黃岩立法

1. 黃岩島自古以來是中國的領土有什麼可以證實

1、我國最早發現黃岩島。早在2000多年前，我國就首先發現包括黃岩島在內的南海諸島及其海域，並首先予以命名，稱之為「漲海」、「漲海崎頭」。從宋代開始至明清時期，我國把南海諸島命名為「石塘」、「長沙」，其中包括黃岩島在內的中沙群島就在這個范圍之內。

2、我國對黃岩島進行了長期開發利用。黃岩島海域是我國漁民的傳統捕魚場所，自古以來，我國漁船經常赴黃岩島海域進行漁業生產活動，漁民還在島上修建了碼頭等設施。我國政府近年來多次派科學考察隊到黃岩島進行考察。

3、我國最早將黃岩島列入版圖。實施主權管轄。從法律層面上看，我國對黃岩島擁有主權的一個重要依據是對該島長期行使著有效管轄。作為官方行為，元朝時期的「四海測驗」就體現了這一點，而類似的例子不勝枚舉。

4、一系列國際條約規定，黃岩島不在菲境內。因為歷史特殊，菲律賓的領土范圍是由一系列國際條約確定的。包括 《1898年美西巴黎條約》、《1900年西美華盛頓條約》和 《1930 年英美條約》等，都明確地界定了菲律賓領土的西部界限在東經118°。黃岩島位於東經117°51′，根本不在上述條約界限范圍內。

5、長期以來菲律賓官方地圖從未包括黃岩島。在1935 年頒布的菲律賓憲法等菲國內法律法規中，菲官方屢次明文確認菲律賓領土范圍，黃岩島不僅不在其宣布的領土范圍之內，而且菲律賓領海基點和基線也未涉及黃岩島。

6、菲律賓領土要求毫無法律依據。

菲律賓方面曾提出，黃岩島在其主張的200海里專屬經濟區內。國際法上一項基本的規則從來都是「依據陸地統治海洋」，即國家先有了某陸地的主權，才能對鄰接該陸地的海洋主張權利，這一點在《聯合國海洋法公約》中已經得到明確體現。菲律賓的主張恰恰相反，先主張對海洋的權利，再據此主張對該海域內陸地的權利。這顯然是本末倒置。

其實更讓人覺得可笑的是菲律賓對黃岩島命名混亂 四個名稱不知該用哪個 這個叫做做最心虛了既然是自己家的怎麼會名字都叫不出來呢 奇怪不奇怪
來源：人民網
馬尼拉消息：根據《馬尼拉公報》3日報道，馬尼拉總統府發言人埃德溫·拉西沓稱，菲律賓更傾向於將黃岩島的官方名字稱為「帕納塔格淺灘」（即我黃岩島），以結束關於它名稱的各種混論叫法。不過，到目前為止菲律賓尚沒有一個權威機構出面澄清，對黃岩島多達四個的稱呼中究竟哪一個才是最終的官方名稱。

據悉，自從中國菲律賓黃岩島事件爆發以來，菲官方以及媒體對黃岩島的稱號莫衷一是，至少出現過四個名稱，它們是「斯卡布羅淺灘」、「巴約的馬辛洛克」、「帕納塔格淺灘」以及「卡布羅」。其中「斯卡布羅淺灘」這個名字大量出現在西方媒體、菲律賓媒體對黃岩島事件的報道中，而菲律賓官方則稱黃岩島為「帕納塔格淺灘」，間或夾雜「斯卡布羅淺灘」的稱號。4月底菲律賓外交部的一份聲明，突然稱黃岩島為「巴約的馬辛洛克」，並宣稱這一名稱是基於西班牙航海家在18世紀的一張地圖上的西班牙文標示，稱這一叫法將是該島嶼的「官方」、「法律」的名稱。而《菲律賓每日問詢者報》4月29日表示，菲律賓一些漁民稱黃岩島叫「卡布羅」，該文章還發出「到底我們該怎麼稱呼它」的困惑。

2. 1.用虛假手續，將國有土地改為農村宅基地

黃岩區農村村民住宅用地管理實施意見

（黃岩區人民政府辦公室2002年月20日黃政辦發[2002]91號印發，2003年12月24日黃政函[2003]57號修改）

第一章 總 則

第一條 為加強我區農村村民住宅用地管理，規范用地審批程序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《台州市市區農村村民住宅用地管理辦法》等法律、法規、政策規定，結合本區實際，制定本意見。
第二條 本意見所稱的農村村民住宅用地是指本區區域范圍內的農村村民新建、遷建、擴建和重建住宅用地。凡新建、遷建、擴建和重建住宅的，均應依法辦理用地審批手續。
第三條 區國土資源局是本區農村村民住宅用地的管理機關，負責編制農村村民住宅用地利用規劃和年度計劃，對村民住宅用地的申請進行調查、審核和上報審批，監督、檢查宅基地使用情況查處違法用地案件等。
區國土資源局設置的國土資源所負責本轄區內農村村民住宅用地的具體管理工作，主要辦理住宅用地申請的調查、預審核、報送、放樣定樁、竣工驗收、違法用地調查取證等工作。
區計劃、規劃、建設、司法等部門應當按照各自的職責，配合國土資源部門做好農村村民住宅用地管理的有關工作。
第四條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當按照土地管理法律、法規的規定，做好本行政區域土地的管理和監督工作。
（一）支持和幫助村民委員會（居委會、經聯社，下同）調整落實村民建房用地，調處宅基地糾紛；
（二）嚴格審核本轄區農村村民住宅用地的申請 ；
（三）協助國土資源部門清理、督促拆除村民應拆未拆的舊住宅，並配合做好其他有關工作。
第五條 村民委員會應當根據有關法律、法規和本意見，制定本村村民住宅用地管理的村規民約。村規民約需經村民會議或村民代表會議討論通過，並報鄉鎮人民政府（街道辦事處）及區國土資源管理部門備案。
村民委員會在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的指導下，積極做好以下各項村民住宅用地的管理工作：調整落實村民住宅用地；認真指導和幫助村民如實填寫《農村村民建房用地申請表》；收集、提供必備報件；如實說明村民建房詳細情況；完成申請住宅用地戶的建房資格初審任務；檢查監督宅基地批准後的使用；督促村民如期拆除報拆的舊住宅；組織實施老宅基地的復墾。
第二章 規劃管理
第六條 農村村民建造住宅應符合土地利用總體規劃和城市、村莊集鎮規劃，盡可能使用原有宅基地、村內空閑地和其他非耕地，嚴格控制佔用耕地建造住宅。鼓勵村民委員會組織統建、聯建公寓式的村民住宅。在規劃建設用地范圍內，嚴格限制農村村民建造單戶獨立式住宅。
規劃建設用地范圍由區區人民政府依法確定。村莊集鎮建設規劃需報區建設、規劃主管部門批准。
第七條 編制村莊集鎮建設規劃應因地制宜，充分考慮村民委員會的合理要求和村民的經濟承受能力；同時要注重道路建設，改善村民居住和生活環境，增加綠地，美化村容村貌；應當合理布局住宅、公共設施和公益事業等建設，並綜合考慮交通、給排水、供電、通信等設施。
第八條 建設、規劃部門應根據農村現代化建設的要求，並考慮當地農村村民的居住習慣和對住房的要求，參照《台州市城市規劃管理技術規定（建築管理）》的標准，組織設計與各類戶型限額面積相適應的多種農村村民房屋式樣，供村民委員會選擇確定。
城市規劃區內農村村民住宅建設實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一配套、統一管理。
鼓勵撤並自然村，向中心村、集鎮集聚。
第三章 限額控制
第九條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。
第十條 農村村民建造立地式住宅，每戶宅基地（包括附屬用房、庭院用地）限額標准：3人以下的小戶安排一間，面積不超過50平方米；4-7人的中戶安排二間，面積不超過100平方米；8人以上的大戶安排三間，面積不超過125平方米。山區有條件利用荒山、荒坡的，每戶可增加25平方米。
第十一條 農村村民在規劃住宅小區內參加建造公寓式住宅的，戶人均建築面積控制在60平方米以內（單人戶建築面積可放寬到120平方米）。
第十二條 集體聯建公寓式住宅，其住宅樓層不得低於五層，容積率不得少於1。
第十三條 農村村民已有立地式住宅或公寓式住宅，再申請公寓式住宅或立地式住宅的，實行戶宅基地限額面積和人均建築面積按比例、分限額控制。
（一）再申請公寓式住宅的條件：戶宅基地剩餘限額面積在20m2以上（含20 m2），並且可安排建築面積達到規劃套型面積。
可申請安排公寓式新住宅的建築面積按下列公式計算：
建築面積=人均建築面積×戶人口數×（1-現有房屋宅基地面積/戶宅基地限額面積）
（二）再申請立地式住宅條件：可批新宅基地面積達到每間宅基地規劃面積。
可申請新宅基地面積的計算公式為：
宅基地面積=戶宅基地限額面積×[1-現有公寓式住宅建築面積/（人均建築限額面積×戶人口數）]
第十四條 申請建造住宅（包括公寓式住宅和立地式住宅，下同）的家庭人口，按本戶常住在冊農業人口計算。下列情形的，參照辦理：
（一）已領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女按2人計算。但違反計劃生育規定超生且尚未滿18周歲的人口，不計人口數；
（二）家庭成員中的現役義務兵和在校（包括大、中專院校）學生，可計入申請住宅用地人口數；
（三）因土地被徵用而農轉居的人口，按土地徵用時的約定，憑土地徵用有效證明，在該村村民建房留地中安排；
（四）符合黃政發（1999）127號文件規定集聚人口就
地（本鄉、鎮、街道辦事處）農轉居人員，憑戶籍部門出具的集聚人口就地農轉居有效證明，可計入申請住宅用地人口數。就地農轉居後戶口遷往他處的除外；
（五）成年女子出嫁的，應及時辦理戶口遷移手續，計入其配偶家庭申請住宅用地人口數；其配偶是城鎮居民戶口，本人因政策原因無法遷移戶口的，可計入原家庭申請住宅用地人口數。若男到女家落戶的，在辦理戶口遷移手續後，計入女方家庭申請住宅用地人口數，男方原使用的宅基地應當交還原村民委員會；
（六）其他政策法規規定可計申請建房人口的，按規定計入申請建房人口數。
第十五條 戶口已遷回本區落戶的區外離退休人員、退伍軍人和其他人員在原籍村申請住宅用地的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具的無住房證明材料，其宅基地面積可按照當地村民標准執行。在城市規劃區內申請建房的，原則上安排公寓式住宅。
回鄉定居的華僑、台港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，其宅基地面積參照當地標准，按國家有關政策規定執行。
第十六條 夫妻離婚後，有一方申請建房的，憑離婚證書，其申請住宅用地面積與離婚前住宅用地面積之和，按離婚前限額標准執行；再婚的，按新組成家庭申請住宅用地。
再婚前，一方戶口遷回原戶籍定居的，可計入原家庭申請住宅用地人口數。
原婚生子女應當計入法律文書上指定的撫養方人口數申請住宅用地。
第十七條 具備分戶申請住宅用地的條件：
（一）家庭中全部子女均已成家並獨自登記戶口。分戶時，必須落實好老人的住宿，申請宅基地時只准將老人計入一個農業戶口子、女（女兒戶）家庭計算建房人口數，不得單獨立戶申請（子女全部轉居、外嫁或入贅的除外）；
（二）家庭中有二個以上兒子，未違反計生條例規定生育或雖已違反但已滿18周歲，其中已到法定婚齡的兒子，可以分戶申請住宅用地。
第十八條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批准：
（一）現有宅基地面積已達到規定的限額標准；
(二)保留的舊住宅宅基地面積與申請宅基地規劃面積之和超過戶限額標准面積的；
（三）非拆遷區或舊村改造區范圍內的舊住宅申請拆除而實際上不可能拆除的；
（四）一九八三年七月一日後，出租、出賣或者以其他形式轉讓地上建築物後再申請宅基地的，不予批准。若因特殊情況的，報經有權機關批准後，可將原房屋的宅基地面積計入本戶用地限額內，符合條件和宅基地規劃面積的，准於再申請新的宅基地；
（五）以所有家庭成員作為一戶申請批准宅基地後，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；
（六）子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶後各戶限額標准總和的；
（七）在非規劃區內申請新建、擴建、重建住宅的用地；
（八）在非戶口所在地的村（社、居）申請宅基地;
（九）不符合本意見第十三條第一項第1款、第二項第1款規定條件的。
第十九條 下列舊住宅（按建築物垂直投影計算佔地面積）計入住宅用地申請戶限額用地面積：
（一）合法繼承、贈與所得房屋佔地；
（二）自建的房屋佔地；
（三）合戶報批的家庭成員依法分享的房屋佔地；
（四）除出讓所得以外的拆遷安置房（可按原拆遷房屋的宅基地面積計算）、房改房、以及向他人購入並已取得產權證的房屋佔地；
（五）一九九九年一月一日後，已被國家征購的房屋（按征購時房屋的宅基地面積計算）；
（六）當房地產權證戶主一致時，公寓式住宅建築面積以房產證確權面積為計算依據。當房地產權證戶主不一致時，建築面積或佔地面積計算在土地證戶主一方；
（七）符合分戶條件而分戶申請住宅用地的，其祖傳房屋必須析產，析產的宅基地面積不得突破戶限額標准面積，並辦理房地產權證變更過戶手續。未辦理過戶手續的不得分戶申請。嚴格控制借分戶析產為由，將宅基地使用權轉給入贅或出嫁外村的子女。
第四章 宅基地管理
第二十條 農村村民建造住宅所使用的土地屬於國家或集體所有，個人只有使用權。村民住宅用地實行統一調整，個人必須服從集體統一調配。對有爭議的土地可經村民會議三分之二以上成員或村民代表會議三分之二以上成員同意，並報鄉鎮人民政府（街道辦事處）和區人民政府農業行政主管部門批准後必須執行。任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其它形式非法轉讓宅基地。
建造公寓式住宅的集體土地需依法徵用為國有土地的，可以行政劃撥或出讓方式供地。使用行政劃撥國有土地建造的農村村民公寓式住宅發生轉讓的，應依法辦理土地出讓手續，按標定地價的10％補交出讓金。
第二十一條 農村村民申請建造住宅時，原住宅按照村莊、集鎮和城市建設規劃規定屬拆除改造范圍的，應一次申請拆舊建新，安排一處宅基地。
第二十二條 農村村民易地建造住宅的，在批准新佔用宅基地的同時應當收回原宅基地使用權，並注銷土地使用權證書。農村村民應在申請時先拆除原住宅。住房特困戶確因居住困難，本人申請，經區國土資源局批准可以延緩拆除，並在新房建成後三個月內自行拆除原有住房，將原宅基地交還村民委員會，拒不拆除舊住宅、退還宅基地的，由區以上國土資源管理部門責令限期拆除並按非法佔地處理。
第二十三條 在實施村莊、集鎮和城市建設規劃時，農村村民住宅需拆遷的，拆除的建築物按補償規定給予補償，拆除房屋後的宅基地依法收回。被拆遷農民符合建房申請條件，按本辦法第十條、第十一條規定的每戶限額標准安排新宅基地。
拆除村莊內城鎮居民戶的住房，原則上予以征購或者按政策補償後安排公寓式住宅。
第二十四條 符合建房條件而無力建造新房的農村村民，可經區國土資源局同意，使用本村內符合建設規劃的調劑房屋，其調劑的宅基地面積控制在受調劑戶限額標准以內。
第二十五條 農村村民住宅用地應按規定繳納有關稅費，領取建設工程規劃許可證後方可開工建設。
第二十六條 農村村民建房應在取得批准建房文件之日起一年內開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經區國土資源局同意可適當延長，但最長不得超過一年。逾期不開工建設的，報原批准機關批准，收回宅基地。
第二十七條 農村村民建房應嚴格按照批准文件規定的建房佔地面積、位置進行施工。超面積建房、移位建房的按非法用地處理。
住宅建設竣工後，土地使用者應依法申請土地登記。
第二十八條 國土資源所在接到竣工驗收申請後，應會同建設、規劃部門及時組織丈量驗收，對嚴格按照批准文件要求實施建房並已拆除應拆老屋的，准於土地登記。
第五章 中心村、鎮建設
第二十九條 實施中心村、中心鎮建設規劃，農民建造住宅使用本村以外集體所有土地的，在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的統一安排下，可按以下方法辦理：
（一）按戶籍管理規定，辦理戶口遷移手續，將建房戶家庭全部成員戶口遷至建房所在村、鎮；
（二）將規劃建房的集體所有土地依法征為國有土地後，以劃撥或出讓方式供地；
（三）集體土地所有權實行調換，由調換雙方的村協商提出調換方案並簽訂協議，經鄉鎮人民政府（街道辦事處）簽署意見，區人民政府確認，報市人民政府備案;
（四）原籍村的舊住宅應全部拆除；符合土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的，可以在本村內予以調劑使用。
第三十條 允許農民帶退宅還耕指標在城鎮規劃住宅區聯建住房，建房用地以行政劃撥或出讓國有土地使用權方式供地，每戶用地面積最高限額不超過本辦法第十條、第十一條的規定標准。農民進城鎮建房後原有宅基地全部收回，並不得再以任何形式新批宅基地。
第六章 報批程序
第三十一條 農村村民住宅用地，應向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，並填寫《農村村民建房用地申請表》。
第三十二條 村民委員會接到建房申請後，應對上報材料的真實性進行初步調查核實，確認情況屬實，經集體討論通過，並予以公布。公布後無異議或經核實異議不成立的，在《農村村民建房用地申請表》上簽署意見，將申請材料報送當地國土資源所。
第三十三條 國土資源所在接到村民委員會報送的農村村民建造住宅用地申請材料後，應在規定的時限內對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置、報件材料完整真實性及舊住宅處理情況等進行現場踏勘、調查取證、審核報送。
第三十四條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的要求，負責對所轄農村村民建房用地申請進行審查並簽署意見，報區國土資源局審核。
第三十五條 區國土資源局接到報送材料後，應在規定的時限內完成審核，對基本符合條件的住宅用地申請戶進行預審公告，公告期限為五個工作日。公告結果無異議的住宅用地申請戶，應及時拆除報拆的舊住宅，區國土資源局對符合住宅用地條件且已拆除報拆舊住宅的住宅用地申請戶上報區人民政府審批。
第三十六條 農村村民申請住宅用地經區人民政府批准後，由批准機關頒發農村村民住宅用地批准文件，並由所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責在其所在村（社、居）對審批結果張榜公布。
第三十七條 農村村民住宅用地批准後，必須到所在地的國土資源所按規定繳納有關稅費，領取《農村村民建房用地許可證》。
第三十八條 農村村民住宅用地涉及使用農用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，依法先行辦理農用地轉用審批手續。
第七章 監督檢查
第三十九條 區國土資源局及所屬國土資源所對宅基地使用情況及違反土地管理法律、法規的行為負有監督檢查的職責。
（一）要求被檢查的個人提供有關用地批准文件和資料，並可進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的個人積極主動配合完成調查筆錄；
（三）進入被檢查個人非法佔用的土地現場進行勘測；
（四）責令非法佔用土地的個人停止違反土地管理法律、法規的行為。
第四十條 土地管理監督檢查人員履行職責，需要進入現場進行勘測，要求個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監督檢查證件。
第四十一條 個人對土地管理部門就土地違法行為進行的監督檢查應當支持與配合，並提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督人員依法執行職務。
第四十二條 土地管理部門在監督檢查工作中發現村級主管村民建房的人員有包庇、隱瞞違反土地管理法律、法規和政策行為的，將追究其相應責任並給於處分。
第八章 法律責任
第四十三條 農村村民未經批准，不得擅自在住宅周圍建築圍牆，違者按《中華人民共和國土地管理法》有關規定查處。
第四十四條 買賣或者以買賣房屋等其他形式非法轉讓宅基地的，由區以上國土資源管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其它設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其它設施，可以並處罰款。
第四十五條 農村村民未經批准或採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由區以上國土資源管理部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物。
超過批准面積建造住宅的，多佔的土地以非法佔地論處。
第四十六條 被責令限期拆除房屋或違法建築的當事人必須立即停工，自行拆除。
第四十七條 當事人對國土資源管理部門所作具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
第四十八條 國土資源管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，按《關於違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》處理；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第四十九條 提供虛假證明材料的單位和個人，追究單位主管人員和責任人以及個人的責任。
第九章 附則
第五十條 農村村民宅基地報批涉及的稅費收繳項目及其標准，按物價部門核準的文件執行。
第五十一條 本意見由區法制辦公室負責解釋。
第五十二條 本意見自發文之日起施行，原區級政府制定的有關農村村民住宅用地的所有規定同時廢止。
主題詞：城鄉建設 住宅 土地 管理 通知
__________________________________
抄送：區委各部門，區人大辦，區政協辦，區人武部，區法院，區檢察院。
___________________________________________________
台州市黃岩區人民政府辦公室 2002年11月25日印發

