瑞士分立法

『壹』 瑞士的政體是什麼

1、議會制民主共和制與議會制君主立憲制的異同 區別：1）含義不同：議會制民主共和制，是以議會作為國家政治活動的中心，國家權力機關和國家元首由議會選舉產生並對議會負責的一種政權組織形式。議會制君主立憲制則是以世襲的君主為國家元首，但其權力由憲法規定，受到一定限制的政權組織形式。2）產生的條件不同： 議會制民主共和制是資產階級革命比較徹底的結果，而議會制君主立憲制是資產階級與封建勢力互相妥協的產物。3）國家元首的產生與任期不同：議會制君主立憲制設君主為國家元首，世襲繼承，沒有任期限制，是終身制。而議會制民主共和制不設君主，國家元首由選舉產生，有一定的任期。 聯系：1）都是資本主義國家的政權組織形式。都是建立在生產資料資本主義私有制基礎之上的，都為資產階級服務的。 2）一般都實行三權分立制度，即立法、行政、司法三種權力分別由議會、政府、法院三個不同的機關來行使。都是由資本主義國家的性質決定的，並反映這一性質，是資產階級專政的工具。 3）都設有議會，議會在國家中處於主導地位，是國家最高權力機關，擁有立法權、行政監督權等。政府（內閣）由它產生，並對它負責。當議會通過對政府的不信任案時，政府就要辭職，或是呈請國家元首解散議會，重新選舉。 2、議會制民主共和制和總統制共和制的區別和聯系 區別：1）國家元首的地位不同：議會制民主共和制：國家元首（總統）的地位是象徵性的，只是虛位，沒有實權，議會是國家的權力中心。 總統制共和制：總統既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權力，統帥海、陸、空三軍，是國家的權力中心。2）行政機關和議會的關系不同：議會制民主共和制：政府由議會產生，取得議會選舉多數的政黨或政黨聯盟組閣上台，政府對議會負責，當議會通過對政府的不信任案時政府就要辭職或是呈請國家元首解散議會，重新選舉。 總統制共和制：獲得總統選舉勝利的當選國家的總統。政府由總統選舉產生，政府對總統負責，不對議會負責。總統行使權力時不對議會負行政上的責任，議會只有在總統違憲時才能對總統提出彈劾。議會不能因為政策上的問題投不信任票迫使總統和政府辭職，總統也無權解散議會。 議會制民主共和制：政府官員和議會可以相互兼任。總統制共和制：行政機關和立法機關相互獨立，議員不能兼任行政官員。而作為行政機關的政府官員也不能兼任議員。 聯系：都是資本主義國家的政權組織形式。都是建立在生產資料資本主義私有制基礎之上的，都為資產階級服務的。一般都實行三權分立制度，即立法、行政、司法三種權力分別由議會、政府、法院三個不同的機關來行使。都是由資本主義國家的性質決定的，並反映這一性質，是資產階級專政的工具。 政府和國家元首都是由選舉產生，並且有一定的任期。 中國：國家機構＝國家元首＋國家權力機關＋國家行政機關＋國家審判機關＋國家監察機關＋國家軍事機關 國家主席 人民代表大會 人民政府 人民法院 人民檢察院 中央軍事委員會 全國人大 國務院 司法機關 廣義的司法機關 最高軍事領導機關

