法治政府服務政府
㈠ 如何建設一個服務政府責任政府和法治政府
著力建設責任政府服務政府法治政府
政府本身所擁有的權力和作為經濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在經濟社會發展中所起的特殊作用。政府在經濟社會發展中最大限度地發揮積極作用，同時又最大限度地減少消極作用，要求對其行為做出合理的限定。而這種限定既使政府不為所欲為、無所不為，又使政府為所必為、為所能為。
從政府本身的性質和社會主義市場經濟的本質要求看，從權力與責任對稱、激勵與約束對稱、管理與監督對稱著眼，社會主義市場經濟條件下的政府主要應該體現三重特點：
第一，政府作為理性的管理主體，既必須放手讓市場和企業充分發揮作用，又必須填補市場的缺陷、矯正企業行為的偏差，由此決定政府的主要職責應該是從事經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，政府應該是切實履行好這些職責的責任政府。
第二，企事業單位是經濟社會發展的主體，其活力是經濟增長和社會進步的源泉，政府管理經濟社會事務、調節市場活動的目的不是要扼殺企事業單位，而是要為它們充分發揮活力創造良好的環境。因此，政府的管理和調節從本質上說就是服務，政府應該是立足於服務實施管理和調節的服務政府。
第三，政府作為擁有龐大行政權力的管理者，其行為一旦發生偏差，將會給經濟社會發展帶來嚴重後果，同時，作為社會管理者，政府理應是社會規則的模範執行者。因此，政府的一切行為都必須納入法制軌道，政府應該是全面依法行政並受法律嚴格制約監督的法治政府。而責任政府、服務政府和法治政府也必然是效率政府、開明政府和廉潔政府。
我國經濟實現持續高速增長，政府作出了特別的貢獻。但是，企業缺乏活力、投資過熱、低水平重復建設蔓延、地區封鎖與市場分割嚴重、社會事業發展薄弱等經濟社會生活中的深層次矛盾和問題長期存在且不斷發展，也與一些政府部門的行為密切相關。經過20多年的改革，政府管理的范圍有所縮減，政府管理的方式也不斷完善，但政府錯位、越位和缺位的問題並沒有從根本上解決，不受法律約束、主要依憑主觀意志行事的狀況仍然嚴重存在。必須繼續深化改革，抓住重點領域的改革奮力攻堅，著力建設責任政府、服務政府和法治政府。
——要著眼於轉變職能建設責任政府
實現政府職能轉變，必須建立起政府不再直接從事非政府事務的機制。關鍵是要理順政府與企事業單位和市場中介組織的關系，實現政企分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開。政府承擔的應該由企事業單位和市場中介組織承擔的事務一律交給企事業單位和市場中介組織；政府部門不得直接干預企事業單位和市場中介組織經營活動和具體事務。
而實現政企分開、政事分開和政府與市場中介組織分開的關鍵，是實現政資分開。政資不分，極易形成政府部門以出資人的身份對企事業單位的直接干預，進而借出資人身份將作為公共管理者實施的經濟社會管理變為政府對企事業單位的直接干預。
實現政資分開，一方面，要繼續運用存量調整和增量傾斜的方式，推動國有經濟布局的戰略性調整，使國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，促進競爭性領域國有資本的靈活調整。另一方面，要加快推進現代企業制度建設和現代產權制度建設，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，使股份製成為公有制的主要實現形式。通過建立特殊形式的董事會和設立資產經營公司等途徑，使政府對國有獨資企業和國有資本絕對控股的企業行使的出資人職能限制在合理的制度框架內。依靠這些改革，割斷或隔斷政府幹預企事業生產經營與具體事務的資產紐帶。
與此同時，完善行政幹部選拔任用與政績評價制度。在行政幹部特別是領導幹部的選拔任用方面更多地運用市場競爭與社會評價機制，在其政績評價方面更多地使用反映人民切身利益狀況和經濟社會協調發展的指標體系，迫使政府部門和政府工作人員轉變職能。
實現政府職能轉變，還必須建立起政府能夠從事政府正當事務的機制。為此，必須推進財政體制改革，建立政府圓滿公正履行職責的財政保障制度。要調整財政支出結構，加快公共財政體系建設，保障政府必要公務活動的正常開支。合理界定中央與地方及地方各級政府的事權，按照事權相應調整和規范各級政府間的收支關系，使事權與財權相匹配，切實解決地方政府為積聚財力而不得已直接干預企業，搞地區封鎖、行政壟斷等問題。
——要著眼於撤「關」銷「卡」建立服務政府
這不僅要推進相關行政管理體制改革，還要配套推進其他改革。
行政管理體制改革的重點，一是繼續改進和完善行政管理方式。關鍵是消除違背客觀規律要求、扼殺市場主體能動性的行政「瞎指揮」，真正形成以經濟、法律手段為主，輔之以必要和科學行政手段的管理調節體系。要繼續縮小行政審批范圍，現由政府部門承擔，但可以通過市場主體自主解決和市場競爭機制有效調節的事項，一律不再納入行政審批的范圍。必要的行政審批，能採取核准和登記備案形式的一律實行核准和登記備案制度。同時，規范行政審批程序，使之盡可能簡單快捷、公開透明和科學嚴謹。
