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東莞地方立法權

發布時間: 2021-03-01 23:35:59

㈠ 東莞有沒有像深圳一樣的本地區的勞動法

深圳是經濟特區和國務院批準的較大的市,有立法權。
東莞只是一般地級市,沒有立法權,所以也沒有本地區的勞動法。
有關東莞勞動法的問題,你可以參考:東莞勞動律師網。

㈡ 粵M是廣東哪裡的牌照

粵m車牌是梅州的,是廣東省轄地級市,位於廣東省東北部。

粵A 廣州,粵B 深圳,粵C 珠海,粵D 汕頭,粵E 佛山,粵F 韶關,粵G 湛江,粵H 肇慶,粵J 江門,粵K 茂名,粵L 惠州,粵M 梅州,粵N 汕尾,粵P 河源,粵Q 陽江,粵R 清遠,粵S 東莞,粵T 中山,粵U 潮州,粵V 揭陽,粵W 雲浮,粵X 順德,粵Y 南海,粵Z港澳進入內地車輛

(2)東莞地方立法權擴展閱讀:

梅州,廣東省轄地級市,位於廣東省東北部,地處閩粵贛三省交界處,東部與福建省龍岩市和漳州市接壤,南部與潮州市、揭陽市、汕尾市毗鄰,西部與河源市接壤,北部與江西省贛州市相連。享有地方立法權。

梅州是粵閩贛邊區域性中心城市、全國生態文明建設試驗區、廣東文化旅遊特色區,也是廣東省的重要電力基地之一。梅州地勢北高南低,兼有台地、丘陵、山地、階地和平原五大類地貌類型,面積15876.06平方公里,下轄梅江區、梅縣區、興寧市、大埔縣、豐順縣、五華縣、平遠縣、蕉嶺縣2區1市5縣,2016年末戶籍人口551.40萬。同時也是全國重點僑鄉之一,旅居海外的華人華僑達700多萬。也是港澳台同胞的重要祖籍地之一,而台灣500萬客家人中,就有180萬祖籍在梅州。

史料記載:梅州在南宋之前叫敬州.宋太祖打下江山之後認為敬州犯了其祖父趙敬之諱,故改名為梅州.據說,當時的梅州遍種梅樹,到處是梅,非常出名.有宋代詩人揚萬里有詩為證:"山路亭亭小梅樹,為誰零落為誰開","一路誰載十里梅,下臨溪水恰齊開".呵呵,真的感謝宋太祖給我們故鄉起了個那麼好聽的名字.梅,高潔清雅,是四君子之一,這也是梅州人所參照、仿效的品質,也是梅州人秉承的品格和傳統.

