立法業務規則
《中華人民共和國立法法》
第七十九條
法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。
行政法規的效力高於地方性法規、規章。
第八十條
地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。
省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章。
第八十一條
自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。
經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。
第八十二條
部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的許可權范圍內施行。
第八十三條
同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。
第八十四條法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。
第八十五條
法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。
第八十六條
地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：
(一)同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；
(二)地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；
(三)部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。
根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
B. 我國人大的立法程序
（1）提案。全國人大主席團、常委會、各專門委員會、全國人大各代表團或30名以上代表，可以向全國人大提出議案；國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人大提出屬於自己職責范圍內事項的議案。
（2）審議。代表團或30名以上代表聯名提出的議案是否列入議程，由大會主席團決定，或者先交有關委員會審議後再根據審查意見決定是否列入議程。由人大主席團、常務委員會、其他中央國家機關提出的議案，由主席團決定交各代表團審議，或交有關專門委員會審議後提出報告，再由主席團決定交大會表決。提交全國人大常委會的議案，由委員長會議決定是否提交常委會會議審議，或先交專門委員會審議，提出報告，再決定是否提交常委會會議審議。全國人大常委會經法定程序審議後決定提交全國人大會議審議的法案，應當在會議舉行前一個月將法律草案發給代表，必須由人大常委會或提案人向人大全體會議作說明。在各代表團審議過程中，提案人應派人聽取意見，回答詢問；有關組織和機關應當根據代表的要求介紹情況。
（3） 通過。全國人大審議的議案，凡未在審議過程被提案人撤回或經主席團決定停止審議的，都要進行表決，「由全體代表過半數通過」，憲法和憲法修正案須經全體代表2/3贊成方為通過；全國人大常委會審議的議案，由它的全體組成人員的過半數通過。
（4）公布。人大及其常委會通過的法案，皆以國家主席令形式公布，並同時宣布生效時間。
C. 立法權的制度原則
關於立法權，這種制度的原則是什麼？：
立法權構成國家的主權，這通過法律來組織和調整一切。
立法權是否由人民來行使？
是的，法律一律由人民選出的代表來討論和擬定，然後提交人民批准。
－－[法]埃蒂耶納·卡貝：《伊加利亞旅行記》（中譯本）第三卷，商務印書館，1982年版，第383頁。
立法權，從它的理性原則來看，只能屬於人民的聯合意志。因為一切權利都從這個權力產生，它的法律必須對任何人不能有不公正的做法。如果任何一個人按照他與別人不同的意志去決定國家的事情，那麼，他就可能經常對人作壞事；但是，如果由大家決定並頒布他們自己的法律，就絕不會發生這種事情。「自己不會傷害自己」。可見，只有全為人民聯合並集中起來的意志（這就是每一個人為全體決定同一件事，以及全體為每一個人決定同一件事），應該在國家中擁有制定法律的權力。
－－[德]康德：《法律哲學》，《西方法律思想史資料選編》（中譯本），張學仁等編譯，北京大學出版社，1983年版，第419頁。
立法權經過了一段長期才被採用，因為制定法律、訂立規則，不但約束我們自己，而且約束我們的後代，以及從來沒對所制定的法律表示同意的人，這是政府所發揮的最高權力。
－－[英]坎南：《亞南·斯密關於法律、警察、歲入及軍備的演講》（中譯本），陳福生譯，商務印書館，1986年版，第43頁。
立法權，即為著公共利益而制定法律的權力。
－－[英]坎南：《亞南·斯密關於法律、警察、歲入及軍備的演講》（中譯本），陳福生譯，商務印書館，1986年版，第43頁。
立法權是享有權利來指導如何運用國家的力量以保障這個社會及其成員的權力。
－－[英]洛克：《政府論》（中譯本）下篇，葉啟芳等譯，商務印書館
，1986年版，第89頁。 （2）授權立法（委託立法、委任立法）
委任立法是基於法律授權的立法，是法律委託行政當局制定具有法律內容和法律同等效力的法規，其許可權由授權法規定。
－－龔祥瑞：《比較憲法與行政法》，法律出版社，1985年3月版，第437頁。
委任立法，通常指立法機關（議會）委託行政機關制定法律規范的活動。
－－《法學詞典》，上海辭書出版社，1989年11月版，第622頁。
所謂委託立法，是指有關政權機關由於國家權力機關或立法機關的委託而獲得一定的立法權。
－－李培傳主編：《中國社會主義立法的理論與實踐》，中國法制出版社，1991年1月版，第67頁。
授權立法是指一個立法主體依法將其一部分法定立法許可權授予另一個國家機關或組織行使，另一個國家機關或組織根據所授予的立法許可權進行的立法活動。授權立法又叫委託立法，最常見的是立法機關委託行政機關的立法。
－－張根大等：《立法學總論》，法律出版社，1991年8月版，第212頁。
委託立法亦稱授權立法或委任立法，它是指有關政權機關由於立法機關的委託而獲得一定的立法權。
－－張善恭主編：《立法學原理》，上海社會科學院出版社，1991年12月版，第111頁。