『貳』 瑞士民法典的內容

內容豐富
瑞士民法典包含的內容之豐富，遠超過了法國德國的民法典與商法典之和。
瑞士民法典以5編2000餘條的容量，除包含了德國民法典與德國商法典規定的事項外，還包含有德國一些單行法所規定的事項，例如法國的《有限責任公司法》、《股份法》、《票據法》、《區分所有權法》、《不動產登記法》等。除此之外，瑞士民法典還包含有關於勞動法的內容（集體勞動合同）、關於戶籍法的內容（身份登記）、關於合作社的規定、關於債券的規定等。如此豐富的內容，為其他國家的一個法典內所少有的。
瑞士民法典除了普通的實體法規定外，在許多地方規定了舉證責任和訴訟程序。瑞士民法典沒有集中規定時效，而將時效分散規定在有關事項之後。各種登記制度也分別規定在有關事項之後。這樣的規定方法在適用時較為方便。
瑞士民法典關於法人的規定比較寬松。以政治、宗教、學術、藝術、慈善、社交為目的的及其他非經濟性的社團，自表示成立意思的章程作成時，即取得法人資格（第60條第1款）。
瑞士債務法的內容極為豐富，例如勞動契約中，分別規定了個人勞動契約、集體勞動契約．標准勞動契約、學徒契約、推銷員勞動契約、家務勞動契約。
最具特色的是有價證券部分，其中集中了其他國家在民法、商法和一些單行法里規定的各種有價證券，真是一個比較完全的「有價證券法」，在其他國家還少有其例。特別是在這部分的開頭，給有價證券規定了定義，即「有價證券是與權利相結合的一種證券，離開證券即不能主張該權利，也不能將之移轉於他人」。這個定義在其他國家還沒有，現在已成為大陸法國家法律中有價證券的典型定義。
總之，瑞士民法典的條文數少於德國民法典，而其內容，即所規定的范圍、事項遠遠超過了其他民商分立國家的民商法典。這是值得注意的一個特點。
條文簡單
瑞士民法典條文數較少而內容含量多，因而就必然要把條文寫得比較簡單，這就是茨威格特和克茨所說的，瑞士民法典的「條文規定得有意識地不完備」，也就是「有意地不求條款的完備」。這種情況特別表現在前面4編。他們比較了瑞士民法典前4編與德國民法典在同一事項上所用的條文數，例如關於收養，瑞士民法典和德國民法典分別有18條和32條；關於夫妻財產制，有74條和145條；繼承法有192條和464條。他們得的結論是：「瑞士民法典總共（包括債務法的前兩部分，相當德國民法典的債編）約用1600條規定了德國民法典用2385條所規定的事項，而後者的條文一般地還要長些。」[5]
瑞士民法典的這一特點與德國民法典恰巧成為兩個正相反對的典型。前者「有意地不求條款的完備」，而後者有力求包羅萬象，力求完備無遺。這兩種典型的後面存在著兩種立法思想，存在著兩種國情。德國民法典是有名的「法學家的法典」，立法者刻意要把一切問題予以解決，不給法官以裁量權。瑞士民法典是「大眾化的法典」，要讓那些由人民選舉出來的、非法學家的法官讀得懂、會運用。德國民法典要用全帝國（德意志帝國）的法律去統一、去扼制地方的舊法和習慣，達到「定於一尊」的目的。瑞士民法典則要盡量保留和尊重各州的舊法和習慣，只要求「基本一致」。這里表現出一個中央集權的帝國的尊嚴（這種情形到希特勒的第三帝國發展到極點）與一個強調地方分權和尊重地方傳統的聯邦的不同氣勢。
「補充」、「充實」
法典既然簡單，就必然要賦予法官以「補充」、「充實」的權力。這是瑞士民法典的另一個特點。
這一點表現在法典的第1條。這是一個很有名的條文，包括3款：「⑴凡本法在文字上或解釋上有相應規定的任何法律問題，一律適用本法。⑵如本法沒有可以適用的規定，法官應依據習慣法，無習慣法時，應依據他作為立法者所制定的規則裁判之。⑶於此情形，法官應遵循公認的學理與慣例。」
這里最引入注意的是第2款里的「他作為立法者所制定的規則」。
在民事案件的審判中，一個不可避免的問題是在法律不夠用時，法官應如何判案。民事案件是千變萬化的，不像刑事案件那樣只限於刑法中明文規定的那些種類。法律要把民事案件規定得沒有遺漏是不可能的。但是對民事案件，法官又不能不辦。法國民法典第4條明文禁止「法官借口沒有法律或法律不明確不完備而拒絕裁判」，同時又把規定「法官對於其審理的案件，不得用確立一般規則的方式進行裁判」（第5條），但是法官究應怎樣辦，法國民法典未予解決。德國民法典第一草案第1條曾經規定：「法律無規定之事項，准用關於類似事項之規定。無類似事項之規定時，適用由法規精神所得之原則。」但以後德國民法典對此仍不作規定。可見這個問題在那個時代不是很好解決的。瑞士民法典直接規定法官可以「作為立法者」而制定規則並據以裁判。這確是一個異平尋常的規定。這個規定不僅在它以前和它當時是沒有的，就在它以後也沒有，真可謂是「空前絕後」的。
茨威格特和克茨一方面說，瑞士民法典的「這一規定基本上沒有包含任何新意，」但終究不得不承認，這一條仍然是「令人驚異而贊賞的」，因為它「在清晰瞭然的位置，並以鮮明出色的語言形式表述了這種思想。」[6]把瑞士民法典的這一條規定的價值僅僅歸結於其位置和語言，這種評論顯然是不公正的，也不是實事求是的。因為這確實是一個徹底解決問題的辦法，而且表示對本國法官的信任。瑞士的法官是民選的，他們和議會的議員一樣直接來自人民，讓他們「作為立法者」也未尚不可。這樣也不怕「混淆立法司法」的責備了。
慎重
其實，瑞士民法典還是很慎重的。這一條里的第3款就是對法官在「作為立法者」時應如何行事的指示。法官應該「遵循公認的學理與慣例」，而不能任性胡為。
在瑞士民法典以後，很少有採用這一條的。這說明別的國家不具備瑞士所具有的條件，並不是這一條有什麼不妥，因為從瑞士近百年的情形看來，這一條規定似乎也沒有發生什麼流弊。
誠實與信用地位
瑞士民法典較之德國民法典在更高的程度上運用了一般條款。這就是它把誠實與信用原則提高到整個民法的最高原則的地位。
當然這也是它用來供法官補充和充實法律具體規定的一種手段。但意義不僅在此。誠實與信用原則在德國民法典里的適用局限於債法的范圍。瑞士民法典突破了這一局限，在第2條第1款規定：「任何人行使權利履行義務，均應依誠實信用為之」。這種規定不僅不再限於債法范圍中適用，而且也不僅規范義務人的行為，並要規范權利人的行為。這樣使誠信原則真正成為全部民法的最高原則。40年後（1947年），日本把這一規定移植到日本民法的第1條中。
瑞士民法的這一規定，以後日益得到人們的重視，展現出它的理論意義和在實踐中的價值。論者認為這是對19世紀個人主義民法的糾正，民法走向社會本位的標志。事實上，德國雖沒有修改它的民法中的規定，但它的判例和學說也擴大了誠信原則的適用范圍。
傳統立法與制度
瑞士民法典在很大程度上保留了地方的傳統立法與制度．
瑞士也是個聯邦，不過各州有分權的傳統，而各州的制度上的差異也不易統一，所以瑞士民法典很尊重州法的地位，將許多問題交給州法去處理，也保留了某些固有的傳統。瑞士民法典在許多條文中，特別在有關物權和監護繼承方面，把許多權力交給州、甚至交給更下級的地方。例如在繼承的特留分上，就允許各州自行規定而不要求一致（第472條），在所有權的范圍方面，先許按照「地方通常習慣」或「地方通常見解」決定何為物的組成部分或者何為從物，而不要求有一致的標准（第642、644條）。在相鄰權（相鄰關系）方面，更是多處准許州法自行作出規定（第702、703、705、709條）。
從瑞士民法典對地方法制的態度，可以看出，在一個地方傳統習慣甚至連語言都各不相同的國家裡，「統一」和「分歧」是如何得到協調的。