㈢ 地方立法權的各地動態

隨著立法法修改,貴州省遵義、六盤水、安順、畢節、銅仁5個設區的市及黔東南、黔南、黔西南3個自治州有望獲得地方立法權,同級人民政府也將可以制定地方政府規章。貴州省可以立法並報請省人大常委會批準的地區增多,貴州地方立法格局將重新構建。
立法法修改一通過,各地就開始躍動,為「接得住」地方立法權做好准備。銅仁市人大常委會成立了立法工作領導小組,六盤水市人大常委會黨組正在申報建立立法機構,已獲批建立法工委的黔南州人大常委會正在吸納充實專業人才隊伍,遵義市人大常委會在申報建立立法機構的同時,已經展開了飲用水源地保護立法調研……
各地熱情高漲的背後,是強烈立法需求的推動。
「地處銅仁境內的梵凈山和錦江河,亟需依法加強保護,但市人大沒有地方立法權,不能制定相關地方法規,保護工作開展被動。」銅仁市人大常委會內務司法與民族宗教工作委員會主任李強說,從2014年開始,銅仁市人大常委會就開始積極爭取地方立法。
六盤水市人大常委會研究室副主任余盛龍稱,為加強生態文明建設,六盤水市2104年積極探索生態保護立法,市委成立了生物多樣性保護立法協調推進領導小組,市人大常委會組織有關專家和人員開展專題調研、論證,完成了六盤水市生物多樣性保護立法論證材料起草工作,並專題向省人大常委會作了報告。
「隨著改革發展和依法治省的推進,各地立法需求增多,但省人大常委會著眼全省的立法任務艱巨,一時難以滿足各地的立法需求。」貴州省人大常委會法工委主任路良說,立法法修改後,這個矛盾迎刃而解,將有效推動問題解決。獲得立法權後,各地可以結合實際需要,對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規和規章,為地方改革發展、經濟社會建設和民主法治建設提供有力支撐和保障。
「按照新立法法,我省設區的市和自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間,由省人大常委會綜合考慮設區的市和自治州的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定。」路良稱貴州省人大常委會正在抓緊研究制定有關方案,「要抓住這個大好機遇,構建好貴州地方立法新格局,充分發揮立法的引領和推動作用,全面推進依法治省,加快建設法治貴州。」 廣東省人大常委會主任黃龍雲稱,廣東將分三批確立17個市的地方立法權。第一、二批力爭在2015年內完成,第三批可以在2015年,也可以在2016年。黃龍雲表示,第一批強調的是精,要求這些城市具有必要以及充分的立法能力。第二批要強調准,要求針對自身情況補足不足。第三批要強調細,在補足短板時要實實在在。
2015年4月14日,廣東省人大常委會專門召開新聞發布會說,17個市早點落實地方立法權還得先評估。能上首批評估名單的只有9個市。它們分別是:佛山、惠州、東莞、中山、江門、韶關、梅州、湛江、潮州。若評估通過,經常委會批准,它們將成為首批獲得地方立法權的市。2015年4月14日起,省人大常委會組織3個評估組對珠三角地區5個市(佛山、惠州、東莞、中山、江門)和粵東西北地區的韶關、梅州、湛江、潮州是否符合開始制定地方性法規的條件進行評估。按照工作步驟,2015年4月27日,省人大法工委將匯總各評估組評定意見,並形成總評估報告提請主任會議審議。經主任會議決定,提請常委會確定廣東省第一批開始制定地方性法規的市。 2015年12月3日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)根據《中華人民共和國立法法》,四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定:自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、南充、宜賓、廣安、達州、巴中、雅安、眉山十三個設區的市人民代表大會及其常務委員會開始行使地方立法權,可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規,並報省人民代表大會常務委員會批准後實施。本決定自公布之日起施行。

㈣ 根據我國立法法規定,哪些地級市享有設區的市地方立法權()

根據我國立法法規定,哪些地級市享有設區的市地方立法權?(ABCD)

A.廣東省東莞市

B.廣東省中山市

C.甘肅省嘉峪關市

D.海南省三沙市

㈤ 粵H是什麼地方的

粵H是廣東省肇慶市。

肇慶市位於廣東省中西部,西江幹流中下游,東部和東南部與佛山市、江門市接壤,西南與雲浮市相連,西及西北與廣西壯族自治區梧州市和賀州市交界,北部和東北部與清遠市相鄰。

秦始皇三十三年(公元前214年)境域內設置的四會縣,是廣東省4個最早建制縣之一。 1988年1月設立地級市。享有地方立法權。

(5)東莞地方立法權擴展閱讀:

粵,是中華人民共和國廣東省的別稱,省會廣州,轄廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關、湛江、肇慶、江門、茂名、惠州、梅州、汕尾、河源、陽江、清遠、東莞、中山、潮州、揭陽、雲浮等21個地級市,其中廣州和深圳為副省級城市,深圳、珠海和汕頭為經濟特區。

下分119個縣級行政區,包括60個市轄區、21個縣級市、36個縣、3個自治縣。21個縣級市名義上直屬省政府,由地級市暫為代管。

車牌第一位是漢字:代表該車戶口所在的省級行政區,為各(省、直轄市、自治區)的簡稱,比如:北京就是京,上海就是滬,湖南就是湘,重慶就是渝,山東就是魯.......;

車牌第二位是英文字母:代表該車戶口所在的地級行政區,為各(地級市、地區、自治州、盟)字母代碼,一般按省級車管所以各地級行政區狀況分劃排名:(字母「A」為省會、首府或直轄市中心城區的代碼,其後字母排名不分先後);

另在編排地級行政區英文字母代碼時,跳過I和O,O往往被用作警車或機關單位(參見本詞條「警車車牌」)。(軍隊、武警中的字母O等與此無關,參見本詞條「軍隊車牌」和「武警車牌」)