二是繼續深化政府機構改革。機構重復臃腫，必然政出多門、關卡林立。要堅決撤銷那些直接從事和干預微觀經濟活動和企事業單位具體事務的機構。要著眼於減少行政成本、抑制行政腐敗、提高行政能力優化組織結構，撤並相同和相近的工作部門，並因地制宜著手減少行政層級。
配套推進其他方面的改革，主要是加快現代企業制度建設，使各類企業能夠對政府的調節特別是經濟手段的調節作出靈敏的反應；發展和完善市場中介組織，充分發揮這類組織在聯系政府、服務企業方面的橋梁紐帶作用和協調企業間關系、矯正企業不良行為的行業自律作用，使政府放得手、放得心。
——要著眼於「嚴於律政」建設法治政府
關鍵是要推進政府法制建設，建立健全政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。
要特別指出的是，作為權力主體和管理者，政府部門極易主觀行事，而多年來又沒有形成對政府行為的有效制度約束。因此，一方面，要健全行政監督的法律法規；另一方面，要調整對政府行為的約束與監督的立法角度，即從對政府及其工作人員的禁止性立法轉變為允許性立法：政府及其工作人員只能做法律法規允許的事項，法律法規沒有明確允許的一律視為不允許。與此同時，要把法律監督、行政監督和群眾監督、社會輿論監督有機結合起來，嚴格約束政府行為。
建設責任政府、服務政府和法治政府是一項十分緊迫的改革，必須抓住時機，積極推進。但也要看到，這是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須從實際出發，穩妥推進，重要的是堅持方向，把握原則；重要的是不淺嘗輒止，延擱拖沓。
你可以從這些方面來想,
第一,我國的國體
第二,我國的政體
第三,我國的民主集中制原則
第四,對人民負責原則
第五,依法治國原則
0回答者： 南
㈡ 如何建設法治政府 效能政府 服務型政府
建設法治政府 效能政府 服務型政府需要做到以下方面：
建設行政效能政府有兩個關鍵點，一是規范各類權力，二是信息公開
在各個部門進行廉政風險分析、風險評估試點，把所有工作流程理出來，在每一個節點上進行分析，對每一個帶有風險的系數、節點進行風險定級，分A、B、C三級，其作用就是限制權力、規范權力。
二是信息公開。現在有很多信息沒有完全公開，比如，公務員的收入仍是個很粗的概念。按照國際通行做法，這需要完全公開。在德國，公務員管理部門門口就立著一個書報架，上面有公務員的工資表，所有公務員，包括財政支出費用的工作人員收入一目瞭然。此外，還列出了補貼標准，沒有額外收入，若多收一分錢就是有罪。
服務型的特點是採取協調與引導而不是依靠強制的手段。
優化人員可以說是機關效能建設最基本的動力源泉。在人員培養和發展過程中，需要注意一些問題。
一、要有基本的生活和生存保障。
二、要有高度一致的發展目標，組織目標與個人目標並不排斥。過去總說，革命戰士是塊磚，哪裡需要哪裡搬，現在需要更加主觀能動的公務員。
三、可以預期的發展道路，即沒有過錯就能成長。現有的一些制度與此有些沖突。有的人有工作經驗，幹了很多年，到了50歲，突然讓他考英語，這就不太現實。有的老同志兢兢業業一輩子，快50歲了，讓他參加競爭上崗，他很難和年輕人競爭。在制度設計中，競爭上崗必須保留，但也要考慮這些問題。讓每個人，特別是在組織中服務年限達到一定年頭的人能看到預期可見的發展道路，這是激發員工積極性的重要方面。
四、承諾誠信的管理程序。
五、良好的職業感受，讓員工感覺溫馨、舒心，被需要。
六、即時激勵的反饋機制。一年一次考核恐怕不夠，要結合日常工作，即時激勵。每一天都有高興的事，每一天都有幸福激勵，那麼員工的積極性就非常高漲。
七、恩威並濟的獎懲。
八、不知不覺的制度變革。最好的改革是在百姓不受猛烈刺激的情況下進行的。我不太贊成要改革了就開一個動員大會，敲鑼打鼓、轟轟烈烈造勢，最後弄得鼻涕眼淚一大把。改革實際上改的不是人，而是制度。比較聰明的做法不是開大會，而是一個一個解決、一個一個談話，所謂悄悄的革命。
㈢ 如何加快法治政府與服務型政府的建設
第一，要樹立依法辦事意識。執行法律是政府及其所有工作人員的首要職責。政府工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。提高法律意識的主要渠道是學法。要完善行政機關領導幹部學法制度、行政工作人員和執法人員法律培訓制度、任職晉升人員法律知識考試和考核制度等，促進法律知識學習，強化法律意識培育。
第二，要加強制度建設。要重點加強有關法規和制度建設，加強法規的科學化、民主化、程序化，確保法規體現人民群眾的意志，謹防單方面體現部門意志，謹防小范圍體現專家意見；還要健全規范性文件的制定程序，強化規章和規范性文件備案審查。