廊橋驛站 發短消息
加為好友
廊橋驛站 (藍顏知已)當前離線

辦事對象： 公民 類別：
綜合其他
內容：
有關法律、法規、規章依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第59條、62條；

2、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第35、36、37、38條；

3、《台州市市區農村村民住宅用地管理辦法》全文；

4、《黃岩區農村村民住宅用地管理實施意見》全文。

申請行政許可事項需提交的資料目錄

1、建設用地呈報表；

2、建設用地規劃許可證

3、當年戶籍部門出具的戶籍證明原件、獨生子女證、原有土地使用證和房屋所有權證的復印件，分書原件或復印件；

4、其他相關的有效證明文件。

辦理程序

1、受理；

2、踏勘審核；

3、上報審批。

辦結時限

25個工作日內上報

3. 村幹部的停職有什麼法律規定嗎

截止2018年國家層面沒有出台針對村幹部的停職相關法律規定，但有地方政府有自行出台針對村社幹部「停職教育」暫行辦法，具體可參照當地的規定來執行。

例如：

2018年黃岩區出台《不稱職村社幹部「停職教育」暫行辦法》，將黃岩區475個行政村、15個居、27個社區1000餘名幹部納為管理對象，對不稱職的村社幹部開展「停職教育」，進行「回爐再造」。

黃岩區委組織部相關負責人介紹，「停職教育」的對象，主要指存在年末履諾考評被確定為不合格連續3次無故不參加鄉鎮街道、村社有關會議、拒不執行上級黨委、政府重大決策部署等十種情形的不稱職村社幹部，「

比如有村社幹部坐班考勤時間連續三個月未達到規定時間，我們將對其開展『停職教育』，一般先由鄉鎮街道黨委（黨工委）安排進行談話提醒，督促其自行整改，根據整改情況決定是否正式啟動停職程序。」

(3)黃岩立法擴展閱讀

停職村社幹部管理：

「停職教育」期間將暫停行使相應職權，村主職幹部僅享受基礎報酬，其他村幹部不得領取職務誤工補貼。

村社黨組織書記「停職教育」期間，由基層黨委（黨工委）選派「第一書記」或指定其他黨組織成員主持工作；其他村社幹部「停職教育」期間，由基層黨委（黨工委）在聽取村社「兩委」意見基礎上再確定負責人員。

「停職教育」的村社幹部重新返崗則要通過「重重考驗」。在經過組織談話、學習教育、實踐檢驗、返崗申請等多道程序之後，由黨委（黨工委）召開會議進行集體研究，對「停職教育」期間表現良好，確已完成整改的，予以復職。