委任立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法（含憲法）創製法規的行為。
－－吳大英、任允正、李林：《比較立法制度》，群眾出版社，1992年12月版，第311頁。
D. 行政立法行為應當遵循什麼樣的規則
行政立法應當遵循以下原則：
（一）堅持共產黨領導的原則。一切行政法規和規章應該體現黨的方針和政策，為貫徹落實黨的方針政策提供具體的行為規范。
（二）立法有據的原則。行政機關進行行政立法要有法律上的根據。這條原則在我國有以下三層涵義：
（1）只有法律規定有行政立法權的行政機關才能制定行政法規或行政規章，它們在進行行政立法時也不能超過本部門的職權管轄范圍，如果根據需要必須超越，要經過同級權力機關或上級行政機關正式批准。
（2）國務院制定行政法規，必須依憲法和法律的有關規定作為立法依據。
（3）國務院所屬各部、各委員會，省、自治區、直轄市人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府發布行政規章，必須以現行的法律或行政法規的有關規定為立法依據。制定行政法規和行政規章，都應當聲明其法律根據。
（三）民主立法原則。行政立法要建立公開聽證、合議制度和專家論證制度，經過認真調查研究和充分的民主討論，使行政立法具有群眾基礎和保證立法質量。
（四）效力分級原則。行政立法權是一種從屬性、補充性和執行性的立法權。在我國，國務院制定的行政法規的效力高於一切行政規章的效力，低於現行憲法和法律的效力；國務院所屬各部、委制定的行政規章的效力高於地方行政規章的效力，低於國務院行政法規的效力；省級人民政府的行政規章的效力高於市人民政府的行政規章的效力。
（五）程序合法原則。行政法規和行政規章的制定，通過和發布都必須經過合法的程序，這是保證行政立法合法性的重要措施。
（六）權力責任相統一原則。尊重客觀實際，規范行政機關的權力與責任。正確處理行政權力與公民權益之間、以行政權為核心的國家權力之間的關系。
E. 立法的基本原則有
立法基本原則可分，有社會經濟政治原則、專門法律原則、立法方法原則等三方面。中版國社會主義立法權總的基本原則是：（1）社會經濟政治原則（2）專門法律原則（3）立法方法原則。在堅持上述總的基本原則的前提下，中國各方面的具體立法還堅持各自具體的原則。
(5)立法業務規則擴展閱讀
以高質量立法引領高質量發展
一、實現高質量地方立法必須堅持黨的領導。堅持黨的領導，是立法工作必須遵循的重大政治原則和不斷取得新成績的基本經驗。浙江省人大常委會堅決貫徹落實黨中央和省委有關加強黨領導立法工作的文件要求，自覺把黨的領導貫穿到立法工作的全過程、各方面。
堅持重大立法問題和重要法規報請省委決定，建立健全常委會黨組討論協調立法工作重大事項制度。
二、實現高質量地方立法必須圍繞中心服務大局。實現良法善治，關鍵在於圍繞中心工作和改革發展實際需要開展立法。浙江省人大常委會認真做好有關重點領域立法，出台了一大批人民群眾關注、經濟社會發展需要的地方性法規，為推進浙江改革發展提供了有力的法治保障。
F. 試述立法的基本原則
所謂立法的基本原則，又稱法的制定的基本原則，是在整個立法活動中貫穿始終的、立法中的每一個環節都必須遵守，受其指導的總體准則。立法的基本原則是國家立法指導思想在實際立法活動中的具體化和體現，是對國家立法意圖、目的、目標的總體的系統的概括。一般來說，立法的基本原則凝集著一定社會共同體及其成員的權利、利益的期待和追求，體現著一個國家社會發展、建設和鞏固的需要和要求，反映著一定社會所追求的法律精神、法律價值、法律理想和法律目的，濃縮了一定社會的法律理念和法律現實。因此，立法指導思想必須與人們的利益、權利的要求和實際相協調，必須與一個社會、國家的現實相適應，必須與社會發展的進程和規律相符合。
立法基本原則是法律的靈魂，立法活動的指南針和支柱。立法基本原則實質上是立法所遵循和追求的目的、價值、理念、精神，它構成了法律的靈魂之所在，形成了立法工作的指南和基礎。「原則表達了詳細的法律規則和具體的法律制度的基本目的，因為，人們把原則看作使這些基本目的始終如一、緊密一致、深入人心，從而使其完全理性化的東西。因此，法律原則正是規則與價值的交匯點。」（麥考密克語） 確立立法的基本原則，就是使立法者明確自己要遵循哪些標准來制定法律，要制定什麼樣的法律，這些法律的目的、目標何在，結構、功能、作用是怎樣的。確立了這些具有普遍意義的原則性的東西，就為將要進行具體的立法活動確立了方向，規范了目標、目的，使之循著這個基本的方向和前提來進行規范化的活動，從而使立法活動的形式和結果不致偏離立法者所希望的目標和結果，達到預期的立法目的。立法活動中的每一具體步驟、具體工作都要受基本原則的指導和制約。顯然，一國立法活動科學與否，成功與否，與一國所確立的立法基本原則大有關系。
立法的原則是多種多樣的，大體上可分為立法的基本原則和具體原則。成為立法的基本原則必須具備一定的條件，具有一些獨特的性質。這些條件和性質主要為：⑴嚴密的科學性；⑵系統的整體性；⑶結構的規范性；⑷高度的概括性；⑸較強的穩定性；⑹一定的操作性；等等。這些特徵使立法基本原則既有別於立法指導思想，又區別於立法的具體原則，成為立法及其各個環節的基石。
《立法法》在總則部分明確規定了立法的一些基本原則，「立法應當依照法定的許可權和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴」（第四條），「立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動」 （第五條），「立法應當從實際出發，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任」
G. 法理學我國科學立法原則的主要要求有哪些
科學是人類實踐經驗的理性總結，是人類對相對真理結論的高度概括。法律作為一種社會規范和行為規則，它要為國家、社會及普通公民確立一種合理的組織結構、規范的行為模式、正確的價值選擇。因此，法律必須建立在科學原則的基礎之上。
立法的科學原則包括以下三種含義：
1、立法必須尊重客觀實際，根據社會經濟、政治和文化發展的客觀需要，正確反映客觀規律的要求。
2、立法應合理地吸收、借鑒歷史的和外國的經驗。任何國家的法律都是一定歷史發展的產物。
3、有關科技法律的立法中應當特別注意增強科學性。