第三，要堅持科學決策。各級政府及其行政部門要健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。還要建立和完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
第四，要規范公正文明執法。各級行政機關要嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。地方各級政府要排除地方保護主義，杜絕選擇性執法；排除人情干擾，杜絕不公正執法；排除權力意識，杜絕粗暴執法。各級政府要著力加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。
㈣ 公共服務型政府是法治政府嗎
公共服務型政府是法治政府
貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是政府真正履行服務職能的前提。建設法治政府要努力做到以下要求：
第一，要樹立依法辦事意識。執行法律是政府及其所有工作人員的首要職責。政府工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。提高法律意識的主要渠道是學法。要完善行政機關領導幹部學法制度、行政工作人員和執法人員法律培訓制度、任職晉升人員法律知識考試和考核制度等，促進法律知識學習，強化法律意識培育。
第二，要加強制度建設。要重點加強有關法規和制度建設，加強法規的科學化、民主化、程序化，確保法規體現人民群眾的意志，謹防單方面體現部門意志，謹防小范圍體現專家意見；還要健全規范性文件的制定程序，強化規章和規范性文件備案審查。
第三，要堅持科學決策。各級政府及其行政部門要健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。還要建立和完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
第四，要規范公正文明執法。各級行政機關要嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。地方各級政府要排除地方保護主義，杜絕選擇性執法；排除人情干擾，杜絕不公正執法；排除權力意識，杜絕粗暴執法。各級政府要著力加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。
2013-12-08 03:16來源：光明網-《光明日報》 我有話說
第五，要全面推進政務公開。政務公開首先是信息公開。各級政府要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開；要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政務公開包括辦事公開。所有面向社會服務的政府部門、政府下屬的事業單位、由政府購買公共服務的社會組織都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，確保政府提供的服務公正。
第六，要強化行政監督和問責。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當行政行為。審計部門、監察部門要全面履行法定職責，加強財政、預算、投資審計和各種專項審計，加強對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為的監察和問責，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。
㈤ 如何建設一個服務政府,責任政府和法治政府
著力建設責任政府服務政府法治政府
政府本身所擁有的權力和作為經濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在經濟社會發展中所起的特殊作用。政府在經濟社會發展中最大限度地發揮積極作用，同時又最大限度地減少消極作用，要求對其行為做出合理的限定。而這種限定既使政府不為所欲為、無所不為，又使政府為所必為、為所能為。
從政府本身的性質和社會主義市場經濟的本質要求看，從權力與責任對稱、激勵與約束對稱、管理與監督對稱著眼，社會主義市場經濟條件下的政府主要應該體現三重特點：
第一，政府作為理性的管理主體，既必須放手讓市場和企業充分發揮作用，又必須填補市場的缺陷、矯正企業行為的偏差，由此決定政府的主要職責應該是從事經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，政府應該是切實履行好這些職責的責任政府。
第二，企事業單位是經濟社會發展的主體，其活力是經濟增長和社會進步的源泉，政府管理經濟社會事務、調節市場活動的目的不是要扼殺企事業單位，而是要為它們充分發揮活力創造良好的環境。因此，政府的管理和調節從本質上說就是服務，政府應該是立足於服務實施管理和調節的服務政府。
