地方立法技術手冊
⑴ 試行技術指南是否可以作為法律法規
試行兩個字不會影響文件效力，這個文件還是跟正式文件一樣發生效專力和作用，試行一般屬是因為情況比較緊急，立法一般花費都比較長，所以就先頒布試行文件進行規制。
環保部頒發的這個通知的性質屬於規范性文件，規范性文件是不同於法律、法規的一類文件，它的效力弱於法律法規，不得與法律法規相沖突。在不相沖突的情況下是可以發揮作用的。但是規范性文件不得設置行政處罰。但其實實踐中可能還是會根據文件處罰企業，這個也一般是可以的。
法律不溯及既往，如果是先出現泄漏事故後頒布文件，那麼不應該規制這次泄漏。但是，如果泄漏的狀態一直延續著，持續到了頒布文件之後，那麼還是可以根據此處罰的。
⑵ 怎麼編寫員工手冊
編寫原則：
在編寫員工手冊的過程中，應遵守依法而行、權責平等、講求實際、不斷完善和公平、公正、公開五個原則。
1、 依法而行：員工手冊的制定要遵循國家的法律法規和行政條例
2、 權責平等：員工手冊應充分體現企業與員工之間的平等關系和權利義務的對等
3、 講求實際：員工手冊要有實際的內容，體現企業的個性特點
4、 不斷完善：員工手冊應該適時、不斷改進、不斷完善
5、 公平、公正、公開：員工是企業的一員，企業的發展離不開全員參與，所以要廣泛徵求大家的意見，對好的意見和建議要積極採納。
員工手冊主要是企業內部的人事制度管理規范，同時又涵蓋企業的各個方面，承載傳播企業形象，企業文化功能。它是有效的管理工具，員工的行動指南。
「員工手冊」是企業規章制度、企業文化與企業戰略的濃縮，是企業內的「法律法規」，同時還起到了展示企業形象、傳播企業文化的作用。
(2)地方立法技術手冊擴展閱讀
《勞動法》第二十五條規定的用人單位可以隨時解除勞動合同的情形中包括 「嚴重違反勞動紀律或者用人單位規章制度的」，但是如果用人單位沒有規定,或者規定不明確。
在因此引發勞動爭議時，就會因沒有依據或依據不明確而陷入被動。制定一本合法的「員工手冊」是法律賦予企業的權利,也是企業在管理上的必需。
《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》相繼頒布，處於保護勞動者的立法宗旨，對企業的人力資源管理提出了更高的要求。因此，從調整企業人力資源管理理念，提升員工關系管理水平。
避免勞資沖突，建立和諧的勞動關系等各方面來講，根據企業規模、經營管理特點、行業特點、用工方式及種類，量身打造精品員工手冊對於企業的成長和發展至關重要。
⑶ 有關國家賠償法 的文獻，本人高分懸賞
1、《國家賠償法律制度專論》 作者: 姚天沖主編 出版日期: 2005.7
2、《行政補償制度研究》 作者: 高景芳 出版日期: 2005年01月第1版
3、《論行政補償制度》 作者: 夏軍著 出版日期: 2007年09月第1版
4、《國家補償法律制度專論》 作者: 姚天沖著 出版日期: 2008
5、《國家賠償常用法律法規手冊》作者: 全國人大常委會法制工作委員會審定 出版日期: 2004年08月第1版
6、《國家賠償實用核心法規（第二版）》作者: 《實用核心法規系列》編寫組編 出版日期: 2004年06月第2版
7、《國家賠償案件訴訟策略與實例點評》 作者: 胡肖華 出版日期: 2004年05月第1版
8、《國家賠償指導》 作者: 江必新主編 出版日期: 2004年04月第1版
9、《法律幫助一點通：國家賠償》 作者: 趙汝琨 出版日期: 2004年01月第1版
10、《向國家索賠》 作者: 王新 出版日期: 2006年1月
11、《立案指南 行政訴訟·國家賠償·執行卷》作者: 羅書平主編 出版日期: 2004年01月第1版
P.S: 其實03年之前還有一些《國家賠償法》方面的教程，鑒於你要04年以後出版，就不再羅列了，我國的國家賠償法1995年就開始實施了，其實在基礎方面作為文獻參考也不用過於拘泥於出版時間，關於2010年4月的修改也可逐步了解（個人意見僅供參考）。祝一切順利。
⑷ 職業病防治宣傳手冊
第一部分:職業健康監護知識 1,職業健康監護分哪幾種 答:分四種;(1),上崗前;(2)在崗期間;(3)離崗前;(4),應急性健康監護. 2,為什麼職業健康檢查機構必須取得省級衛生行政部門的資質認證才能開展工作 答:《中華人民共和國職業病防治法》規定職業健康檢查必須由依法設立並已取得省級以上的衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行.任何醫療單位沒有取得職業健康檢查資質而進行的健康檢查沒有法律效力.另外,職業健康檢查必須與其所從事的職業相聯系,健康檢查機構必須掌握其接觸職業病危害因素的種類,危害特性,對人體的特異性損傷以及工作場所相關職業病危害因素的濃度,才能對檢查結果進行綜合分析,所以職業健康檢查是健康檢查中特殊的一種,有特殊性,必須由專業機構來承擔. 3,職業健康檢查的檢查項目是如何確定的 答:職業健康檢查應當根據所接觸的職業危害因素類別,按照衛生部《職業健康檢查項目及周期》的規定確定檢查項目和檢查周期,需復查時可根據復查要求相應增加檢查項目.職業健康檢查應當填寫《職業健康檢查表》,從事放射性作業勞動者的健康檢查應當填寫《放射工作人員健康檢查表》. 4,為什麼職業健康檢查時企業一定要提供勞動者職業史 答:職業史反映勞動者工作經歷,對判斷健康監護結果十分關鍵,是職業健康檢查中十分重要的內容.(1)異常健康檢查結果與職業史結合進行綜合分析,判斷是否與職業有關;(2)職業史是職業病診斷的重要依據;(3)職業史可分析勞動者所受職業病危害是由哪種危害因素引起,是否與本企業有關.(4)企業提供勞動者職業史可避免勞動者不提供或提供虛假職業史,從而導致職業病法律糾紛;(5)《職業病防治法》規定最後的用人單位有證據證明該職業病是先前用人單位的職業病危害造成的,由先前的用人單位承擔責任. 5.勞動者進行崗前,在崗期間和離崗時職業健康檢查的意義 答:(1)崗前的職業健康檢查.目的是斷定勞動者從事某種作業前的健康狀況,是否適合參加該有害作業,是否有職業禁忌,是否有危及他人的疾患如傳染病,精神病等.為用人單位是否安排就業,尤其是否安排勞動者從事有職業病危害的作業提供客觀證據. (2)在崗期間的定期健康體檢.