㈥ 試論東莞經濟立法權的取得和適用(最少500字)急急急!!!!什麼都不知道怎麼論述啊。

法律淵源是法律產生的根據和表現形式。經濟立法權的產生首先來源於憲法授權。中國憲法第一百一十六條規定:「經濟的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣(旗)的自治條例和單行條例,報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批准後生效,並報全國人民代表大會常務委員會備案。」這是經濟立法權最根本的法律淵源。其次,中國民族區域自治法第十九條規定了經濟人民代表大會有立法權,第二十條規定了自治機關享有變通權,這兩條規定是經濟立法權的直接法律淵源。所以,經濟立法權不僅有憲法依據,而且有民族區域自治法具體執行依據。

立法權的來源

經濟特區的立法權來源於最高國家權力機關及其常設機關的授權規定。經濟立法權來源於憲法、地方人民代表大會組織法、立法法和民族區域自治法的規定。

經濟立法權的特徵

1.經濟立法權有特定的區域,它存在於經濟。

經濟是根據當地民族關系、經濟社會發展等條件,並參酌歷史情況,所建立的以一個或幾個少數民族聚居區為基礎的少數民族聚居的地方。經濟在地理范圍上有大小之別,分為自治區、自治州、自治縣(旗)。各經濟都有權立法,而一般地方並不都有立法權。行使經濟立法權所產生的法,適用於各相關經濟。

2.經濟立法權有特定的立法主體。

它是由經濟的人民代表大會所進行的立法,而不包括經濟的人民代表大會常委會和人民政府。經濟立法的主體,是中國憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法和立法法確定的特定的民族自治機關。民族自治機關,指自治區、自治州、自治縣(旗)的人民代表大會和政府。不是所有民族自治機關都是經濟立法的主體,只有經濟的人民代表大會才是立法主體,即少數民族自治區、自治州、自治縣(旗)人民代表大會享有立法權,而在一般地方縣級人民代表大會或者一般地市級人民代表大會都不享有立法權。

3.經濟立法權有特定的表現形式。

它限於制定和變通制定自治條例和單行條例。自治條例和單行條例均屬地方法規的表現形式。經濟人民代表大會除有權制定自治條例和單行條例外,有的經濟如自治區、自治州人民代表大會和政府以及自治區、自治州政府所在地的市的人民代表大會和政府,還可以制定其它形式的地方性法規、以及地方政府規章。作為同一般地方立法相對應的特殊地方立法,經濟立法的表現形式主要是制定和變通制定自治條例和單行條例。

4.經濟方立法權層次結構的顯著特點。

凡實行經濟,無論其行政區劃是大是小,都行使地方立法權。現行經濟方立法的層次結構有兩點不同於一般地方立法。其一,自治縣(旗)都有立法權,而一般地方的縣沒有立法權;其二,相當於下設區、縣的市的自治州都有地方立法權,而一般地方不是所有下設區、縣的市都有地方立法權。這種區別反映了實行民族區域自治的國策的要求,有利於自治地方的少數民族平等地參與國事和維護自身利益。

5.經濟立法權的行使不同於一般地方立法。

首先,經濟的人民代表大會依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,有權制定自治條例和單行條例,根據相應的隸屬關系報全國人民代表大會常務委員會或者報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批准後生效。憲法和立法法對此未做出不得同憲法、法律、行政法規相抵觸的限制。其次,根據立法法第六十六條第二款規定,只要不違背法律或者行政法規的基本原則,不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就經濟所作的規定做出變通規定外,自治條例和單行條例可以依照當地民族的特點,對法律和行政法規的規定做出變通規定。這種變通權以及與中央法律、法規的關系,一般地方性法規是不存在的。這些情況使經濟立法權在從屬性和自主性方面,與一般地方立法迥然有別。

㈦ 急急急!!!!!!東莞市禁摩的標准政府文件

你想找的是這個綜合整治摩托車的通告嗎?

