法治政府建設上海

A. 在線等！請問行政公開制度對構建和諧社會的意義

隨著依法治國方略的確立與實施，依法行政、法治政府、責任政府、透明政府的觀念深入人心。黨的十六大提出「加強對權力的監督和制約，必須認真推行政務公開制度」，從而為在我國建立行政公開制度並以此推動依法行政的進程提出了明確要求。
建立和完善行政公開制度
在我國努力推進依法行政，大力發展民主法治事業，全面建設小康社會的今天建立與完善行政公開具有重大的現實意義，具體體現為以下幾個方面：
1．有利於公民參政議政權的實現，完善社會主義民主政治。
我國憲法第2條規定：「國家的一切權力屬於人民」，「人民依照法律的規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務」，第41條規定了公民享有批評、建議、申訴、檢舉、控告等權利，這是我國憲法對公民參政議政權等民主權利的確認，也是我國社會主義民主政治建設的重要內容。為保障這種權利的實現，公民對政府活動的了解、知情就至關重要，而行政公開就為公民提供了這一制度渠道，有利於公民更好地了解政府的管理活動。同時，行政公開制度為公民通過各種途徑參與到政府決策、行政管理活動中去，實現參政議政提供了重要的機制，有利於加強與完善社會主義民主。
2．有利於控制行政權的擴張，維護公民的合法權益
任何權力都具有自利性和擴張性，這種擴張性容易導致侵害公民的合法權益。尤其當行政機關活動的依據、程序、過程等不予公開的情形下，就更無法監督行政機關的行政行為，行政機關就缺乏依法辦事的動力和壓力，容易濫用權力和侵權。行政公開制度對行政活動的基本程序作了明確規定，對行政權的運行構成強有力的約束。同時，這種行政程序的法律化實現了對公民具體權利的保障。其一，行政程序法更側重於將憲法、法律，包括行政實體法中所規定的一般公民的各項人身、財產權等轉化為含有具體應用內容、可以即時實際操作的權利，這些主要由行政程序法規定的、具有實體性與程序性合一性質的權利是行政相對人在受治理於行政管理之際取得主動、予以抗爭的有力武器。其二，行政程序法為行政相對人合法行使權利提供明確、具體、可行的行為導向。在一般情況下，行政相對人只要依照行政程序法所設定的步驟、方式指示去做，其行為自然會被國家和社會認可，並給予支持和保護。其三，行政程序法從整體上貫穿著「程序上的正當過程」這一精神原則。這一原則在確保行政權力的正當行使、防止政府武斷專橫、保障公民權利、維護公平正義方面發揮了巨大作用。
3．建設廉潔政府、預防行政腐敗的需要
「陽光是最好的防腐劑」，沒有公開就沒有監督。政務不公開、行政不透明就給營私舞弊者以可乘之機，腐化墮落、貪贓枉法的不正之風就容易滋生蔓延。如果實行行政公開，使行政相對人參與到行政決策和執行過程中去，一方面可以減少由於一方控制權力而產生的秘密性、盲目性，使政府做出的行為更具理性；另一方面，也使行政權的整個運行過程都暴露在公眾之下，公民通過事前詢問、事中參與、事後監督等多種手段來規制行政權力，使錢權交易等腐敗現象失去生存的空間，從而具有防止行政腐敗、建設開放政府的功效。可見，實行行政公開，對於開展群眾監督、遏制腐敗現象、改進機關作風、密切政府與群眾的關系，推進社會主義民主政治建設都具有重大意義。
4.履行加入世貿組織義務的需要
我國已經加入世貿組織，在享有成員國權利的同時，必須履行相應的義務。透明度原則是世貿組織的一個重要原則，它要求各成員方將有效實施的有關管理對外貿易的各項法律、法規、行政規章、司法判決等迅速加以公布，以讓其他成員方政府和貿易經營者熟悉；各成員方政府之間或政府機構之間簽署的影響國際貿易政策的協定和條約也應加以公布；各成員方應在其境內統一、公正和合理地實施各項法律、法規、行政規章、司法判決等。透明度原則的目的是為了提高各成員方經濟政策與經濟管理行為的可預見性和穩定性，防止和消除成員方政府的不公開行政管理造成的歧視性待遇和由此給國際自由貿易帶來的障礙，監督成員方政府執行WTO的規則和原則體系。它對各成員方政府行政行為公開化提出了較高的要求。加入世貿組織後，行政公開成為我國各級行政機關必須履行的一項國際性義務。能否實施行政公開，不僅關繫到我國民主政治制度建設、市場經濟的發展，還關繫到我國政府的國際形象、國際信譽和國際科技文化交流和經濟貿易合作。因此，只有建立一套具有國際水準的行政公開制度，才能切實履行我國加入世貿組織所做出的承諾。
綜上可見，實行行政公開是完善社會主義市場經濟體制，實現行政法治，建立法治政府的重要舉措，更是民主政治建設的重要內容，政治文明的顯著標志。
我國實行行政公開的現狀與問題
我國的行政公開制度建設從上世紀80年代初期就已經開始了，其中最早推行的是全國農村基層組織的村務公開制度。隨後，一些地市以及省級機關、國家職能部門相繼進行了政務公開以及相關制度的研討與試點。隨著我國法制進程的加快，行政公開制度逐漸得到加強。就目前來看，我國已經初步建立了較為全面的國家法律、法規公告體系；近幾年制定的《價格法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等單行法律都規定了一定的公開制度；各部門、各地方在實踐中又通過政策推行了「公示制」、「兩公開一監督」、「政府采購制」、「窗口式服務」等一系列制度，諸如警務公開、檢務公開、廠務公開、政府上網工程等活動也相繼在全國范圍內展開；在行政公開的具體方式上，各部門、地方公開形式多樣，充分利用各種傳統和新型媒介向公眾發布有關信息，公開范圍也廣泛涉及行政機關的各種行政信息，一些地方和部門還設置了配套的監督與救濟機制(如電話專線、「綠色通道」、政務公開監督員、行政公開責任追究等)以保障行政公開的落實。值得注意的是，廣州、上海等地先後制定了地方性的「政府信息公開規定」，在信息公開法制化方面，邁出了新的步伐。
