廣東立法浪費

A. 廣東省地方立法充分發揮了"立法試驗田"的作用，具體有哪些體現

廣東這片「立法試驗田」為中國特色社會主義法律體系形成作出了巨大的貢回獻。廣東不僅創新了立法答內容，同樣創新了立法程序。堅持以人為本、立法為公，作為今後地方立法工作必須長期堅持的一項指導思想。具體來講，今後廣東在立法工作中要堅持以下四條基本原則：在立法理念上，要更加體現以人為本思想；在立法選題上，要更加充分反映民意；在立法內容上，要更加重視代表和反映人民群眾的根本利益和要求；在立法過程中，要不斷增強立法的民主性和科學性。盧鍾鶴提出，要制定廣東省發展確實需要而又符合廣東省具體情況的地方性法規，立法「試驗田」要從注重「產量」、注重首創，逐步向注重質量轉變。

B. 地方立法如何「立得住、真管用」

環境保護、城鄉建設、計程車和網約車管理等新的社會治理問題日益增多，而國家層面的法律法規難以滿足各地實際情況和需要，地方立法就要發揮重要作用。

2015年3月，立法法修改，賦予所有設區的市地方立法權，目前我國享有地方立法權的主體，在原有31個省區市和49個較大的市基礎上，又增加了273個。這么多立法主體如何使地方性法規「立得住、真管用」？地方立法機關努力作答。

地方立法不貪大求全，突出特色重在管用

立法法修改後，地方立法主體大幅度增加，達到350多個。而這些新增加的立法主體，基本上都是「新手上路」，沒有多少立法經驗，立法能力還在形成過程中。

地方立法並不是越多越好，不能相互之間搞攀比，而是要立足於地方實際情況有針對性地進行立法。江西省人大常委會副主任龔建華介紹，江西省為防止設區的市立法出現「井噴」現象，省人大常委會對各市科學編制立法計劃提出了遵循原則、留有空間和從嚴把關三個明確要求。

龔建華介紹，省人大常委會對設區的市立法注重把好「三關」：一是不抵觸關，對是否超越立法許可權進行把關；二是有特色關，要體現地方立法特色和針對性，對有無大量照抄照搬上位法的內容進行把關；三是可操作關，對能否解決實際問題進行把關。

對於剛剛獲得立法權的設區的市而言，加強立法能力建設既是當務之急，又是一項長期任務。廣東惠州市目前制定地方性法規3部、在審2部，數量雖少，但都經過精心打磨。

「設區的市制定地方性法規要突出地方特色，注重質量，不追求數量，追求『小而精』，不搞『大而全』，有幾條就立幾條，不貪大求全，重在管用、重在實施。」惠州市人大常委會副主任陳華貴說。

C. 制止餐飲浪費專項立法，物產豐富的今天，要那麼節約嗎

全國人大常委會法工委發言人表示，立法工作專班正在認真研究制止餐飲浪費行為立法中的浪費標准、法律執行等具體問題。在物產豐富的今天，要那麼節約嗎？

國家愛的倡導當然是好的，因為這個事是我們都知道的，要是鋪張浪費，那麼對大家也是沒有好處和意義的，大家都節約一點，那麼，就可以節省出很多東西，可以捐給需要的人，也可以給其他人提供幫助，這樣，我們的社會會更加和諧穩定的，也是我們大家所希望的。大家覺得呢？

D. 地方立法如何立得住真管用

環境保護、城鄉建設、計程車和網約車管理等新的社會治理問題日益增多，而國家層面的法律法規難以滿足各地實際情況和需要，地方立法就要發揮重要作用。2015年3月，立法法修改，賦予所有設區的市地方立法權，目前我國享有地方立法權的主體，在原有31個省區市和49個較大的市基礎上，又增加了273個。

地方立法不貪大求全，突出特色重在管用

地方立法並不是越多越好，不能相互之間搞攀比，而是要立足於地方實際情況有針對性地進行立法。江西省人大常委會副主任龔建華介紹，江西省為防止設區的市立法出現「井噴」現象，省人大常委會對各市科學編制立法計劃提出了遵循原則、留有空間和從嚴把關三個明確要求。

龔建華介紹，省人大常委會對設區的市立法注重把好「三關」：一是不抵觸關，對是否超越立法許可權進行把關；二是有特色關，要體現地方立法特色和針對性，對有無大量照抄照搬上位法的內容進行把關；三是可操作關，對能否解決實際問題進行把關。

對於剛剛獲得立法權的設區的市而言，加強立法能力建設既是當務之急，又是一項長期任務。廣東惠州市目前制定地方性法規3部、在審2部，數量雖少，但都經過精心打磨。

設區的市制定地方性法規要突出地方特色，注重質量，不追求數量，追求『小而精』，不搞『大而全』，有幾條就立幾條，不貪大求全，重在管用、重在實施。」惠州市人大常委會副主任陳華貴說。

