甘南法治

Ⅰ 淺談如何做好新形勢下的縣級政府法制工作

甘南縣政府法制辦 馬 馳 當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在新的時期，新的形勢下，各級政府法制機構面臨著歷史的機遇，也迎來了時代的挑戰。面對新任務、新要求，政府法制機構必須適應形式發展需要，創新工作思路，不斷提高自身素質，將政府法制工作推向一個新的台階。 一、准確把握法制機構定位，明確縣級政府法制機構的職能 政府法制工作是政府的一項基礎性、綜合性、全局性工作，在貫徹實施《綱要》，全面推進依法行政、建設法治政府工作中擔負著重要的職責，實際上要求政府法制機構發揮牽頭作用。為此，作為從事政府法制工作的人員應當認真研究 「參謀、助手和法律顧問」的內涵，並由此准確把握政府法制機構的職能定位和工作任務。要善於從黨委、政府的全局工作中考慮問題，注意把政府法制的每一項工作都放到改革發展穩定的大局中去研究、把握，努力為經濟與社會協調發展、城鄉協調發展、人與自然協調發展創造良好的法制環境。縣級政府法制機構應當樹立全局觀念，增強大局意識，通過在黨委、政府的全局性工作中發揮職能作用，不斷擴大對外影響，提升社會地位，從而創造政府法制工作發展的良好機遇，整體推進依法行政工作。 二、加強法制機構建設，為政府法制工作提供組織保障 健全的政府法制機構是推進依法行政的組織保障。但從目前的現狀來看，任務重、人手少、經費缺、待遇條件差、機構不健全是一部分縣級政府法制機構面臨的困難和問題。縣級政府法制機構人員多的有四五人，少的只有一二人；辦公場所只有幾十平方米；辦公條件又比較簡陋。這種狀況很難適應新形勢發展的要求。對此，必須進一步重視抓好政府法制機構建設並繼續為之創造條件。在機構建設方面，建議法制辦沒有與政府辦分開的要分開，並按上級機構設置要求升格。根據法制辦所承擔的工作任務，還必須增加人員編制，確保法制機構人數，並配備足夠的領導職數。內設機構為綜合股、行政復議股和行政執法監督股。政府常務副縣（區）長分管法制工作。在人員選配方面，要以建設一支政治強、業務熟、作風硬的法制工作隊伍為目標，建立准入制度，堅持「凡進必考」，盡可能將達到國民教育法律本科以上學歷並通過司法考試的優秀專業人才吸收進來，並保持人員相對穩定。在創造條件方面，重點解決法制工作經費，並列入縣級財政預算安排，在辦公用房、交通工具、互聯網設施、法律資料等方面創造必要的工作條件，保證法制工作正常有序開展。 三、營造良好外部環境，擴大政府法制機構的影響力 當前正處在轉軌時期，法制還不健全，法治環境還需要不斷改善。有些地方的政府法制工作，黨委、政府領導不重視，部門不理解，社會不了解，開展工作面臨許多困難。面對困難，一定要有一種好的精神狀態，主動爭取，積極作為，努力創造一個好的外部環境。一是要確信和踐行「有為才有位」，也即要通過努力工作，干出實實在在的成績來贏得重視，爭取地位。二是要主動匯報、積極宣傳。工作要多請示，情況要多匯報，難處要多反映。為了工作，多找幾次領導，多找幾次部門，多反映一些實實在在的情況，沒有什麼可膽怯的。不論領導還是部門，只有了解了，才能理解；只有理解了，才能重視；只有重視了，才能支持。三是敢於處理問題，爭取社會地位。在認真做好規范性文件備案審查、行政執法監督、行政復議等是政府法制工作的同時，敢於對群眾反映強烈的行政執法單位及一些熱點、難點問題及時主動介入調查處理，積極履行職責，做到既讓行政機關信服，又讓群眾滿意，從而使政府法制機構在實實在在的工作中擴大社會影響面。 四、突出法制工作重點，提供高質量的職能服務 縣級政府法制機構履行參謀、助手和法律顧問的職能，是服務性工作。工作中重點應突出四個方面：一是認真履行職責，當好參謀助手。縣政府法制辦公室必須在縣推進依法行政工作領導小組的領導下，切實擔負起領導小組辦公室的職責，突出抓好綜合協調、督促指導、調查研究和情況交流等工作，在推進依法行政工作中充分發揮參謀、助手作用。