當前我國的行政公開制度存在以下問題：
1．某些行政機關公務人員觀念落後，缺乏服務意識
由於受封建思想及傳統體制的影響，我國政府機關中的某些公務人員民主法制觀念淡薄，官本位思想根深蒂固，視公民為被管理者或被統治者，視行政服務為恩賜而不是行政機關的義務、責任，更有甚者，極少數人信奉「民可使由之不可使知之」的愚民思想，將手中權力神秘化、私人化，甚至大搞權錢交易、損公肥私的勾當，不僅使得行政公開制度名存實亡，更是嚴重損害了政府在公眾中的威信。
2．立法的不足，實踐的不統一。
從立法上看，我國目前行政公開制度雖已散見於各種單行法律法規中，但尚無一部有關行政公開的統一的法律對行政公開的主體、機構設置、程序、救濟制度予以集中規定。因此，從總體上看，行政公開制度還相當不完善，行政公開的實際水準還很低。同時，不公開為例外的基本准則在我國現行法律中並未得到確認。相反，立法所奉行的原則仍然是行政機關的不公開，公開則必須有法律明文規定的模式。並且，在我國為數不多的有關行政公開的法律中，它們大多數還只是體現了一般的辦事制度，尚無相應的法律責任規定。由此，也難以保證違反此項制度的行為得到有效的糾正。就實踐而言，行政公開缺乏統一的組織，具有濃厚的政策性。我國的行政公開一開始就是缺乏統一的組織，而是各級政府自發推行的。雖然行政公開在各地廣泛推行，但是在實踐中各地差距很大，又因其濃厚的政策性，缺乏相應的制度保證，導致實用主義和形式主義盛行，在行政公開的范圍和內容等方面表現出任意性和易變性，制度的穩定性、持續性較差。同時，某些地區、部門出現的作表面文章、搞「假公開」、「半公開」等流於形式的現象。
3．行政公開救濟程序的闕如。
根據有權利有救濟的法律原則，行政公開制度應該有救濟程序的保障。而在我國，對行政主體不公開相關信息的法律責任以及利害關系人對有關行政主體不依法主動提供信息和無合法理由拒絕其申請提供信息的救濟途徑等規定得極少，且非常不明確。由此，當利害關系人明知行政主體違反了行政公開的相關規定，侵害了自己的合法權利，卻很難尋求到強有力的法律依據，也無法確知應當申請行政復議還是提起行政訴訟。
4．行政公開的范圍狹窄，行政公開的手段尚不夠完善。
就主體而言，由於中央推行行政公開的初期，地方基層政權是行政公開的重點，所以當前各級政府在實施行政公開的過程中，對基層的注意較多，行政公開的主體主要集中在鄉鎮級和市縣級的政府機關，中央和省部級基本上則相對進展較慢。就內容而言，我國的行政公開沒有作為一項國家機關的強制性義務予以規定，更沒有公開的范圍、內容標准和評估體系。實踐中，各部門、各地方大量的內部性政策、「紅頭文件」公開較少，政府掌握的公共信息披露較為有限，一些地方部門的行政管理、行政決策活動缺乏公開機制。
就行政公開手段來看，雖然隨著社會經濟的發展，各地、各部門的行政公開手段逐漸豐富起來，印刷冊、報紙、廣播、電視、電子顯示屏、信息網路得到了廣泛運用，但一方面各地區、部門不僅在利用條件上存在差距，在公開內容的選擇上、更新程度上也存在較大不同。尤其是在政府上網工程方面，這種不平衡性體現得更為明顯。
完善我國行政公開制度的幾點思考
1．樹立現代行政理念，強化行政公開觀念。
「公民為顧客」、「顧客至上」、「向市民交代」等服務行政的理念是現代行政法治社會的主流價值觀，也是行政公開制度賴以維持的思想基礎。只有轉變觀念，樹立服務行政、責任行政、法治行政的理念，加強理論創新，深化對行政公開的認識，才能談得上真實有效的行政公開問題。在服務行政中，政府及其公務員是人民的公僕，行政服務具有契約性，政府的信條是服務人民，視行政服務為一種責任，義務。服務人民的行政理念是民主國家的本質要求。我國是社會主義國家，應該有比資本主義國家更廣泛的民主。
2．行政公開的法制化。
西方國家在實施行政公開化的過程中，在立法上主要採取兩種模式。一種是在制定《信息公開法》、《財產申報法》、《政府采購法》、《政府會議公開法》、《光下的政府法》等行政公開方面的特別法的同時，又制定《行政程序法》以作為其他程序方面的總則性規定，其代表為美國、日本。另一種是對行政公開的規定沒有制定專門的特別法，主要集中於《行政程序法》及零散的分布於其他法律之中、以德國為代表。
我國目前正著手制定《行政程序法》，應當將行政公開原則確立為基本原則。唯有如此才能從更高的規范層次上賦予行政公開原則更高的效力，它將貫穿並滲透到整個法典之中，對全部的立法、司法和守法活動起指導和評價作用。為使該項原則得到貫徹實施，應當規定以下配套制度：聽證制度；送達制度；說明理由制度；閱覽卷宗制度；法律責任制度。其次，制定《行政公開法》，設立單行法規來具體規定行政公開的要求。由於《行政程序法》僅是在行政行為的一些普遍環節作出了指導性規定，對具體規范行政行為如何公開則可以規定得很粗略。因此有必要再制定單行法，進一步落實行政公開原則。該法可以明確規定行政公開的實施機關，內容以及質量標准、方式、對象以及公民在行政公開中的權利和義務；明確規定行政人員拒絕行政公開或應該公開而沒有公開的法律責任以及行政相對人對此享有的權利救濟途徑。
3．行政公開的外部監督機制。
為促使行政機關切實履行行政公開的義務，有必要通過立法設立外部監督機制。其中，通過《監督法》的制定，明確規定人大對行政機關的監督程序與機制可以實現對行政公開的有效監督。此外，通過《新聞法》的制定，對記者的采訪權予以明確保障，可以間接地促使官方信息的公開，從而使公民的知情權得以實現。最後，司法機關的司法審查機制的建立也能夠對行政公開提供有效的保障。