4. 有誰知道台州黃岩的法律援助中心在哪嗎電話也行

http://www.qinquan.org/guid/
這個網站裡面有全國所有的法援聯系方式。回你自己查答查吧

5. 南海諸島的法律地位

天呢！你是學什麼的？給一篇文章作參考吧。中國南海政策芻議
岳德明
《戰略與管理》2002年第3期
一、「南海問題」的由來與現狀
所謂"南海問題"，指的是南海周邊各國在南海島礁歸屬與海域劃分上存在的分歧與爭端。[1]20世紀70年代前，除個別國家(如南越、菲律賓)對西沙、南沙提出過非法的主權要求外，基本不存在什麼"南海問題"。中國對南海諸島(東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等)擁有的主權是得到包括南海周邊國家在內的國際社會承認的。如後來侵佔南沙島礁最多的越南，1974年以前，從官方聲明到地圖、教科書都承認南海諸島歸屬中國。[2]"南海問題"的突顯始於20世紀70年代，與兩大因素有關。一是20世紀60年代以來，在南海發現豐富的油氣資源；二是1982年《聯合國海洋法公約》簽署並於1994年11月生效。石油、天然氣對於當代經濟發展的重要性是不言而喻的，在目前尚無可替代能源的情況下，油氣資源無疑起著維系國民經濟命脈的作用。1973年第四次中東戰爭時，阿拉伯國家的石油禁運舉措對西方經濟的打擊更從反面證明了油氣資源的地位。南海發現油氣田，對於周邊國家而言，不啻是一聲春雷。本已有主的南海島礁、暗沙就成為越南、菲律賓、馬來西亞等周邊鄰國搶占和爭奪的目標。占據一個島礁，就可控制一大片海域，從而意味著桶桶石油將歸為己有。1982年簽署的《聯合國海洋法公約》由於部分條文不明確而存在一定缺陷，被越南、菲律賓、馬來西亞等國按自己的意願予以斷章取義，用來為其侵佔中國南海島礁的行為辯解。但從嚴格的法理角度，根據"禁止反言"原則、"法律不溯及既往"原則、"歷史性所有權"原則等，越、菲、馬等國的侵佔行為在國際法上是站不住腳的，他們所謂的"法律依據"也是與《聯合國海洋法公約》的基本原則、相關條文的精神相違背的。[3]
周邊鄰國從1969年就開始侵佔中國南海島礁：截至1998年，越南侵佔29個，馬來西亞侵佔11個，菲律賓侵佔8個，[4]汶萊宣稱對南通礁擁有主權。不僅如此，這些國家還以國內立法或政府聲明的形式將中國南海海域劃為其領海、專屬經濟區和大陸架等。根據他們的立法或聲明，相關國將侵佔中國海域面積如下：越南，100多萬平方公里；菲律賓，41萬多平方公里；馬來西亞，27萬多平方公里；印度尼西亞，5萬多平方公里；汶萊，0.3萬平方公里。五國還與國際資本在南海打油氣井1000多口；僅1999年，五國在南沙海域就開採石油4043萬噸，天然氣310億立方米。[5]除此之外，越、菲、馬三國還曾扣留中國在南海作業的漁民和漁船。相關國還製造其他事端，都是為了將更多的資源據為己有。
需要指出的是，周邊國侵佔中國島礁和水域，主要發生在南沙群島及其海域。除黃岩島外，東沙、中沙、西沙海域基本不存在爭端；雖然越南政府曾聲稱對西沙群島擁有主權，但由於我國已在國內立法劃定西沙群島領海基線並實際控制，西沙問題因而並未演化成現實問題。因此，南海問題在目前主要表現為南沙問題。
二、20世紀70年代前，新中國政府對南海諸島的主權宣示
中華人民共和國成立後，由於海軍力量不足，人民解放軍並未能進駐南海所有群島實施有效控制。在20世紀70年代前，海軍只進駐了西沙群島中的宣德群島。但中國漁民捕魚作業的活動范圍則包括西沙、南沙等南海諸島。中國政府也從未放棄對南海的主權宣示。早在1951年8月15日，周恩來外長在《關於美英對日和約草案及舊金山會議的聲明》中就明確指出："西沙群島和南威島正如整個南沙群島及東沙群島、中沙群島一樣，向為中國領土，......日本投降後已為當時中國政府全部接收。"[6]1956年5月29日，針對菲律賓外長加西亞聲稱南沙群島"理應"屬於菲律賓，中國政府嚴正聲明："中華人民共和國對這些島嶼具有無可爭辯的合法主權"，"絕不容許任何國家以任何借口和採取任何方式加以侵犯"。[7]此後，中國政府在1958年9月4日《關於領海的聲明》、中國外交部在1959年2月27日就越南侵入西沙琛航島事件發表的聲明中均重申了東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島"屬於中國"、"是中國的領土"。[8]
當然，僅僅主權宣示是不夠的，由於海軍力量沒能進駐各個群島，客觀上使南海周邊國家後來有機可乘侵佔島礁；但主權宣示又是必不可少的，它使中國對南海諸島擁有的主權在國際法上具有了連續的、充足的法理依據。
三、20世紀70年代以來中國的南海政策及其演變
20世紀70年代以來，南海問題突顯後，面對島礁被占、海域被分、漁民被扣、資源被掠，中國政府相應實行了一系列舉措，以維護中國在南海的主權，最大限度地爭取中國的國家利益，"南海政策"便應時而生。所謂"南海政策"，是指中國政府在對外戰略全局利益考量的主導下，針對"南海問題"所制定並付諸實施的特定的方針、政策、措施。"南海政策"是中國對外政策的組成部分，並服務於整體對外政策。
20世紀70年代以來，國內外形勢均發生了巨大變化，因而中國政府的南海政策也是處於變動中的；不變的是維護國家利益的目標。那麼，三十年來中國的南海政策是如何演變的呢。筆者認為，以中越"三·一四"沖突至中越關系正常化這一時段(20世紀80年代末90年代初)為界限，20世紀70年代以來的中國政府南海政策大致可分為兩個時期：20世紀70-80年代的主權宣示與有限自衛時期和90年代以來的"擱置爭議、友好協商、推動合作"時期。
1.20世紀70-80年代：主權宣示與有限自衛
這一時期，中國的內政發生了巨變，對外戰略也做出了重大調整。盡管如此，中國政府的南海政策卻沒有出現明顯的變化，這是與冷戰背景密不可分的。冷戰進入七、八十年代，美蘇爭霸呈現出膠著之勢；蘇聯支持越南推行地區霸權主義，藉以擴大自己在印度支那的勢力范圍。越南依仗背後有蘇聯支撐，遂行侵略擴張之舉：不僅入侵柬埔寨，而且排華反華，惡化越中關系，並大肆侵佔中國南沙島礁。這一時期，中國南沙島礁被越南侵佔最為嚴重。因此，該時期中國南海政策主要對越。但中國還是採取十分克制的態度，以主權宣示為主，只進行了兩次有限的自衛還擊(西沙永樂群島之戰和"三·一四"之戰)。中國政府如此舉措，是量力而行，避免爭端擴大化，並一直抱有通過談判和平解決的意願。
這一時期，針對菲律賓等其他國家侵佔中國南海島礁、鑽探采掠中國南海石油的行為，中國政府只進行了主權宣示。
值得注意的是，在這一時期，鄧小平於1984年提出了"把主權問題擱置起來，進行共同開發"的思想，但沒有上升到政策層面。
1)對越舉措
20世紀70年代中期，南海周邊鄰國已經在侵佔中國南海諸島，其中尤以南越當局為甚。中國政府不斷地進行主權宣示，聲明自己對南海諸島擁有無可爭辯的主權；同時在自己力量允許的范圍內，以切實行動收復部分被占島礁，彰顯維護主權之決心，西沙保衛戰便是這樣一個行動。
西沙的永樂群島當時被南越當局侵入；南越海軍還不斷挑釁中國海軍前往巡邏的船隊，並企圖佔領更多的島礁。1974年1月19日，在遭受嚴重攻擊的情況下，中國海軍進行了自衛還擊並乘勢收復了被占的西沙島礁。西沙保衛戰只持續了兩天，中國軍隊進行的不過是有限的自衛還擊，但意義重大，標志著"中國全面恢復西沙群島的主權"，[9]使西沙避免了像南沙一樣被分佔的命運。
西沙保衛戰後，南海局勢並未平靜下來，南越當局又開始侵佔中國的南沙島礁。越南統一後，越南社會主義共和國政府不僅"接管"南越侵佔中國南沙的六個島礁不予歸還，而且變本加厲，提出對整個南沙群島和西沙群島的主權要求並對南沙島礁不斷實施侵佔(這種侵佔到90年代仍有發生)，還聲稱北部灣已劃分，欲強佔北部灣海域的三分之二。由於越南對華採取敵視政策，兩國關於邊界領土爭端的談判未取得任何成果。但中國政府在南海爭端上是保持高度克制的，長期沒有採取任何軍事行動。即使1979年2月17日-3月16日中國軍隊進行對越自衛反擊戰時，海軍也沒有到南沙展開軍事斗爭。中國政府所做的，就是主權宣示：1978年12月29日、1979年9月26日、1980年7月21日、1982年11月28日、1987年4月15日、6月17日、12月2日中國外交部及外交部發言人多次聲明，重申中國對包括南沙群島、西沙群島在內的南海諸島擁有主權，譴責越南不斷侵佔中國島礁及與蘇聯簽訂協定欲開采掠奪中國油氣資源的行徑。[10]針對越南政府1979年9月炮製的《越南對於黃沙和長沙群島的主權》的白皮書，中國外交部於1980年1月30日專門發表了《中國對西沙群島和南沙群島的主權無可爭辯》文件，以大量確鑿的歷史事實駁斥了越南政府編造的謊言。
中國根據1987年聯合國教科文組織海委會第14次會議的決議，1988年初在南沙永暑礁建立海平面觀測站，同時進駐赤瓜礁等5礁。2月20日，越南方面公然指責中國。中國外交部於2月22日發表聲明，指出中國的活動純屬主權范圍內的事，並警告越方不要阻撓。3月14日，中方人員正在赤瓜礁作業時，越方人員同時登礁，並攻擊中方人員和中方船隻。中方被迫還擊，雙方發生短暫沖突。是為"三·一四"沖突。當天，中國外交部照會越南駐華使館，就越方襲擊中國船隻事向越方提出了強烈抗議。
"三·一四"沖突中，中方所進行的是極其有限的自衛還擊，並未收復任何被越南侵佔的島礁，只是維持了對數個礁的既有控制。因此，直到目前，除台灣方面控制太平島外，南沙其他島嶼均被他國佔領，解放軍海軍僅佔7個礁。[11]而且，"三·一四"自衛還擊戰後，中國在南海爭端中沒有再採取任何自衛武裝行動；中國以實際行動實踐著自己後來提出的"擱置爭議"等方針。"三·一四"自衛還擊戰成為迄今為止中國在南海爭端上採取的第二次也是最後一次自衛武裝行動。事實上，在"三·一四"沖突後不久，中國政府在1988年5月12日發表的《關於西沙群島、南沙群島問題的備忘錄》(簡稱"備忘錄")中就提出了"將南沙問題暫時擱置一下，將來商量解決"的主張。[12]但當時越方卻在"三·一四"沖突後，以進行營救工作為由，繼續侵入中國島礁，1989年又公然侵佔數個島礁，因而外交部發言人又不得不多次發表談話，重申中國對西沙群島、南沙群島擁有主權，譴責越南的侵略行徑，要求越南從所佔島礁撤出。因此，《備忘錄》中的主張絲毫沒有得到回應，不過它卻顯示了中國政府南海政策調整的跡象。
其實，早在1984年10月22日，鄧小平在中顧委三次全會上談到南沙群島時曾說："一個辦法是把主權問題擱置起來，共同開發，這就可以消除多年積累下來的問題。"[13]這就是後來人們常說的"擱置爭議，共同開發"(確切的說，應是"擱置主權，共同開發")的最初表述之一。在80年代，由於南海爭端主要方--中國和越南關系不正常，這種思想是無法付諸實施的，因而中國政府並未將其政策化。
2)對菲律賓等其他相關國的舉措
在20世紀70、80年代，菲律賓是侵佔中國南海島礁較多的國家；但這一時期，南海爭端中，中菲間的矛盾與對抗並不突出。中國外交部發言人只做出過有限幾次針對菲律賓的強調"南沙群島及其附近海域主權屬於中國"的主權宣示：中菲間在南海也沒有發生正面的沖突。這是與20世紀90年代不同的。至於對同樣侵佔南沙島礁的馬來西亞，中國政府的單獨舉措則更少。
3)內政方面：為突出對南沙諸島的主權權利，中國政府先後於1984年設立海南行政區、1988年改設海南省，將西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及附近海域納入其管轄范圍。
4)回顧20世紀70-80年代中國的南海政策，可以發現其特點如下：
(1)對越斗爭居於主導地位，這是由雙方關系及南海問題的客觀情勢--越南對華挑釁居多--決定的；
(2)由於和平解決的願望與客觀力量的限制，主權宣示成為政策主要內容：
(3)迫不得已情況下，實行有限的自衛還擊，顯示主權的存在與維護主權的力量和決心；
(4)由於冷戰背景和中美蘇大三角的作用，美國、日本等區外大國並未介入南海爭端，南海問題也沒有表現出國際化的趨勢，因而區外因素考慮在中國南海政策中處於非常次要的地位。
至於如何評價這一時期的中國南海政策，筆者認為，由於這一時期是南沙島礁、海域被周邊鄰國侵佔分割最為嚴重的時期，多次的主權宣示加上有限的自衛還擊成為中國政府必要的也是合理的政策選擇。盡管這些舉措沒有從根本上扭轉中國所處的不利地位--大量島礁仍被侵佔，但中國至少保有了對南沙群島部分沙礁和整個西沙群島的控制；更重要的是，中國始終在法理上佔有主動地位，即向外界表明，中國一直抱有和平解決爭端的願望。這也為日後政策的調整留下了餘地。值得一提的是，"擱置爭議，共同開發"的思想在這一時期被提出，並顯露出政策化的跡象。
2.20世紀90年代以來："擱置爭議、友好協商、雙邊談判、推動合作"
1)20世紀90年代以來，南海問題的新特點與中國南海政策的調整及舉措。
20世紀90年代以來，隨著冷戰結束，南海問題也呈現出新特點。在中國與相關國的爭端上，表現如下：
(1)中越矛盾下降，中菲矛盾上升
冷戰結束後，越南對外政策改弦更張，放棄了對華敵視政策，開始改善與中國的關系。1991年11月，中越關系實現正常化。在這之後，越南又侵佔了中國南沙2個島礁，但由於兩國關系良好發展的大背景，中越在南海問題上沒有再發生大的沖突。而且，兩國間就邊界、領土爭端等建立了談判機制(先後成立了陸地邊界聯合工作組、劃分北部灣聯合工作組和中越海上問題專家小組)，並取得重大進展：1999年12月30日兩國簽訂了《中越陸地邊界條約》，2000年12月25日兩國又簽訂了《中越北部灣劃界協定》、《中越北部灣漁業合作協定》，解決了存在多年的陸地邊界與北部灣劃分問題。這為中越南海問題的談判解決提供了契機。這一時期，中越之間在南海也發生過摩擦，如"萬安北-21"石油合同區問題，結果總是以中方的容忍克制而平息。
同一時期，菲律賓對中國的挑釁行為增多，先後發生了美濟礁事件、黃岩島事件、菲方組織記者采訪南沙島礁等事件，菲方還多次扣押中國漁船漁民。菲律賓成為繼越南之後中國南海政策所必須關注的另一個焦點。
(2)南海周邊鄰國開始在東盟內部就南海爭端進行協商。
1992年7月，第25屆東盟外長會議通過《東盟關於南中國海宣言》。1995年7月，越南成為東盟成員，更是為東盟在內部就南海爭端進行協商提供了便利。1999年11月，在經過幾次磋商後，東盟成員國終於達成關於在"南海中存在主權之爭的海域"的行為准則的協議，即凍結現狀。[14]
(3)《聯合國海洋法公約》開始生效，爭端由島礁擴展至海域。
1994年11月，《聯合國海洋法公約》生效，周邊鄰國按各自需要，斷章取義，因而有關專屬經濟區和大陸架劃分的爭端突顯。例如，菲律賓對本不存在爭議的中國黃岩島提出主權要求。
(4)區外大國開始介入南海問題。
冷戰結束後，美國、日本、印度等南海區域之外的大國出於各自的利益考慮，開始對南海地區進行滲透。盡管美軍於1992年撤出菲律賓，但1999年美菲簽訂的《訪問部隊協定》中規定，美國有責任保衛菲律賓不受攻擊。美軍還在新加坡建立了海軍基地並於2001年3月公開重返東南亞。1997年，新《日美防衛合作指針》實際上將南海地區納入美日干預范圍。印度亦聲稱"南中國海""是印度的利益范圍"。區外大國滲入南海最直接的表現就是它們與南海周邊的東盟國家之間的聯合軍事演習；2000年1月-2001年5月，在南海地區舉行的有區外大國參加的聯合軍事演習至少有9次。[15]2001年4月1日中美撞機事件更是區外大國滲入南海的突出的例證。區外大國的介入，無疑使南海問題復雜化，增加了中國與相關國協商解決南海爭端的難度。對中國而言，這顯然是一個不利因素。
(5)中國與東盟的關系得到改善並持續發展。
1990年8月，中國與印度尼西亞復交；10月，中國與新加坡正式建交；1991年9月，與汶萊建交。至此，中國與東盟所有成員國均建立了正常的外交關系，中國與東盟關系的發展從而具有了堅實的基礎。之後，中國與東盟關系走上了良性發展的軌道。從地區和平與穩定的大局出發，中國對東盟的擴大與發展也予以支持。由於中國的積極努力，中國與東盟間形成了地區經濟、安全方面的磋商機制。中國先是參加東盟地區論壇，而後成為東盟全面對話夥伴國，再後參與"10+3"、"10+1"會晤。1997年12月，中國、東盟宣布建立面向21世紀的睦鄰互信夥伴關系。2001年11月，雙方宣布將建立中國-東盟自由貿易區。中國、東盟關系的良好發展成為和平解決南海爭端的有利因素。實際上，由於中國與東盟發展關系，20世紀90年代以來中國的南海政策又與中國的東盟政策密切聯系在一起。
面對南海形勢出現的新特點，中國的南海政策相應做出了調整。剛剛進入了20世紀90年代，這種調整就顯示出來。1990年12月，中國總理在訪問東南亞國家時，正式提出了擱置爭議、友好協商的倡議。[16]此後，"擱置爭議、共同開發"成為中國政府對南海爭端的政策宣示。[17]