二是強化宣傳培訓，注重營造法治氛圍。全面推進依法行政，領導幹部是關鍵。要從加強法制宣傳著手，繼續實施好各級行政機關的學法制度，形成「領導抓，抓領導」的學法氛圍，不斷提高領導幹部依法行政的能力和水平。繼續做好行政執法人員的培訓工作，推行業務骨幹輪訓制度，並進行年度法律知識考核，不斷提高全縣行政執法人員的整體素質。三是嚴把文件審核關，提高制度建設質量。行政規范性文件是縣級政府實施決策和指導工作的重要載體，從某種意義上講，文件質量的優劣決定著政府法制機構參謀服務水平的高低。因此，凡是政府各部門認為需要制定縣政府規范性文件的,在請示政府領導同意後,必須深入調查研究,廣泛聽取意見,並由縣政府法制辦審核把關。凡未經法制辦審核的文件，建議政府領導一律不予簽發。縣政府出台的規范性文件一律按要求向市政府報送備案，做到有件必備，有備必審，有錯必糾。四是強化執法監督檢查，抓好協調落實工作。抓好執法監督檢查是縣級政府法制機構極其重要的職能和工作任務。政府法制機構要從維護法律權威、提高行政機關執行力、確保政令暢通的高度，把行政執法活動置於嚴格的監督之下，加強法制監督。發揮行政復議作為政府層級監督手段的積極作用，不斷加強行政復議工作，化解行政爭議。抓好推行行政執法責任制的評議考核，發現問題及時給予解決。抓好領導批辦件的落實，對群眾反映的行政管理和行政執法等問題，都應當及時協助領導依法依規妥善處理，讓領導和群眾滿意。 五、創新工作思維方式，拓展政府法制工作新領域 政府法制工作已經進入一個全面發展的新時期，工作領域在不斷拓展，工作內容在不斷豐富，工作覆蓋面越來越寬。我們不能停留和滿足於文件審核、行政執法矛盾協調、培訓發證等傳統工作的層面上。要增強銳意進取、開拓創新意識，解放思想，與時俱進，敏銳把握政府法制工作的發展趨勢，在更深層次、更廣領域推進政府法制工作，不斷拓展政府法制工作的新領域。對本縣黨委、政府及部門的中心工作，例如體制改革、制度建設、招商引資、發展環境等方面的問題，要積極參與，提出切實可行的意見；對行政執法體制改革中的一些新領域，如相對集中處罰權、政務公開、行政審批制度改革等，要認真研究，積極出謀劃策；對行政機關重大的行政決策要提前介入，主動把關，做好合法性審查工作；對法制工作的一些新領域，如行政執法體制改革、政務公開、行政審批制度改革等，要認真研究，積極承擔；對社會關注的一些熱點難點問題，要主動介入，發揮綜合協調和法律把關作用，從法律的角度向領導提出意見和建議，為黨委、政府排憂解難；對行政執法中的一些重大矛盾糾紛，要敢於大膽協調，樹立政府法制機構的權威；對法制工作中的一些帶普遍性、規律性的問題以及老大難問題，要及時調查研究，提出解決問題的辦法和措施。 六、強化隊伍自身建設，提高政府法制幹部整體素質 目前，縣級政府法制機構不但普遍人手少、任務重，而且工作面寬，涉及的法律事務紛繁復雜，人手少與工作任務重的矛盾比較突出，而且人員素質與工作質量要求的矛盾也比較突出，即隊伍的整體素質不高。這種隊伍狀況應當盡快改變。因此，縣級政府法制機構要高度重視並切實抓好乾部隊伍的自身建設。一方面，要提高幹部的政治素質和業務能力。切實抓好政治理論和政策的學習，加強思想政治工作，搞好職業道德和社會公德教育，增強幹部的事業心和責任感，進一步提高他們的理論水平和政治素質。同時，加大幹部的培訓力度，鼓勵幹部刻苦學習，攻讀法律書本，熟悉多方面的行政管理業務；在工作中交任務、壓擔子，鍛煉培育幹部，使之真正成為既有較高法律素質，又有較強工作能力的復合型人才。另一方面，加強法制機構內部管理。通過建立健全各項管理制度，並抓好落實，嚴格獎懲，進一步強化幹部隊伍的作風建設，改進服務態度，提高工作質量和工作效率。總之，通過多方面的努力，建設一支政治可靠、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、形象良好的基層政府法制幹部隊伍，以適應全面推進依法行政、建設法治政府的需要。