B. 十一五 規劃 都規劃了些什麼

中共中央關於制定「十一五」規劃的建議(全文)

新華網北京10月18日電 中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議

（2005年10月11日中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過）

國民經濟和社會發展第十一個五年規劃（二00六至二0一0年），是全面建設小康社會進程中的重要規劃，要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，准確把握國內外形勢，提出符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。

一、全面建設小康社會的關鍵時期

（1）「十五」時期經濟社會發展取得巨大成就。「十五」時期是不平凡的五年。我們以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，明確提出並認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷推進改革開放，我國經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。我們有效抑制經濟運行中出現的不穩定不健康因素，成功戰勝非典疫情和重大自然災害的挑戰，從容應對加入世界貿易組織後的新變化，國民經濟持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，「十五」計劃確定的主要發展目標提前實現，經濟體制改革不斷深化，對外貿易邁上新台階，國家財政收入大幅度增加，價格總水平保持基本穩定，城鄉人民生活進一步改善，民族團結不斷鞏固，各項社會事業取得新進步，社會主義民主政治和精神文明建設繼續加強。這些都為「十一五」時期的發展奠定了良好基礎。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。

（2）「十一五」時期面臨的國內外環境。和平、發展、合作成為當今時代的潮流，世界政治力量對比有利於保持國際環境的總體穩定，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快，我國與世界經濟的相互聯系和影響日益加深，國內國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環境總體上對我國發展有利。同時，國際環境復雜多變，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力將長期存在，世界經濟發展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，對我國經濟社會發展和安全提出了新的挑戰。

我國經濟社會發展進入新階段，居民消費結構逐步升級，產業結構調整和城鎮化進程加快；勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，基礎設施不斷改善，科技教育具有較好基礎；社會主義市場經濟體制逐步完善，社會政治保持長期穩定。這些都為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時，必須清醒地認識到，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決「三農」問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。

（3）「十一五」是承前啟後的重要時期。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，「十一五」時期尤為關鍵。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，為後十年順利發展打下堅實基礎。我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。

二、全面貫徹落實科學發展觀

（4）堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。制定「十一五」規劃，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實「五個統籌」，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。要堅持以下原則：

——必須保持經濟平穩較快發展。發展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益，加快經濟結構的戰略性調整。要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，增強消費對經濟增長的拉動作用。正確把握經濟發展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經濟大起大落，實現又快又好發展。

——必須加快轉變經濟增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重製約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

——必須提高自主創新能力。實現長期持續發展要依靠科技進步和勞動力素質的提高。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

——必須促進城鄉區域協調發展。全面建設小康社會的難點在農村和西部地區。要從社會主義現代化建設全局出發，統籌城鄉區域發展。堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展。落實區域發展總體戰略，形成東中西優勢互補、良性互動的區域協調發展機制。

——必須加強和諧社會建設。促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加註重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加註重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加註重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