6. 查一下海南歷史

1.唐虞至南北朝
唐虞時代，海南島為南交之地，夏、商、周三代，為揚越之南裔。
秦始皇三十三年（前214），統一嶺南廣大地區，在南方設置桂林郡、南海郡和象郡，並將中原幾十萬人遷徙其地。其時，海南島為象郡之外徼。秦漢之交，中原戰亂，秦龍川令趙佗自立為南越王。南越國勢力遍及海南島。
西漢武帝元鼎六年（前111），伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆等率師平定南越之亂。元封元年(前110），在海南島設置珠崖郡、儋耳郡。
元帝初元三年（前46）春又罷珠崖郡，下詔放棄珠崖郡，設置朱盧縣，隸屬交州合浦郡。
在西漢時期，從漢武帝元封元年置郡設縣，至漢元帝初元三年罷棄，前後歷時65年，海南島是在中央王朝的直接管轄之下的。
東漢建武十九年癸卯（43），伏波將軍馬援平定交趾，往來南海，撫定珠崖，復置珠崖縣，屬合浦郡，而省朱盧縣。
東漢明帝永平十年丁卯（67）又復置儋耳縣，珠崖、儋耳2縣均隸屬於合浦郡，督於交州。加強了東漢王朝與黎族先民的聯系。
三國時期，吳赤烏年間(238～251)在雷州半島設立珠崖郡（治今廣東徐聞），領徐聞、朱盧、珠官3縣，屬高州管轄，對海南島實行「遙領」。
晉武帝太康元年（280），省珠崖郡，並入合浦郡。朱盧改為玳瑁。合浦郡領合浦、南平、盪昌、徐聞、玳瑁、珠官6縣。屬交州。不久廢珠官縣。
南朝，宋文帝元嘉八年（431）復立珠崖郡，治徐聞，不久又廢。以珠官、朱盧屬越州。
梁朝武帝大同（535～546）中，在廢儋耳郡的地方設置崖州，統於廣州。時儋耳歸附俚僚首領冼夫人的有一千多峒，冼夫人請命於朝，故置崖州。《北史》和《隋書》均載「海南儋耳歸附者千餘峒」，是為「海南」一詞的最早記載。崖州設置，此事意義重大。從漢元帝罷撤珠崖郡之後，歷代州郡治所均設在大陸，對海南地區只是「遙領」而已。至南朝梁時，始在海南本土設置崖州，有效地管轄海南島全境。
西漢至南北朝，大概經歷了始置、罷棄、遙領、重建的過程。西漢王朝在海南開郡設縣，雖經殘暴手段實現，但從歷史上看，這無疑是一種歷史的進步。由於此後治理政策失誤和中原多亂，海南長期處於自治的狀態。南朝梁時，在廢儋耳郡歸附俚人首領冼夫人達千餘峒的基礎上重建崖州，這對後來歷代中央王朝有效統治海南有著重要的意義。南宋末年，因逃避戰亂，幾十萬閩南的莆田人移民到現在的海南島，帶來了閩南文化。同時莆田文化發達，考中致仕遍布中原，朝廷派官到海南任職也多數是莆田人，任職滿後定居在海南。
4.明清時期
明太祖洪武元年戊申(1368)三月，明軍揮師南征，至六月，元朝海南海北道和海南分府元帥歸降。同年十月，海南島改乾寧安撫司為瓊州府，並改吉陽軍為崖州，南寧軍為儋州，萬安軍為萬州，3州隸於瓊州府，仍屬廣西。不久又將南建州改為定安縣。洪武二年六月，海南州府改隸於廣東省。從此，海南島歸廣東省管轄。
洪武九年，海南島屬廣東布政使司海南道。當時領縣情況是： 天涯海角瓊州府領瓊山、澄邁、臨高、定安、文昌、樂會、會同7縣；儋州領宜倫、昌化2縣；萬州領萬寧、陵水2縣；崖州領寧遠、感恩2縣。海南島1府3州13縣。
正統四年（1439）六月，儋州附郭（州治所在地）宜倫縣並入儋州，崖州附郭寧遠縣並入崖州，萬州附郭萬寧縣並入萬州，也就是說，州治所在地的縣，歸並入州，其地由州直接治理，以免機構重疊。瓊州府領3州10縣，並成了明代的定製。
明代南海諸島改歸崖州管轄。
明代還把「歸附」的黎族編入圖、都、鄉等基層組織，隸於州縣，和漢人一樣納糧當差。
清代，於海南設置瓊崖道。下屬瓊州府（治今瓊山市府城鎮），領1州8縣：瓊山（治今府城鎮）、澄邁（治今澄邁縣東北）、定安（治今定安縣）、文昌（治今文昌市）、會同（治今瓊海市東北）、樂會（治今瓊海市東南）、臨高（治今臨高縣）、儋州（治今儋州市西北）。
崖州直隸州（治今三亞市西北），崖州歸隸瓊州府，光緒三十一年（1905）升為直隸州。領4縣：感恩（治今東方市南）、昌化（治今昌江黎族自治縣西）、陵水（治今陵水黎族自治縣）、萬州（治今萬寧市）。萬州光緒三十一年降州為縣。
清代在海南設府，轄3州10縣，故史稱「十三州縣」。清末改設一府，1直隸州，1州，11縣。
5.民國時期
中華民國初期，海南島的建置仍襲清制，置瓊崖道，共轄13縣：瓊山、澄邁、定安、文昌、瓊東（即清代會同）、樂會、儋縣（1912年儋州改縣）、臨高、萬寧（1914年萬州改萬寧縣）、昌江（因與浙江省昌化縣同名，1914年改名昌江）、陵水、感恩、崖縣（1920年崖州改稱崖縣）。
民國元年（1912），海口所改稱鎮。民國十五年脫離瓊山縣建市。
1931年2月13日，撤銷海口市，復歸瓊山縣。
民國十年廢道制。民國二十一年，曾擬劃為特別行政區，但未實行。當時行政區稱為瓊崖，直隸於廣東省。
民國二十一年八月改「撫黎局」為「撫黎專員公署」，加強對黎族地區的統治。民國二十四年國民黨廣東省政府把黎、苗族居住的五指山區劃分為白沙、保亭、樂東3縣，推行鄉保甲里制。
據許崇灝《瓊崖志略》記載，當時白沙縣是析原儋縣屬的雅叉、白沙、元門、龍頭、炳邦峒；昌化縣屬的霸王、烏烈、大坡、保平、馮虛峒；感恩縣屬的吳什峒；陵水縣屬的南流、十萬峒；定安縣屬的新市、營根鋪、加釵、小水峒和思河圖；崖縣屬的紅毛上、下峒和道裁、紅茂村；瓊山縣屬的加泉、林灣峒等邊沿山區合並而成。
保亭縣是析原崖縣屬的首弓、三弓、不打、六羅、抱龍、同甲、水滃峒；陵水縣屬的保亭、五弓、六弓、七弓、烏牙峒和嶺門、白石圖；萬寧縣屬的稅司、南橋、西峒、北峒；樂會縣屬的竹根、太平、加曹峒和合水圖；定安縣屬的船埠、南引、加冬圖和母瑞山等邊沿山區合並而成。
樂東縣（當時又叫樂安縣）是析原昌化縣屬的七差；感恩縣屬的東方、馬隆、雞叨、峨差、峨逆、抱由、甲中、峨溝；崖縣屬的樂安、多澗、抱善、抱江、龍鼻、潭寨、多港、頭塘、萬沖、番陽峒等山區合並而成。
世紀大橋6.中華人民共和國時期（1949～）
中華人民共和國建立後，海南島的建置為行政區，1951年設行政公署，駐瓊山。在島的南半部地區建立了海南黎族苗族自治州，州府駐保亭縣沖山鎮（今五指山市沖山鎮）。
1950年5月海南島宣告解放，成立海南軍政委員會，實行軍事性管制。 次年4月，成立廣東省人民政府海南行政公署，1955年3月，改稱廣東省海南行政公署。1966年「文化大革命」爆發後，海南行政公署停止行使職權。1968年4月成立海南地區革命委員會，實行「一元化」領導，1976年10月改稱海南行政區革命委員會，1980年1月，改稱海南行政區公署。1984年10月撤銷海南行政區公署，海南行政區人民政府正式宣告成立。
海南行政區管轄海南黎族苗族自治州並直轄北部的瓊山、文昌、臨高、澄邁、瓊海、屯昌、儋縣、萬寧、定安9縣1市，設西沙、南沙、中沙群島辦事處。
1987年撤銷海南行政區和海南黎族苗族自治州，1988年海南建省。海南省實行省直接管轄市縣的體制。
海南黎族苗族自治州的建置沿革情況：
1948年6月五指山地區解放，1949年3月成立「瓊崖少數民族自治區行政委員會」， 下轄白沙、保亭、樂東3縣，行政委員會駐白沙縣毛貴（今五指山市毛陽鎮）。1950年遷駐加釵，同年八月遷駐番陽，直轄白沙、保亭、樂東、瓊中4縣，屬瓊崖人民政府領導。1951年1月撤銷瓊崖少數民族自治區行政委員會。
1952年7月1日成立海南黎族苗族自治區（專署級），區人民政府駐樂東縣抱由鎮，行政區劃包括樂東、白沙、保亭、瓊中、東方等5縣，共16個區、132個鄉。1953年自治區首府駐地由抱由鎮遷駐保亭縣。1954年，將原屬海南行政區的崖縣、陵水兩縣劃歸自治區管轄，范圍擴大到7個縣，32個區，459個鄉。1955年海南黎族苗族自治區改稱海南黎族苗族自治州。
1958年9月，海南黎族苗族自治州7縣共成立56個政社合一的農村人民公社。同年12月自治州人民政府遷至海口同海南行署合署辦公。又將州內原284個鄉（鎮）並為107個大鄉(鎮)，並在此基礎上合並大縣，將原州轄7個縣並為4個，由昌感、東方和白沙的一部分合並為東方大縣，保亭、陵水、崖縣及萬寧的興隆農場合並為榆林縣，瓊中縣及白沙的部分地區合並為瓊中縣，樂東縣和崖縣、東方、昌感等縣的部分合並為樂東大縣。1959年至1961年又先後恢復原7縣建置，並從東方大縣分出一部分地區成立昌江縣。1961年11月恢復自治州行政機構，州政府搬回通什鎮。
1984年崖縣撤縣建三亞市，1987年設立通什市。自治州管轄七個縣兩個市。
1987年12月，因建省辦經濟特區的需要，撤銷海南黎族苗族自治州。在自治州內建立了瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、東方黎族自治縣、白沙黎族自治縣，三亞市升格為地級市，通什市為縣級市，兩市繼續享受民族自治地方政策待遇。
1994年1月24日，瓊山撤縣設市。
2001年7月，通什市更名為五指山市（縣級）。
2002年10月16日，國務院批復《海口調整行政區劃》，瓊山市並入海口市。
海南各市縣體制變化較大的有：
瓊山市。1994年1月24日，瓊山撤縣設市（縣級）。2002年10月16日，國務院批復《海口調整行政區劃》，瓊山市並入海口市。
屯昌縣。新建縣，前身是1948年由澄邁縣的第二區（今西昌鄉）、瓊山縣的第二區（今新興鎮、大同鄉、屯昌鎮、黃嶺鎮、藤寨鄉、南坤鎮）組成新民縣，1949年2月又將原定安縣的南呂、烏坡、楓木、北海、嶺門鄉成立定西特別區（相當於縣級建置），1950年5月，定西特別區並入新民縣。因同遼寧新民縣重名，1952年國務院為了便於管理，遂將海南新民縣以治所之名，更名為屯昌縣。
瓊海市。海南歷史上未有瓊海的建置。1958年12月，經國務院批准，由瓊東、樂會兩縣合並而成。因地處瓊州東海岸，故取瓊海為縣名。1992年11月，撤縣建瓊海市（縣級）。
儋州市。1993年3月，撤儋縣建儋州市（縣級）。
文昌市。1995年11月，撤文昌縣建市（縣級），駐文城鎮。1997年文昌市府部分遷往清瀾鎮。
萬寧市。1996年8月，撤萬寧縣建市（縣級）。
三亞市。前身是崖縣，縣城駐崖城，1954年10月遷至三亞鎮。1984年5月以崖縣行政區域設立三亞市（縣級），因治所得名。1987年12月，三亞市升格為地級市。
五指山市。原稱通什市，通什市是新設縣級行政區域。原是海南黎族苗族自治州首府駐地，當時稱作通什鎮。1987年1月由保亭、瓊中、樂東三縣劃鄉析鎮組成。2001年7月改稱五指山市。
東方市。1952年將原昌感、樂東、白沙、儋縣部分地區劃入建立東方縣。境內有東方、中方、西方三村，當時設治於東方村，故得名東方縣。1958年將昌感、東方、白沙三縣合並為東方縣（稱東方大縣），治所先設在寶橋（叉河），1960年遷八所。1962年分縣，恢復白沙縣，復立昌江縣。1987年12月建立東方黎族自治縣，1997年3月撤縣建市。
瓊中黎族苗族自治縣。瓊中設縣始於1948年2月，由中共瓊崖特委設置。1949年3月並入瓊崖少數民族自治區行政委員會。1952年劃鄰縣部分地區復置瓊中縣。因位於海南中部得名。1987年12月，建立瓊中黎族苗族自治縣。