『叄』 瑞士政體

《瑞士政體》

國家元首：

聯邦委員會主席為瑞士的國家元首，由7名聯邦委員每年輪任，任期一年，不得連任，一般由上年副主席升任。

憲法：

瑞士先後有過三部憲法。第一部憲法制訂於1789年，第二部憲法產生於1815年8月，其正式名稱為「瑞士二十二州聯邦條約」。上述兩部憲法限於當時的歷史條件，都很不完善。瑞士現行的聯邦憲法是1848年9月12日由聯邦「參政會」通過的，1874年曾進行過一次全面修改，在軍事與法制方面進一步加強了中央集權。1891年又將「公民倡議權」列入憲法，1947年補充了保護經濟的憲法條款。1967年，聯邦議會根據國內外形勢的變化，決定對憲法再次進行全面修改。翌年，成立了以前外交部長瓦倫為首的、由40名專家組成的工作委員會負責此項工作。近年來，議會雖曾一再提及此事，但新憲法草案至今仍未提交議會討論。
現行瑞士聯邦憲法規定瑞士是立法、行政、司法三權分立的聯邦制國家，各州為「主權州」，是獨立的政治實體。每個州都有自己的議會、政府和州旗。在聯邦憲法范圍內，各個州可制定本州的憲法，但聯邦的全國性立法對各州均有效。各州憲法均需服從聯邦憲法，聯邦有權監督執行。
聯邦立法范圍：國際條約、戰爭與和平、對外關系、海關、武器管理、貨幣、郵電和輿論工具（廣播、電視和報刊等）、鐵路、航空、水運、原子能、國防（州參與執行）、度量衡、汽車和腳踏車、民法與商法、刑法、戶籍登記、養老與孤寡保險、失業保險、動物保護、人與自然的保護等。
聯邦與州共同立法范圍：鼓勵建房、領土整治、修築小路、公路與橋梁、水力開發利用、狩獵和漁業、酒精專賣、疾病與事故保險、工商業、防治傳染病、外籍人入境與居留、外國人入籍、農業、捐稅、公立學校、自然與風景保護等。
州立法范圍：宗教、警察（聯邦警察除外）、社會救濟、堤壩和森林的治安保衛。
市鎮是最低的政治實體。州有關市鎮的立法中規定，市鎮在管理本地的公立學校、公共救濟、水電與煤氣的供應、道路、橋梁、地方警察、公共交通運輸、醫療衛生等方面均享有主權。

聯邦議會：

瑞士實行兩院制。聯邦議會（CONSEIL NATIONAL）由具有同等權力的聯邦院和國民院組成，是聯邦的立法機構。
聯邦院由46名議員組成，憲法規定每個州選派2名議員，每個半州選派l名議員，與各州人口的多少無關。他們在議會中代表各州的利益。聯邦院議員產生的辦法和任期各州不盡一致。大多數由直接選舉產生，納沙泰爾州則由州議會選舉。格拉魯斯、格勞賓登和下瓦爾登三州每三年改選一次；其他州則每四年改選一次。聯邦官員（聯邦委員除外）可被選為聯邦院議員。
憲法規定，國民院由200名議員組成，議員的數額根據各州人口按比例確定，每州組成一個選區。年滿20歲的男女公民都有選舉權和被選舉權。大體每3萬人可選一名，居民不足此數的州也有權至少選出一名議員。每屆任期4年，可連選連任，但聯邦院議員和聯邦官員不得兼任國民院議員。選舉時間通常是在議會任期屆滿那一年10月份的最後一個星期日。國民院議員由公民普選產生，但選舉方式各州不完全一樣。有些州（烏里、上瓦爾登、下瓦爾登、內阿本策爾、外阿本策爾和格勞賓登）實行「多數選舉制」，即某個黨的選票如超過規定的比例數，則該黨可佔有分配給該州的全部國民院議席。其他州則基本實行「比例選舉制」，即根據各黨所獲選票數來分配議席。
議會兩院分別選舉本院的議長和副議長各1人，任期1年，不得連任。一般都推選副議長輪換任議長，再選出新的副議長。
議會兩院每年的春夏秋冬四季，即三月、六月、十月和十二月的第一個星期分別同時召開會議，歷時三周。如有四分之一的議員或5個州提出要求，或聯邦委員會提議，可召開臨時特別會議。兩院均需絕對多數議員與會，方可有效地審理提案。議會的會議向公眾開放，設有記者席和聽眾席，外交使團人員可出席旁聽。瑞士和外國的新聞機構大都在聯邦大廈派有常駐記者。
聯邦議會每季會議前，聯邦委員會（全體或部分）都要同聯邦議會各議會黨團主席一起，就當前的一些重大問題進行討論，以期協調立場。議會討論的問題一般由聯邦委員會和議會的各個常設委員會或專門委員會提出，通常是兩院議長商定由兩院之一先行審議，然後將審議結果交另一院討論，遇有分歧則各自重新審議，再分別通過。
如其中一院最終否決，則議案無效。若兩院達成一致意見，而在規定的三個月內沒有被對此提出異議而發起的公民投票所否決，法律或決定則開始生效。議會固然行使通過或否決法令和政策的權力，但無最終決定權，議會通過的法案有可能被公民投票所否決。
議會兩院在國民院議長主持下，每年至少舉行一次聯席會議。根據需要，選舉聯邦委員、聯邦委員會主席和副主席，聯邦辦公廳主任和副主任；任命聯邦法院、聯邦保險法院和高等軍事法院的組成人員；審議法案（立法）、制定聯邦預算，通過決算、行使特赦權和審理聯邦機構許可權爭執；議會有權宣布戰爭或媾和，戰時可選舉一名將軍任總司令，統帥全軍。但全面或部分修改憲法、通過與憲法有關的法令，以及簽訂有效期在15年以上的國際條約或加入國際組織等重大問題，兩院通過後尚需交付全國公民投票表決。議員有權向聯邦政府提出個人倡議、質詢、請願、緊急提案等，政府必須作出書面或口頭答復。
聯邦兩院選舉產生各自的常設委員會，任期4年。
國民院的常設委員會有：財政委員會、管理委員會（專門負責對政府工作的監督）、請願書和州憲法審查委員會、外交委員會、經濟委員會、科研委員會、軍事委員會、公共衛生和環保委員會、交通與運輸委員會、社會保險委員會、能源委員會和建設小組。
聯邦院的常設委員會有：州憲法監督和選舉委員會、財政委員會、管理委員會、請願書委員會、外貿委員會、酒精（專賣）委員會、交通與運輸委員會、外交委員會、軍事委員會、科研委員會。
此外，議會還可為處理某些特定問題而臨時根據需要建立相應的專門委員會。議會的一切事務一般都預先經過上述常設委員會或專門委員會討論，然後再交兩院全體會議分別進行實質性辯論，並做出決定。議會休會期間，由兩院的常設委員會或專門委員會審議法案，但無權做出決定。議會秘書長受兩院議長委託，負責處理議會日常事務。
瑞士聯邦議會從兩院議長到一般議員都不是專職人員。他們平時從事各自的職業，開會期間按會期長短給予津貼，如因議會工作影響其收入，則可另外得到損失補貼。國民院議員的補貼由聯邦政府支付，聯邦院議員的補貼由各州負責。議員的補貼按物價上漲指數自動調節。在議會開會期間，議員享有「豁免權」。
憲法規定，在聯邦議會兩院擁有5個議席的政黨，方可組成一個獨立的議會黨團，不足此數的可與其他政黨聯合組成一個議會黨團。1995年10月大選後組成了以下8個議會黨團（括弧內系各議會黨團在兩院的議席數）：社會黨（62）、激進民主黨（61）、基督教民主黨（49）、中間民主聯盟（38）、綠黨（11）、自由聯盟（9）、瑞士社會黨（5）、獨立聯盟和人民福音黨（5）。