——必須不斷深化改革開放。形成更具活力更加開放的體制環境是實現科學發展的必然要求。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，完善現代企業制度和現代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉變政府職能，健全國家宏觀調控體系。統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。全面落實科學發展觀，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障。要深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識，建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系，堅持一切從實際出發，尊重群眾的首創精神，自覺按客觀規律辦事，扎扎實實推進改革開放和社會主義現代化建設。

（5）「十一五」時期經濟社會發展的目標。綜合考慮未來五年我國發展的趨勢和條件，「十一五」時期要實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現二0一0年人均國內生產總值比二000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20％左右，生態環境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

三、建設社會主義新農村

（6）積極推進城鄉統籌發展。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，扎實穩步推進新農村建設。堅持「多予少取放活」，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

（7）推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農葯，促進農業可持續發展。

（8）全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

（9）大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視「村村通」。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

（10）千方百計增加農民收入。採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

四、推進產業結構優化升級

（11）以自主創新提升產業技術水平。發展先進製造業、提高服務業比重和加強基礎產業基礎設施建設，是產業結構調整的重要任務，關鍵是全面增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制定重要技術標准，構建自主創新的技術基礎。加強國家工程中心、企業技術中心建設，鼓勵應用技術研發機構進入企業，發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創新的激勵機制。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化創新環境。依法淘汰落後工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。

（12）加快發展先進製造業。堅持以信息化帶動工業化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升製造業，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌，發揮製造業對經濟發展的重要支撐作用。裝備製造業，要依託重點建設工程，堅持自主創新與技術引進相結合，強化政策支持，提高重大技術裝備國產化水平，特別是在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備和先進動力裝置等領域實現突破，提高研發設計、核心元器件配套、加工製造和系統集成的整體水平。高技術產業，要加快從加工裝配為主向自主研發製造延伸，按照產業集聚、規模發展和擴大國際合作的要求，大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產業，培育更多新的增長點。信息產業，要根據數字化、網路化、智能化總體趨勢，大力發展集成電路、軟體等核心產業，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網路設備等信息產業群，加強信息資源開發和共享，推進信息技術普及和應用。生物產業，要充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，面向健康、農業、環保、能源和材料等領域的重大需求，努力實現關鍵技術和重要產品研製的新突破。國防科技工業，要堅持軍民結合、寓軍於民，繼續調整改造和優化結構，健全軍民互動合作的協調機制，提高產品的研發和製造水平，增強平戰轉換能力。

（13）促進服務業加快發展。制定和完善促進服務業發展的政策措施，大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業，積極發展文化、旅遊、社區服務等需求潛力大的產業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平。堅持市場化、產業化、社會化的方向，建立公開、平等、規范的行業准入制度，營利性公用服務單位要逐步實行企業化經營，發展競爭力較強的大型服務企業集團。大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。

（14）加強基礎產業基礎設施建設。能源產業，要強化節約和高效利用的政策導向，堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系。建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，開發利用煤層氣，鼓勵煤電聯營。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在保護生態基礎上有序開發水電，積極發展核電，加強電網建設，擴大西電東送規模。實行油氣並舉，加強國內石油天然氣勘探開發，擴大境外合作開發，增強石油戰略儲備能力，穩步發展石油替代產品。加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。水利建設，要加強大江大河治理，統籌上下游、地表地下水調配，控制地下水開采，積極開展海水淡化，強化對水資源開發利用的管理，提高防洪抗旱能力。交通運輸，要合理布局，做好各種運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。加快發展鐵路、城市軌道交通，進一步完善公路網路，發展航空、水運和管道運輸。加強寬頻通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進「三網融合」，健全信息安全保障體系。原材料工業，要根據能源資源條件和環境容量，著力調整產品結構、企業組織結構和產業布局，提高產品質量和技術含量。礦產開發，要加強重要礦產資源的地質勘查，增加資源地質儲量，規范開發秩序，實行合理開采和綜合利用，健全資源有償使用制度，推進資源開發和利用技術的國際合作。要加強對重大基礎設施基礎產業建設的統籌規劃、科學論證和信息引導，防止盲目重復建設和資源浪費。

五、促進區域協調發展

（15）形成合理的區域發展格局。繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。西部地區要加快改革開放步伐，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發，充分發揮資源優勢，大力發展特色產業，增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備製造業，促進資源枯竭型城市經濟轉型，在改革開放中實現振興。中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和製造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎，要在率先發展中帶動和幫助中西部地區發展。各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，並制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區域發展格局。開發和保護海洋資源，積極發展海洋經濟。

（16）健全區域協調互動機制。形成區域間相互促進、優勢互補的互動機制，是實現區域協調發展的重要途徑。健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。健全互助機制，發達地區要採取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展。

（17）促進城鎮化健康發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區，要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用，加強區內城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展。有條件的區域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統籌規劃，形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。人口分散、資源條件較差的區域，重點發展現有城市、縣城和有條件的建制鎮。建立健全與城鎮化健康發展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務等制度，完善戶籍和流動人口管理辦法。統籌做好區域規劃、城市規劃和土地利用規劃，改善人居環境，保持地方特色，提高城市管理水平。

