如何運用法治思維推動檢察工作
① 如何運用法制思維和法制方式來推動工作
法治思維是推動發展抄的內在動力。發展是黨執政興國的第一要務,是解決我們所面臨難題的根本途徑。但發展只能是科學發展、可持續發展,而不是拼資源、竭澤而漁的盲目發展,如果為了追逐「政績」急功近利,蠻乾式發展,甚至不惜以犧牲法治的方式來換取經濟的發展,只能引發出各種惡性事件和社會矛盾、社會沖突。事實上,公眾權利意識的覺醒,對個人財產和利益的維護,對生態環境的敏感,以及享受發展成果的強烈願望等,都在挑戰著粗放式的發展理念。只有以法治方式推動發展才能凝聚共識、排除干擾,才能使發展穩定全面推進。在建設法治政府、法治國家、法治社會已經成為共識,社會主義法律體系已經建立的今天,運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中的矛盾和問題應為常態,絕不允許以「發展」為借口,發生所謂的「良性違法」。
② 如何運用法治思維做好新時期檢察工作
充分認識黨中央提出法治思維和法治方式的重要意義和檢察機關的職責使回命。黨中央答關於法治建設和法治思維的一系列論述、部署,充分說明了中央把法治建設作為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和關鍵因素,突出了公權力特別是政法工作要首先堅持法治思維和法治方式這個重點,體現了黨中央對我國經濟社會發展特定階段治國理政關鍵性問題的判斷和把握,對建設與發展中國特色社會主義具有重大的戰略意義。檢察機關作為國家法律監督機關,在其中肩負著重要職責使命。檢察機關是國家公權力的重要組成部分,本身面臨著提升運用法治思維和法治方式水平的內在要求。作為懲治和預防職務犯罪的專門機關,我們履職的力度和效果將極大影響公職人員法治思維和法治方式的水平。作為承擔刑事、民事、行政訴訟法律監督職責的部門,我們法治思維和法治方式的水平又廣泛地影響著整個社會的法治意識和法治信仰。從這個意義上,我們要深刻認識檢察機關在法治建設中,不僅是建設者,更是重要的推動者,必須切實增強責任感和使命感。
③ 如何運用法治思維推動紀檢監察部門工作
紀檢監察工作,概括起來說主要是兩大類,一是案件查辦(懲治),一是宣傳教育(預防)。案件查辦要低調,宣傳教育要高調。信息就是宣傳教育的一個重要方面。今天,我結合具體工作,主要從什麼是紀檢監察信息、為什麼要加強紀檢監察信息工作、怎樣做好紀檢監察信息工作等方面談談自己的體會和認識。 一、什麼是紀檢監察信息 1.信息。客觀事物運動、變化及其相互聯系都要通過一定的載體反映和表現,這些反映和表現就是信息,它是客觀事物運動、變化及其相互聯系的最新反映。具體地講,信息是人們通過一定的載體獲得的新知識、新情況、新經驗等。 2.紀檢監察信息。紀檢監察信息是各級紀檢監察機關在實際工作中通過某種載體的傳遞而獲得的關於黨風廉政建設和反腐敗工作方面的情況(情報)等。 3.信息的分類。信息按照不同的標准,可分出不同的類別來,從信息的性質來分,主要有動態性信息、經驗性信息、綜合性信息、調研性信息、負面性信息、突發性信息等。我們最常見的主要是前三類。 4.存在的不足。一是認識不到位。在具體工作中,不少同志對信息工作不熱心、不積極,有人認為自己工作忙,沒有時間編寫報送;有人認為編寫報送信息有自吹自擂的嫌疑;有的認為關鍵是要干好本職工作,信息報不報無所謂;還有的不會寫,寫不好,對信息工作存在畏難情緒等等。二是質量有差距。有的對全局性工作參與不多,了解不深入,撰寫的信息缺乏深度和高度;有的信息僅僅羅列了一些情況、實例,上升不到一定高度,挖掘不到一定的深度;有的信息沒有特色,平鋪直敘,體現不出獨特性和新穎性;有的編寫報送不及時,錯過了採用的最佳時機;有的同志本身不會寫文章,因此也寫不出質量較高的信息來等等。三是發展不平衡。