第三，政府作為擁有龐大行政權力的管理者，其行為一旦發生偏差，將會給經濟社會發展帶來嚴重後果，同時，作為社會管理者，政府理應是社會規則的模範執行者。因此，政府的一切行為都必須納入法制軌道，政府應該是全面依法行政並受法律嚴格制約監督的法治政府。而責任政府、服務政府和法治政府也必然是效率政府、開明政府和廉潔政府。
我國經濟實現持續高速增長，政府作出了特別的貢獻。但是，企業缺乏活力、投資過熱、低水平重復建設蔓延、地區封鎖與市場分割嚴重、社會事業發展薄弱等經濟社會生活中的深層次矛盾和問題長期存在且不斷發展，也與一些政府部門的行為密切相關。經過20多年的改革，政府管理的范圍有所縮減，政府管理的方式也不斷完善，但政府錯位、越位和缺位的問題並沒有從根本上解決，不受法律約束、主要依憑主觀意志行事的狀況仍然嚴重存在。必須繼續深化改革，抓住重點領域的改革奮力攻堅，著力建設責任政府、服務政府和法治政府。
——要著眼於轉變職能建設責任政府
實現政府職能轉變，必須建立起政府不再直接從事非政府事務的機制。關鍵是要理順政府與企事業單位和市場中介組織的關系，實現政企分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開。政府承擔的應該由企事業單位和市場中介組織承擔的事務一律交給企事業單位和市場中介組織；政府部門不得直接干預企事業單位和市場中介組織經營活動和具體事務。
而實現政企分開、政事分開和政府與市場中介組織分開的關鍵，是實現政資分開。政資不分，極易形成政府部門以出資人的身份對企事業單位的直接干預，進而借出資人身份將作為公共管理者實施的經濟社會管理變為政府對企事業單位的直接干預。
實現政資分開，一方面，要繼續運用存量調整和增量傾斜的方式，推動國有經濟布局的戰略性調整，使國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，促進競爭性領域國有資本的靈活調整。另一方面，要加快推進現代企業制度建設和現代產權制度建設，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，使股份製成為公有制的主要實現形式。通過建立特殊形式的董事會和設立資產經營公司等途徑，使政府對國有獨資企業和國有資本絕對控股的企業行使的出資人職能限制在合理的制度框架內。依靠這些改革，割斷或隔斷政府幹預企事業生產經營與具體事務的資產紐帶。
與此同時，完善行政幹部選拔任用與政績評價制度。在行政幹部特別是領導幹部的選拔任用方面更多地運用市場競爭與社會評價機制，在其政績評價方面更多地使用反映人民切身利益狀況和經濟社會協調發展的指標體系，迫使政府部門和政府工作人員轉變職能。
實現政府職能轉變，還必須建立起政府能夠從事政府正當事務的機制。為此，必須推進財政體制改革，建立政府圓滿公正履行職責的財政保障制度。要調整財政支出結構，加快公共財政體系建設，保障政府必要公務活動的正常開支。合理界定中央與地方及地方各級政府的事權，按照事權相應調整和規范各級政府間的收支關系，使事權與財權相匹配，切實解決地方政府為積聚財力而不得已直接干預企業，搞地區封鎖、行政壟斷等問題。
——要著眼於撤「關」銷「卡」建立服務政府
這不僅要推進相關行政管理體制改革，還要配套推進其他改革。
行政管理體制改革的重點，一是繼續改進和完善行政管理方式。關鍵是消除違背客觀規律要求、扼殺市場主體能動性的行政「瞎指揮」，真正形成以經濟、法律手段為主，輔之以必要和科學行政手段的管理調節體系。要繼續縮小行政審批范圍，現由政府部門承擔，但可以通過市場主體自主解決和市場競爭機制有效調節的事項，一律不再納入行政審批的范圍。必要的行政審批，能採取核准和登記備案形式的一律實行核准和登記備案制度。同時，規范行政審批程序，使之盡可能簡單快捷、公開透明和科學嚴謹。
二是繼續深化政府機構改革。機構重復臃腫，必然政出多門、關卡林立。要堅決撤銷那些直接從事和干預微觀經濟活動和企事業單位具體事務的機構。要著眼於減少行政成本、抑制行政腐敗、提高行政能力優化組織結構，撤並相同和相近的工作部門，並因地制宜著手減少行政層級。
配套推進其他方面的改革，主要是加快現代企業制度建設，使各類企業能夠對政府的調節特別是經濟手段的調節作出靈敏的反應；發展和完善市場中介組織，充分發揮這類組織在聯系政府、服務企業方面的橋梁紐帶作用和協調企業間關系、矯正企業不良行為的行業自律作用，使政府放得手、放得心。
——要著眼於「嚴於律政」建設法治政府
關鍵是要推進政府法制建設，建立健全政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。
要特別指出的是，作為權力主體和管理者，政府部門極易主觀行事，而多年來又沒有形成對政府行為的有效制度約束。因此，一方面，要健全行政監督的法律法規；另一方面，要調整對政府行為的約束與監督的立法角度，即從對政府及其工作人員的禁止性立法轉變為允許性立法：政府及其工作人員只能做法律法規允許的事項，法律法規沒有明確允許的一律視為不允許。與此同時，要把法律監督、行政監督和群眾監督、社會輿論監督有機結合起來，嚴格約束政府行為。