E. 政府工程造成浪費違反了什麼法律法規

建築來工程管理失職造成損失涉嫌自瀆職罪，並可根據案情追究刑事責任。
全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的立法解釋規定:在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委託代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員在代表國家機關行使職權時有瀆職行為，構成犯罪的，依照刑法關於瀆職罪的規定追究刑事責任。
《刑法》第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。
國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

F. 廣州日報：反對糧食浪費就一定要立法嗎

不一定。盡量用足現有法律資源為主

G. 為什麼廣東省的政治體制改革總走在中國前列如題 謝謝了

改革開放30年來，廣東政治體制改革及民主發展取得豐碩成果、積累了寶貴經驗。但在關鍵問題上仍難有新突破，集中表現為：權力高度集中和監督制約機制乏力，權力腐敗蔓延、官員選任中買官賣官、重大決策失誤、官僚主義嚴重、分配不公、貧富差距擴大、干群利益矛盾沖突易演化為暴力對抗事件等。政治發展中這些問題的存在，不利於社會主義人民主權先進理念和價值觀的實現，不利於人民當家作主政治制度的完善，不利於公民社會的發展，難於實現我們改革的目標，並導致國家與公民社會分離、執政黨執政合法性資源不斷流失等問題。因此，廣東作為改革開放試驗區，除了經濟體制先行一步之外，在政治體制改革和民主政治發展、公民社會建設方面可以而且應該先行一步，在全國做出示範。而實際上，廣東已經邁出了可貴的一步。 一、改革開放30年廣東民主政治建設的豐富實踐，為政治體制改革民主發展先行一步打下堅實基礎 廣東作為改革開放實驗區，在探索建設中國特色社會主義進程中，率先探索社會主義市場經濟發展模式，為全國的改革殺出了一條血路。伴隨經濟的持續高速發展，本來歷史上民主風氣有豐厚積淀的廣東，在政治體制改革民主發展問題上也解放思想，繼續敢為天下先走在全國前列，並提供了不少好經驗。 1、在擴大人民民主，保證人民當家作主方面，廣東以人大制度平台探索拓寬代表履行職責的渠道，在推動民主發展和依法行政中出台了一系列新的舉措和制度創新，出現了「廣東現象」。1998年廣東人大建立了人大代表和政協委員向省高層領導直接進言的「直通快車」制度，並在全國引起強烈關注，紛紛借鑒； 2000年，廣東人大代表對政府部門工作的大膽質詢轟動全國，引起強烈社會反響。它標志著人大「已告別只舉舉手的時代」，創造了一個「廣東人大現象」的概念；草根維權期望借力人大制度，是近年出現的又一個「廣東人大現象」。在廣東，人大作為國家的權力機關，正成為最權威、最有效的申訴與維權途徑。此外，省人大常委會制定實施了關於法規草案徵求省人大代表意見和常委會領導約見代表的制度，堅持邀請全國和省人大代表列席常委會會議的制度，組織代表參加執法檢查、專題視察和調研，舉辦「代表活動日」和「代表熱線」等活動，在「區域性代表小組」活動的基礎上，進行「專業性代表小組」等活動。人大代表工作制度的建立和完善使代表作用得到更好發揮。 2、發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。廣東多年來，積極推進村民自治，已有19517個村委會和5972個社區居委會普遍建立起以「四個民主」（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）為主要內容的村（居）民自治制度，逐步使城鄉居民走上了自我管理、自我教育和自我服務的發展軌道。在2005年第三屆村委換屆選舉中，廣東在國內率先推行選舉觀察員制度，2008年的第四屆村委換屆選舉中，繼續推行選舉觀察員制度。目前，我省城鄉居民自治呈現了新的生機和活力，村民自治的整體水平已進入全國前列。 3、創新行政管理體制，建設服務型政府，完善制約和監督機制屢開先河。廣東在減少對行政審批和加快政府轉型減少對微觀經濟的干預上一直採取較大的力度，率先探索「建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制」。