存在「三多三少」現象:動態性信息多,經驗性信息少;反映單項工作的多,綜合性信息少;簡單加工的多,精品信息少。 二、為什麼要加強紀檢監察信息工作(作用) 有人形象地說,信息是各級領導決策的情報部,工作進度的顯示屏,社情民意的晴雨表,處理問題的預警器。這些比喻充分說明了信息的重要作用,這是重視信息工作、做好信息工作、發揮好信息作用的前提和基礎。紀檢監察信息具有同樣的作用。如果認識不清,那重視、做好都成了無源之水、無本之木。信息不是萬能的,但沒有信息是萬萬不能的。 我們一定要有這樣的認識:不論從事哪項工作,信息都是一項重要的工作任務,是一種重要的工作方法,也是一種重要的工作狀態,是一項長期堅持的工作,不是可有可無的點綴。 信息的重要性體現在多方面,在此,僅僅從具體工作方面談談紀檢監察信息工作重要作用。我認為紀檢監察信息主要有以下幾個作用。 1.宣傳作用。信息是一條非常好的宣傳渠道,一種非常好的宣傳方式,現代社會,科技高度發達,信息海量增加,不論從事什麼工作,都離不開宣傳,搞好信息工作,就是在宣傳本人、本科室、本單位,「酒香也怕巷子深」,不重視宣傳報道,搞不好宣傳報道,必將在激烈的競爭中處於劣勢,甚至被邊緣化,最終必將被競爭淘汰。現在茅台酒都在作廣告,我們不加大宣傳力度能行么?我們不能去吹牛,但不能不宣傳。 2.交流作用。加強信息工作非常利於交流溝通。這有許多例子可以說明這個問題。我區開展的政風行風熱線直播節目、廉政文化活動、「三資」電子化管理等許多工作,通過信息渠道的反映,得到了省市紀委的充分肯定,得到了兄弟單位的認可,紛紛前來調研指導、學習觀摩,促進了工作。就區內來講,鄉鎮之間、街道之間、部門之間也都通過信息交流起到了互相促進、互相激勵、互相學習的作用。任何一項工作,要讓社會廣泛知曉並認可,信息的作用不可低估。 3.動力作用。我們應該有這樣的體會或經驗,有些工作宣傳出去以後,實際上無形中形成了一種壓力和動力,它逼著我們要將工作做得更好。因為一項開拓性、創造性的工作公開報道後必然會引起媒體的重視、領導的重視、同行的重視,於是調研的、指導的、關心的、取經的、觀摩的會接踵而來,這就逼得我們不得不努力工作,將相關工作做得更細致、更實在、更周到,這樣才更有說服力,才經得住別人的推敲,才不會讓別人失望。這無形中極大地推動了工作,而且對其它工作也起到了很好的示範、引領和帶動作用。 4.提高作用。只要進了行政的門,就沒有一個人能離開材料。任何一項工作都是始於材料,終於材料,開始要寫安排、方案,之後要進行提煉、總結等。寫信息是最好的鍛煉途徑和方式,堅持寫信息肯定會提高寫作能力和思維邏輯能力,經常寫,有助於我們養成勤於總結、善於思考、搜集資料、積累素材的良好習慣,而且也有利於我們其它各方面能力的提高,盡快進入角色,盡快勝任工作。(陳主任講公文寫作時講到的那些觀點,我深有同感,完全贊同,特別是他提到的8個詞:好學、勤思、厚積、會意、善悟、巧謀、多練、重修,這是寫好材料的秘訣,也是寫好信息的秘訣。我們每個人都應用心思考品味,努力付諸實踐,長期堅持下去。) 三、怎樣寫好紀檢監察信息 1.紀檢監察信息的來源 一是來源於本職工作。我們從事的任何一項工作、開展的任何一項活動都是信息源,都可提煉出好信息。 二是來源於相關會議。任何會議都有無數的信息點,只要善於捕捉,敏於發現,選好角度,都可以寫出好信息。 三是來源於相關媒體。他山之石,可以攻玉。我們要有「拿來主義」的意識,拿來不是照抄,而是用他人的瓶子裝自己的酒,是再創造,是模仿基礎上的再提高。就像捏泥娃娃一樣。把他人的泥娃娃揉碎,捏出自己的藝術品。 四是來源於相關文件。 五是來源於相關材料。 六是來源於領導講話。 七是來源於過去信息。有許多工作每年都在開展,比如說貫徹落實中央和省市紀委全會精神的、廉政考試的、廉政簡訊的、責任制考核檢查的、農村基層黨風廉政建設的、公務用車管理的、三務公開的等。