目的是及時發現職業病危害因素對勞動者健康的早期影響,及時診斷和處理,對可疑患者可進行觀察,對發現有職業禁忌的勞動者或有與職業相關的健康損害者及時調離,安排適當的工作. (3)離崗時的健康檢查.體檢的內容與項目是依據勞動者所從事的崗位,工種中所存在的職業有害因素情況而有針對性地選擇一些較為敏感的指標,對勞動者進行檢查.目的是了解和判斷該勞動者從事該有害作業若干時間後,目前的健康狀況和變化是否與職業病危害因素有關. (4)應急性健康檢查.目的是在發生職業病危害事故時,職工受到職業病危害因素影響,掌握身體健康狀況. 5,為何要建立職業健康監護檔案 職業健康監護檔案內容包括:勞動者的職業史,職業病危害因素接觸史,職業健康檢查結果和職業病診療等有關個人健康的資料.這些資料可為勞動者的健康追蹤,職業病診斷,有關健康損害責任劃分以及職業病危害評價提供依據.因此用人單位務必為每個勞動者建立職業健康監護檔案,並按規定的期限予以妥善保存,檔案保存期一般不應少於10年.當勞動者離開用人單位時,有權索取本人職業健康監護檔案復印件,用人單位應當如實,無償提供,並在所提供的復印件上簽章. 6,用人單位應該將職業健康檢查結果如實告知勞動者嗎 對檢查異常者應如何處理 答:用人單位必須按照衛生行政部門的要求,組織上崗前,在崗期間,離崗前的職業健康檢查,並將檢查結果如實告知勞動者.不得安排未經上崗前檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業;不得安排有職業禁忌症的勞動者從事所禁忌作業;在職業健康檢查中發現與所從事的職業相關的健康損害的勞動者,應當調離原崗位,並妥善安置. 7,職業健康檢查的注意事項有哪些 答:(1)檢查前三天避免暴飲暴食,注意休息,保持充足睡眠. (2)體檢化驗要求早上7:30～8:30采空腹血,最遲不宜超過10:00. (3)女性懷孕期間避免接受X射線檢查. (4)體檢表內設定的檢查項目,既有反映身體健康狀況的基本項目,也包括一些針對職業病危害因素的特殊檢查項目.有些檢查對職業性損傷,職業禁忌症的早期發現有特殊意義.有的受檢者因怕麻煩或害羞,自動放棄該項檢查,若受檢者真有病變,自然也就失去了治療,處置的最佳時機. (5)講明病史.病史是體檢醫生判定受檢者健康現狀的重要參考依據.有的受檢者抱定一種"考核"一下體檢醫生水平的心理,認為疾病只能靠查出來,不能靠說出來.殊不知這樣做的結果往往是事與願違.病史陳述要力爭做到客觀,准確,重要疾病不可遺漏. (6)如實提供職業史.職業史是職業健康檢查的重要內容,是主檢醫師判斷受檢者職業性損傷,疑似職業病的重要依據. (7)注意體檢結論.體檢結論是對受檢者健康狀況的概括和總結,是主檢醫師根據各科體檢結果,經過綜合分析對受檢者提出的合理化建議,對糾正不良行為習慣,預防和治療職業病有重要的指導意義.有些受檢者對體檢過程較為重視,卻忽視了體檢結論,沒有仔細閱讀和認真實施,使職業健康體檢失去了意義. (8)必須提供本人身份證. 8,職業健康檢查流程是怎樣的 答:(1)企業預約;提供應檢者信息一覽表(企業加蓋公章),確定檢查項目,收費標准,具體時間. (2)體檢流程: 說明:根據檢查表上規定的項目可同時進行; 檢查結束,體檢表必須交回採血處. 9,職業健康檢查與普通的健康體檢有何不同 答:職業健康檢查與普通的健康體檢不同.職業健康檢查是國家法律強制規定的,其檢查項目的設置是根據職工接觸職業病危害因素來確定的,其主要目的是檢查疑似職業病,職業性損傷,職業禁忌症.而普通健康體檢項目的設置是根據服務對象自身需求設置的,其主要目的是發現各種疾病. 10,職業健康檢查是否可以發現各種疾病 答:職業健康檢查的目的是檢查與職業相關的疑似職業病,職業性損傷,職業禁忌症.其檢查項目是針對接觸職業病危害因素專門設置的,是圍繞職業病,職業性操作而進行的,職業健康檢查是一種斷面檢查,不具動態連續性,因此具有一定的局限性,其檢查結果僅為職業病診斷依據,不作為臨床診斷的依據,不能認為職業健康檢查可以發現各種疾病,一般的疾病需要到綜合性醫院進行檢查,治療. 第二部分:職業病危害因素監測與評價知識 1.為何要對工作場所中的職業病有害因素進行定期檢測 答:對工作場所的職業病危害因素進行經常和定期的檢測,目的在於及時了解職業病有害因素的產生,擴散和變化規律;對勞動者健康影響的程度以及對職業病防護設施的效果進行鑒定評價.可為保護勞動者健康,採取相應的防護設施提供科學的依據. 2,用人單位對職業病危害因素如何進行日常監測 答:用人單位應當實施由專人負責的職業病危害因素日常監測,並確保監測系統處於正常運行狀態.用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定,定期對工作場所進行職業病危害因素檢測,檢測,評價結果存入用人單位職業衛生檔案,定期向衛生行政部門報告,並向勞動者公布.職業病危害因素檢測,評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛生行政部門資質認證的職業衛生服務機構進行. 3.當工作場所職業病危害因素檢測不符合職業衛生標准時,用人單位該怎麼辦 答:通過檢測,如發現工作場所的職業病危害因素不符合國家職業衛生標准和衛生要求時,用人單位應立即採取措施進行治理,經過治理仍達不到職業衛生標准和衛生要求的,則必須停止存在有職業病危害因素的作業.直到經檢測證實符合國家職業衛生標准和衛生要求的方可重新開始作業. 4.建設項目必須進行職業病危害評價嗎 《職業病防治法》第十五條規定新,改,擴建建設項目和技術改造,技術引進項目(統稱建設項目)可能產生職業病危害的建設單位在可行性論證階段應當向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告.第十六條規定建設項目在竣工前,建設單位應當進行職業病危害控制效果評價.建設項目竣工驗收時,其職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格後,方可投入正式生產和使用.職業病危害預評價,職業病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上的衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行.