7. 中國南海的現在局勢如何

南海局勢分析：中國造航母促使南海局勢提前復雜化

綜合近期以來關於南海問題糾紛的新聞事件，包括菲律賓立法搶占黃岩島、馬來西亞總理宣稱對彈丸礁擁有主權、以及近日的中美南海摩擦事件，筆者得出了標題中的觀點。

當然，這里說的不是說中國造航母是導致南沙問題的根源，而是要說，中國製造航母的消息促使本已存在的矛盾提前爆發。雖然中國航母現時只是只聞其聲，但其潛在的威懾力已經迫使菲、馬等國坐不住了。

毋庸置疑，在南海豐富的油氣資源和重要的戰略地位面前，牽扯其中的所有國家似乎都心存幻想，希望能從中分得一被羹。這包括美國、馬來西亞、菲律賓、越南、甚至小國汶萊。但是各位必須明白，所有這些國家對南海的企圖並非是今時今日才有的，那為什麼近期以來南海問題都一股腦的冒出來了呢？

筆者認為，這與中國近期頻頻發出要製造航母的消息有關。這些國家知道一支現代化的航母戰斗群對於中國在維護南海利益中的重要性，因此他們必須在中國航母出世前做點什麼，從而獲取今後與中國進一步交涉的砝碼。

在此有必要對一支成熟航母艦隊的作戰威力加以介紹。盡管中國的航母還未問世，但我們可參考美國航母艦隊的組成來分析。

美國航母戰斗群的作戰編成一般根據使命任務和威脅環境確定。一個具有較高作戰效能和生存能力的航母戰斗群均具有防空、反潛、反艦和對岸攻擊等作戰能力。一般使用以1艘航母為核心組成的戰斗群（稱為單航母戰斗群），通常配有4艘防空型導彈巡洋艦、4艘反潛型導彈驅護艦和1～2艘攻擊型核潛艇。

從作戰縱深來看，美軍航母戰斗群具有攻防縱深大、層次多和火力強的特點。以第一層外防區為例，其縱深防區可距母艦185～400公里。航母戰斗群主要作戰兵力為航母艦載機，包括近50架攜有空空導彈的戰斗機、約70架攻擊機、20架反潛機，可以配合戰斗群中的攻擊型核潛艇在1000公里艦隊活動范圍內的海域實施反潛作戰；戰斗群內各平台所攜約350枚「戰斧」巡航導彈可對460公里以內的水面艦艇或2500公里以內的敵地面目標實施常規或核攻擊。

由此，航母艦隊的作戰威力可見一斑。南海南北長約2970公里，東西寬約1670公里，一旦中國的航母在建成並進駐南海領域，將有效的提高中國對該領域的主權維護。這對於周邊那些有賊心無賊膽的小國來說將形成巨大的威懾作用。這也是這些國家紛紛在中國官方基本確認建造航母後所做出主權要求的原因，頗有些投機取巧的意味。

美國也意識到南海在未來戰略中重要性，因此也會參與進來，除了與東南亞各國加強軍事聯系之外，就是進一步窺探中國在該海域的軍事狀況以及海洋條件，以為日後可能的沖突做准備。但礙於當前的國際國內形勢，美國一開始選擇了一條沒有攜帶武器的間諜船到南海活動，遭到中國抗議後旋即又派出宙斯盾軍艦前來護航，這一方面暴露了美國擔心與中國交惡，同時也鐵定了心要在南海問題上找到一席之地。

當然，南海問題的集中爆發還有其他原因，如當前幾乎所有媒體都聚焦中國正在召開的「兩會」；還有就是中國今年將在和諧的氣氛中迎接建國六十周年；更重要的是這些國家摸准了中國的脾氣，他們料定中國不會草率的與任何國家和地區發動一場戰爭。

應該說，這些國家操作南海議題已經達到了預期目的，如果中國真的默默無聞，那麼他們也算揀了個大便宜。可是中國會嗎？南海問題到底該怎樣解決？談判還是戰爭？

中國外交部已經表態，中國對南海「9段線」內的島嶼擁有無可爭辯的主權；在北京參加兩會的高級軍官也放話，稱中國軍隊有能力捍衛國家主權。後續的發展估計應該是先要繼續討價還價的，如果談不攏的話局部沖突估計在所難免。
------------------------------
http://..com/q?word=%D6%D0%B9%FA%C4%CF%BA%A3%CF%D6%D4%DA%BE%D6%CA%C6&ct=17&pn=0&tn=ikaslist&rn=10&lm=0&fr=search

8. 請問遠洋捕撈有沒有相關法律，哪裡看到，謝謝！！！

第一章 總 則

第一條 為了保護、合理利用漁業資源，控制捕撈強度，維護漁業生產秩序，保障漁業生產者的合法權益，根據《中華人民共和國漁業法》(以下稱《漁業法》)，制定本規定。
第二條 中華人民共和國的公民、法人和其他組織從事漁業捕撈活動，以及外國人在中華人民共和國管轄水域從事漁業捕撈活動，應當遵守本規定。中華人民共和國締結的條約、協定另有規定的，按條約、協定執行。
第三條 國家對捕撈業實行船網工具控制指標管理，實行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。
第四條 漁業捕撈許可證、船網工具控制指標等證書的審批和簽發實行簽發人制度。
第五條 農業部主管全國漁業捕撈許可管理工作。
農業部各海區漁政漁港監督管理局分別負責本海區的捕撈許可管理的組織和實施工作。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構負責本行政區域內的捕撈許可管理的組織和實施工作。

第二章 捕撈漁船和作業場所的分類

第六條 海洋捕撈漁船按下列標准分類：
(一)海洋大型捕撈漁船：主機功率大於等於441千瓦(600馬力)。
(二)海洋小型捕撈漁船：主機功率不滿44.1千瓦(60馬力)且船長不滿12米。
(三)海洋中型捕撈漁船：海洋大型和小型捕撈漁船以外的海洋捕撈漁船。 內陸水域捕撈漁船的分類標准由各省、自治區、直轄市漁業行政主管部門制定。
第七條 海洋捕撈作業場所分為以下四類：
(一)A類漁區：黃海、渤海、東海和南海及北部灣等海域機動漁船底拖網禁漁區線向陸地一側海域。
(二)B類漁區：我國與有關國家締結的協定確定的共同管理漁區、南沙海域、黃岩島海域及其他特定漁業資源漁場和水產種質資源保護區。
(三)C類漁區：渤海、黃海、東海、南海及其他我國管轄海域中除A類、B類漁區之外的海域。其中，黃渤海區為C1、東海區為C2、南海區為C3。
(四)D類漁區：公海。