關於綜合整治摩托車的通告

東府〔2006〕80號

各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬有關單位:

為進一步加強道路交通管理,維護社會治安秩序,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》等法律法規的相關規定,我市決定對摩托車實施綜合整治。現就有關事項通告如下:

一、嚴禁無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛。

二、自2006年9月1日起,禁止異地牌證摩托車在本市除國道、省道以外的所有道路上行駛。途經我市的國道、省道指:國道京深線(G107)、省道龍深線(S255)、省道廣下線(S120)、省道從虎線(S256)、省道惠廟線(S358)、省道平東線(S357)、省道西寶線(S359)(詳見附件)。

三、自2007年9月1日起,禁止本地牌證摩托車(經批準的公務用車除外)在本市環城路以內的禁行道路上行駛。

四、依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律法規的相關規定,違反本通告第一條的,依法予以沒收摩托車;違反本通告第二條、第三條的,處二百元罰款;強行通行,不聽勸阻的,處二千元罰款,並處十五日以下拘留。

附:途經東莞市的國道、省道具體線路
一、國道京深線(G107):中堂鎮江南泥紫橋——中堂鎮(莞穗大道)——望牛墩鎮(莞穗大道)——萬江街道(莞穗大道)——南城街道(四環路、金鰲大道、宏遠路)——東城街道(四環路、三元路、長泰路)——大嶺山(莞長公路)——長安鎮(莞長公路)——長安鎮涌頭黃朗橋。

二、省道廣下線(S120):麻涌鎮大盛——麻涌鎮(中麻公路)——中堂鎮(中麻公路、北潢公路)——高埗鎮(北潢公路) ——石碣鎮(崇煥路、石碣大橋)——東城街道(莞龍路)——茶山鎮(莞龍路)——石龍鎮(莞橋線、莞龍路)——石排鎮(莞橋線、石排大道)——企石鎮(莞橋線、寶石路、振華路)——橋頭鎮(莞橋線、橋龍路、環市路)——橋頭鎮永平。

三、省道龍深線(S255):橋頭鎮龍溪大橋——橋頭鎮(東深公路、龍橋線)——常平鎮(東深公路)——樟木頭鎮(東深公路、樟深公路)——塘廈鎮(東深公路、塘廈大道、環市東路)——鳳崗鎮(東深公路、鳳深大道)——鳳崗鎮鵝公嶺。

四、省道從虎線(S256):石碣鎮江龍大橋——石碣鎮(東風路、石碣大橋)——東城街道(莞龍路、東寶路、翠峰路、新源路、四環路)——南城街道(四環路、莞太大道)——厚街鎮(莞太大道)——虎門鎮(莞太大道)——虎門鎮社崗鎮標。

五、省道平東線(S357):謝崗鎮窯山——謝崗鎮(莞惠線、振興路、樟謝公路)——樟木頭鎮(莞惠公路、樟謝公路、樟木頭大道)——黃江鎮(莞惠公路、莞樟路)——大朗鎮(莞惠公路、莞樟路)——寮步鎮(莞惠公路、莞樟路)——東城街道(莞惠公路、莞樟路、東縱大道)——莞城街道人民公園東門。

六、省道惠廟線(S358):清溪鎮黃泥塘——清溪鎮(清龍線、鹿湖路)——塘廈鎮(清龍線、塘龍路、江源大道)——黃江鎮(清龍線、公常線)——黃江鎮大冚——長安鎮涌頭黃朗橋——長安鎮(廣深公路)——虎門鎮(廣深公路)——沙田鎮(渡輪線)——虎門輪渡碼頭。