在2003年的機構改革中深圳是當時全國行政管理體制改革五個試點之一，較早探索和提出了"決策、執行、監督分離，突出"效能"的改革新思路，改革的目的，是為了建設廉潔高效的服務型政府，推動經濟持續高速發展。而順德則在上個世紀的90年代初進行綜合改革開放試驗中，就在政府機構的改革對今天我國實行大部制的改革，進行積極的探索等。 4、不斷創新幹部人事制度改革，從蛇口民選幹部的個案發展到全省聯合公選新探索。深圳蛇口早在上個實際80年代初就率先進行探索民主選舉幹部，廢除幹部職務終身制的改革；廣州市白雲區於上個世紀80年代中在全省率先進行幹部能上能下的探索。1997年後逐步在全省全面推開公開選拔、競爭上崗，並探索了幹部選用過程中的適度分權的新形式。把幹部選任制度改革與推進黨內民主建設結合起來，並使之制度化。如，建立省委討論決定幹部的票決制等。 5、在對公共權力監督方面，積極探索建立對人民負責的有效監督的制度機制。廣東充分利用人大立法，改革和完善對政府預算監督制度，通過「預算會議」，改革人大對政府預算的監督。2001年，廣東省人大通過了《廣東省預算審批監督條例》，完善人大對政府工作監督的制度。在這一基礎上，2004年廣東通過省人大財經委與省財政廳聯網，共享「國庫集中支付系統」，使人大對政府花錢實行線監督。 6、重視和加強法制建設，實踐民主立法，為改革開放和現代化建設提供了有力的法制保障。為完善立法，近年來，省人大及其常委會制定、修訂和批准地方性法規431件（其中省人民代表大會制定和修訂的有7件），現行有效的336件。在立法過程中，不斷推進立法的民主化、科學化、法制化。2000年，廣東省委常委會通過了廣東省各級人大常委會討論決定重大事項規定，為廣東省各級人大常委會依法行使重大事項決定權，推進地方重大決策民主化、科學化、法制化，提供了法規保障和操作規范。廣東省人大常委會從實際出發，就改革開放和經濟建設中涉及國計民生的問題，把一些牽涉面較大、群眾普遍關心的問題等方面的法規草案，通過登報、上網、召開征詢意見會、立法聽證會等形式，面向社會公開徵求意見；某些專業性、試驗性較強的法規委託專家學者負責起草。 誠然，發展社會主義民主，深化政治體制改革的任務是艱巨的、復雜的，不可能一蹴而就。根據十七大報告的精神和要求，我國社會主義民主政治建設將循著民主的制度化和法律化；通過黨內民主推動人民民主；依法治國，憲政民主的路徑展開，最終建立堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國為基礎的民主政治體制。因此，廣東作為改革開放的實驗區，要實現科學發展、促進社會和諧，使人民共享改革的成果，在政治體制改革及民主發展的探索仍然任重道遠。 二、廣東政治體制改革及民主發展先行一步具有獨特優勢 南國之濱的廣東，一向有領風氣之先的傳統和優勢。自近代以來，西學東漸，外來物質、文化觀念大量湧入，激發了南粵人民的變革情懷。康有為、梁啟超、孫中山是傑出的代表。改革開放之後，廣東敢為天下先的敢闖精神在創辦經濟特區和開拓市場經濟實踐中得到進一步宏揚和發揮。經濟上先走一步必然引發政治體制改革的萌動。因此，廣東政治體制改革民主發展先走一步，有其獨特優勢。 1、廣東率先實行市場經濟和經濟體制改革，為政治體制改革及民主發展先行一步創造了有利條件。 現代民主發展，無論價值理念，抑或制度機制，都以現代市場經濟為基礎，市場經濟體制的建立必然催生民主政治體制。市場經濟的交換、平等、自由、競爭、規則等基本屬性，都能在民主政治體制中找到其相對應的制度機制。 第一，經濟體制的市場化改革必然要求政治領域的民主發展和實行民主政治。交換是市場經濟的基本屬性，在市場經濟條件下的交換，要求參與者必須恪守平等、自由和競爭的規則。市場經濟發展建立起來的這一價值觀，及其游戲規則，在現實經濟社會發展中有著重大的意義。這就是人類社會找到了用和平、協調的方式，以建立起能夠共同遵守的公正、平等的游戲規則進行和諧、理性的競爭，取代了以武力、暴力的強權壓服性、惡性和非理性的競爭。現代市場經濟發展建立起來的平等、自由和競爭的價值觀，及其游戲規則，運用到社會政治生活中，則表現為建立起平等、自由和競爭的價值觀，及其游戲規則，使政黨和個人政治權力的獲得、運行，遵循民主政治的形式而非暴力、指定和世襲等形式。因此，民主發展和實行民主政治，實際上就是把市場經濟交換的游戲規則，運用到解決政治權力的產生和運行問題上來。如公民通過參與直接、普遍的選舉與參與競爭政府管理職位的候選人之間進行權利交換。