六、建設資源節約型、環境友好型社會

（18）大力發展循環經濟。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。堅持開發節約並重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落後的工藝和產品實施強制性淘汰制度，實行有利於資源節約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點行業以及產業園區和若干城市，開展循環經濟試點，健全法律法規，探索發展循環經濟的有效模式。強化節約意識，鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，發展節能省地型建築，形成健康文明、節約資源的消費模式。

（19）加大環境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染後治理、邊治理邊污染的狀況。各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好，採取嚴格有力的措施，降低污染物排放總量，切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。盡快改善重點流域、重點區域的環境質量，加大「三河三湖」、三峽庫區、長江上游黃河中上游和南水北調水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農村面源污染，特別要保護好飲用水源。綜合治理大中城市環境，加強工業污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險廢物。進一步健全環境監管體制，提高環境監管能力，加大環保執法力度，實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段推進污染治理市場化進程。

（20）切實保護好自然生態。堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化石漠化治理等生態工程，加強自然保護區、重要生態功能區和海岸帶的生態保護與管理，有效保護生物多樣性，促進自然生態恢復。防止外來有害物種對我國生態系統的侵害。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

七、深化體制改革和提高對外開放水平

（21）完善落實科學發展觀的體制保障。我國正處於改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。進一步擴大對外開放，以開放促改革、促發展。加強改革開放的總體指導和統籌協調，注重把行之有效的改革開放措施規范化、制度化和法制化。

（22）著力推進行政管理體制改革。加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批。各級政府要加強社會管理和公共服務職能，不得直接干預企業經營活動。深化政府機構改革，優化組織結構，減少行政層級，理順職責分工，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。分類推進事業單位改革。深化投資體制改革，完善投資核准和備案制度，規范政府投資行為，健全政府投資決策責任制度。加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。

（23）堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。加大國有經濟布局和結構調整力度，進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力，發揮主導作用。加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構。深化壟斷行業改革，放寬市場准入，實現投資主體和產權多元化。加快建立國有資本經營預算制度，建立健全金融資產、非經營性資產、自然資源資產等監管體制，防止國有資產流失。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。大力發展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。引導個體、私營企業制度創新，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。各類企業都要切實維護職工合法權益。

（24）推進財政稅收體制改革。合理界定各級政府的事權，調整和規范中央與地方、地方各級政府間的收支關系，建立健全與事權相匹配的財稅體制。調整財政支出結構，加快公共財政體系建設。完善中央和省級政府的財政轉移支付制度，理順省級以下財政管理體制，有條件的地方可實行省級直接對縣的管理體制。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革。實行有利於增長方式轉變、科技進步和能源資源節約的財稅制度。完善增值稅制度，實現增值稅轉型。統一各類企業稅收制度。實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度。調整和完善資源稅，實施燃油稅，穩步推行物業稅。規范土地出讓收入管理辦法。

（25）加快金融體制改革。推進國有金融企業的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩步發展多種所有制的中小金融企業。完善金融機構的公司治理結構，加強內控機制建設，提高金融企業的資產質量、盈利能力和服務水平。穩步推進金融業綜合經營試點。積極發展股票、債券等資本市場，加強基礎性制度建設，建立多層次市場體系，完善市場功能，提高直接融資比重。穩

C. 什麼是全面建設小康社會的重要內涵

內涵：(1) 增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新性國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。 (2) 擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務能力顯著增強。 (3) 加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。 (4) 加快發展社會事業，全面改善人民生活。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者佔多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衛生服務。社會管理體系更加健全。 (5) 建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。全面建設小康社會是全國人民的根本利益所在。[1]（奚潔人主編：《科學發展觀網路辭典》，上海辭書出版社，2007年10月）：（1）人均國內生產總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當於900美元）；（2）城鎮人均可支配收入2400元；（3）農民人均純收入1200元；（4）城鎮人均住房面積12平方米；（5）農村鋼木結構住房人均使用面積15平方米；（6）人均蛋白質攝入量75克；（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；（8）農村通公路行政村比重85%；（9）恩格爾系數50%；（10）成人識字率85%；（11）人均預期壽命70歲；（12）嬰兒死亡率31‰；（13）教育娛樂支出比重11%；（14）電視機普及率100%；（15）森林覆蓋率15%；（16）農村初級衛生保健基本合格縣比重100%。 用綜合評分方法對這十六個指標進行測算，根據其結果我們可以豪邁地向世界宣布：一個13億人口的發展中大國，人民生活水平基本上達到了小康水平。在新的世紀我們就是在這個基礎上全面建設小康社會。

D. 上海市政府法制辦公室法制監督處諸曉鳴

為什麼至一人輕微傷，一人一級輕微傷派出所不處理。要當事人民事起訴，這是什麼道理。

E. 上海要建成五大中心

是的。

上海加快建設國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新「五個中心」，要在新起點上「再出發」，更好聚焦發力，2018年3月3日下午舉行的上海團代表與網友互動活動上，殷一璀、陳靖、杭迎偉、王建宇、杲雲、許立榮、朱建弟等7位代表積極建言。