另外建設項目職業病危害評價是預防職業病的治本措施,通過評價可以識別職業病危害,從面提出有針對性的工程防護措施,做到同時設計,施工,驗收,防止項目建成後不符合職業病防治要求,企業重復投入,浪費資源. 第三部分:職業病防治知識 1.什麼叫職業病 答:職業病,是指企業,事業單位和個體經濟組織(統稱用人單位)的勞動者在職業活動中,因接觸粉塵,放射性物質和其他有毒,有害物質等因素而引起的疾病.職業病的分類和目錄由國務院衛生行政部門會同國務院勞動保障行政部門規定和調整並公布. 2.我國現階段立法明文規定的法定職業病有幾大類,幾種 答:十大類,115種.一,塵肺;二,職業性放射性疾病;三,職業中毒;四,物理因素所致職業病;五,生物因素所致職業病;六,職業性皮膚病;七,職業性眼病;八,職業性耳鼻喉口腔疾病;九,職業性腫瘤;十,其他職業病. 3,何為職業病危害 答:職業病危害,是指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害. 4,何為職業病危害因素 答:職業病危害因素包括:職業活動中存在的各種有害的化學,物理,生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素. 5,工作場所中存在的職業病危害因素主要有哪些 答:工作場所中的職業病危害因素按其來源可分為下列三類: (1)生產工藝過程中產生的有害因素: a化學因素: 生產性毒物,如鉛,苯系物,氯,汞等;生產性粉塵,如矽塵,石棉塵,煤塵,有機粉塵等 b物理因素:主要為異常氣象條件如高溫,高濕,低溫等;異常氣壓如高氣壓,低氣壓等;雜訊及振動;非電離輻射如可見光,紫外線,紅外線,激光,射頻輻射等;電離輻射如X射線等 c生物因素:如動物皮毛上的炭疽桿菌,布氏桿菌;其他如森林腦炎病毒等傳染性病原體. (2).勞動過程中的有害因素: a勞動組織和制度不合理,勞動作息制度不合理等; b精神(心理)性職業緊張; c勞動強度過大或生產定額不當,不能合理地安排與勞動者身體狀況相適應的作業; d個別器官或系統過度緊張,如視力緊張等; e長時間處於不良體位或姿勢,或使用不合理的工具勞動. (3).生產環境中的有害因素 a自然環境因素的作用,如炎熱季節高溫輻射,寒冷季度因窗門緊閉而造成通風不良等; b廠房建築或布局不合理,如有毒工段與無毒工段安排在一個車間; c由不合理生產過程所致環境污染. 6,常見有毒物質的分哪幾類 答:①,金屬和類金屬, 常見的金屬和類金屬毒物有鉛,汞,錳,鎳,鈹,砷,磷及其 化合物等. ②,刺激性氣體——是指對眼和呼吸道粘膜有刺激作用的氣體,它是化學工業常遇到的有毒氣體.刺激性氣體的種類甚多,最常見的有氯,氨,氮氧化物,光氣, 氟化氫,二氧化硫,三氧化硫和硫酸二甲酯等. ③,窒息性氣體——是指能造成機體缺氧的有毒氣體 窒息性氣體可分為單純窒息性 氣體,血液窒息性氣體和細胞窒息性氣體.如氮氣,甲烷,乙烷,乙烯,一氧化碳, 硝基苯的蒸氣,氰化氫,硫化氫等. ④,農葯——包括殺蟲劑,殺菌劑,殺蟎劑,除草劑等,生產,運輸,使用和貯存過程中未採取有效的預防措施,可引起中毒. ⑤,有機化合物——大多數屬有毒有害物質,例如應用廣泛的二甲苯,二硫化碳,汽油,甲醇,丙酮等,苯的氨基和硝基化合物,如苯胺,硝基 苯等. ⑥,高分子化合物 高分子化合物本身無毒或毒性很小,但在加工和使用過程中,可釋放出遊離單體對人體產生危害,如酚醛樹脂遇熱釋放出苯酚和甲醛具有刺激作用.某些高分子化合物由於受熱,氧化而產生毒性更為強烈的物質,如聚四氟乙烯塑料受 高熱分解出四氟乙烯,六氟丙烯,八氟異丁烯,吸入後引起化學性肺炎或肺水腫.高 分子化合物生產中常用的單體多數對人體有危害. 7.毒物進入人體的主要途徑有哪些 答:在工業生產中,毒物主要經呼吸道和皮膚進入體內,亦可經消化道進入. ①,呼吸道是工業生產中毒物進入體內的最重要的途徑.凡是以氣體,蒸氣,霧, 煙,粉塵形式存在的毒物,均可經呼吸道侵入體內.人的肺臟由億萬個肺泡組成,肺泡壁很薄,壁上有豐富的毛細血管,毒物一旦進入肺臟,很快就會通過肺泡壁進入血液循環而被運送到全身.通過呼吸道吸收最重要的影響因素是其在空氣中的濃度,濃度越高, 吸收越快. ②,在工業生產中,毒物經皮膚吸收引起中毒亦比較常見.脂溶性毒物經表皮吸收後,還需有水溶性,才能進一步擴散和吸收,所以水,脂皆溶的物質(如苯胺)易被皮膚吸收. ③,在工業生產中,毒物經消化道吸收多半是由於個人衛生習慣不良,手沾染的毒物隨進食,飲水或吸煙等而進入消化道.進入呼吸道的難溶性毒物被清除後,可經由咽部被咽下而進入消化道. 8.預防職業病的主要措施有哪些 答:(1),大搞技術革新,改革生產工藝.如以無毒或低毒的物質代替有毒或劇毒的物質,以低雜訊設備代替高雜訊設備等.生產過程實現機械化,自動化,從而減少工人與職業病危害因素接觸的機會. (2),採取通風法,排毒,降噪,隔離等技術性措施來降低或消除職業病危害因素. (3),對新建,改建,擴建和技術改造項目進行"三同時"審查,確保這些項目完成後有害因素的濃度或強度可以達到國家標准. (4),加強生產設備的管理,防止毒物的跑,冒,滴,漏污染環境. (5),制訂和嚴格遵守安全操作規程,防止發生意外事故. (6),加強個人防護養成良好的衛生習慣,防止有害物質進人體內. (7),合理安排休息制度,注意營養,增強機體對有害物質的抵抗能力. (8),對接觸生產性有害作業的工人,進行崗前職業健康檢查和定期職業健康檢查,及早發現禁忌症及職業病患者,及早進行處理. (9),根據國家制定的一系列衛生標准,定期檢測作業環境中生產性有害因素的濃度或強度,及時發現問題,及時解決. 9,勞動者懷疑有職業病應怎麼辦 如勞動者懷疑患有職業病,一是要盡快到已取得職業健康檢查資格的醫療機構檢查,初步斷定自己所患的疾病是否與所從事的職業有關,如果不能排除職業病,需要帶齊職業相關資料,主要包括經用人單位確認的職業史,職業病危害因素接觸史,原工作場所職業病危害因素檢測評價結果以及當地健康檢查資料,本人身份證等,到用人單位所在地或本人居住地已取得資質認證的職業病診斷機構作進一步診斷.