公民之間、候選人之間在政治人格上處於平等的地位，各自享有選舉和被選舉的自由，候選人之間和政黨之間參與政治競爭的活動行為是建立在公開、平等和有詳盡而系統的規則約束基礎上的。改革開放後，首創民選幹部、提出行政權三分、民選人大代表等新事都在特區深圳出現決非偶然。它是廣東改革開放先行一步，最早設立經濟特區，實行特殊經濟政策，及一系列市場化改革措施對政治改革要求的具體體現。上個世紀90年代中期全國都能迅速推行的幹部選任制度改革和村民、社區自治中的直接選舉活動，雖然不完全等同西方市場經濟的價值傾向和政治要求。但，也決非我們傳統政治文化中產生的價值觀，更不是傳統政治體制中所有的內容，是我們市場經濟改革過程中創新的政治文化和體現人民當家作主好的實現形式之一。 第二，民主的發展需要一定的經濟基礎，經濟發展為民主發展提供有利的條件。從世界民主發展的客觀事實來看，民主實踐是沒有統一的經濟發展水平規定的。但在現代市場經濟條件下，一國經濟發展水平作為推動民主發展的重要條件之一，兩者有高度的正相關性。美國著名政治學教授塞繆爾·P·亨廷頓總結了這一現象。他列舉了以下事實，收入高的國家，民主化基本完成；收入赤貧國家，民主化有困難，民主發展存在最大空間的是中等收入國家（人均收入520-5810美圓）。[1]我國現在的人均GDP已超過1000美圓，而廣東省人均GDP已超過3000美圓，處在中等收入、民主發展有較大空間的狀態。當然，經濟發展達到一定的水平，只為民主發展提供可能和條件，並不等於民主發展一定發生，更不等於民主實踐只有等經濟發展之後才能開始。 經濟是民主發展的基礎和條件，是因為建立和實行民主政治體制機制需要的社會和政治基礎與一個社會的經濟發展有密切聯系。如，經濟發展壯大了城市中產階級的力量，造就了新的經濟階層、利益集團和產生新的權力中心。這些新的階層和利益集團不是原體制中的力量，而是藉助新的市場經濟體制發展起來的。他們為維護自己和本集團的利益，必然要求政治參與，影響決策，其政治訴求的發展必然提出改革原政治體制的要求。他們的成長和擴大成為民主政體和推動民主化的主要力量。又如，經濟發展有利於促進公民民主價值觀的形成，也有利於公民在選擇民主的方式來解決利益矛盾沖突的傾向中達成共識。社會經濟的發展有助於提高人們的生活與教育水平，它不僅為縮小貧富差距和不平等提供了條件，而且，公民文化教育程度的提高，使公民增加了相互之間的信任、寬容。他們對生活穩定，提升個人能力的追求，也在一定程度上提升了公民對民主普世價值的認同和選擇。社會不同階層之間、不同利益集團之間的妥協和寬容。使公民社會解決利益矛盾沖突使暴力的反抗方式被民主的和解的方式替代。這是民主政治發展不可缺少的政治文化和公民素質。因此，經濟發展是社會政治發展的決定因素之一，是推動社會民主化的最重要的因素。 從經濟是民主發展的基礎和條件這一世界民主發展的基本經驗來看，市場經濟體制和市場經濟交換原則的建立，對政治發展改革權力過於集中的政治體制要求，是保證改革社會經濟持續發展和社會秩序穩定的必然需要，是執政黨消除執政合法性危機的需要。把發展中面臨的危險轉為發展中的動力和機會，必須發展民主，路徑就是改革權力過於集中的政治體制，避免風險的對策就是從市場經濟發展最成熟的區域進行試驗。廣東經濟發展位居全國前列，面臨諸多發展方面遇到的諸多障礙和問題，迫切需要在制度安排上作出相應變革。於是，廣東行政改革力度是顯然比別的地方更大、更深入。很多政治改革的舉措就這樣在深圳、珠三角地區展開。 2、廣東毗鄰港澳台特殊的地域環境為其率先探索民主發展提供了可直接借鑒的有利條件。

H. 強加立法制止餐飲浪費，我國的糧食安全情況究竟如何

近期，制止餐飲浪費成為了一個熱門話題。主要是因為有關部門將開展制止餐飲浪費的有關立法工作。很多人覺得疑惑不已，為何要將糧食浪費上升到立法層面，是出現糧食安全危機了嗎？其實並不是，這是一種大勢所趨，為了未來居民的糧食供應能夠正常進行，立法制止餐飲浪費是必然的。

一、目前餐飲浪費現象還是普遍嚴重

不管是在國家還是有關部門的一再倡導下，還是存在一些餐飲浪費的行為。近幾年先後對於公款消費的政府部門人員的餐飲情況進行了一定程度的限制，甚至是個人或者是親朋好友之間的聚餐浪費都是有所減少的。但是就目前新起的吃播來看，餐飲浪費是十分嚴重的，還有一些商務聚餐，浪費行為也是普遍嚴重的。

I. 廣東正式立法：單位不準對員工罰款扣錢

單位沒有權力罰款。