「建設上海自貿區的初衷，就是對照國際最高標准、最好水平，以開放為引領，深化改革，強化制度創新。」

浦東新區區長杭迎偉代表表示，上海自貿區「再出發」，需要著重在「三區一堡」上創造新作為。「浦東新區也將聚焦開放引領和價值鏈的再提升，促進『五個中心』的融合發展、協同發展，實現高質量發展。」

(5)法治政府建設上海擴展閱讀：

金融中心是「五個中心」建設核心 ：

上海市委副書記、市長應勇2018年3月22日下午主持召開金融工作調研座談會，與中央在滬金融管理部門、部分金融市場、功能性機構負責人共同分析金融運行情況，研究加快推進上海國際金融中心建設。

應勇指出，金融是上海城市的核心功能，金融中心建設是上海「五個中心」建設的核心。構築上海發展的戰略優勢，打響上海「四個品牌」，推動金融高質量發展至關重要。

要堅持市場化、國際化、法治化方向，不斷把金融中心建設向縱深推進；要堅持金融服務實體經濟，進一步推動金融改革開放、創新發展，同時堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，到2020年把上海基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心，邁入全球金融中心前列。

F. 孫雯什麼時候退役的

年
孫雯

英文名：Sun wen

性別：女

出生年月：1973.04.06

身高：163cm

項目：足球

位置：前鋒

國籍：中國

中國國家女子足球隊隊員，國家隊隊長。

國家隊號碼：9

上海選手。

俱樂部：上視女足

1973.04.06 出生在福建。

1984年：開始踢球，時年12歲

1985年9 月入上海市體校。

1989年，入選上海市女子足球集訓隊。

1990年入選國家女子足球隊，出任前衛。後多次入選國家隊。

1995年進入上海復旦大學中文系，

1998年正式上課。

2000年9 月參加悉尼奧運會。

主要成績：

1991年參加在中國廣東舉行的第1 屆世界盃女子足球賽，與隊友合作獲第五名。

1994年10月，在日本廣島舉行的第12屆亞運會上，與隊友合作，奪得女子足球賽冠軍，她本人獲最佳射手稱號。

1995年6 月，在瑞典舉行的第2 屆世界盃女子足球錦標賽上，表現出色，為中國女隊首次榮獲第4 名發揮重要作用。

1995年10月，在馬來西亞首都吉隆坡舉行的第10屆亞洲女足錦標賽中，與隊友合作，使中國女足第5 次蟬聯冠軍。

1995年，與隊友合作，使上海女子足球隊奪得全國女子足球錦標賽冠軍。

1996年，在美國亞特蘭大舉行的第26屆奧運會上，與隊友合作，獲亞軍。

1997年10月，代表上海隊獲八運會女子足球賽冠軍。

1997年12月，參加在廣州舉行的第11屆亞洲女子足球錦標賽，與隊友合作獲第一名。

1998年12月，參加在泰國曼谷舉行的第十三屆亞運會足球比賽，與隊友合作，獲女子足球冠軍。

1999年6 －7 月，參加在美國舉行的第三屆世界盃女子足球賽，獲第二名。

1999年11月，參加在菲律賓舉行的第十二屆亞洲杯女子足球賽，與隊友合作獲冠軍。

所獲榮譽：

1994年獲「中國足球金靴獎」。

1995年4 月，在由《新體育》雜志舉辦的首屆中國足球「雙星金鞋獎」評選中，榮獲女子金鞋獎。

1995年，在第2 屆世界盃女足錦標賽上，榮獲「銅靴獎」。

1996年8 月，被國家體委授予體育運動一級獎章。

1997年12月，入選97年全國女子足球最佳陣容。 1998年5 月榮獲第五屆「上海十大傑出青年」稱號。

1998年12月，被評為中國女足超級聯賽最佳射手和最佳運動員。

1999年6 －7 月，參加在美國舉行的第三屆世界盃女子足球賽，被國際足聯評為最佳運動員，並包攬了本屆杯賽的金球獎和金靴獎。

1999年7 月入選第三屆世界盃女子足球賽全明星隊。

1999年7 月，隨國家女子足球隊參加第三屆世界盃女子足球賽獲第二名，被國家體育總局、全國總工會、共青團中央和全國婦聯分別授予「集體體育運動榮譽獎章」、 「五一勞動獎狀」、「新長征突擊隊標兵」和「三八紅旗集體榮譽稱號。上海市體委、團市委和市婦聯又分別予以表彰和授予」新長征突擊手「、」三八紅旗手「稱號。