第三章 船網工具指標管理

第八條 農業部報國務院批准後，向有關省、自治區、直轄市下達海洋捕撈業船網工具控制指標。地方各級漁業行政主管部門控制本行政區域內捕撈漁船的數量、功率，不得超過國家下達的船網工具控制指標，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定，送農業部備案。 內陸水域捕撈業的船網工具控制指標和管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第九條 製造、更新改造、購置、進口海洋捕撈漁船，必須經本規定第十一條和第十二條規定的審批權主管機關批准，由主管機關在國家下達的船網工具控制指標內核定船網工具指標。
第十條 製造、更新改造、購置、進口海洋捕撈漁船，由申請人填寫《漁業船網工具指標申請書》（附件1），持戶籍證明或工商營業執照向其戶籍或企業所在地縣級以上漁業行政主管部門提出申請（以下稱指標申請），逐級上報至有審批權的主管機關審批。 淘汰舊捕撈漁船後申請船網工具指標的，應當提供縣級以上漁業行政主管部門開具的《漁業船舶報廢證明》。因海損事故造成捕撈漁船滅失後申請船網工具指標的，應當提供按本規定第三十三條規定辦理的捕撈許可證注銷手續證明。申請專業遠洋漁船船網工具指標的，還應同時提供遠洋漁業項目可行性研究報告等材料。
第十一條 下列海洋捕撈漁船的船網工具控制指標，由農業部負責審批：
(一)專業遠洋漁船；
(二)海洋大型拖網、圍網漁船；
(三)省、自治區、直轄市之間跨海區買賣漁船；
(四)因特殊需要，超過國家下達的省、自治區、直轄市船網工具控制指標的漁船；
(五)其他依法應由農業部審批的漁船。
同一海區內省、自治區、直轄市之間買賣捕撈漁船的船網工具控制指標,由所在海區漁政漁港監督管理局負責審批，報農業部備案。
第十二條 除本辦法第十一條規定的情況外，其它海洋捕撈漁船的船網工具控制指標，由省級漁業行政主管部門在國家下達的船網工具控制指標內審批。
第十三條 製造、更新改造、進口海洋捕撈漁船的船網工具控制指標應在本省、自治區、直轄市范圍內通過淘汰舊捕撈漁船解決，船數和功率應分別不超過淘汰漁船的船數和功率。購置海洋捕撈漁船的船網工具控制指標，省、自治區、直轄市之間買賣漁船的，船網工具控制指標隨船轉移。購入方須填報《漁業船網工具指標申請書》，並同時附送賣出方省級漁業行政主管部門出具的同意轉移船網工具控制指標的證明，按本辦法第十一條、第十二條的規定報批。農業部根據審批同意的買賣漁船《漁業船網工具指標申請書》，核增買入省、自治區、直轄市的船網工具控制指標，核減賣出省、自治區、直轄市的船網工具控制指標，並定期通報。本省、自治區、直轄市內買賣海洋捕撈漁船的，船網工具控制指標由各省、自治區、直轄市自行調節。國內現有捕撈漁船從事遠洋作業期間，其船網工具控制指標予以保留。專業遠洋漁船不計入省、自治區、直轄市的船網工具控制指標，由農業部統一管理，不得在我國管轄海域作業。
第十四條 指標申請獲得批准後，由批准機關發給《漁業船網工具指標批准書》(附件2)。申請人憑《漁業船網工具指標批准書》辦理漁船製造、更新改造、購置或進口手續，並申請漁船船名、辦理船舶檢驗、登記和漁業捕撈許可證。《漁業船網工具指標批准書》的有效期不超過18個月。
第十五條 除國家另有規定外，有下列情況之一的指標申請，不予批准：
(一)漁船數量或功率超過船網工具控制指標；
(二)從國外或香港、澳門、台灣地區進口或以合作、合資等方式引進漁船在我國管轄水域作業；
(三)不符合產業發展政策和有關法律、法規、規章的規定。

第四章 漁業捕撈許可證管理

第十六條 在中華人民共和國管轄水域和公海從事漁業捕撈活動，應當經主管機關批准並領取漁業捕撈許可證，根據規定的作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈限額作業。漁業捕撈許可證必須隨船攜帶(徒手作業的必須隨身攜帶)，妥善保管，並接受漁業行政執法人員的檢查。
第十七條 漁業捕撈許可證分為下列七類：
(一)海洋漁業捕撈許可證，適用於許可在我國管轄海域的捕撈作業。
(二)公海漁業捕撈許可證，適用於許可我國漁船在公海的捕撈作業。國際或區域漁業管理組織有特別規定的，須同時遵守有關規定。
(三)內陸漁業捕撈許可證，適用於許可在內陸水域的捕撈作業。
(四)專項（特許）漁業捕撈許可證，適用於許可在特定水域、特定時間或對特定品種的捕撈作業，包括在B類漁區的捕撈作業，與海洋漁業捕撈許可證或內陸漁業捕撈許可證同時使用。
(五)臨時漁業捕撈許可證，適用於許可臨時從事捕撈作業和非專業漁船從事捕撈作業。
(六)外國漁船捕撈許可證，適用於許可外國船舶、外國人在我國管轄水域的捕撈作業。
(七)捕撈輔助船許可證，適用於許可為漁業捕撈生產提供服務的漁業捕撈輔助船，從事捕撈輔助活動。
第十八條 縣級以上漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構按規定的許可權審批發放捕撈許可證，應明確核定許可的作業類型、場所、時限、漁具數量及規格、捕撈品種等。已實行捕撈限額管理的品種或水域要明確核定捕撈限額的數量。作業類型分為刺網、圍網、拖網、張網、釣具、耙刺、陷井、籠壺、和雜漁具(含地拉網、敷網、抄網、掩罩及其他雜漁具)共9種。漁業捕撈許可證核定的作業類型最多不得超過其中的二種，並應明確每種作業類型中的具體作業方式。拖網、張網不得與其他作業類型兼作，其他作業類型不得改為拖網、張網作業。非漁業生產單位的專業旅遊觀光船舶除垂釣之外，不得使用其他捕撈作業方式。捕撈輔助船不得直接從事捕撈作業，其攜帶的漁具應捆綁、覆蓋。海洋捕撈作業場所要明確核定漁區的類別和范圍，其中 B類漁區要明確核定漁區、漁場或保護區的具體名稱。公海要明確海域的名稱。內陸水域作業場所要明確具體的水域名稱。
第十九條 到公海作業的遠洋漁船的漁業捕撈許可證，由農業部審批發放。
第二十條 下列作業漁船的漁業捕撈許可證，由農業部審批，委託農業部各海區漁政漁港監督管理局發放：
(一)海洋大型拖網、圍網漁船；
(二)到我國與有關國家締結的協定確定的共同管理漁區、南沙海域、黃岩島海域作業的漁船；
(三)到特定漁業資源漁場、水產種質資源保護區作業的漁船。外國人、外國船舶在我國管轄水域作業的漁業捕撈許可證，由中華人民共和國漁政漁港監督管理局審批發放。申請程序及其他有關規定按照雙邊協議和國家有關規定執行。
第二十一條 下列作業的漁業捕撈許可證，由農業部審批，委託農業部各海區漁政漁港監督管理局或省級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構發放：
(一)因養殖或者其他特殊需要，捕撈農業部頒布的有重要經濟價值的苗種或者禁捕的懷卵親體；
(二)因教學、科研等特殊需要，在農業部頒布的禁漁區、禁漁期從事捕撈作業。
第二十二條 作業場所核定在B類、C類漁區的漁船，不得跨海區界限作業。作業場所核定在A類漁區或內陸水域的漁船，不得跨省、自治區、直轄市管轄水域界限作業。因傳統作業習慣或資源調查及其他特殊情況，需要跨界捕撈作業的，由申請人所在地縣級以上漁業行政主管部門出具證明，按審批許可權報主管機關批准後，由擬作業水域的主管機關核發臨時漁業捕撈許可證。跨海區作業的，由農業部審批。
在相鄰交界水域作業的漁業捕撈許可證，由交界水域有關的縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門協商發放，或由其共同的上級漁業行政主管部門審批發放。
第二十三條 除本規定第十九條至第二十二條規定的情況外，其他作業的漁業捕撈許可證由縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門及其漁政漁港監督管理機構審批發放，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定，送農業部備案。
第二十四條 作業場所的核定許可權如下：
(一)農業部：A類、B類、C類、D類漁區和內陸水域。
(二)農業部各海區漁政漁港監督管理局：本海區范圍內的C類漁區，農業部授權的B類漁區。
(三)省級漁業行政主管部門：在海洋為本省、自治區、直轄市范圍內的A類漁區，農業部授權的C類漁區。在內陸水域為本省、自治區、直轄市行政管轄水域。特殊情況需要地（市）級、縣級漁業行政主管部門核定作業場所的，由省級漁業行政主管部門規定並授權。
第二十五條 從事釣具、燈光圍網作業漁船的子船與其主船（母船）使用同一本漁業捕撈許可證，主船與子船功率同時納入船網工具控制指標。
第二十六條 擬從事捕撈作業的單位或個人（以下稱申請人），須填寫《漁業捕撈許可證申請書》（附件3），並附有關材料，持戶籍證明或工商營業執照向其戶籍或企業所在地的縣級以上漁業行政主管部門提出申請，逐級上報至有審批權的主管機關審批。
屬農業部審批的申請，經省級漁業行政主管部門審核同意後，由所在海區漁政漁港監督管理局復核匯總(內陸捕撈漁船除外)，報農業部審批。
屬省級漁業行政主管部門或其所屬的漁政漁港監督管理機構審批的申請，由縣、市漁業行政主管部門審核同意後，報省級漁業行政主管部門或其所屬的漁政漁港監督管理機構審批。
第二十七條 發放捕撈許可證應具備下列材料和條件：
（一）《漁業捕撈許可證申請書》；
（二）《漁業船網工具指標批准書》原件(海洋捕撈漁船)；
（三）有效的《漁業船舶檢驗證書》原件和復印件；
（四）有效的《漁業船舶登記（國籍）證書》原件和復印件；
（五）漁具和捕撈方法符合國家規定標准；
（六）《漁撈日誌》（海洋大型、中型漁船再次申請捕撈許可證）；
（七）農業部遠洋漁業項目批准文件（公海作業的遠洋漁船）；
（八）農業部規定的其他條件。
發放專項(特許)漁業捕撈許可證應具備海洋或內陸漁業捕撈許可證。
發放非專業遠洋漁船公海捕撈許可證，須將海洋捕撈許可證交回原發證機關。交回的捕撈許可證由原發證機關暫存，回國後可繼續使用。
第二十八條 發放海洋漁業捕撈許可證時，應當同時貼附與漁船主機總功率相等的漁船主機功率憑證。
第二十九條 海洋大型、中型漁船應填寫《漁撈日誌》（附件4），並在漁業捕撈許可證年審或再次申請漁業捕撈許可證時，提交漁業捕撈許可證年審或發證機關。
第三十條 在漁業捕撈許可證有效期內發生下列情況的，須持《漁業船舶所有權證書》和《漁業船舶國籍(登記)證書》向原發證機關申請換發捕撈許可證：
(一)船名變更；
(二)船籍港變更；
(三)漁船所有權共有人之間變更；
(四)漁業捕撈許可證使用期滿。
第三十一條 在漁業捕撈許可證有效期內發生下列情況的，須按本規定第二十六條規定向原發證機關重新申請漁業捕撈許可證：
(一)漁船作業方式變更；
(二)漁船主機、主尺度、總噸位變更；
(三)因漁船買賣發生漁船所有人變更。
海洋捕撈漁船買賣，以及主機功率和主尺度變更的，須事先按本規定第十條規定重新申請船網工具指標。
批准換發和重新發放漁業捕撈許可證的，應將原漁業捕撈許可證交回原發證機關。
第三十二條 在漁業捕撈許可證有效期內發生以下情況的，須向漁業捕撈許可證原發證機關申請補發漁業捕撈許可證：
(一)漁業捕撈許可證損毀無法使用；
(二)漁業捕撈許可證丟失。
漁業捕撈許可證丟失的，持證人須在一個月內向原發證機關報告遺失的時間、地點和原因，由發證機關在有關媒體公告原漁業捕撈許可證作廢後，方可補發新證。媒體公告費由持證人承擔。
第三十三條 發生下列情況的，持證人應將漁業捕撈許可證交回發證機關，並辦理漁業捕撈許可證注銷手續：
(一)漁船報廢或損毀不再繼續從事許可的捕撈作業；
(二)自行終止許可的捕撈作業。
第三十四條 漁業捕撈許可證和漁船主機功率憑證不得塗改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉讓。
第三十五條 海洋漁業捕撈許可證和內陸漁業捕撈許可證的使用期限為5年。其他種類漁業捕撈許可證的使用期限根據實際需要確定，但最高不超過3年。
第三十六條 使用期一年以上的漁業捕撈許可證實行年度審驗（以下稱年審）制度，每年審驗一次。
公海漁業捕撈許可證的年審期為二年。
漁業捕撈許可證的年審工作由發證機關負責，也可由發證機關委託申請人戶籍或企業所在地的縣級以上漁業行政主管部門負責。
第三十七條 同時符合下列條件的，為年審合格，由審驗人簽字，註明日期，加蓋公章：
(一)具有有效的《漁業船舶檢驗證書》和《漁業船舶登記（國籍）證書》，持證人和漁船主尺度、主機功率、噸位未發生變更；
(二)漁船作業類型、場所、時限、漁具數量與許可內容一致；
(三)按規定填報《漁撈日誌》，未超出捕撈限額指標（對實行捕撈限額管理的漁船）；
(四)違規案件已經結案；
(五)按規定繳納漁業資源增殖保護費；
(六)其他條件符合有關規定。
年審不合格的，年審機關可責令持證人限期改正後，再審驗一次。再次審驗合格的，其漁業捕撈許可證有效。
第三十八條 逾期未年審或年審不合格的、證書載明的漁船主機功率與實際功率不符的、應貼附而未貼附功率憑證或功率憑證貼附不足或貼附無效功率憑證的、以欺騙或其他方法非法取得的，以及塗改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉讓的漁業捕撈許可證，為無效漁業捕撈許可證。
塗改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉讓的漁船主機功率憑證為無效漁船主機功率憑證。
使用無效的漁業捕撈許可證，或未攜帶漁業捕撈許可證從事漁業捕撈活動的為無證捕撈。
第三十九條 捕撈許可證的申請人應是漁船所有人，申請人在其申請獲得批准後成為持證人。持證人對其申請從事的漁業捕撈活動負責，並承擔相應的法律責任。