⑸ 排污許可技術報告是建設單位編寫么
排污許可網提示您：老版的排污許可要求里，地方政府會有技術報告的要求，排污企業需要按要求上報給地方政府。
關於新版排污許可制度，您可以從下面三個方面來理解排污許可制度的頂層設計：
1、法律法規體系：
以環保法為基石，以《排污許可管理條例》為核心、以配套部門規章為補充；
配合修訂完成《水污染防治法》；
啟動《排污許可管理條例》立法研究；
印發《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》
《排污許可管理辦法》公開徵求意見；
出台《排污許可證管理暫行規定》；
2、技術規范體系：
以排污學科申請與核發技術規范為核心；
以自行監測技術指南、污染防治可行技術指南、污染源源強手冊、執法手冊為補充；
已發布火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、焦化、電鍍、平板玻璃8個行業排污許可申請與核發技術規范；
有色、7個行業技術規范已經完成或正在徵求意見；
3、制度銜接融合：
要建立分類管理、分級管理、依證監督、信息公開及企業自行監測、台賬記錄和執行報告制度；
其他固定污染源環境制度逐步實現與排污許可制度協調統一；
環境影響評價分類管理名錄與排污許可分類管理名錄實現基本統一；
協調落實與環境保護稅的無縫對接；
總量控制、環境統計等各項制度與排污許可銜接融合正在逐步推動。
⑹ 2014健康宣傳資料手冊哪裡有
第一部分:職業健康監護知識 1,職業健康監護分哪幾種 答:分四種;(1),上崗前;(2)在崗期間;(3)離崗前;(4),應急性健康監護. 2,為什麼職業健康檢查機構必須取得省級衛生行政部門的資質認證才能開展工作 答:《中華人民共和國職業病防治法》規定職業健康檢查必須由依法設立並已取得省級以上的衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行.任何醫療單位沒有取得職業健康檢查資質而進行的健康檢查沒有法律效力.另外,職業健康檢查必須與其所從事的職業相聯系,健康檢查機構必須掌握其接觸職業病危害因素的種類,危害特性,對人體的特異性損傷以及工作場所相關職業病危害因素的濃度,才能對檢查結果進行綜合分析,所以職業健康檢查是健康檢查中特殊的一種,有特殊性,必須由專業機構來承擔. 3,職業健康檢查的檢查項目是如何確定的 答:職業健康檢查應當根據所接觸的職業危害因素類別,按照衛生部《職業健康檢查項目及周期》的規定確定檢查項目和檢查周期,需復查時可根據復查要求相應增加檢查項目.職業健康檢查應當填寫《職業健康檢查表》,從事放射性作業勞動者的健康檢查應當填寫《放射工作人員健康檢查表》. 4,為什麼職業健康檢查時企業一定要提供勞動者職業史 答:職業史反映勞動者工作經歷,對判斷健康監護結果十分關鍵,是職業健康檢查中十分重要的內容.(1)異常健康檢查結果與職業史結合進行綜合分析,判斷是否與職業有關;(2)職業史是職業病診斷的重要依據;(3)職業史可分析勞動者所受職業病危害是由哪種危害因素引起,是否與本企業有關.(4)企業提供勞動者職業史可避免勞動者不提供或提供虛假職業史,從而導致職業病法律糾紛;(5)《職業病防治法》規定最後的用人單位有證據證明該職業病是先前用人單位的職業病危害造成的,由先前的用人單位承擔責任. 5.勞動者進行崗前,在崗期間和離崗時職業健康檢查的意義 答:(1)崗前的職業健康檢查.目的是斷定勞動者從事某種作業前的健康狀況,是否適合參加該有害作業,是否有職業禁忌,是否有危及他人的疾患如傳染病,精神病等.為用人單位是否安排就業,尤其是否安排勞動者從事有職業病危害的作業提供客觀證據. (2)在崗期間的定期健康體檢.目的是及時發現職業病危害因素對勞動者健康的早期影響,及時診斷和處理,對可疑患者可進行觀察,對發現有職業禁忌的勞動者或有與職業相關的健康損害者及時調離,安排適當的工作. (3)離崗時的健康檢查.體檢的內容與項目是依據勞動者所從事的崗位,工種中所存在的職業有害因素情況而有針對性地選擇一些較為敏感的指標,對勞動者進行檢查.目的是了解和判斷該勞動者從事該有害作業若干時間後,目前的健康狀況和變化是否與職業病危害因素有關. (4)應急性健康檢查.目的是在發生職業病危害事故時,職工受到職業病危害因素影響,掌握身體健康狀況. 5,為何要建立職業健康監護檔案 職業健康監護檔案內容包括:勞動者的職業史,職業病危害因素接觸史,職業健康檢查結果和職業病診療等有關個人健康的資料.這些資料可為勞動者的健康追蹤,職業病診斷,有關健康損害責任劃分以及職業病危害評價提供依據.因此用人單位務必為每個勞動者建立職業健康監護檔案,並按規定的期限予以妥善保存,檔案保存期一般不應少於10年.當勞動者離開用人單位時,有權索取本人職業健康監護檔案復印件,用人單位應當如實,無償提供,並在所提供的復印件上簽章. 6,用人單位應該將職業健康檢查結果如實告知勞動者嗎 對檢查異常者應如何處理 答:用人單位必須按照衛生行政部門的要求,組織上崗前,在崗期間,離崗前的職業健康檢查,並將檢查結果如實告知勞動者.不得安排未經上崗前檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業;不得安排有職業禁忌症的勞動者從事所禁忌作業;在職業健康檢查中發現與所從事的職業相關的健康損害的勞動者,應當調離原崗位,並妥善安置. 7,職業健康檢查的注意事項有哪些 答:(1)檢查前三天避免暴飲暴食,注意休息,保持充足睡眠. (2)體檢化驗要求早上7:30～8:30采空腹血,最遲不宜超過10:00. (3)女性懷孕期間避免接受X射線檢查. (4)體檢表內設定的檢查項目,既有反映身體健康狀況的基本項目,也包括一些針對職業病危害因素的特殊檢查項目.有些檢查對職業性損傷,職業禁忌症的早期發現有特殊意義.有的受檢者因怕麻煩或害羞,自動放棄該項檢查,若受檢者真有病變,自然也就失去了治療,處置的最佳時機. (5)講明病史.病史是體檢醫生判定受檢者健康現狀的重要參考依據.有的受檢者抱定一種"考核"一下體檢醫生水平的心理,認為疾病只能靠查出來,不能靠說出來.殊不知這樣做的結果往往是事與願違.病史陳述要力爭做到客觀,准確,重要疾病不可遺漏. (6)如實提供職業史.職業史是職業健康檢查的重要內容,是主檢醫師判斷受檢者職業性損傷,疑似職業病的重要依據. (7)注意體檢結論.體檢結論是對受檢者健康狀況的概括和總結,是主檢醫師根據各科體檢結果,經過綜合分析對受檢者提出的合理化建議,對糾正不良行為習慣,預防和治療職業病有重要的指導意義.有些受檢者對體檢過程較為重視,卻忽視了體檢結論,沒有仔細閱讀和認真實施,使職業健康體檢失去了意義. (8)必須提供本人身份證. 8,職業健康檢查流程是怎樣的 答:(1)企業預約;提供應檢者信息一覽表(企業加蓋公章),確定檢查項目,收費標准,具體時間. (2)體檢流程: 說明:根據檢查表上規定的項目可同時進行; 檢查結束,體檢表必須交回採血處. 9,職業健康檢查與普通的健康體檢有何不同 答:職業健康檢查與普通的健康體檢不同.職業健康檢查是國家法律強制規定的,其檢查項目的設置是根據職工接觸職業病危害因素來確定的,其主要目的是檢查疑似職業病,職業性損傷,職業禁忌症.而普通健康體檢項目的設置是根據服務對象自身需求設置的,其主要目的是發現各種疾病. 10,職業健康檢查是否可以發現各種疾病 答:職業健康檢查的目的是檢查與職業相關的疑似職業病,職業性損傷,職業禁忌症.其檢查項目是針對接觸職業病危害因素專門設置的,是圍繞職業病,職業性操作而進行的,職業健康檢查是一種斷面檢查,不具動態連續性,因此具有一定的局限性,其檢查結果僅為職業病診斷依據,不作為臨床診斷的依據,不能認為職業健康檢查可以發現各種疾病,一般的疾病需要到綜合性醫院進行檢查,治療. 第二部分:職業病危害因素監測與評價知識 1.為何要對工作場所中的職業病有害因素進行定期檢測 答:對工作場所的職業病危害因素進行經常和定期的檢測,目的在於及時了解職業病有害因素的產生,擴散和變化規律;對勞動者健康影響的程度以及對職業病防護設施的效果進行鑒定評價.