1999年8 月，被亞足聯評選為七月份亞洲最佳球員。

1999年8 月，當選為中國體育報社、中央電視台和山東濰坊亞星集團聯合主辦的評選「新中國體育五十星」。

1999年9 月，當選為由中華全國青年聯合會、中國青少年發展基金會與首都十家新聞單位聯合主辦的第十屆 「中國十大傑出青年」。

1999年11月，參加在菲律賓舉行的第十二屆亞洲杯女子足球賽，被組委會選入亞洲明星隊。

1999年12月，獲新華社體育新聞編輯部評選的1999年中國和國際十佳運動員稱號。 2000年1 月，在比利時布魯塞爾領取1999年世界盃女足賽金球獎和金靴獎。

2000年1 月，被《中國體育報》評選為中國足球世紀球員。

2000年3 月，獲得1999年亞洲足球最佳選手提名，成為獲得這一榮譽第一位女性。

2000年3 月，當選為由中國足球協會舉辦、中華正氣龍國際基金會贊助評選首屆中國女子足球「龍之隊」成員和最佳女球員。

2000年3 月，入選1999年度中國女子足球最佳陣容。

2000年4 月，當選為亞洲足聯評選的1999年亞洲最佳女子足球運動員。

2000年3 月，當選為首都二十家新聞單位評選的1999 年十佳運動員。

2000年4 月，被授予全國先進工作者。

特點：意識好，射門慾望強烈。

經典瞬間：
2000年 悉尼奧運會上一腳精采絕倫的任意球破門讓世界為之震驚。

2 孫雯，女，上海奉賢人，
1999年起在南京大學任教，主要擔任國際貿易法、國際商法、法學英語等課程的教學工作。
1999年至2000年 在中美文化中心進修；
2000年至2001年 在美國霍普金斯大學國際高級問題研究所學習，獲國際公關政策碩士學位。

2002年至2005年6月 就讀南京大學法學院在職博士，主要研究反傾銷司法審查的法律問題，並於2005年6月獲法學博士學位。
自2001年起，在中美文化中心擔任中國民商事法律制度課程的教學工作。
主要研究方向：國際商法、國際商事仲裁、國際貿易法
教授課程：
為本科生開設的課程：1、法律英語；2、國際貿易法（獲南京大學985雙語教學重點資助項目）；3、國際商法
為碩士研究生開設的課程：國際商事仲裁
為法律碩士開設的課程：法律英語
為研究生進修班開設的課程：國際貿易規則與慣例
教學獲獎情況：開設的國際貿易法課程獲南京大學「985」雙語教學資助
科研項目和成果：
1、承擔課題名稱：入世對江蘇沿江開發的法律影響；項目發布單位：中國科學院南京地理與湖泊研究所；起止年限：2004年。
2、承擔課題名稱：入世背景下的法治政府建設途徑；項目發布單位：中科院南京地理與湖泊研究所；起止年限：2004——2005年。
發表論文：
（1）「電子商務立法的幾個基本問題」，載《南京大學法律評論》2001年春季號；
（2）「論網路犯罪及其立法制裁」，載《江蘇大學學報》2002年第2期；
（3）「缺陷產品召回制度比較研究」，載《南京大學法律評論》2003年秋季號；人大復印資料《經濟法學》2004年第9期轉載。
（4）「美國反傾銷司法審查標准之變遷」，載《商事法律報告》（第1卷）中信出版社，2004年9月版。
（5）「反傾銷立法中的「市場經濟地位」問題之探討「，載《南京大學法律評論》2004年秋季號；
（6）「論我國反傾銷司法審查制度的完善」，載《江蘇大學學報》2005年第7卷第2期。
（7）「WTO協定的國內適用--以反傾銷司法審查為視角」，載《法律適用》2005年第6期；
（8）「論反傾銷法的法律性質」，載《南京社會科學》2005年第5期；
（9）「司法與仲裁的融合--NAFTA爭端解決機制的特點」，載《南京大學法律評論》2005年春季號；
（10）「廓清江蘇法治建設的法律與政策邊界——以外資環境為例證」(合作論文)，江蘇發展高層論壇第十八次會議論文，2004年7月。
（11）「反傾銷法與競爭法之沖突與協調」，載《河北法學》2006年第1期。
科研獲獎：
主要社會兼職：
論著簡述：
（1）《反傾銷司法審查制度比較研究》，南京大學出版社2004年12月版，專著。
（2）參與撰寫孫南申等著《進入WTO中國涉外經濟法律制度》（人民法院出版社2003年7月版，合著作者之一，約7萬字左右）
（3）參與編寫孫南申主編《中國涉外經濟法與WTO國際規則》（法律出版社2002年6月版）；（撰寫其中第5，9，16，20章）；
（4）參與編寫范健主編《商法教學案例》（法律出版社2004年1月版）；
（5）參與編寫范健主編《商法習題集》（法律出版社2003年4月版）；
（6）合譯《憲法決策的過程—案例與材料》（美國法律文庫）（Paul Brest，Sanford Levinson， J.M. Balkin, Akhil Reed Amar著，中國政法大學出版社2002年8月版）（翻譯上冊中約20萬字）；
（7）合譯桑福列文森著《美國最高法院》（筆者翻譯約10萬字）。（美國法律文庫，中國政法大學出版社2005年7月版）
（8）《法律英語》一書初稿已出，將於2006年下半年由南京大學出版社出版。