Ⅱ 甘肅省人民政府法制辦公室怎麼樣

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Ⅲ 中國5個字的城市

1、阿魯科爾沁

阿魯科爾沁旗位於內蒙古自治區中部，赤峰市東北部。東鄰內蒙古通遼市扎魯特旗，南與通遼市開魯縣和赤峰市翁牛特旗交界，西與赤峰市巴林右旗、巴林左旗毗鄰，北與內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗接壤。面積14277平方公里。阿旗屬於大興安嶺南端支脈，屬溫帶大陸性氣候。

2、錫林浩特市

錫林浩特市位於內蒙古自治區中部，首都北京的正北方，是錫林郭勒盟盟府所在地。地理坐標為北緯43°02′—44°52′，東經115°18′—117°06′。市境南北長208公里，東西長143公里，總面積14785平方公里，其中城市建成區面積37.5平方公里。

2015年末常住人口26.3萬人，含蒙、漢、回、藏、布依、朝鮮、維吾爾、鄂溫克等30個民族，其中蒙古族人口5.09萬人，占總人口的19.4%，是一個以蒙古族為主體、漢族佔多數、多民族聚居的邊疆少數民族地區。

先後榮獲中國優秀旅遊城市、全國科技先進市、全國雙擁模範城、全國法治縣（市區）、全區文明城市、衛生城市、園林城市等稱號，2010年被中國馬業協會授予「中國馬都」稱號，素有「草原明珠」的美譽。

3、錫林郭勒盟

錫林郭勒盟，是內蒙古自治區的3個盟之一，駐地錫林浩特市。位於中國正北方，內蒙古自治區中部，距首都北京640㎞，距首府呼和浩特620㎞，既是國家重要的畜產品基地，又是西部大開發的前沿，是距京、津、唐最近的草原牧區。

地處東經115°13′～117°06′，北緯43°02′～44°52′之間。北與蒙古國接壤，邊境線長1098公里。南鄰河北省張家口、承德地區，西連烏蘭察布市，東接赤峰市、興安盟和通遼市 ，總面積203000㎞² 。

4、莫力達瓦旗

莫旗位於內蒙古自治區呼倫貝爾市最東部、大興安嶺東麓中段、嫩江西岸。全境南北長203.2公里，東西長125公里，北與鄂倫春自治旗接壤，西、南與阿榮旗、黑龍江省甘南縣為鄰，東與黑龍江省訥河市、嫩江縣隔江相望。面積約1.1萬平方公里。

(3)甘南法治擴展閱讀：

錫林郭勒盟氣候特徵：

錫林郭勒盟屬北部溫帶大陸性氣候，其主要氣候特點是風大、乾旱、寒冷。年平均氣溫0~3℃， 結冰期長達5個月，寒冷期長達7個月，1月氣溫最低，平均-20℃，為華北最冷的地區之一。7月氣溫最高，平均21℃。

年較差為35~42℃，極端最高氣溫39.9℃，極端最低氣溫-42.4℃，日較差平均為12~16℃。平均降雨量295毫米，由東南向西北遞減。最大降水量628毫米（太僕寺旗1959年），最小降水量83毫米（二連浩特市1966年），降雨多集中在7、8、9三個月內。

每年11－3月平均降雪總量8~15毫米，1977年10月26~29日降雪總量達36~48毫米，降雪中心達58毫米。年平均相對濕度在60%以下，蒸發量在1500~2700毫米之間，由東向西遞增。二連市最大蒸發量達到3150毫米（1963年）。

Ⅳ 中國改革開放30年的變化，取得的成就有些什麼

一、經濟建設方面：

改革開放中，我們把市場經濟與社會主義基本制度結合起來, 建立社會主義市場經濟體制, 這是對馬克思主義經濟理論的重大創新, 也是改革開放的重大成果, 有力地推動了社會主義經濟發展。在此體制下，中國經濟平均以9.75%的速度快速增長，遠高於同期世界經濟3.3%左右的年均增長速度。