聯邦委員會：

憲法規定，聯邦委員會（CONSEIL FEDERAL）即聯邦政府，是國家最高行政機關。在議會監督下，負責聯邦內外安全、維護國家的獨立和中立；保護聯邦在國外的權益，負責對外關系；在議會兩院享有諮詢權，對議會審議的議案和議會常設委員會准備提出的議案均可提出建議；向議會提出法律草案或法令、年度預算和決算案、作國內外形勢報告，並提出工作建議；保證各州憲法的實施和領土安全；審查各州制定的法律和法令以及各州間或各州同外國簽訂的條約，監督各州有關部門的工作；領導和協調聯邦各部的工作；戰時對軍隊發布動員令。
聯邦委員會具體管轄范圍包括外交、國防、財政、金融、貨幣、司法警察、海關、鐵路、郵電、能源、環境保護、衛生、領土規劃、全國性公共工程、疾病和事故保險、養老與孤寡保險、勞動和失業保險、保護租房者和消費者、監督物價等。此外，蘇黎世聯邦高等工學院和洛桑聯邦高等工學院、職業教育、外籍人在瑞士的居留與就業、瑞士在國外僑民的管理也由聯邦負責。
聯邦委員會共7名委員，由聯邦議會兩院聯席會議選舉產生，任期4年，可連選連任。議會再從7名聯邦委員中選出聯邦委員會主席（即聯邦主席）和副主席各1名。7名聯邦委員協商決定分任聯邦7個部的部長，並按照其當選為聯邦委員的時間順序輪流擔任聯邦主席，任期一年，不得連任。期滿後經議會冬季會議進行形式上的選舉，由聯邦委員會副主席升任，並另選新的副主席。
聯邦委員會的7名委員分任7個部的部長，實行集體領導。7名聯邦委員還分別交叉擔任另一個部的部長代表，當某一聯邦委員因故（如生病成外出訪問）不能主持該部工作時，則由部長代表出面代其履行職務。
聯邦委員若在任期內因故辭職，則應由該委員所屬政黨先提出繼任的候選人，並與其他執政黨協商，取得各方同意後再經議會兩院進行形式上的選舉認可。7名聯邦委員分管的部門一旦協商確定後，在本屆任期內一般都較穩定，即使在換屆時變動也不頻繁。若出現中途辭職而使某部部長職位暫時空缺，在補選新的聯邦委員前，當選時間較早的聯邦委員有權優先選任這一空缺的部長職務，雖仍需議會選舉確認，但僅僅是履行法律手續。
聯邦主席對外代表國家，派遣駐外使節和從事諸如接受國書等外交禮儀方面的活動，對內則負責主持聯邦委員會會議，但無裁決權。瑞士聯邦主席的職權極其有限，既沒有一個國家元首的許可權，也沒有一個政府首腦的許可權，只是履行一些代表性的職責。瑞士真正的國家元首是由7名委員組成的聯邦委員會這個整體。聯邦主席一般不出國訪問。如有必要，也只是以其所任部長的身份出現。外國國家元首到瑞士進行國事訪問時，則由7名聯邦委員集體出面接待。
聯邦委員會7名委員相互協調，實行集體領導，委員的權力是平等的。聯邦政府每周舉行一次例會，集體討論決定其職權之內的重要事情。每個聯邦委員雖分別擔任某個部的部長，但無權對本部的重大問題單獨做出決定，而必須通過聯邦委員會指定的三人小組研究，再交聯邦委員會討論，經多數（至少4名委員）同意方能生效。
聯邦委員會現設有外經、經濟政策、財政、外交、軍事、科研問題、農業、交通運輸、領土整治、能源、聯邦與各州任務分配、輿論工具和地區政策等13個三人組。三人小組的成員均系聯邦委員，每小組設主席1人。每個聯邦委員分別參加與本部有關的3—9個小組的工作。
按照憲法規定，瑞士議會選舉7名聯邦委員時任何一個州均不得同時有兩名聯邦委員（關於聯邦委員所屬州的含義，過去一直以出生地論，1987年改為以本人從事職業和政治話動的所在地為准），因為它必須考慮整個聯邦委員會的組成在語言、宗教信仰、地區和政治傾向等諸方面予以平衡。從地區上看，自1848年以來，通常都有1名聯邦委員來自瑞士最大的三個州（蘇黎世、伯爾尼和沃州），而較小的州數十年內也不一定能有一人出任聯邦委員。瑞士現今7名聯邦委員分別來自激進民主黨、基督教民主黨、社會黨和中間民主黨聯盟四大主要黨派。
瑞士聯邦委員的職位很穩定，只要本人不自動離職或所屬政黨不要求其辭職，就可連續任職直到法定退休年齡。聯邦議會有權否決聯邦委員會的某項措施或法案，但不存在對政府提出不信任案、彈劾政府的問題，也沒有迫使某個聯邦委員辭職的可能性。聯邦委員會也從未提出過辭職，但它也無權解散議會。即使某個聯邦委員在任期內因故辭職而改選他人，政府的政策也不會隨之改變，其下屬也不會受誅連。政府的人事相當穩定，許多重要職務由專家多年連任。
在聯邦7個部中，僅外交和經濟兩部各有1名相當於常務副部長的國務秘書。聯邦7個部分別是：
聯邦外交部 機構設置：外交部長、外交國務秘書兼政治司司長、辦公廳、國務秘書處、政治司、瑞士駐國外的外交和領事代表機構、國際法司、發展和合作司
聯邦內政部 機構設置：聯邦內政部長、辦公廳、聯邦男女平等辦公室、聯邦文化局、國家水文和地質局、聯邦檔案局、瑞士氣象局、聯邦衛生局、聯邦統計局、聯邦社會保險局、聯邦科研局、聯邦科教局、聯邦軍事保險局、聯邦科技領導小組（直屬聯邦委員會）
聯邦司法警察部 機構設置：聯邦司法警察部長、辦公廳、聯邦司法局、聯邦警察局、聯邦外國人員事務局、聯邦檢查署、聯邦私人保險局、聯邦土地規劃局、聯邦測量局、難民事務所、聯邦知識產權研究所、法律調解研究所
聯邦國防、民防和體育部 機構設置：聯邦國防、民防和體育部部長、辦公廳、聯邦測繪局、最高軍事法院、體育局、民防局、總參謀部、陸軍部、空軍部、裝備部
聯邦財政部 機構設置：聯邦財政部長、辦公廳、聯邦財政事務管理局、聯邦人事局、聯邦保險事務管理局、聯邦稅務局、海關總署、聯邦酒類管理局、聯邦信息局、聯邦建築和後勤服務局、銀行委員會、聯邦財務監督局、兩院財政委員會秘書處
聯邦國民經濟部 機構設置：聯邦國民經濟部部長、經濟國務秘書兼經濟總局局長、辦公廳、物價監督局、經濟總局、勞動司、經濟促進司、世界貿易司、發展中國家及轉型國家司、一體化辦公室（與外交部共設）、特別任務處、聯邦農業局、政策指導司、經營和特別服務司、生產總司、直接支付和農業結構總司、研究培訓及咨詢總司（下設：阿旺詩聯邦種馬場、聯邦畜產品研究所、聯邦農業生態和培植研究所、聯邦奶業研究所、聯邦水果葡萄種植及園藝研究所、聯邦植物培植研究所、聯邦農業經濟和技術研究所）、聯邦獸醫局（下設：動物健康司、肉類衛生及屠宰業司、動物保護司、國際交往司、病毒性疾病和防疫研究所）、聯邦職業培訓和技術局、聯邦國家經濟供給局、聯邦住房局、競爭委員會
聯邦交通、郵電和能源部 機構設置：聯邦交通、郵電和能源部部長、辦公廳、聯邦交通局、聯邦民航局、聯邦水利經濟局、聯邦能源局、聯邦公路局、聯邦通訊局、聯邦環境森林和風景局