可為保護勞動者健康,採取相應的防護設施提供科學的依據. 2,用人單位對職業病危害因素如何進行日常監測 答:用人單位應當實施由專人負責的職業病危害因素日常監測,並確保監測系統處於正常運行狀態.用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定,定期對工作場所進行職業病危害因素檢測,檢測,評價結果存入用人單位職業衛生檔案,定期向衛生行政部門報告,並向勞動者公布.職業病危害因素檢測,評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛生行政部門資質認證的職業衛生服務機構進行. 3.當工作場所職業病危害因素檢測不符合職業衛生標准時,用人單位該怎麼辦 答:通過檢測,如發現工作場所的職業病危害因素不符合國家職業衛生標准和衛生要求時,用人單位應立即採取措施進行治理,經過治理仍達不到職業衛生標准和衛生要求的,則必須停止存在有職業病危害因素的作業.直到經檢測證實符合國家職業衛生標准和衛生要求的方可重新開始作業. 4.建設項目必須進行職業病危害評價嗎 《職業病防治法》第十五條規定新,改,擴建建設項目和技術改造,技術引進項目(統稱建設項目)可能產生職業病危害的建設單位在可行性論證階段應當向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告.第十六條規定建設項目在竣工前,建設單位應當進行職業病危害控制效果評價.建設項目竣工驗收時,其職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格後,方可投入正式生產和使用.職業病危害預評價,職業病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上的衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行.另外建設項目職業病危害評價是預防職業病的治本措施,通過評價可以識別職業病危害,從面提出有針對性的工程防護措施,做到同時設計,施工,驗收,防止項目建成後不符合職業病防治要求,企業重復投入,浪費資源. 第三部分:職業病防治知識 1.什麼叫職業病 答:職業病,是指企業,事業單位和個體經濟組織(統稱用人單位)的勞動者在職業活動中,因接觸粉塵,放射性物質和其他有毒,有害物質等因素而引起的疾病.職業病的分類和目錄由國務院衛生行政部門會同國務院勞動保障行政部門規定和調整並公布. 2.我國現階段立法明文規定的法定職業病有幾大類,幾種 答:十大類,115種.一,塵肺;二,職業性放射性疾病;三,職業中毒;四,物理因素所致職業病;五,生物因素所致職業病;六,職業性皮膚病;七,職業性眼病;八,職業性耳鼻喉口腔疾病;九,職業性腫瘤;十,其他職業病. 3,何為職業病危害 答:職業病危害,是指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害. 4,何為職業病危害因素 答:職業病危害因素包括:職業活動中存在的各種有害的化學,物理,生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素. 5,工作場所中存在的職業病危害因素主要有哪些 答:工作場所中的職業病危害因素按其來源可分為下列三類: (1)生產工藝過程中產生的有害因素: a化學因素: 生產性毒物,如鉛,苯系物,氯,汞等;生產性粉塵,如矽塵,石棉塵,煤塵,有機粉塵等 b物理因素:主要為異常氣象條件如高溫,高濕,低溫等;異常氣壓如高氣壓,低氣壓等;雜訊及振動;非電離輻射如可見光,紫外線,紅外線,激光,射頻輻射等;電離輻射如X射線等 c生物因素:如動物皮毛上的炭疽桿菌,布氏桿菌;其他如森林腦炎病毒等傳染性病原體. (2).勞動過程中的有害因素: a勞動組織和制度不合理,勞動作息制度不合理等; b精神(心理)性職業緊張; c勞動強度過大或生產定額不當,不能合理地安排與勞動者身體狀況相適應的作業; d個別器官或系統過度緊張,如視力緊張等; e長時間處於不良體位或姿勢,或使用不合理的工具勞動. (3).生產環境中的有害因素 a自然環境因素的作用,如炎熱季節高溫輻射,寒冷季度因窗門緊閉而造成通風不良等; b廠房建築或布局不合理,如有毒工段與無毒工段安排在一個車間; c由不合理生產過程所致環境污染. 6,常見有毒物質的分哪幾類 答:①,金屬和類金屬, 常見的金屬和類金屬毒物有鉛,汞,錳,鎳,鈹,砷,磷及其 化合物等. ②,刺激性氣體——是指對眼和呼吸道粘膜有刺激作用的氣體,它是化學工業常遇到的有毒氣體.刺激性氣體的種類甚多,最常見的有氯,氨,氮氧化物,光氣, 氟化氫,二氧化硫,三氧化硫和硫酸二甲酯等. ③,窒息性氣體——是指能造成機體缺氧的有毒氣體 窒息性氣體可分為單純窒息性 氣體,血液窒息性氣體和細胞窒息性氣體.如氮氣,甲烷,乙烷,乙烯,一氧化碳, 硝基苯的蒸氣,氰化氫,硫化氫等. ④,農葯——包括殺蟲劑,殺菌劑,殺蟎劑,除草劑等,生產,運輸,使用和貯存過程中未採取有效的預防措施,可引起中毒. ⑤,有機化合物——大多數屬有毒有害物質,例如應用廣泛的二甲苯,二硫化碳,汽油,甲醇,丙酮等,苯的氨基和硝基化合物,如苯胺,硝基 苯等. ⑥,高分子化合物 高分子化合物本身無毒或毒性很小,但在加工和使用過程中,可釋放出遊離單體對人體產生危害,如酚醛樹脂遇熱釋放出苯酚和甲醛具有刺激作用.某些高分子化合物由於受熱,氧化而產生毒性更為強烈的物質,如聚四氟乙烯塑料受 高熱分解出四氟乙烯,六氟丙烯,八氟異丁烯,吸入後引起化學性肺炎或肺水腫.高 分子化合物生產中常用的單體多數對人體有危害. 7.毒物進入人體的主要途徑有哪些 答:在工業生產中,毒物主要經呼吸道和皮膚進入體內,亦可經消化道進入. ①,呼吸道是工業生產中毒物進入體內的最重要的途徑.凡是以氣體,蒸氣,霧, 煙,粉塵形式存在的毒物,均可經呼吸道侵入體內.人的肺臟由億萬個肺泡組成,肺泡壁很薄,壁上有豐富的毛細血管,毒物一旦進入肺臟,很快就會通過肺泡壁進入血液循環而被運送到全身.通過呼吸道吸收最重要的影響因素是其在空氣中的濃度,濃度越高, 吸收越快. ②,在工業生產中,毒物經皮膚吸收引起中毒亦比較常見.脂溶性毒物經表皮吸收後,還需有水溶性,才能進一步擴散和吸收,所以水,脂皆溶的物質(如苯胺)易被皮膚吸收. ③,在工業生產中,毒物經消化道吸收多半是由於個人衛生習慣不良,手沾染的毒物隨進食,飲水或吸煙等而進入消化道.進入呼吸道的難溶性毒物被清除後,可經由咽部被咽下而進入消化道. 8.預防職業病的主要措施有哪些 答:(1),大搞技術革新,改革生產工藝.如以無毒或低毒的物質代替有毒或劇毒的物質,以低雜訊設備代替高雜訊設備等.生產過程實現機械化,自動化,從而減少工人與職業病危害因素接觸的機會. (2),採取通風法,排毒,降噪,隔離等技術性措施來降低或消除職業病危害因素. (3),對新建,改建,擴建和技術改造項目進行"三同時"審查,確保這些項目完成後有害因素的濃度或強度可以達到國家標准. (4),加強生產設備的管理,防止毒物的跑,冒,滴,漏污染環境. (5),制訂和嚴格遵守安全操作規程,防止發生意外事故. (6),加強個人防護養成良好的衛生習慣,防止有害物質進人體內. (7),合理安排休息制度,注意營養,增強機體對有害物質的抵抗能力. (8),對接觸生產性有害作業的工人,進行崗前職業健康檢查和定期職業健康檢查,及早發現禁忌症及職業病患者,及早進行處理. (9),根據國家制定的一系列衛生標准,定期檢測作業環境中生產性有害因素的濃度或強度,及時發現問題,及時解決. 9,勞動者懷疑有職業病應怎麼辦 如勞動者懷疑患有職業病,一是要盡快到已取得職業健康檢查資格的醫療機構檢查,初步斷定自己所患的疾病是否與所從事的職業有關,如果不能排除職業病,需要帶齊職業相關資料,主要包括經用人單位確認的職業史,職業病危害因素接觸史,原工作場所職業病危害因素檢測評價結果以及當地健康檢查資料,本人身份證等,到用人單位所在地或本人居住地已取得資質認證的職業病診斷機構作進一步診斷.