建設責任政府、服務政府和法治政府是一項十分緊迫的改革，必須抓住時機，積極推進。但也要看到，這是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須從實際出發，穩妥推進，重要的是堅持方向，把握原則；重要的是不淺嘗輒止，延擱拖沓。
你可以從這些方面來想,
第一,我國的國體
第二,我國的政體
第三,我國的民主集中制原則
第四,對人民負責原則
第五,依法治國原則
㈥ 中國政府推進陽光政府 法治政府 服務政府 責任政府建設的意義
中國發改委已經拒絕了公開自己的三公費用,
不知道是這不是推進陽光政府 法治政府 服務政府 責任政府建設的意義
㈦ 如何加快法治政府與服務型政府建設
一要強化基本公共服務。以基本公共服務均等化為目標，以人民群眾需求最迫切的基礎教育、公共衛生、公共文化、養老服務、公共體育等服務為重點，強化增量資源向農村和弱勢群體傾斜，積極盤活優化存量資源，促進城鄉教育、醫療衛生、文化等事業均衡發展，加快公用設施向農村延伸。今年，要突出財政資金的公共導向和民生保障重點，進一步優化財政支出結構，加大民生社會事業、公共基礎設施、保障性住房等方面的投入，確保總投資過億元的920個主要建設項目、民生100工程等順利推進。二要強化城鄉區域協調發展。以「大十字城鎮群」建設為重點，突出重大公共基礎設施建設，大力實施「交通同網、城鎮同建、產業同興、環境同治、城鄉同籌」五大工程，並積極推進農村綜合改革，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差別。要持續推進以羅霄山片區為重點的扶貧開發，扶持少數民族和移民地區加快發展，確保實現12萬貧困人口脫貧目標。三要強化生態環境保護。今年，省里將以湘江流域綜合治理為重點，在環境保護等方面深化行政執法體制改革。要加強銜接對接，理順體制機制，推進湘江流域（郴州段）的保護和治理，推進東江湖的依法高標準保護和開發。要認真落實兩型社會示範帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案，積極探索兩型建設新模式。要圍繞創建國家森林城市、全國水生態文明城市、全國生態文明示範市，大力實施「青山、碧水、凈土、藍天」四大工程，確保郴州在保護生態環境方面始終走在全省前列。四要強化公共服務機制創新。放寬基本公共服務領域投資准入限制，探索建立公共服務項目經營權轉讓機制和以項目為導向的政府購買公共服務機制，向社會資本轉讓全部或部分經營權，形成政府主導、市場引導、社會參與的基本公共服務供給機制，緩解政府的供給壓力，提高供給的效率和效益。要完善公眾參與機制，拓寬公眾參與公共治理的途徑，提高公共服務供給的民主化、科學化水平。
㈧ 法治政府的基本內涵包括哪些內容
1、法律必須公開，為公眾知曉；
2、法律必須是普遍的，法律不能是針對一些人特別制定，必須是對所有的人同等適用；
3、法律必須是可預期的，法律的制定和實施都必須依據事先公開的、制度化的程序規則，法律不能溯及既往；
4、法律必須是明確的，必須能為公眾所認知和理解，不能模糊不清；
5、法律必須沒有內在矛盾，不僅同一法律內部不能自相矛盾，不同法律之間也不能互相矛盾；
6、法律必須合乎情理，切實可行，不能要求公民去做他做不到的事情。
(8)法治政府服務政府擴展閱讀：
建設法治政府的要求：
依法治國作為中國基本治國方略，強調科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，其中執法是關鍵。國家的法律法規都需要各級政府來實施，與群眾關系最密切的也是各級人民政府，政府的決策與執法活動是否合法、是否適當，不僅關系人民福祉和社會穩定，也關系依法治國這一基本方略能否落實。
因此，法治政府是依法治國的關鍵，如果能夠緊緊抓住這個關鍵，在規范政府權力的行使、防止權力濫用方面有切實可行的制度安排，將對全面推進依法治國產生重大作用。
應當特別指出的是，作為權力主體和管理者，政府部門極易主觀行事，而多年來又沒有形成對政府行為的有效制度約束。
因此，一方面，要健全行政監督的法律法規；另一方面，要調整對政府行為的約束與監督的立法角度，即從對政府及其工作人員的禁止性立法轉變為允許性立法：政府及其工作人員只能做法律法規允許的事項，法律法規沒有明確允許的一律視為不允許。
與此同時，要把法律監督、行政監督和群眾監督、社會輿論監督有機結合起來，嚴格約束政府行為。
建設責任政府、服務政府和法治政府是一項十分緊迫的改革，必須抓住時機，積極推進。但也要看到，這是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須從實際出發，穩妥推進，重要的是堅持方向，把握原則；重要的是不淺嘗輒止，延擱拖沓。
㈨ 怎樣建設法治政府和服務型政府