國內生產總值由1978年的600億元人民幣上升到2007年的24.66萬億元人民幣，成為世界第四大經濟體；2008年我國的經濟總量已超過了德國躍居世界第三位；2009年受國際金融危機的影響，但中國的GDP仍保持了8%以上的增長速度,並趕超日本，成為全球第二大經濟體；

中國的人均GDP也由1978年不足100美元上升到2007年的2200美元以上，與此同時，中國現已成為世界第一外匯儲備大國，人民生活總體上實現了由溫飽到小康。在改革開放的推動下，中國的經濟實力、綜合國力顯著增強，中國發展模式也越來越有吸引力。

二、民主法治建設方面：

改革開放以來，中國始終堅持中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，始終奉行「以人為本」的作風，積極穩妥地推進政治體制改革，保障人民享有廣泛的民主權利，不斷開創中國社會主義新局面。改革開放之前，中國缺乏基本自由，只能奉旨「四大」—大鳴大放大字報大辯論；單位制度、人民公社制度、戶籍制度、票證制度、計劃經濟制度把人民牢牢地束縛起來；那時沒有法治，憲法不能保護國家主席，更不能保護平民百姓。

改革開放之後，中國人民逐漸獲得了經濟自由以及部分的政治自由、社會自由，在一定程度上實現了言論自由、遷徙自由，絕大多數國民的公民權利獲得保障；中國社會、文化呈現多元化發展的態勢；民主政治有所進展，集體領導取代了個人專斷；依法治國、建設法治國家的事業在曲折中前行，物權法、監督法、行政許可法、反壟斷法等得以實施；新聞媒體擺脫了全盤歌功頌德的局面，輿論監督、網路監督的力度不斷加大；人大、政協、司法、監察、審計等的獨立作用越來越明顯。人民的民主法治意識增強，社會漸趨穩定和諧。

三、文化體育方面：

改革開放以來，中國教育事業穩步發展。1983年，鄧小平同志提出，教育要面向現代化，面對世界，面對未來！高考制度恢復之初，全國有570萬人參加高考，卻僅錄取27萬名；而到2007年，全國普通高校招生報名人數達到1010萬，錄取新生達567萬名。伴隨著教育規模的發展，更有越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據著日益重要的位置。

改革開放以來，也使我國體育事業蒸蒸日上，1984年許海峰摘得中國奧運首枚金牌，自此之後，中華體育健兒奮勇爭先：2000年悉尼奧運會，中國代表團收獲28枚金牌，取得了金牌榜和獎牌榜均名列第三的佳績；2004年雅典，中國軍團更是將金牌總數擴增到32枚，位列金牌榜第二位；2008年北京奧運會，中國51金21銀28銅，獲金牌榜第一名。2010年亞運會，我國更是以199枚的金牌總數，穩居第一。剛結束的2012年倫敦奧運會，中國38金27銀22銅，僅次美國位居世界第二。這一切都是我國體育事業蓬勃發展的見證，這一切都是改革開放帶來的輝煌。

四、民生方面：

改革開放以來，我國的脫貧事業取得了顯著的成就，中國農村絕對貧困人口數量從2.5億下降到2148萬，農村絕對貧困人口從1978年占農村總人口的30.7%下降到2007年的1.6%。來自世界銀行的數據顯示，過去25年全球脫貧事業成就的67%來自中國，聯合國2008年發展目標報告中稱，中國通過深入有效的扶貧措施，已經提前實現絕對貧困人口和飢餓人口減半的目的，是目前全球唯一提前實現聯合國千年發展目標中貧困人口減半目標的國家。

世界衛生組織發表的《2007年世界衛生報告》顯示2007年中國人男女壽命分別達到71歲和74歲，比1978年提高了4歲多。中國在社會保障方面也取得了進展。2006年參加養老、醫療、失業保險的人數分別達到1.293億、1.405億和1.035億（據《人民日報》海外版2007年9月27日報道）； 城市居民最低生活保障制度不斷完善，2007年在全國農村建立了最低生活保障制度，3451.9萬農村居民納入保障。農村的新農合制度也發展的如火如荼。