⑺ 問大家個法律問題。破壞地球犯法嗎如果犯的話屬於犯民事法還是刑事法
《地球保護法》！
⑻ 急需一份（農業機械製造企業質量管理手冊） 最好只改下名字就能用
沒人能給你滿意的答復，那我給你推薦本書，自己參考吧。
《農業機械製造企業安全質量標准化考核評級辦法與考核評級標准實用手冊》
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建設工程安全生產管理條例
2003年11月24日國務院第393號令公布《建設工程安全生產管理條例》，自2004年2月1日起施行。《建設工程安全生產管理條例》的立法目的是為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全。
一、建設單位的安全責任
(一)建設單位應當如實向施工單位提供有關施工資料
《建設工程安全生產管理條例》第六條規定，建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料，相鄰建築物和構築物、地下工程的有關資料，並保證資料的真實、准確、完整。這里強調了4個方面內容，一是施工資料的真實性，不得偽造、篡改。二是施工資料的科學性，必須經過科學論證，數據准確。三是施工資料的完整性，必須齊全，能夠滿足施工需要。四是有關部門和單位應當協助提供施工資料，不得推諉。
(二)建設單位不得向有關單位提出非法要求，不得壓縮合同工期
《建設工程安全生產管理條例》第七條規定，建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標准規定的要求，不得要求壓縮合同的工期。
(1)遵守建設工程安全生產法律、法規和安全標准，是建設單位的法定義務。進行建築活動，必須嚴格遵守法定的安全生產條件，依法進行建設施工。違法從事建設工程建設，將要承擔法律責任。
(2)要求勘察、設計、施工、工程監理等單位違法從事有關活動，必然會給建設工程帶來重大結構性的安全隱患和施工中的安全隱患，容易造成事故。建設單位不得為了盲目趕工期，簡化工序，粗製濫造，或者留下建設工程安全隱患。
(3)壓縮合同工期必然帶來事故隱患，必須禁止。壓縮工期是建設單位為了早發揮效益，迫使施工單位增加人力、物力，損害承包方利益，其結果是趕工期、簡化工序和違規操作，誘發很多事故，或者留下了結構性安全隱患。確定合理工期是保證建設施工安全和質量的重要措施。合理工期應經雙方充分論證、協商一致確定，具有法律效力。要採用科學合理的施工工藝、管理方法和工期定額，保證施工質量和安全。
(三)必須保證必要的安全投入
《建設工程安全生產管理條例》第八條規定，建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工所需要費用。
這是對《安全生產法》第十八條的規定的具體落實。要保證建設施工安全，必須要有相應的資金投入。安全投入不足的直接結果，必然是降低工程造價，不具備安全生產條件，甚至導致建設施工事故的發生。工程建設中改善安全作業環境、落實安全生產措施及其相應資金一般由施工單位承擔，但是安全作業環境及施工措施所需費用應由建設單位承擔。一是安全作業環境及施工措施所需費用是保證建設工程安全和質量的重要條件，該項費用已納入工程總造價，應由建設單位支付。二是建設工程作業危險復雜，要保證安全生產，必須有大量的資金投入，應由建設單位支付。安全作業環境和施工措施所需費用應當符合《建設施工安全檢查標准》的要求，建設單位應當據此承擔的安全施工措施費用，不得隨意降低取費標准。
(四)不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設備、設施、器材和用具
《安全生產法》第三十一條規定，國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。《建設工程安全生產管理條例》第九條進一步規定，建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
為了確保工程質量和施工安全，施工單位應當嚴格按照勘察設計文件、施工工藝和施工規范的要求選用符合國家質量標准、衛生標准和環保標準的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。但實踐中違反國家規定使用不符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材，導致生產安全事故屢見不鮮的，重要原因之一，就是受利益驅動的，建設單位干預施工單位造成的。施工單位購買不安全的設備、設施、器材和用具，對施工安全和建築物安全構成極大威脅。為此，《建設工程安全生產管理條例》嚴禁建設單位明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設備、設施、器材和用具，並規定了相應的法律責任。
(五)開工前報送有關安全施工措施的資料
依照《建設工程安全生產管理條例》第十條的規定，建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。依法批准開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批准之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設單位在申請領取施工許可證前，應當提供安全施工措施的資料：
(1)施工現場總平面布置圖。
(2)臨時設施規劃方案和已搭建情況。
(3)施工現場安全防護設施(防護網、棚)搭設(設置)計劃。
(4)施工進度計劃，安全措施費用計劃。
(5)施工組織設計(方案、措施)。
(6)擬進入現場使用的起重機械設備(塔式起重機、物料提升機、外用電梯)的型號、數量。
(7)工程項目負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況。
(8)建設單位安全監督人員和工程監理人員的花名冊。
建設單位在申請領取施工許可證時，所報送的安全施工措施資料應當真實、有效，能夠反映建設工程的安全生產准備情況、達到的條件和施工實施階段的具體措施。必要時，建設行政主管部門收到資料後，應當盡快派員到現場進行實地勘察。
(六)關於拆除工程的特殊規定
過去較長時期內，有關建設法律、法規主要是對新建、改建和擴建等工程建設作出了規范，對拆除施工單位的安全要求不夠明確，致使拆除工程安全沒有納入法律規范，比較混亂，從事拆除工程活動的單位中有的無資質和無技術力量，拆除工程事故頻發。為了規范拆除工程安全，《建設工程安全生產管理條例》第十一條規定，建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
(1)施工單位資質等級證明。
(2)擬拆除建築物、構築物及可能危及毗鄰建築的說明。
(3)拆除施工組織方案。
(4)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。依照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的規定，進行大型爆破作業，或在城鎮與其他居民聚集的地方，風景名勝區和重要工程設施附近進行控制爆破作業，施工單位必須事先將爆破作業方案，報縣、市以上主管部門批准，並徵得所在縣、市公安局同意，方准實施爆破作業。
二、勘察、設計及工程監理等單位的安全責任
(一)勘察單位的安全責任
建設工程勘察是指根據工程要求，查明、分析、評價建設場地的地址地理環境特徵和岩土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。
(1)勘察單位的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和業績應當符合規定，取得相應等級資質證書後，在許可范圍內從事勘察活動。
(2)勘察必須滿足工程強制性標準的要求。工程建設強制性標準是指工程建設標准中，直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和其他公共利益的、必須強制執行的條款。只有滿足工程強制性標准，才能滿足工程對安全、質量、衛生、環保等多方面的要求。因此，必須嚴格執行。如房屋建築部分的工程建設強制性標准主要由建築設計、建築防火、建築設備、勘察和地質基礎、結構設計、房屋抗震設計、結構鑒定和加固、施工質量和安全等8個方面的相關標准組成。
(3)勘察單位提供的勘察文件應當真實、准確，滿足安全生產的要求。工程勘察就是要通過測量、測繪、觀察、調查、鑽探、試驗、測試、鑒定、分析資料和綜合評價等工作查明場地的地形、地貌、地質、岩型、地質構造、地下水條件和各種自然或者人工地質現象，並提出基礎、邊坡等工程設計准則和工程施工的指導意見，提出解決岩土工程問題的建議，進行必要的岩土工程治理。
(4)勘察單位應當嚴格執行操作規程、採取措施保證各類管線、設施和周邊建築物、構築物的安全。一是勘察單位應當按照國家有關規定，制定勘察操作規程和勘查鑽機、精探車、經緯儀等設備和檢測儀器的安全操作規程，並嚴格遵守，防止生產安全事故的發生。二是勘察單位應當採取措施，保證現場各類管線、設施和周邊建築物、構築物的安全。
(二)設計單位的安全責任
(1)設計單位必須取得相應的等級資質證書，在許可范圍內承攬設計業務。
(2)設計單位必須依法和標准進行設計，保證設計質量和施工安全。