十八屆三中全會指出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。這是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，是全面深化改革的重要內容，是推進國家治理體系和治理能力現代化的主體工程。
建設服務型政府的依據
上世紀50年代，適應計劃經濟體制運行的需要，我們按照全能政府的理念設定政府職能並構建政府體系。這個時期的政府負責對全社會的物質資料生產進行全面的計劃安排、監督實施，對全社會的物資交換與流通進行嚴格的價格管控和行政管控，對計劃體制內所有成員的薪金、收入作嚴格的制度性安排，對全社會所需要的安保、教育、醫療、勞保等公共性服務進行統一的計劃配置等等。這是主要依靠行政方式進行社會管理的政府。改革開放過程中，伴隨社會主義市場經濟體制逐步建立，伴隨加入世界貿易組織，伴隨我國法治化進程，政府職能發生了很大改變，主要表現為政府行政管控的領域、空間被壓縮，政府職權的行使在一定程度上受到法律、法規約束。但是，傳統的全能政府觀念在很大程度上仍然支配著政府管理理念，使得政府管理行為在許多方面與市場經濟體制運行的要求相沖突。這種情況既影響政府在公眾心目中的公正形象，也在很大程度上壓抑了市場經濟體制優化資源配置的功能。
十八屆三中全會明確提出經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是從市場與政府關系的角度，對政府職能的全新定位。要搞好市場經濟，就要正確界定政府職能，處理好市場與政府的關系。承認、確定市場在資源配置中起決定性作用，那麼政府在資源配置中的作用就應當是輔助性的。相對於市場而言，政府在人們的經濟活動與交往中的職能應當是服務性的。這應當是建設服務型政府的基本根據。
服務型政府的基本內涵
第一，服務型政府不是不管事、不作為政府，而是要給市場經濟體制良好運行提供積極的服務和保障。市場不是萬能的，也有配置資源失靈的風險，所以政府有為市場提供宏觀調控服務的職能。宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防範區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。實施宏觀調控需要健全宏觀調控體系，其中以國家發展戰略和規劃為導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，配合以產業政策、價格政策的適當運用，並力求在運用這些調控手段時增強前瞻性、針對性、協同性。同時，政府應積極促成國際宏觀經濟政策協調機制的形成，努力推動國際經濟治理結構完善，為國內經濟運行提供良好外部環境條件。
服務型政府要給市場經濟運行提供監管服務。政府要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施，加強市場活動監管，對占據市場份額過大的壟斷行為、不正當競爭行為、生產銷售假冒偽劣產品侵害消費者權益行為、侵犯知識產權行為、破壞環境行為等嚴格依法查禁和懲處。
服務型政府要給市場活動主體提供各種公共性服務。在中央政府加強宏觀調控職能的同時，地方政府要加強公共服務、社會管理、環境保護等職責。政府要提供的基本公共服務，主要包括安保、教育、衛生、文化、社保等事項。政府有義務建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。提供公共服務包括加大政府購買公共服務力度、推廣購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託的方式向社會購買。
第二，服務型政府不是總攬一切的全能政府，而是要以簡政放權為原則，全面正確履行政府職能。服務型政府要全面正確地履行職能，就要尊重市場配置資源的決定性作用，淡化自身傳統上的投資主體角色，確立企業投資主體地位。政府可以通過強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場准入標准，建立健全防範和化解產能過剩長效機制。一般的投資項目決策，應由企業依法依規自主決定。政府需要行使審批職權的是那些關系國家安全和生態安全、涉及國家重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益的投資項目。現實中仍然存在行政審批事項過多、政府行政審批權過大的弊端，需要進一步簡政放權，最大限度地減少政府對微觀事務的管理。凡屬市場機制能夠有效調節的經濟活動，一律取消政府審批。凡屬必須保留的行政審批事項，要以提高審批效率為著力點，規范審批活動。
服務型政府要全面正確地履行職能，就要遏制泛行政化趨勢，使政府的事務歸政府，社會的事務歸社會。事業單位與政府職能部門身份混淆不清，是影響政府正確履職、提供良好社會服務的重要原因。需要加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化。逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。