第五章 簽發人制度

第四十條 《漁業船網工具指標申請書》、《漁業船網工具指標批准書》、《漁業捕撈許可證申請書》和《漁業捕撈許可證》的審核、審批和簽發實行簽發人制度，簽發人簽字並加蓋公章後方為有效。
簽發人負責對前款文件和證書的內容進行審核，並對其真實性及合法性負責。
第四十一條 簽發人實行農業部和省級漁業行政主管部門兩級審批制度。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應推薦一至兩人為簽發人，並按本條第二款的規定，逐級審核上報有審批權的機關審批並公布。
農業部負責審批農業部各海區漁政漁港監督管理局和省級漁業行政主管部門的簽發人。省級漁業行政主管部門負責審批本省、自治區、直轄市縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門的簽發人。
第四十二條 簽發人越權、違規簽發，或擅自更改《漁業船網工具指標申請書》、《漁業船網工具指標批准書》、《漁業捕撈許可證申請書》、《漁業捕撈許可證》，或有其他玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節對有關簽發人給予警告、通報批評、暫停或取消簽發人資格等處分；簽發人及其所在單位應依法承擔相應責任。
越權、違規簽發、或擅自更改的證書由其上級機關收回。

第六章 附 則

第四十三條 本規定有關專門用語的定義如下：
漁業捕撈活動：捕撈或准備捕撈水生生物資源的行為，以及為這種行為提供支持和服務的各種活動。娛樂性游釣或在尚未養殖、管理的灘塗手工採集水產品的除外。
漁船：《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》規定的漁業船舶。
船長：漁業船舶登記(國籍)證書中的船舶登記長度。
捕撈漁船：從事捕撈活動的生產船。
捕撈輔助船：漁獲物運銷船、冷藏加工船、漁用物資和燃料補給船等為漁業捕撈生產提供服務的漁業船舶。
非專業漁船：從事捕撈活動的教學、科研、資源調查船，特殊用途漁船，專業旅遊觀光船等船舶。
遠洋漁船：在公海或他國管轄海域作業的漁船。專業遠洋漁船，指專門用於在公海或他國管轄海域作業的漁船；非專業遠洋漁船，指具有國內有效的漁業捕撈許可證，轉產到公海或他國管轄海域作業的漁船。
船網工具控制指標：漁船的數量及其主機功率數值、網具或其他漁具的數量的最高限額。
製造漁船：新建造，包括舊船淘汰後再建造漁船。
更新改造漁船：通過更新主機或對船體和結構進行改造改變漁船主機功率、作業方式、主尺度或總噸位。
購置漁船：從國內買入漁船。
進口漁船：從國外和港、澳、台地區買入漁船，包括以各種方式引進漁船。
第四十四條 《漁業捕撈許可證》和漁船主機功率憑證由農業部規定樣式並統一印製。
《漁業船網工具指標申請書》、《漁業船網工具指標批准書》、《漁業捕撈許可證申請書》、《漁撈日誌》由省級漁業行政主管部門根據規定的格式印製。《漁撈日誌》中填寫的品種名稱，分海區由農業部各海區漁政漁港監督管理局商本海區所轄省、自治區、直轄市漁業行政主管部門統一規定。
第四十五條 省、自治區、直轄市漁業行政主管部門可根據本規定製定具體實施辦法。
第四十六條 香港、澳門特別行政區持有廣東省戶籍的流動漁船的捕撈許可管理辦法由農業部另行規定。
第四十七條 我國漁船到他國管轄水域作業，須經農業部批准。非專業遠洋漁船須將海洋漁業捕撈許可證交回原發證機關暫存，回國後可繼續使用。
第四十八條 本規定頒布之前的有關規定與本規定不符的，以本規定為准。
第四十九條 本規定自二○○二年十二月一日起施行。一九八三年原農牧漁業部發布的《海洋捕撈漁船管理暫行辦法》和一九八九年農業部發布、一九九七年修訂的《漁業捕撈許可證管理辦法》同時廢止。
第五十條 本規定由農業部負責解釋。