(3)設計單位應當考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，在設計文件中註明，並對防範生產安全事故提出指導意見。
(4)採用新結構、新材料、新工藝的建設工程以及特殊結構的工程，設計單位應當提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
(5)設計單位和注冊建築師等注冊執業人員應當對其設計負責。
(三)工程監理單位的安全責任
(1)工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標准。
(2)工程監理單位在實施監理過程中，發現事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節嚴重的，應當要求施工單位停止施工，並及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
(3)工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標准實施監理，對建設工程安全生產承擔監理職責。
(四)有關單位的安全責任
(1)提供機械設備和配件的單位的安全責任。為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。一是向施工單位提供安全可靠的起重機、挖掘機械、土方鏟運機械、鑿岩機械、基礎及鑿井機械、鋼筋、混凝土機械、築路機械以及其他施工機械設備。二是應當依照國家有關法律法規和安全技術規范進行有關機械設備和配件的生產經營活動。三是機械設備和配件的生產製造單位應當嚴格按照國家標准進行生產，保證產品的質量和安全。
(2)出租單位的安全責任。一是出租機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(製造)許可證、產品合格證。二是應當對出租機械設備、施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。三是禁止出租檢測不合格的機械設備、施工機具及配件。
(3)現場安裝、拆卸單位的安全責任。一是在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須具有相應的資質的單位承擔。二是安裝、拆卸起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，並由專業技術人員現場監督。三是施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢後，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，並向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續並簽字。
《建設工程安全生產管理條例》規定，施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設備的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設備，應當出具安全合格證明文件，並對檢測結果負責。
三、施工單位的安全責任
施工單位是工程建設活動中的重要主體之一，在施工安全中居於核心地位，是絕大部分生產安全事故的直接責任方。《建設工程安全生產管理條例》對施工單位的市場准人、施工單位的安全生產行為規范和安全生產條件以及施工單位主要負責人、項目負責人、安全管理人員和作業人員的安全責任，作出了明確的規定。
(一)施工單位的安全資質
《建築法》第二十六條規定，承包建築工程的單位應當持有依法取得的資質證書，並在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建築施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他施工企業的名義承攬工程。禁止建築施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。建築法律的有關規定確立的建築市場准人制度，為施工單位的安全資質設定了法律規范。
《建設工程安全生產管理條例》根據法律的規定，對施工單位的安全資質作出了進一步的規定。施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應的資質等級證書，並在其資質等級許可的范圍內承攬工程。施工單位的資質等級是由建設行政主管部門根據企業的建築業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備和安全生產條件等基本條件來確定的，它是反映施工單位承攬工程的綜合能力的必要條件。施工單位不符合這些必要條件，勢必影響其工程質量和施工安全，導致施工安全事故。
(二)主要負責人和項目負責人的安全施工責任
施工單位主要負責人和項目負責人的安全素質直接關繫到施工安全，必須將其應負的施工安全責任法律化。
1．施工單位主要負責人的安全責任
根據《安全生產法》第十七條有關生產經營單位主要負責人安全責任的規定，結合建設施工的實際，《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第一款規定，施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立、健全安全生產責任制和安全教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，並做好安全檢查記錄。
2．項目負責人的安全責任
施工單位的項目負責人即項目經理，在工程項目施工中處於《安全生產法》第五條所稱的「生產經營單位主要負責人』』的地位，應當對建設工程項目的安全生產負責。項目負責人在施工活動中佔有非常重要的地位，代表施工企業法定代表人對項目組織實施中勞動力的調配、資金的使用、建築材料的購進等行使決策權。因此，施工單位的項目負責人應當對建設工程項目施工安全負全面責任，是本項目安全生產的第一責任人。為了加強對項目負責人安全資格的管理，明確其安全生產職責，《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第二款規定，施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，並根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。
(三)安全管理機構和安全管理人員的配置
《安全生產法》第十九條第一款規定，礦山、建築施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。《建設工程安全生產管理條例》第二十三條規定，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對於違章指揮、違章操作的，應當立即制止。專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
(四)總承包單位與分包單位的安全管理
《建設工程安全生產管理條例》第二十四條規定，建築工程實行總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
(五)特種作業人員的資格管理
建設施工特種作業人員直接從事建設施工特種作業，具有較大的危險性。他們的安全素質和安全技能，直接關繫到施工安全。明確建設施工特種作業人員的范圍，嚴格安全資格管理，十分必要。《建設工程安全生產管理條例》第二十五條規定，垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，並取得特種作業操作資格證書後，方可上崗作業。
(六)安全警示標志和危險部位的安全防護措施
施工單位應當在施工現場入口、起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物，有害危險氣體、液體的存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標准。施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場採取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。
(七)施工現場的安全管理
施工現場的安全管理工作量大、涉及面廣，需要全面加強。《建設工程安全生產管理條例》第三十條至第三十五條包括下列內容：
(1)毗鄰建築物、構築物和地下管線和現場圍欄的安全管理。
(2)現場消防安全管理。
(3)保障施工人員的人身安全。
(4)施工人員的安全生產義務。
(5)施工現場安全防護用具、機械設備、施工機具和配件的管理。
(6)起重機械、腳手架、模板等設施的驗收、檢驗和備案。
(八)人身意外傷害保險