政 黨：

瑞士是一個多黨制國家，大小政黨共有 30多個，主要有社會黨（在德語區則稱社會民主黨）、激進民主黨（簡稱激進黨,在德語區則稱自由民主黨）、基督教民主黨（簡稱基民黨）、中間民主聯盟（在德語區則稱瑞士人民黨）、綠黨、民主自由聯盟（又稱自由黨）、獨立者聯盟、瑞士勞動黨等。現今，前四大政黨在議會中占據70%以上的席位，即：在200名國民議員中分別佔57、44、34、31個席位；在46名聯邦院議員中分別佔5、17、15、7個席位。從1959年起，均由這四個政黨聯合執政。在由7人組成的聯邦政府中，激進民主黨、基督教民主黨、社會黨各有2名聯邦委員，中間民主黨聯盟有1名聯邦委員。瑞士政局多年來一直相當穩定，因反對黨均勢單力薄，不足以左右政府的政策，有利於保持其政策的連續性。
社會團體：
工會聯合會
瑞士農民聯合會
瑞士工商聯合會
瑞士婦女組織
瑞士青年組織聯合會
紅十字國際委員會

直接民主：

瑞士實行著一套不同於其他資本主義國家的民主制度，就是以「公民表決」和「人民倡議」為表現形式的直接民主。這是瑞士政體除聯邦制之外的又一特徵，即瑞士公民通過對國家在內政和外交方面的一些重大事情行使表決權和倡議權來參與國家政治生活，並承擔由此而產生的責任。早在1874年，這種直接民主就被載入了聯邦憲法。
（1）公民表決，亦稱公民投票。此議案由政府或議會提出。根據聯邦憲法規定，凡全面或部分修改憲法和通過與憲法有關的法令，以及簽訂有效期在15年以上的國際條約或加入國際組織，都需經全國公民投票，由公民和各州的雙重多數通過方能生效。
（2）人民倡議。此議案由人民提出，即政黨、團體或公民如要求修憲，在聯邦憲法中增加新的條款，或提出新的憲法文本，可發起全國性的人民倡議。從倡議發起之日開始，18個月內若徵得10萬人簽名，則可向聯邦辦公廳遞交人民倡議，聯邦政府有義務受理提案，並在一年之內提交議會，議會決定後，或按原提案或同時提出對案，交付全國公民表決，需經選民和各州雙重多數同意後才能通過。
若對聯邦法令或議會決議有異議，在90天之內組織到5萬人簽名，或8個州聯名，即可要求舉行公民表決。瑞士修改憲法，正醞釀提高人民倡議的法定簽名人數。
聯邦憲法還規定，在戰爭期間，聯邦政府有全權，所有法令可不經公民表決。和平時期，如遇緊急情況，聯邦政府也可以緊急法令為名，不交付公民表決。但這類法令有效期僅一年。一年後如被公民投票表決否定，法令則不再有效。通常情況下，聯邦范圍內每年要舉行4次公民投票。