七、省道西寶線(S359):鳳崗鎮管井頭——鳳崗鎮(平蛇線、水貝立交)——鳳崗鎮雁田紅石橋。

㈧ 部門規章與地方政府規章之間的效力關系是什麼

根據《立法法》第八十二條
部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自的許可權范圍內施行。第八十六條第三項規定:部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時,由國務院裁決。一般情況下,地方規章和部門規章在各自領域內發生法律效力,當對同一事項規定不一致時,由國務院裁決。
1、地方規章和部門規章在各自領域內發生法律效力,當對同一事項規定不一致時,由國務院裁決。部門規章,指的是國家最高行政機關所屬的各部門、委員會在自己的職權范圍內發布的調整部門管理事項,並不得與憲法、法律和行政法規相抵觸的規范性文件。主要形式是命令、指示、規定等。
2、地方政府規章,是省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府和廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關市、海南省三沙市等四個不設區的市人民政府(比照適用2015年3月15日通過的全國人民代表大會關於修改《中華人民共和國立法法》的決定中有關賦予設區的市地方立法權的規定執行),可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規,制定規章。
3、部門規章是國務院所屬的各部、委員會根據法律和行政法規制定的規范性文件,其數量較多,也是經濟法的淵源。例如,國家工商行政管理局發布的《關於禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》財政部發布的《中華人民共和國發票管理辦法》等。主要形式是命令、指示、規定等。憲法第90條第二款規定:各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的許可權內,發布命令、指示和規章(《中華人民共和國常用法律大全》第15頁)。
4、地方政府規章是省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府和廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關市、海南省三沙市等四個不設區的市人民政府(比照適用2015年3月15日通過的全國人民代表大會關於修改《中華人民共和國立法法》的決定中有關賦予設區的市地方立法權的規定執行),可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規,制定規章。

㈨ 肇慶 東莞 屬於哪個區

肇慶屬於華南地區廣東省
東莞屬於華南地區廣東省

肇慶市位於廣東省中西部回,西江幹流答中下游,東部和東南部與佛山市、江門市接壤,西南與雲浮市相連,西及西北與廣西壯族自治區梧州市和賀州市交界,北部和東北部與清遠市相鄰。秦始皇三十三年(公元前214年)境域內設置的四會縣,是廣東省4個最早建制縣之一。 西漢元鼎六年(公元前111年)設高要縣;隋朝開皇九年(公元589年)置端州;宋元符三年(1100年)改端州為興慶軍, 重和元年(1118年)易名肇慶府,意為"開始吉慶"。1988年1月設立地級市。 享有地方立法權。

東莞,又稱「莞城」,位於珠江口東岸,「廣東四小虎」之首,號稱「世界工廠」,國際花園城市,全國文明城市,全國籃球城市,廣東重要的交通樞紐和外貿口岸,是全國4個不設縣的地級市之一。
東莞是廣東歷史文化名城,有著1700多年的郡縣史,距今1700多年前的三國時期建郡,是嶺南文明的重要發源地,中國近代史的開篇地和改革開放的先行地。

㈩ 如何解決中央立法和地方立法的沖突

關鍵在於審核制度

全面推進依法治國,需要一部更好的「管法的法」。備受關注的立法法修正案草案8日提交十二屆全國人大三次會議審議。從草案來看,我國享有地方立法權的城市將從49個增加到280餘個。

地方立法權成倍「擴容」用意何在,此舉將對地方的改革發展帶來幾多利好,各地能否順利承接立法的大幅賦權,放權、擴權同時如何防止地方「濫權」,這些都是各方高度關注、期望求解的重要問題。

緣何大幅擴容?

現行立法法規定,享有立法權的「較大的市」包括三類:「省、自治區人民政府所在地的市」「經濟特區所在地的市」「經國務院批準的較大的市」,總共49個。

此次修正案草案新增加一類:235個「其他設區的市」。新舊相加,全國284個設區市將全部享有地方立法權。另外,全國人大常委會副委員長李建國8日在做草案說明時建議,賦予不設區的廣東省東莞市、中山市和甘肅省嘉峪關市以地方立法權。

「多年的呼籲終於有了突破!」來自溫州的全國人大代表鄭雪君說。當選第十二屆全國人大代表至今,每年兩會她都建議將溫州批准為「較大的市」,獲得地方立法權。

她說,溫州一直以來都是改革先行區,素有敢闖敢拼、勇於創新的基因。「溫州人一遇陽光就燦爛、一遇雨露就發芽,但就是缺少那麼點陽光和雨露」。沒有地方立法權,導致很多改革探索無法開展,或沒辦法深入推進。

不單是溫州。許多城市在經濟發展、城市建設等方面進展迅速,但各種問題和矛盾也成倍增加。由於缺乏立法權,它們往往只能以「紅頭文件」替代,但容易引發新問題。

中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德說,隨著改革發展的深入,地方在立法方面的需求更加強烈。「以城市管理為例,城管執法機構需要規范運行,中央沒有城管立法,地方想立法又沒有許可權,不立法又解決不了管理難題。這就構成了矛盾。」

釋放幾多紅利?

