠道和各種形式傳播於全社會。要經常不斷地運用各種典型實例，有選擇地借鑒國外有益的實例，向社會各個角落進行傳播，使每個社會成員的法律意識升華於這種法治氛圍之中。

㈩ 如何增強法律意識

增強法律意識，這是一個合格公民的必然要求，以中學生為例，結合當前我國中學生法律意識的基本狀況，結合當前法律教育途徑單一的情況，在今後的工作中拓寬法律教育途徑仍然是必不可少的重要舉措。

（一）結合德育工作培養法律意識
結合德育工作培養中學生的法律意識是比較重要的一個途徑。在當前的中學教育中，德育工作越來越受到人們的重視，也獲得了中學生的普遍歡迎。因此，把法律意識的培養工作與德育工作結合在一起就顯得極為有效。對於這兩方面的結合來說，主要就是依託兩者之間的共同點來進行的：對於法律意識的培養來說，其和德育工作存在著密切聯系，在進行德育工作的過程中，法律意識的培養是比較重要的一環，也是不可或缺的一項重要德育內容，提升了中學生法律意識也就能夠提升其道德修養水平。對於這種具體的結合來說，其可供選取的方式和手段是多樣化的，比如開展法律知識競賽就是比較有效的一種方法，這種形式也是德育工作中比較重要的一種基本手段，對於中學生法律意識的培養具備較強的推進作用。

（二）結合課堂教學培養法律意識
作為中學生接觸法律知識的一個重要途徑，在中學生法律意識的培養過程中，重點結合相應的教學過程來培養法律意識也是比較關鍵的一項基本措施。其主要涉及兩個方面的內容：一方面，是結合思想品德課程進行法律意識的滲透。思想品德課程涉及大量的法律知識，在對這些法律知識進行教學的過程中，教師可以通過合理設計，避免出現流於形式的思想品德教育課程，提高中學生的法律意識。另一方面，還應該在其他學科的教學過程中，有意識地引導學生增強法律意識，比如在語文教學過程中，就可以結合相關內容進行延伸，讓中學生在領略文學魅力的同時增強法律意識。

（三）藉助家庭教育培養法律意識
對於中學生法律意識的培養來說，必須有效拓展法律教育的途徑。相對於原有學校課程這個單一模式來說，合理地引入家庭教育手段也是必不可少的重要途徑。這種家庭教育手段的引入對於提高中學生的法律意識水平來說意義重大。因為在學校教育中，教師不可能針對所有學生的問題一一進行解答，很多學生都有一些法律困惑，這些困擾的有效解決就需要依託家庭教育。很多法律知識對於家長來說是比較熟悉的，因此，家長就可以把這些法律知識較好地傳授給中學生，促使其增加法律知識、增強法律意識。