『肆』 瑞士民法典的形成

德法國民法典的對比
法國民法典和德國民法典都屬於「民商分立」的模式，就是在民法典之旁，存在一個商法。實際上，法國民法典和德國民法典的立法者在制定這兩個法典時，都曾考慮過如何處理當時早已存在的商事法律（在法國是17世紀就公布的《陸上商事條例》和《海事條例》，在德國是《普通商法典》）。結果是相同的：保留了商法典，使之與民法典並存。
其實瑞士也經歷過這樣的過程，但是結果不一樣。這就形成了另一種模式。
形成過程
瑞士是聯邦國家，組成聯邦的各個州在15世紀末逐漸從神聖羅馬帝國獨立出來，集合到一起，在17世紀中葉得到歐洲諸大國的承認，但直到1848年才最終組成為瑞士聯邦，制定了聯邦憲法。在此之前，各州大多已有了自己的民法，有的是在法國民法典的基礎之上制定的，有的是以奧地利民法典為範本制定的。在各州的法典中，伯爾尼法典（1826—1831生效）和蘇黎世法典（1853—1855生效）較有特色。因此，在聯邦成立後，分權的傳統仍很牢固，聯邦憲法並不賦予聯邦有統一私法之權。到19世紀初，雖然由於各州之間商業往來的需要與各州法律不同帶來的不便，統一私法的要求日益迫切，但限於憲法的規定，這種要求無從實現。直到1874年，修改憲法，聯邦取得在自然人的能力、婚姻、債法（合同與侵權行為）、匯票、破產等方面的立法權。據此，聯邦於1874等制定《婚姻法》，於1881年制定《（自然人）行為能力法》（這兩個法後來為民法典所吸收），又於1881年制定《瑞士債務法典》。後者是一個比較完備的法典式法律，包括契約總則、各種契約、公司、商號、商業帳簿、匯票、本票、支票等規定。這個法典既包括了在法德各國屬於民法的契約總則和各種契約，也包括了在法德各國屬於商法的公司、票據、商號等規定，事實上就是一個民商合一的法典。它本來可以稱為「商法典」，但為了與憲法的規定相一致，稱為《瑞士債務法典》。
統一私法（民法）的運動
進一步統一私法（民法）的運動並未就此停止。1884年，瑞士法律家協會委託法學家歐根·胡貝爾（Eugen Hubel）研究瑞士各州的私法，為制定統一私法進行理論上的准備。[1]歐根的研究成果就是他著名的四卷本著作《瑞士私法的體系與歷史》（前三卷《體系》於1885—1889年發表，後一卷《歷史》於1893年發表）。這個著作實際上奠定了瑞士統一私法的理論基礎，表述了作者的意見。1892年，瑞士聯邦司法與警察部委託歐根起草民法典草案。
歐根受任正式起草民法
1898年，瑞士聯邦憲法再次修改，規定聯邦有制定全部民法的立法權，歐根受任正式起草民法。歐根於1900年完成了由人、親屬、繼承、物權四編組成的民法草案，稱為司法部草案。1902年，政府—方面將此草案附以理由書公布，一方面交付由31人組成的專家委員會討論。1904年將討論修改後形成的聯邦議會草案提交聯邦議會。1907年12月10日聯邦議會全體一致通過該案，將《瑞士民法典》公布，於1912年1月1日起施行。
加以修改
在此之前，聯邦政府對原有的債務法典略加修改（只對契約法部分略修改，其餘部分未動）於1905年提交議會。議會於1911年5月30日通過，將之改名為《關於補充瑞士民法典的聯邦法律（第五編：債務法）》公布，與民法典前四編同日施行。
其後，1930年對契約法部分又作了修改，1936年對其他部分進行了全面的修改。
由於《債務法》的條文是從第1條編起的（沒有接著前四編編條文號數），又有它自己的施行法（《結束規定與過渡規定》），債務法在整個民法典中，雖稱為第5編，卻具有相對的獨立性。因而習慣上人們常常把「瑞士債務法」與《瑞士民法典》並列，也有人把瑞士民法分為廣義的和狹義的，前者有5編，後者只有4編。但是從官方公布的法律名稱來看，我們應該說，瑞士民法典共有5編，其第5編是《債務法》。
一部民商合一的《瑞士民法典》就是這樣形成的。不管立法者當初保留債務法的內容（將《債務法典》改為《債務法》）的原因和理由如何，這是一種與法國民法典和德國民法典不同的模式。
從以上的敘述看來，瑞士民法典的民商合一的模式，與法國德國民法典的民商分立的模式，都是歷史的產物，並沒有如何深刻的理論存於其間。但是，兩種模式一旦形成，就發生了理論上的意義，並引起了理論上的討論和爭論。

『伍』 瑞士的國家制度究竟如何.是聯邦制還是邦聯制

瑞士為聯邦抄國家，允許公民具有雙國襲籍或者多國籍，國家由二十三個州（包括六個半州，總共二十六州）組織之，最新加盟州為Jura州，於1979年經公民投票從伯爾尼州分割而成立。憲法上留給聯邦，即中央政府的權利不多，許多權利與政策則移給各州立法並執行之。

瑞士除了國家擁有一部憲法，也允許各州制定州憲法。

『陸』 瑞士的法律是怎樣的

瑞士可被描述為一個多黨聯邦議會民主共和體，其中瑞士聯邦委員會是最高政府機構。 行政權由政府和聯邦行政機構行使，而不集中由任何個人掌管。聯邦立法權被授予政府和聯邦議會兩院——瑞士的聯邦院和國民院。司法獨立於行政和立法。