G. 2020年上海市普陀區重要工作內容是什麼

《工作要點》明確了八個方面的主要工作，圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進重大行政決策科學民主合法、推動嚴格規范公正文明執法、制約監督行政權力科學有效、依法有效化解社會矛盾糾紛、全面提高法治思維和依法行政能力、強化法治政府建設保障工作等方面部署了40項具體任務。其中落實市級部署的任務24條，對照去年法治政府示範創建評估提出的自行整改措施16條。
《工作要點》八個方面的主要內容：
一、在政府職能依法全面履行方面
進一步深化行政審批制度改革，強化權責清單和負面清單的動態化管理，推行證明事項告知承諾制、政務誠信建設等新舉措，優化法治化營商環境，加強疫情應對工作，強化信用監管、節能和生態環境保護等要求。
二、在依法行政制度體系完善方面
重點強調行政規范性文件的公眾參與制度以及後評估制度，對行政規范性文件的立改廢提出了新要求。
三、在重大行政決策科學民主合法方面
明確重大行政決策的目錄管理制度、後評估制度和責任追究制度，並強調要切實發揮政府法律顧問和公職律師的作用。
四、在行政執法嚴格規范公正文明方面
聚焦全面落實行政執法「三項制度」，建立完善行政執法協調制度和執法監督制度等，以完善執法程序和機制為抓手促進行政執法嚴格規范公正文明。
五、在行政權力制約監督科學有效方面
強調要求繼續嚴格落實《上海市普陀區行政應訴工作規定》，進一步提升行政機關負責人出庭應訴率。要認真研究辦理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見、人大代表和政協委員提出的意見和建議，提高辦理滿意度。
六、在社會矛盾糾紛依法有效化解方面
要推進多元化糾紛解決機制，建立行政調解工作機制，並積極發揮專業律師、「兩代表一委員」等在信訪矛盾化解中的作用。在法治宣傳教育工作中要開展「誰執法誰普法」履職評議。
七、在政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高方面
明確每年區領導班子要至少安排四次以上法治專題學習，以及一次以上的法院庭審旁聽活動。
八、在法治政府建設保障工作方面
提出要提高法治政府建設在考核中的分值權重。

H. 上海除了陸家嘴還有哪些比較能夠體現上海經濟的地方啊

1、徐家匯

徐家匯是上海中心城區內的四大城市副中心之一，也是上海中央活動區之一，同時亦為上海十大商業中心之一，東起宛平路，西至宜山路，北起廣元路，南至零陵路，佔地面積4.04平方公里。

徐家匯位於上海中心城區的西南部，緊鄰上海交通大學和徐匯區委區政府，是上海市十大著名的商業中心之一，該商圈是集購物、娛樂、辦公、商貿、休閑、住宿、餐飲、培訓教育為一體的綜合性商業區域。

2、黃浦區

黃浦區，隸屬於上海市，地處黃浦江和蘇州河合流處的西南端。北起蘇州河，東、南瀕黃浦江，西至成都北路、延安中路、陝西南路、肇嘉浜路、瑞金南路。全區面積為20.52平方千米，其中陸地面積18.71平方千米，水域面積1.81平方千米。

2020年1月9日，入選「2018年度健康城市建設示範市」；1月，入選2020中國縣域消費百強榜，排名第二位；入選2020中國縣域網購百強榜，排名59。

3、長寧區

長寧區位於上海中心城區西部，東連靜安區，西與西南鄰閔行區，東南接徐匯區，北與普陀區以吳淞江（蘇州河）為界，總面積38.3平方公里。2019年常住人口69.36萬人，全年實現長寧區生產總值（GDP）1649.14 億元。

長寧擁有上海第最集中的涉外高標准住宅商務辦公綜合區古北新區、老上海傳統的高級住宅區新華路、虹橋花園別墅區、蘇州河沿線中高檔住宅區和普通新村住宅區。位於長寧的國家級開發區虹橋經濟技術開發區則是上海最早最成熟的現代化商務區之一，外國領事館、500強企業等聚集林立，為滬上外籍人士聚居之地。

4、浦東新區

浦東新區為上海市的一個市轄區，因地處黃浦江東而得名。浦東南與奉賢區、閔行區兩區接壤，西與徐匯區、黃浦區、虹口區、楊浦區、寶山區五區隔黃浦江相望，北與崇明區隔長江相望。

2019年6月25日，上海市政府加大放權力度，浦東新區被賦予市級經濟管理許可權。

2020年6月，經中央依法治國委入選為第一批全國法治政府建設示範地區和項目名單。

5、閔行開發區

上海閔行經濟技術開發區創建於1983年，是1986年國務院批準的全國首批14個國家級開發區之一，位於上海市閔行區的西南部。1985年，成立中外合資的上海閔行聯合發展有限公司（簡稱閔聯公司），採用企業化經營運作的方式，負責閔行經濟技術開發區的開發建設和經營管理。

在中央和市委、市政府領導的親自關心和指導下，閔行開發區在引進外資、消化吸收先進技術、發揮對外窗口、經濟輻射作用和帶動區域經濟發展、解決勞動力就業方面取得較大成就，各項主要經濟指標按單位面積計算，始終位於全國各開發區前列，成為國內成熟開發區的成功典範。

I. 上海市人民政府法制辦公室地址是什麼

上海市人民政府法制辦公室

地址：上海市黃浦區人民大道200號 郵編：200003 電話號碼：63212810

J. 法治政府排名上海為什麼持續在前面

如果有時間，您到各地走走看看就有體會了。