9. 黃政發[2002]91號文件具體內容

黃岩區農村村民住宅用地管理實施意見

（黃岩區人民政府辦公室2002年11月20日黃政辦發[2002]91號印發，2003年12月24日黃政函[2003]57號修改）

第一章 總 則

第一條 為加強我區農村村民住宅用地管理，規范用地審批程序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《台州市市區農村村民住宅用地管理辦法》等法律、法規、政策規定，結合本區實際，制定本意見。
第二條 本意見所稱的農村村民住宅用地是指本區區域范圍內的農村村民新建、遷建、擴建和重建住宅用地。凡新建、遷建、擴建和重建住宅的，均應依法辦理用地審批手續。
第三條 區國土資源局是本區農村村民住宅用地的管理機關，負責編制農村村民住宅用地利用規劃和年度計劃，對村民住宅用地的申請進行調查、審核和上報審批，監督、檢查宅基地使用情況查處違法用地案件等。
區國土資源局設置的國土資源所負責本轄區內農村村民住宅用地的具體管理工作，主要辦理住宅用地申請的調查、預審核、報送、放樣定樁、竣工驗收、違法用地調查取證等工作。
區計劃、規劃、建設、司法等部門應當按照各自的職責，配合國土資源部門做好農村村民住宅用地管理的有關工作。
第四條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當按照土地管理法律、法規的規定，做好本行政區域土地的管理和監督工作。
（一）支持和幫助村民委員會（居委會、經聯社，下同）調整落實村民建房用地，調處宅基地糾紛；
（二）嚴格審核本轄區農村村民住宅用地的申請 ；
（三）協助國土資源部門清理、督促拆除村民應拆未拆的舊住宅，並配合做好其他有關工作。
第五條 村民委員會應當根據有關法律、法規和本意見，制定本村村民住宅用地管理的村規民約。村規民約需經村民會議或村民代表會議討論通過，並報鄉鎮人民政府（街道辦事處）及區國土資源管理部門備案。
村民委員會在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的指導下，積極做好以下各項村民住宅用地的管理工作：調整落實村民住宅用地；認真指導和幫助村民如實填寫《農村村民建房用地申請表》；收集、提供必備報件；如實說明村民建房詳細情況；完成申請住宅用地戶的建房資格初審任務；檢查監督宅基地批准後的使用；督促村民如期拆除報拆的舊住宅；組織實施老宅基地的復墾。
第二章 規劃管理
第六條 農村村民建造住宅應符合土地利用總體規劃和城市、村莊集鎮規劃，盡可能使用原有宅基地、村內空閑地和其他非耕地，嚴格控制佔用耕地建造住宅。鼓勵村民委員會組織統建、聯建公寓式的村民住宅。在規劃建設用地范圍內，嚴格限制農村村民建造單戶獨立式住宅。
規劃建設用地范圍由區區人民政府依法確定。村莊集鎮建設規劃需報區建設、規劃主管部門批准。
第七條 編制村莊集鎮建設規劃應因地制宜，充分考慮村民委員會的合理要求和村民的經濟承受能力；同時要注重道路建設，改善村民居住和生活環境，增加綠地，美化村容村貌；應當合理布局住宅、公共設施和公益事業等建設，並綜合考慮交通、給排水、供電、通信等設施。
第八條 建設、規劃部門應根據農村現代化建設的要求，並考慮當地農村村民的居住習慣和對住房的要求，參照《台州市城市規劃管理技術規定（建築管理）》的標准，組織設計與各類戶型限額面積相適應的多種農村村民房屋式樣，供村民委員會選擇確定。
城市規劃區內農村村民住宅建設實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一配套、統一管理。
鼓勵撤並自然村，向中心村、集鎮集聚。
第三章 限額控制
第九條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。
第十條 農村村民建造立地式住宅，每戶宅基地（包括附屬用房、庭院用地）限額標准：3人以下的小戶安排一間，面積不超過50平方米；4-7人的中戶安排二間，面積不超過100平方米；8人以上的大戶安排三間，面積不超過125平方米。山區有條件利用荒山、荒坡的，每戶可增加25平方米。
第十一條 農村村民在規劃住宅小區內參加建造公寓式住宅的，戶人均建築面積控制在60平方米以內（單人戶建築面積可放寬到120平方米）。
第十二條 集體聯建公寓式住宅，其住宅樓層不得低於五層，容積率不得少於1。
第十三條 農村村民已有立地式住宅或公寓式住宅，再申請公寓式住宅或立地式住宅的，實行戶宅基地限額面積和人均建築面積按比例、分限額控制。
（一）再申請公寓式住宅的條件：戶宅基地剩餘限額面積在20m2以上（含20 m2），並且可安排建築面積達到規劃套型面積。
可申請安排公寓式新住宅的建築面積按下列公式計算：
建築面積=人均建築面積×戶人口數×（1-現有房屋宅基地面積/戶宅基地限額面積）
（二）再申請立地式住宅條件：可批新宅基地面積達到每間宅基地規劃面積。
可申請新宅基地面積的計算公式為：
宅基地面積=戶宅基地限額面積×[1-現有公寓式住宅建築面積/（人均建築限額面積×戶人口數）]
第十四條 申請建造住宅（包括公寓式住宅和立地式住宅，下同）的家庭人口，按本戶常住在冊農業人口計算。下列情形的，參照辦理：
（一）已領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女按2人計算。但違反計劃生育規定超生且尚未滿18周歲的人口，不計人口數；
（二）家庭成員中的現役義務兵和在校（包括大、中專院校）學生，可計入申請住宅用地人口數；
（三）因土地被徵用而農轉居的人口，按土地徵用時的約定，憑土地徵用有效證明，在該村村民建房留地中安排；
（四）符合黃政發（1999）127號文件規定集聚人口就
地（本鄉、鎮、街道辦事處）農轉居人員，憑戶籍部門出具的集聚人口就地農轉居有效證明，可計入申請住宅用地人口數。就地農轉居後戶口遷往他處的除外；
（五）成年女子出嫁的，應及時辦理戶口遷移手續，計入其配偶家庭申請住宅用地人口數；其配偶是城鎮居民戶口，本人因政策原因無法遷移戶口的，可計入原家庭申請住宅用地人口數。若男到女家落戶的，在辦理戶口遷移手續後，計入女方家庭申請住宅用地人口數，男方原使用的宅基地應當交還原村民委員會；
（六）其他政策法規規定可計申請建房人口的，按規定計入申請建房人口數。
第十五條 戶口已遷回本區落戶的區外離退休人員、退伍軍人和其他人員在原籍村申請住宅用地的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具的無住房證明材料，其宅基地面積可按照當地村民標准執行。在城市規劃區內申請建房的，原則上安排公寓式住宅。
回鄉定居的華僑、台港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，其宅基地面積參照當地標准，按國家有關政策規定執行。
第十六條 夫妻離婚後，有一方申請建房的，憑離婚證書，其申請住宅用地面積與離婚前住宅用地面積之和，按離婚前限額標准執行；再婚的，按新組成家庭申請住宅用地。
再婚前，一方戶口遷回原戶籍定居的，可計入原家庭申請住宅用地人口數。
原婚生子女應當計入法律文書上指定的撫養方人口數申請住宅用地。
第十七條 具備分戶申請住宅用地的條件：
（一）家庭中全部子女均已成家並獨自登記戶口。分戶時，必須落實好老人的住宿，申請宅基地時只准將老人計入一個農業戶口子、女（女兒戶）家庭計算建房人口數，不得單獨立戶申請（子女全部轉居、外嫁或入贅的除外）；
（二）家庭中有二個以上兒子，未違反計生條例規定生育或雖已違反但已滿18周歲，其中已到法定婚齡的兒子，可以分戶申請住宅用地。
第十八條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批准：
（一）現有宅基地面積已達到規定的限額標准；
(二)保留的舊住宅宅基地面積與申請宅基地規劃面積之和超過戶限額標准面積的；
（三）非拆遷區或舊村改造區范圍內的舊住宅申請拆除而實際上不可能拆除的；
（四）一九八三年七月一日後，出租、出賣或者以其他形式轉讓地上建築物後再申請宅基地的，不予批准。若因特殊情況的，報經有權機關批准後，可將原房屋的宅基地面積計入本戶用地限額內，符合條件和宅基地規劃面積的，准於再申請新的宅基地；
（五）以所有家庭成員作為一戶申請批准宅基地後，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；
（六）子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶後各戶限額標准總和的；
（七）在非規劃區內申請新建、擴建、重建住宅的用地；
（八）在非戶口所在地的村（社、居）申請宅基地;
（九）不符合本意見第十三條第一項第1款、第二項第1款規定條件的。
第十九條 下列舊住宅（按建築物垂直投影計算佔地面積）計入住宅用地申請戶限額用地面積：
（一）合法繼承、贈與所得房屋佔地；
（二）自建的房屋佔地；
（三）合戶報批的家庭成員依法分享的房屋佔地；
（四）除出讓所得以外的拆遷安置房（可按原拆遷房屋的宅基地面積計算）、房改房、以及向他人購入並已取得產權證的房屋佔地；
（五）一九九九年一月一日後，已被國家征購的房屋（按征購時房屋的宅基地面積計算）；
（六）當房地產權證戶主一致時，公寓式住宅建築面積以房產證確權面積為計算依據。當房地產權證戶主不一致時，建築面積或佔地面積計算在土地證戶主一方；
（七）符合分戶條件而分戶申請住宅用地的，其祖傳房屋必須析產，析產的宅基地面積不得突破戶限額標准面積，並辦理房地產權證變更過戶手續。未辦理過戶手續的不得分戶申請。嚴格控制借分戶析產為由，將宅基地使用權轉給入贅或出嫁外村的子女。
第四章 宅基地管理
第二十條 農村村民建造住宅所使用的土地屬於國家或集體所有，個人只有使用權。村民住宅用地實行統一調整，個人必須服從集體統一調配。對有爭議的土地可經村民會議三分之二以上成員或村民代表會議三分之二以上成員同意，並報鄉鎮人民政府（街道辦事處）和區人民政府農業行政主管部門批准後必須執行。任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其它形式非法轉讓宅基地。
建造公寓式住宅的集體土地需依法徵用為國有土地的，可以行政劃撥或出讓方式供地。使用行政劃撥國有土地建造的農村村民公寓式住宅發生轉讓的，應依法辦理土地出讓手續，按標定地價的10％補交出讓金。
第二十一條 農村村民申請建造住宅時，原住宅按照村莊、集鎮和城市建設規劃規定屬拆除改造范圍的，應一次申請拆舊建新，安排一處宅基地。
第二十二條 農村村民易地建造住宅的，在批准新佔用宅基地的同時應當收回原宅基地使用權，並注銷土地使用權證書。農村村民應在申請時先拆除原住宅。住房特困戶確因居住困難，本人申請，經區國土資源局批准可以延緩拆除，並在新房建成後三個月內自行拆除原有住房，將原宅基地交還村民委員會，拒不拆除舊住宅、退還宅基地的，由區以上國土資源管理部門責令限期拆除並按非法佔地處理。
第二十三條 在實施村莊、集鎮和城市建設規劃時，農村村民住宅需拆遷的，拆除的建築物按補償規定給予補償，拆除房屋後的宅基地依法收回。被拆遷農民符合建房申請條件，按本辦法第十條、第十一條規定的每戶限額標准安排新宅基地。
拆除村莊內城鎮居民戶的住房，原則上予以征購或者按政策補償後安排公寓式住宅。
第二十四條 符合建房條件而無力建造新房的農村村民，可經區國土資源局同意，使用本村內符合建設規劃的調劑房屋，其調劑的宅基地面積控制在受調劑戶限額標准以內。
第二十五條 農村村民住宅用地應按規定繳納有關稅費，領取建設工程規劃許可證後方可開工建設。
第二十六條 農村村民建房應在取得批准建房文件之日起一年內開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經區國土資源局同意可適當延長，但最長不得超過一年。逾期不開工建設的，報原批准機關批准，收回宅基地。
第二十七條 農村村民建房應嚴格按照批准文件規定的建房佔地面積、位置進行施工。超面積建房、移位建房的按非法用地處理。
住宅建設竣工後，土地使用者應依法申請土地登記。
第二十八條 國土資源所在接到竣工驗收申請後，應會同建設、規劃部門及時組織丈量驗收，對嚴格按照批准文件要求實施建房並已拆除應拆老屋的，准於土地登記。
第五章 中心村、鎮建設
第二十九條 實施中心村、中心鎮建設規劃，農民建造住宅使用本村以外集體所有土地的，在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的統一安排下，可按以下方法辦理：
（一）按戶籍管理規定，辦理戶口遷移手續，將建房戶家庭全部成員戶口遷至建房所在村、鎮；
（二）將規劃建房的集體所有土地依法征為國有土地後，以劃撥或出讓方式供地；
（三）集體土地所有權實行調換，由調換雙方的村協商提出調換方案並簽訂協議，經鄉鎮人民政府（街道辦事處）簽署意見，區人民政府確認，報市人民政府備案;
（四）原籍村的舊住宅應全部拆除；符合土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的，可以在本村內予以調劑使用。
第三十條 允許農民帶退宅還耕指標在城鎮規劃住宅區聯建住房，建房用地以行政劃撥或出讓國有土地使用權方式供地，每戶用地面積最高限額不超過本辦法第十條、第十一條的規定標准。農民進城鎮建房後原有宅基地全部收回，並不得再以任何形式新批宅基地。
第六章 報批程序
第三十一條 農村村民住宅用地，應向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，並填寫《農村村民建房用地申請表》。
第三十二條 村民委員會接到建房申請後，應對上報材料的真實性進行初步調查核實，確認情況屬實，經集體討論通過，並予以公布。公布後無異議或經核實異議不成立的，在《農村村民建房用地申請表》上簽署意見，將申請材料報送當地國土資源所。
第三十三條 國土資源所在接到村民委員會報送的農村村民建造住宅用地申請材料後，應在規定的時限內對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置、報件材料完整真實性及舊住宅處理情況等進行現場踏勘、調查取證、審核報送。
第三十四條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的要求，負責對所轄農村村民建房用地申請進行審查並簽署意見，報區國土資源局審核。
第三十五條 區國土資源局接到報送材料後，應在規定的時限內完成審核，對基本符合條件的住宅用地申請戶進行預審公告，公告期限為五個工作日。公告結果無異議的住宅用地申請戶，應及時拆除報拆的舊住宅，區國土資源局對符合住宅用地條件且已拆除報拆舊住宅的住宅用地申請戶上報區人民政府審批。
第三十六條 農村村民申請住宅用地經區人民政府批准後，由批准機關頒發農村村民住宅用地批准文件，並由所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責在其所在村（社、居）對審批結果張榜公布。
第三十七條 農村村民住宅用地批准後，必須到所在地的國土資源所按規定繳納有關稅費，領取《農村村民建房用地許可證》。
第三十八條 農村村民住宅用地涉及使用農用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，依法先行辦理農用地轉用審批手續。
第七章 監督檢查
第三十九條 區國土資源局及所屬國土資源所對宅基地使用情況及違反土地管理法律、法規的行為負有監督檢查的職責。
（一）要求被檢查的個人提供有關用地批准文件和資料，並可進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的個人積極主動配合完成調查筆錄；
（三）進入被檢查個人非法佔用的土地現場進行勘測；
（四）責令非法佔用土地的個人停止違反土地管理法律、法規的行為。
第四十條 土地管理監督檢查人員履行職責，需要進入現場進行勘測，要求個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監督檢查證件。
第四十一條 個人對土地管理部門就土地違法行為進行的監督檢查應當支持與配合，並提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督人員依法執行職務。
第四十二條 土地管理部門在監督檢查工作中發現村級主管村民建房的人員有包庇、隱瞞違反土地管理法律、法規和政策行為的，將追究其相應責任並給於處分。
第八章 法律責任
第四十三條 農村村民未經批准，不得擅自在住宅周圍建築圍牆，違者按《中華人民共和國土地管理法》有關規定查處。
第四十四條 買賣或者以買賣房屋等其他形式非法轉讓宅基地的，由區以上國土資源管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其它設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其它設施，可以並處罰款。
第四十五條 農村村民未經批准或採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由區以上國土資源管理部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物。
超過批准面積建造住宅的，多佔的土地以非法佔地論處。
第四十六條 被責令限期拆除房屋或違法建築的當事人必須立即停工，自行拆除。
第四十七條 當事人對國土資源管理部門所作具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
第四十八條 國土資源管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，按《關於違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》處理；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第四十九條 提供虛假證明材料的單位和個人，追究單位主管人員和責任人以及個人的責任。
第九章 附則
第五十條 農村村民宅基地報批涉及的稅費收繳項目及其標准，按物價部門核準的文件執行。
第五十一條 本意見由區法制辦公室負責解釋。
第五十二條 本意見自發文之日起施行，原區級政府制定的有關農村村民住宅用地的所有規定同時廢止。
主題詞：城鄉建設 住宅 土地 管理 通知
__________________________________
抄送：區委各部門，區人大辦，區政協辦，區人武部，區法院，區檢察院。
___________________________________________________
台州市黃岩區人民政府辦公室 2002年11月25日印發

廊橋驛站 發短消息
加為好友
廊橋驛站 (藍顏知已)當前離線

辦事對象： 公民 類別：
綜合其他
內容：
有關法律、法規、規章依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第59條、62條；

2、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第35、36、37、38條；

3、《台州市市區農村村民住宅用地管理辦法》全文；

4、《黃岩區農村村民住宅用地管理實施意見》全文。

申請行政許可事項需提交的資料目錄

1、建設用地呈報表；

2、建設用地規劃許可證

3、當年戶籍部門出具的戶籍證明原件、獨生子女證、原有土地使用證和房屋所有權證的復印件，分書原件或復印件；

4、其他相關的有效證明文件。

辦理程序

1、受理；

2、踏勘審核；

3、上報審批。

辦結時限

25個工作日內上報

10. 田濤的上海政法學院碩士研究生導師

田濤，男，1949年12月生，清華大學法學院兼職教授，中國人民大學法學院兼職教授，中國法律咨詢專家委員會專家，中國拍賣行業協會法律咨詢委員會主任委員，現為拍賣行業指定拍賣法首席專家。從2002年—2007年連續指導五屆共17名研究生。
主要研究方向為商法和法制史。
2013年4月18日，中國拍賣行業協會法律咨詢委員會原主任，拍賣法專家，拍賣教育家，著名古籍善本收藏家田濤今天下午在成都因突發心肌梗塞不幸辭世。作為國內法學古籍收藏的第一人，田濤曾挽救了大量即將泯滅的古籍，而且整理出版了許多極有價值的古文學（如發現了著名的李自成頒布的《大順律》，彌補了歷史空白），使之付之梨棗，化身千百，為中國的文化事業作出超乎常人的貢獻。同時，作為國內《拍賣法》的主要起草人以及拍賣教育專家，曾為中國拍賣領域培育了不知凡幾的拍賣師，在國內拍賣界可謂桃李滿天下。除此之外，田濤作為中國拍賣行業協會法律咨詢委員會的一員，多次幫助國內眾多拍賣企業贏過很多官司，並為行業法律咨詢和培訓做了許多工作。
主要著作：
1、中華傳世法典之大清律例，法律出版社，1999
2、明清公牘秘本五種，中國政法大學出版社，1999
3、國際法輸入與晚清中國，濟南出版社，2001
4、田藏契約文書粹編，中華書局，2001
5、中國珍稀法律典籍續編，黑龍江人民出版社，2002
6、第二法門，法律出版社，2004
7、拍賣法案例指南，法律出版社，2004
8、傳統與現實之間——尋法下鄉（兩卷），法律出版社，2004
黃岩訴訟檔案及調查報告（上卷）：黃岩訴訟檔案
黃岩訴訟檔案及調查報告（下卷）：黃岩調查報告
9、被冷落的真實——新山村調查手記，法律出版社，2005
10、我說·我想·我自由，東方出版社，2006
11、接觸與碰撞——16世紀以來西方人眼中的中國法律，北京大學出版社，2007
12、拍賣法案例指南·續編，法律出版社，2007
13、法律文化三人談，北京大學出版社，2010
14、拍賣法案例指南·三編，法律出版社，2010
並發表學術論文近百篇。