憲法的任何修改均需要經過公民投票，而法律的任何修改可以要求公民投票。公民可以通過行使復決權而質疑由聯邦議會表決通過的任何法律，以及通過行使立法動議權而提出對聯邦憲法的修改。

瑞士聯邦委員會是由7名委員組成的執行委員會，主管聯邦行政機構，作為聯合內閣和集體領導運作。聯邦委員會委員由聯邦議會選舉產生，任期4年。

聯邦主席和聯邦委員會副主席由聯邦議會從聯邦委員會委員中選出，任期1年，兩個任期同時計算。

自1848年以來，瑞士行政機構從未同時更換過，因而保持了長期的延續性。

瑞士設有一個聯邦最高法院，法官由議會選舉產生，任期6年，該法院的職能是審理對州法院的判決或聯邦行政機構的行政裁決的上訴。

在瑞士的26個州中，各州均有自己的憲法、行政機構、議會、法院，而且在本州的立法決策上有相當大的自主權。

立法權被賦予聯邦議會和聯邦委員會。但幾乎在絕大多數情況下，新法案不是由議會議員而是由聯邦委員會提出的。

每一項新法案必須經聯邦議會兩院辯論和批准。立法程序主要包括提出立法動議、擬訂草案、審議、表決和生效。

經聯邦委員會擬訂的所有成文法草案連同官方報告均在聯邦公報上公布。經聯邦議會審議後，所有法案均再次在聯邦公報上公布。從此次公布之日起的100日內，為進行公民投票而徵集50,000人的簽名。如果沒有人要求投票復決，或公眾投票接受新法案，該法案就被收進《聯邦官方法律匯編》出版。在新成文法生效後，如有必要，其文本將與現行成文法整合，並補充進《聯邦系統法律匯編》。聯邦委員會和其他聯邦主管機構的聯邦法規也通過《聯邦官方法律匯編》和《聯邦系統法律匯編》出版。當然，聯邦憲法的所有修訂案也是如此。大多數州立法也遵循類似程序
關於知識產權（IP）的執行，瑞士常駐代表團於2003年8月12日以第IP/N/1/CHE/2號通知書對世界貿易組織通告了州民事法律程序法典和州刑事法律程序法典。該通知根據與貿易有關的知識產權協議第63.2條的規定做出。

在關於州民事法律程序法典的通知中，其載明：「瑞士的各州和半州（共26個）擁有民事法律程序法典，對法律救濟和執行措施程序進行了規定。在知識產權領域，每個州都根據民法規定的程序指定了相應的一審法院。」

在關於州刑事法律程序法典的通知中，其載明：「各州負有對犯罪進行起訴的責任。每個州或半州均需擁有一部根據瑞士刑法典（第365條）和聯邦刑事法律程序法（第247 ff條）制定的刑事法律程序法典。26個州的刑事法律程序法典均包含涉及臨時措施的條款。」

望採納。

『柒』 瑞士的民主制度模式以及是怎樣形成的 如何運行

這個國家不但沒有位高權重的領導人，甚至也沒有職業性的政治家。聯邦議會的議員都是「兼職議員」，換言之，除了每年召開四次為期三周的議會會議之外，他們大部分的時間都在做本職工作——公司經理、工程師、律師或教師。從事政治性的活動只能帶來很少的收入，生活來源仍然依靠本職工作。盡管這樣的安排在今天也遭遇了很多質疑，但瑞士人依然支持這種制度，因為它能使「官員」更貼近民眾，而來自各行各業的專業人才討論國事，也更有利於集思廣益。 們早上坐車上班或是周末外出旅行時，很可能會偶遇「國家領導人」——聯邦委員。由七名委員組成的聯邦委員會，其主席便是瑞士的國家元首兼政府首腦。七人逐年輪換，但每任主席不享有任何特權，仍舊只負責本部門的公務。在公開場合，他們沒有安全人員護衛，任何人都可以上前與之談話。可能不會有太多人知道瑞士某一年的國家元首是誰，但這種非個性化的執政風格卻使瑞士的政治形勢始終平靜、波瀾不驚。 這個國家不但沒有位高權重的領導人，甚至也沒有職業性的政治家。聯邦議會的議員都是「兼職議員」，換言之，除了每年召開四次為期三周的議會會議之外，他們大部分的時間都在做本職工作——公司經理、工程師、律師或教師。從事政治性的活動只能帶來很少的收入，生活來源仍然依靠本職工作。盡管這樣的安排在今天也遭遇了很多質疑，但瑞士人依然支持這種制度，因為它能使「官員」更貼近民眾，而來自各行各業的專業人才討論國事，也更有利於集思廣益。 「民主權利為所有國民所享有」，世界各國的法律可能都會有此規定，但選民真正在幾乎所有政治領域都可直接發言、而非通過代表發出聲音的民主，可能惟有瑞士最為完善。瑞士民眾參與權利之廣泛，在發達國家中似乎也罕有其匹。 無論是國防這樣的國家大事、環保這樣的社會事務、還是動物屠宰方式這樣的道德問題，只要能收集10萬個公民簽名，便可就相關立法提請全國投票。一項法律在正式公布100天之內，如能收集5萬個公民簽名，便可對之提出挑戰。公民可以直接挑戰議會或政府做出的決定，但即便是政府的政策受挫，也不會引發政治危機。上層與民間的互動早已根植於瑞士民主的精神之中，成為一種慣常性的程序，不會因為人事更替而波動，也不會受政黨交接的沖擊。 然而民主時而也會影響政治效率，一項公眾建議經過復雜的投票程序最終成為法律，其間可能需要多達5年的時間。一個極端性的例子是婦女選舉權法，1959年議會通過的該項法律，在隨後進行的全民公決中，為純由男性組成的選民所否決，由此導致瑞士婦女直到1971年才擁有選舉權。但直接民主的支持者仍然認為，這種體制可以促使政府在通過法律或決定時更加考慮民眾的反應，並促使普通人關注更多的社會問題。 民主也存在於瑞士社會的基層。市鎮構成了瑞士最基本的行政單位。在總共26個州中，有大約2900個市鎮。市鎮管理機構通過居民民主選舉產生。每個瑞士公民都首先是市鎮的一員，而任何外國人如果要申請入籍，首先必須向他所居住的市鎮提出請求。市鎮首先行使自己的自治權利，然後才是執行州或聯邦的法令。市鎮居民也可以組織集會，就重要的社區問題投票做出決定。 直接民主帶來的長久政治穩定、高質量的教育、面向全球市場的經濟和高科技創新，為瑞士維持了良好的經濟競爭力。2006－2007世界經濟論壇「全球競爭力」報告將瑞士、芬蘭和瑞典列為世界最具經濟競爭力的國家。瑞士經濟並不依靠大規模的製造業，而是高質量的產品和高技術的工人精工細作，以專業化的產品佔領世界市場。其研發支出佔GDP的比例，在世界上也居於前列。 一個三分之二的國土為森林、湖泊、冰川和岩石覆蓋、資源稟賦極度缺乏的國家，如何建立享譽世界的產業？一個國民說著不同語言、文化習慣各異的國家，如何維持內部團結？一個歷史上處在四周強國環繞、紛爭不息環境中的國家，如何保持長久的中立與和平？帶著這些問題，本報記者近日專訪了瑞士駐華大使丹特·馬提內利（DanteMar－tinelli），請他講述瑞士的「處世之道」。