第三，服務型政府不是組織雜亂、力量軟散政府，而是要優化自身組織結構，提升治理能力和服務能力。政府要給市場和社會提供有效、讓服務主體滿意的服務，就要大力提升自身的治理能力和服務能力。深化政府機構改革是這種能力提升的重要保障。要優化政府機構設置、職能配置、工作流程，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互監督的原則，完善行政運行機制。政府各個部門要明確職責、理順關系，同時要統籌理順政府部門與黨群機構的關系。根據精簡機構、提高效率的原則，積極穩妥實施大部門制。政府機構改革還包括優化行政區劃設置，對行政區劃設置做科學研究、充分論證，在有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。還要推進機構編制管理科學化、規范化、法制化，嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，嚴格控制財政供養人員總量。
服務型政府是依法為市場為社會服務的法治政府
貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是政府真正履行服務職能的前提。建設法治政府要努力做到以下要求：
第一，要樹立依法辦事意識。執行法律是政府及其所有工作人員的首要職責。政府工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。提高法律意識的主要渠道是學法。要完善行政機關領導幹部學法制度、行政工作人員和執法人員法律培訓制度、任職晉升人員法律知識考試和考核制度等，促進法律知識學習，強化法律意識培育。
第二，要加強制度建設。要重點加強有關法規和制度建設，加強法規的科學化、民主化、程序化，確保法規體現人民群眾的意志，謹防單方面體現部門意志，謹防小范圍體現專家意見；還要健全規范性文件的制定程序，強化規章和規范性文件備案審查。
第三，要堅持科學決策。各級政府及其行政部門要健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。還要建立和完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
第四，要規范公正文明執法。各級行政機關要嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。地方各級政府要排除地方保護主義，杜絕選擇性執法；排除人情干擾，杜絕不公正執法；排除權力意識，杜絕粗暴執法。各級政府要著力加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。
第五，要全面推進政務公開。政務公開首先是信息公開。各級政府要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開；要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政務公開包括辦事公開。所有面向社會服務的政府部門、政府下屬的事業單位、由政府購買公共服務的社會組織都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，確保政府提供的服務公正。
第六，要強化行政監督和問責。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當行政行為。審計部門、監察部門要全面履行法定職責，加強財政、預算、投資審計和各種專項審計，加強對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為的監察和問責，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。
作者：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心
㈩ 如何建設一個服務政府,責任政府,法治政府
一\政府積極履抄行各項職襲能履行保障人民民主和維護國家長治久安的智能；組織社會主義經濟建設的治療；組織社會主義文化建設的職能；提供社會公共服務職能。
二`堅持對人民負責的原則。堅持為人民服務的工作態度、樹立求真務實的工作作風；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
三'堅持依法行政,不斷提高行政管理水平.加強立法工作提高立法質量以嚴格規范行政執法行為.加強行政執法隊伍建設,促進嚴格執法,公正執法和文明執法,不斷提高執法能力和水平.深化行政管理體制改革,努力性能權責一致,分工合理,決策科學,執行順暢,監督有力的行政管理體制。審慎行使,權力科學民主決策.對政府政府權利實行有效的制約和監督.