法治鐵藝

『壹』 鐵路法制路風宣傳教育

根據《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規劃》和八屆全國人大常委會第19次會議作出的《關於繼續開展法制宣傳教育的決議》，按照全國普法辦的統一部署，鐵路系統從1996年開始第三個五年法制宣傳教育。為保證這項工作的完成，特製定本規 劃。
一、指導思想 以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指針，以社會主義市場經濟的有關法律、法規以及鐵路系統的專業法律法規為學習重點，堅持法制宣傳教育和加強鐵路法制建設相結合，邊學法邊用法，以普法促執法，創造良好的法制環境，為鐵路改革開放、振興發展、運輸安全服務，促 進鐵路系統的經營管理工作科學化、規范化、法制化。
二、基本目標 在「三五」普法中，鐵路系統應從普及教育、重點教育、專業教育三個層次來確定學習內容，全路各單位及各級各類幹部職工要分別達到以下要求。 1．各級領導幹部，要認真學習鄧小平同志的民主法制理論，熟悉與本職工作或分管工作有關的專業法律法規，全部通過法律考核。牢固樹立依法決策、依法管理的觀念，在學法中做出表率。 2．行政管理人員和黨群幹部，要學習並熟練掌握與本職工作密切相關的法律法規，善於運用法律手段解決實際問題，逐步建立起管理人員錄用、晉級、資格認證等法律知識水平考核制度。 3．執法人員要重點學習、熟練運用與本職工作密切相關的法律法規，樹立牢固的依法辦事的觀念，嚴肅執法，逐步建立崗位法律培訓制度，實行持證上崗。 4．企事業經營管理人員和專兼職法律顧問要學習與生產經營密切相關的市場經濟法律法規。各單位要充分發揮法律顧問的參謀、助手作用。要逐步建立起較為完善的合同管理制度，緊緊圍繞深化國有企業改革、建立現代企業制度，提高企業的競爭力和經濟效益，深入開展依法治路工 作，學會運用法律手段維護自己的合法權益。 5．全路廣大職工達到了解掌握法律基本知識，提高法律權利義務觀念，自覺用法律規范自己的行為，做到知法、守法、用法、護法。
三、工作方法 （一）授課自學相結合 1．要將領導幹部的法律學習列入中心組學習內容並形成制度。部、局舉辦的領導幹部培訓中應有法律培訓課。各單位要結合實際需要舉辦法制講座，為領導幹部學法創造條件。 2．要通過多種途徑，對法制宣傳教育工作人員和各類業務骨幹進行定期或不定期的法律培訓。 3．各級人事、教育部門應當把法律知識作為對各類人員崗位培訓時必要的學習內容。 4．各級黨校、幹校、職校、政校和培訓中心要把法制宣傳課列為幹部職工繼續教育和培訓的內容，並使之逐步成為本系統、本單位法制宣傳教育的基地。 5．各單位要組織好職工的自學活動，定期開展講評，提高學法效果。 （二）分級分類抓培訓 有計劃、有步驟地對法制宣傳骨幹進行培訓，力爭兩至三年輪訓一遍。 各鐵路局（集團公司）、總公司要做好本單位及下一級單位法制宣傳骨乾的培訓工作。 在年度計劃中，各單位要根據不同崗位不同對象的特點，有針對性地確定具體的學習內容、學習方式和考核標准。普法主管部門要與各業務主管部門密切配合，結合本單位不同階段的工作重點安排學習和檢查。 （三）以點帶面抓成效 各鐵路局（集團公司）、部屬總公司系統每年要選擇1～2個單位作為法制宣傳教育工作的重點單位，部每年要重點聯系1～2個單位（部門），切實抓出成效，帶動普法工作的全面開展。 （四）形式多樣抓宣傳 1．以案說法，結合身邊發生的正反兩方面的實例開展法律、法規的學習，提高學習興趣，調動廣大幹部職工學法的積極性。 2．充分利用現代化宣傳手段和設備，採取行之有效的多種形式和方法，吸引群眾廣泛參與。 3．鼓勵探索法制宣傳教育與法律服務相結合的途徑和方法，拓展法制宣傳教育的業務領域。
四、保障措施 1．加強隊伍建設 各級領導應充分重視法制宣傳教育工作隊伍建設，保持人員的穩定和發展，為普法工作的開展創造條件。 2．搞好輿論宣傳 鐵路報刊、影視、出版要加強對「三五」普法工作的宣傳，加大對法律知識、典型人物、先進經驗的報道力度，並形成濃厚的宣傳輿論氛圍。 3．完善監督檢查制度 各單位要按照本規劃的要求，結合本部門的實際情況，制定本單位的五年普法規劃，按規劃要求逐年制定年度學習計劃，定期自查年度計劃執行情況，狠抓落實。 上級普法主管部門要定期檢查下級的普法學習情況，指導下級開展普法工作。 4．建立獎勵制度 對學法用法的先進單位和個人要及時進行表彰、鼓勵；對沒有完成計劃或完成不好的單位要通報批評，限期糾正、補課。 5．建立健全匯報聯系和信息交流制度 各單位要在每年年終總結普法工作的進展情況、工作經驗以及存在問題和改進意見，在此基礎上制定好下一年度的工作計劃，並報上級普法主管部門。各單位之間可以採取多種形式加強普法信息、經驗的交流。 6．普法學習資料的編輯與發行 部將統一組織編寫鐵路系統「三五」普法教材和學習資料，並推薦一批普法學習參考資料目錄。各單位要做好教材和學習參考資料的訂購工作。 7．經費與時間保證 各單位對普法所需經費應予以保證。 各單位要安排相應的時間組織全體職工學法，每人每年不少於30個學時。
五、實施步驟 全國第三個法制宣傳教育五年規劃從1996年開始實施，到2000年結束。 1996年各單位要健全法制宣傳教育工作的機構和人員，制定規劃和各類人員的學習方案，完成思想發動、確定重點、培訓骨乾等工作。部普法辦要做好教材的編輯、出版發行工作。 1997年、1998年要強化各類人員崗位培訓的法律知識的學習，逐步建立持證上崗人員法律知識考試、管理人員晉級法律水平考核等制度。 1999年要全面落實規劃要求的各類人員的普法學習，著手進行重點單位的檢查。 2000年完成「三五」普法的考核驗收工作。