在立法權方面,合肥無疑是讓溫州羨慕的。今年初實施的《合肥市城市管理條例》,因對廣場舞等集體健身行為作出規范,進入了公眾視野。

作為此前49個「嘗鮮」地方立法權的城市之一,截至目前,合肥市政府已制定規章68件,提請市人大常委會制定地方性法規45件。這些立法,涵蓋了民營經濟發展、環境保護、公共資源交易、城市管理等多個方面,為改革發展創造了更可靠的制度「小環境」。

全國人大代表、合肥市市長張慶軍舉《巢湖流域水污染防治條例》為例。這項合肥的「自選動作」,對依法治湖的行為進行了規范,劃分了幾級保護區,比如對
一級湖面及入湖河道一定范圍內的,除在建項目外,對新建項目嚴格控制。「除此之外,這還有效避免了人事變動、政府換屆等造成的朝令夕改,也對政府行政權力
形成了有效制約。」張慶軍說。

根據草案,享有立法權的地方可以對城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護等3方面的事項,制定地方性法規。對原有49個較大的市已經制定的地方性法
規,涉及上述事項范圍以外的,繼續有效。專家認為,賦予設區的市立法權意義重大,一些創新舉措、重大項目等都可以通過地方立法而加速推進。

可以發現,草案賦予地方立法權的城市成倍增加的同時,其立法范圍縮減了。「法律、行政法規和省級地方性法規日益完備,對較大的市的立法許可權適當限制是必要的。這樣可以避免重復立法,維護國家法制統一。」全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹說。

能力是否達標?

「當務之急,是要做好地方立法權承接准備工作。」全國人大代表、溫州市人大常委會主任陳笑華說,溫州市人大常委會已成立立法籌備工作領導小組,她坦言,溫州急需這方面的人才,立法的指導和培訓工作也亟待加強。

獲得許可權之後,立法質量是否夠格,立法能力能否匹配,也是擺在各地立法部門面前的嚴峻考題。一些公眾還擔憂,地方會不會制定出差法、惡法、甚至「奇葩法」?

這並非杞人憂天。幾年前,某省制定實施母嬰保健條例,但這部地方法規違背了上位法《婚姻法》中有關「取消強制婚檢」的內容,被一些專家質疑有「越權立
法」之嫌。還曾有地級市出台地方法規,要求當地所有房產開發企業在售房前必須繳納每部不低於25萬元的「首次電梯更新費」,不交錢就不發房屋預售證,引起
企業和公眾廣泛質疑。

專家認為,立法是一項復雜的工作,需要很高的專業水平。地方在機構設置、人員能力等方面亟待補足短板。

需要指出的是,賦權之後,地方立法進度不是「一刀切」。此次修正案草案規定,由省、自治區的人大常委會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數
量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素,確定其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間,並報全國人大常委會和國務院備案。

如何防止濫權?

「沒有立法權的時候,一些地方政府就搞出許多『紅頭文件』與民爭利;一旦有了立法權,豈不是更可以光明正大、肆無忌憚了?」「如果說一次違法的執法只是污染了水流,那麼一次違法的立法就是污染了整個水源」……

針對地方立法權的擴容,網友們表達的擔憂指向一個關鍵問題:如何避免立法權被地方濫用?這么多城市都擁有立法權,如何對其進行有效及時的監督和審查?

根據草案,除了對地方制定地方性法規的范圍進行限制外,還規定製定地方政府規章,沒有法律、行政法規、地方性法規依據,不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。此外,對行政法規,要求其在起草過程中廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和公民的意見。

民意將對地方立法權形成有效制約。草案要求,拓寬公民有序參與立法的途徑,開展立法協商,完善立法論證、聽證、法律草案公開徵求意見等制度。

北京大學法學教授姜明安說,全國人大和省級人大應建立專門的法規、規章監督審查機構,人大的其他專門委員會和人大常委會工作機構可配合其監督審查;立
法法應明確規定審查機構受理機關、團體、組織和公民申請審查的時限、實施審查的時限,向審查申請人反饋審查結果的時限等。只有這樣,審查制度才能真正發揮
作用。

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