《建築法》第四十八條規定，建築施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。《建設工程安全生產管理條例》第三十八條規定，施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。建築法律、行政法規關於人身意外傷害保險的規定，包括4個方面內容：一是意外傷害保險是法定的強制性保險。該項保險不論施工單位是否願意、經濟狀況好壞、工程造價多少，必須投保。二是意外傷害保險的投保人是施工單位。三是意外傷害保險的被保險人或者受益人是從事危險作業的職工。四是意外傷害保險期限與建設工程工期相同。
四、建設工程安全生產違法行為應負的法律責任
(一)責任主體
依照《建設工程安全生產管理條例》的規定，建設工程安全生產違法行為的責任主體包括：
(1)建設行政主管部門或者其他有關部門的工作人員。
(2)建設工程的各方主體及其有關人員。
(3)施工單位的主要負責人、項目負責人。
(4)勘察、設計、施工、監理單位的直接責任人員。
(5)注冊執業人員。
(二)行政處罰種類
依照《建設工程安全生產管理條例》，對建設工程安全生產違法行為的責任主體實施下列行政處罰：
(1)警告。
(2)責令限期改正。
(3)責令停業整頓。
(4)罰款。
(5)降低資質等級。
(6)吊銷資質證書。
(三)行政處罰的實施
根據現行職責分工，對建設工程安全生產違法行為實施行政處罰的決定機關不是一個而是多個，必須明確有關行政處罰的執法主體。為了保證行政處罰的有效實施，《建設工程安全生產管理條例》第六十八條規定，本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。違反消防安全管理的行為，由公安消防機構依法處罰。有關法律、行政法規對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的，從其規定。
五、建設工程安全生產監督管理的規定
(一)建築施工安全生產的監督管理職責劃分
建設施工遍及各行各業，有關法律、行政法規對建設施工安全監督管理做出了不同的規定。依照《安全生產法》第九條關於安全生產監督管理職責的規定，《建設工程安全生產管理條例》對建設施工安全綜合監督管理和專項監督管理分別作出了規定。
1．建設施工的綜合監督管理
《建設工程安全生產管理條例》第三十九條規定，國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。縣級以上人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
2．建設施工的專項監督管理
《建設工程安全生產管理條例》第四十條規定，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。
(二)建設施工許可
《建設工程安全生產管理條例》第四十二條規定，建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
(三)日常監督檢查措施
《建設工程安全生產管理條例》第四十三條規定，縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權採取下列措施：
(1)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料。
(2)進入被檢查單位施工現場進行檢查。
(3)糾正施工中違反安全生產要求的行為。
(4)對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。
⑽ 我國循環經濟法律制度的立法思考有哪些
5.2 我國循環經濟的法律制度的問題思考
5.2.1 循環經濟立法理念滯後
在中國，可持續發展，循環經濟，和其他新的概念和內容保護沒有被納入憲法和基本法律。雖然生產實踐中，中國的環境污染和資源破壞問題十分突出，經濟社會發展與生態環境的矛盾依然突出，和我們現有的環境法律和法規在很大程度上仍然是基於治療或分段的末端治理的概念，規則，減少廢物的產生和沒有足夠的重視。
因此，我們必須調整循環經濟立法的價值，立法過程中必須注意的是，最後的循環經濟模式和治理的概念和建設具有顯著差異的方法。循環經濟立法必須強調法律和經濟手段，節約資源的有效利用，污染控制和環境保護為主要目的，增強法律的主動控制，通過循環經濟立法，決定了政府，企業，權利，責任，引導和促進積極的循環經濟體系建設的公共參與義務在我們的過去；在環境立法領域的配置和利用自然資源的主要目的，環境惡化，很少有針對性的重大事件，所以這一立法思想是被動立法。同時，在循環經濟立法的國際環境是一個更大的國家的一些規范認同的一部分，也是我國循環經濟立法必須明確，例如，其管轄范圍內的世界的自然生態資源的永久主權的規范，規范和公平的全球團隊責任規范。
5.2.2循環經濟立法體系有待完善
根據國外成熟的立法經驗說明，我們國家在循環經濟立法方面有以下幾方面需要完善：「
首先是需要修改憲法。通過修改現行憲法承認的環境是一個基本的所有權人的基本屬性，並給它的憲法權利的地位。事實上，不僅是環境的生存權利，而且發展權是對人類生存和發展的必不可少的前提。因此，我們必須調整我國現行憲法的一些對循環經濟的明確聲明的國家發展戰略環境保護規定。
第二是《環境保護法》需要修訂。循環經濟價值到環境保護法和其他的基本法律文件。在環境保護法的一般規定，使循環經濟綱領性的要求是在子行清潔生產和資源回收和循環利用的規定。同時，明確相關的程序要求，以增強其可操作性。
第三是循環經濟基本法律《循環經濟促進法》的配套立法需要制定。首先，根據基本法制定發展循環經濟涉及各種特殊規律。我國應是《循環經濟促進法》為基本法律框架，及時制定更為具體的法律和法規。根據發展循環經濟的立法經驗，結合我國的具體立法的現實，我認為，我們目前沒有一個大循環經濟包括至少一個單一的法律《汽車回收法》、《資源有效利用促進法》、《重新包裝回收法》、《綠色消費法》、《電子回收法》、《廢物處置法》。同時，從經濟立法循環系統，現有的《清潔生產促進法》、《固體廢物污染環境防治法》、《可再生能源法》、《水污染防治法》、《節約能源法》和其他法律、行政法規對循環經濟系統需要一個特定的區域分散的、抽象的，系統的身體和訴訟解決機制的缺乏，因此，需要特別立法相結合加以解決，很有必要。此外，法律體系不完善體現在資源法，基本規律和特殊規律之間的環境保護，一類跨部門和跨缺乏資源和環境保護的要求，綜合利用部門的全面的法律秩序，如日本的《資源法》和《廢物處置法有效利用促進法》。
第四是需要制定和完善循環經濟的專門條例和行政規章。為了與這些法律的比賽，我們的政府也需要法律法規的支持。例如，《可再生資源回收管理條例》、《污染物排放控製法規》、《能源發展環境管理條例》、《能源開發管理條例》、《環境法規手冊》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節約石油管理辦法》、《資源開發的生態保護管理辦法》等。此外，特殊的法規和行政規章的發展過程中，我們必須與中國的國情，充分結合，強調針對性和可操作性相結合的原則，對法律、法規的有效實施奠定了堅實的基礎
為了與這些法律的相比，我們的政府也需要法律法規的支持。例如，《可再生資源回收管理條例》、《污染物排放控製法規》、《能源發展環境管理條例》、《能源開發管理條例》、《環境法規手冊》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節約石油管理辦法》、《資源開發的生態保護管理辦法》等。此外，特殊的法規和行政規章的發展過程中，我們必須與中國的國情，充分結合，強調針對性和可操作性相結合的原則，對法律、法規的有效實施奠定了堅實的基礎。
第五是有關循環經濟的立法文件需要修改。只有少數的相關法律和循環經濟的法規，以及相關的循環經濟方面的立法較少，但過去由於缺乏法律之間存在的一些綜合性的指導和協調統一還有很多沖突和矛盾，一般不具備實際操作。例如，
第二，具體的立法不足，當地的循環經濟。例如，在名冊上建立強制回收和再利用，廢棄條件設定技術標准和技術規范建立了回收和再利用率的測定，循環在目前非常缺乏可操作性的專項法規在這方面信息披露等法律問題。
第三，缺乏企業實踐循環經濟的激勵和約束機制。這些措施，如稅收，價格等方面的投資和相應的財務利益激勵機制的缺失，一些公司更願意在發展循環經濟的支付罰款，也不願意增加投資。當地企業的許多地方政府，在法律和循環經濟的違反規定，你不能增加處罰，不是企業行為發揮有效的調節作用，使循環經濟和節能減排和經濟活動的實踐中仍然存在的邊緣狀態的執行往往由企業在規避。[12]」
5.2.4 相關配套的制度建設不夠完善
發展循環經濟必須對傳統經濟發展模式的轉變，循環經濟是一種新的經濟發展模式，也需要逐步建立在支持轉型成功的經濟發展方式轉型過程中的一個系統，新的經濟體系。這個國家應該優先考慮以下方面需要完善的配套系統：一個稅收體系的完善。如企業排污費的徵收標准，需要增加，以減少污染排放；對企業所得稅的徵收生態建設，將所得的稅收部分主要是用在中西部地區生態建設；對新鮮的材料和產品包裝的企業所得稅徵收的，所以使用較少的原材料企業；促進城市污水處理費徵收垃圾費；同時也有毒有害物質應引入電池包裝或包裝容器押金返還制度。第二，價格體系需要改進。需要被實現以促進循環經濟的發展，價格和收費政策，提高我國的自然資源和價格形成機制，與最終產品調整資源產品的價格關系，更好地分配資源的市場發揮基礎性作用。三須按照「污染者付費使用的開發者使用的生態環境有償的原則推進系統破壞者恢復」保護補償。第四，要進一步完善循環經濟產品標簽制度，推動政府綠色采購，循環經濟，鼓勵公眾購買產品。