『捌』 瑞士採取中立政策的地緣政治因素分析

一、瑞士國境雖大多數位於高聳的阿爾卑斯山脈上，但是由於身處歐陸心臟地帶，且為歐洲陸、空交通轉運點的關鍵性位置，使其成為周邊地緣政治強國覬覦的對象。有感於自身綜合國力的不足，為求在周邊大國的激烈斗爭中存活，瑞士自1515年起採取中立的政策以求自保。
二、中立政策的成功關鍵，在於周邊國家對中立國中立政策的尊重，所以雖然瑞士於歐洲「三十年戰爭」中得以遠離戰火，卻仍然未能避免在拿破崙戰爭中，中立政策不受尊重而遭受侵略與佔領。
三、瑞士於兩次世界大戰時維持中立政策，其成功的關鍵：一方面實施全民皆兵的強勢武裝中立政策，提升自身的防衛能力以嚇阻可能的侵略；另一方面成立紅十字會加強對國際的貢獻，才能贏得國際社會對其中立的需要與尊重。
四、瑞士採取獨特的「共識民主政體」，其立國的三大支柱：對內的「直接民主」、「聯邦主義」，對外的「永久中立」，即為適應瑞士特殊政治地理環境的產物，不僅使人民產生對國家的高度認同，奠定了國家安定與富足的基礎，更從而對國際社會產生實質的貢獻，確保了國家的安全。
五、隨著科技的發達，全球社會區域整合的趨勢逐漸形成，瑞士為因應此形勢，已有放棄傳統中立政策之趨勢，目前正透過立法方式，希望能加入歐盟，顯見中立政策在現代社會的價值已遭受挑戰。

關鍵詞：瑞士，中立，共識民主

壹、前 言
位於歐洲心臟地區的小國瑞士，自公元1515年採取中立政策以來，在歐洲大陸動盪的強權斗爭中，初期雖仍不免遭受戰爭的摧殘，然而由於瑞士對中立政策的堅持，近百年來不僅成功的逃離兩次世界大戰戰火的摧殘，並藉由中立政策建設成為歐洲的樂土、成為全世界為戰爭困擾的小國欽佩與羨慕之對象。瑞士是如何達成此一成果的？本文試由地緣政治的觀點，探討瑞士中立政策形成的原因、其中立政策遭受周邊強權地緣政治的挑戰、當代國際走向大和解的趨勢中，瑞士能否繼續保有其中立的原則，以及對我國的啟示。

貳、瑞士的地緣政治環境
一、自然地理
領土
瑞士地形很像一片梧桐葉，是位於歐洲脊樑阿爾卑斯山脈上的國家，沒有海岸線，全國總面積41,288平方公里。瑞士全境有五分之三屬於阿爾卑斯山脈，並且是阿爾卑斯山最雄偉的一段，全國領土平均高標為1,350公尺

『玖』 瑞士,義大利,法國,荷蘭。中採用民商分立立法體制的是誰

義大利，荷蘭，法國，他們都採取民商分立立法體制，是誰他們才記得我家主要是荷蘭這個國家？

『拾』 瑞士有個州立法規定：植物是和動物一樣有感覺的，能感知痛苦，所以不能傷害植物。

這節課，劉老師給我們播放了一段視頻—《鷹之重生》，裡面提到鷹其實可以活到70歲，內但是當鷹活到容40歲時，要做一個困難而重要的決定，它的爪子開始老化，它的喙變得又長又彎，翅膀變得十分沉重，它只有兩種選擇，等死或經過一個重生的過程。
它必須努力地飛到山頂，在懸崖上築巢，並停留在那，不得飛翔。鷹首先用它的喙去敲打岩石，使喙完全脫落，等待新的喙再長出來。喙長出來後，鷹會用喙把趾甲一根一根地拔出來，等待新的趾甲再長出來。最後，鷹會把羽毛一根根地拔掉。五個月以後，它便可以飛翔。重新度過30年。
如果鷹不拔掉羽毛、指甲和喙，鷹就只能活40年，為了再活30年，它必須要完成蛻變。
在我們的生命中，有時候我們必須做出困難的決定，開始一個更新的過程，我們必須把舊的不良的習慣和傳統拋棄，使我們可以重新飛翔，只要我們放下舊的包袱，學習新的技能，我們就能發揮我們的潛能，創造新的未來。
我們需要的是自我改革的勇氣和與再生的決心。