用新瓶子裝酒,重新進行包裝上市。 八是來源於相關工作。我們必須要樹立「大信息觀」,紀檢監察工作量大面廣,涵蓋了全區經濟、社會、文化、黨建等各領域、各行業,我們不要把眼光局限於本科室、本單位去思考、謀劃、搜集、編寫信息,要放眼全區、立足全局來對待信息工作,凡是與紀檢監察工作有關的,能沾上邊的都可以,財政的、環保的、安監的、物價的、教育的、衛生的、編制的等等。有了這種觀點,信息寫不完,不是沒有寫的東西。 九是來源於其它渠道。比如檢查、考核、培訓、外出觀摩學習、與同行的交流等等。 2.紀檢監察信息的特點(評判一則好信息的標准) 一是新。即觀點新、角度新、事例新、表達新、數據新。對於已有的觀點,如果緊密結合上級要求,選擇一個新的角度來確定主題,信息就會煥發新的生命力,價值就會更高。即便是一些老材料,在原有觀點的基礎上選擇新角度,也能挖掘出好信息。工作要新,表達也要新。舉個表達方面的例子。一個煙鬼,他在祈禱的時候煙癮發作了,於是他問主教說,我可以在祈禱的時候抽煙嗎,主教斷然拒絕了他的請求。可是這個煙鬼很聰明,很會表達他的思想。請問我可以在抽煙的時候祈禱嗎,主教欣然應允。寫信息也要注重表達。表達新穎,才會引起注意和重視。其實,同志們都有這樣的體會,說話和寫文章都要特別重視表達。作為領導,我們經常開會,經常聽領導講話,為什麼有的領導講的同志們愛聽,有的領導講的同志們不愛聽,其中一個很重要的原因就是有的領導非常注重表達,表達能力強,表達新穎獨特,說到了聽眾的心坎上,抓住了聽眾的注意力。他能將同樣的內容講出不同的韻味,講出新意。寫信息也是這樣,也一定要在表達上多下功夫,力爭平中見奇、陳中出新。 二是早。信息是非常講求時效性的。時效性是信息的生命。我們乾的工作,別人都在干,誰搶在前面,誰牛。在具體工作中必須要做到快寫快報,才有可能贏得先機。 三是深。就是深刻、典型,有高度,通過提煉、加工、整理,使信息具有深度,也就是說不能浮於工作表面,要挖掘深層次內容,要從一些工作現象中開掘出之所以開展這些工作的目的意義,採取的措施策略,達到的效果、產生的影響。同樣內容的信息,誰的有深度用誰的。 四是准。就是說信息的主題要扣准,要真實客觀地勾勒出事物的本來面貌。觀點不準確、不正確,信息寫得再精彩,也不能算是好信息。如果不準確,有可能會造成被動,還有可能會造成不可估量的損失,紀檢監察工作是一項政治性、原則性、政策性都很強的工作。因此,關於紀檢監察工作的材料務必要做到准確,文字要准確,數字更要准確,信息的傳播面廣,影響大,更要做到准確無誤。 五是特。就是要有特點,視角要獨特,不能就事說事,要經進行精加工。只有經過精心的加工,才能吸引人的眼球,編寫報送信息的目的很明確,就是要人看,引起人的注意和重視,如果你的信息過於平常,就引不起人的興趣,不看,信息就失去了存在的意義。近年來,我們區紀委編寫報送了一些影響比較大的信息,比如《黑水河畔書正氣》、《祁連山下綻蓮花》等被《中國紀檢監察報》錄用,被多家網站和有關媒體轉載。這樣的信息光看題目就很好,一下子就能吸引人。再如,我們一篇關於作風建設的信息,有五個小標題:多渠道納諫、全方位督查、不間斷暗訪、大范圍測評、針對性建章,每個小標題統領一個方面,這樣的信息就比較好。 六是精。就是說信息文字要精煉,編寫每一則信息,從標題到正文都要進行認真推敲,反復修改,努力講求文法、修辭、層次和邏輯,直到達到要求和滿意為止。 一則好信息應該同時具備以上幾個特點。當然,這樣的要求是非常高的,做到這一點也是非常不容易的。事實上,我們在具體工作中也沒有做到,但我們的許多信息照樣被各級各類媒體採用,照樣引起了上級部門和領導的重視,照樣產生了廣泛深遠的影響,照樣發揮了紀檢監察信息應有的作用。所以一說信息有這樣多的特點,大家一聽,好像無從下手,無從做起了,事實上不是這樣的。我們了解要盡可能多一些,要求要盡可能嚴一些,加工提煉要盡可能細一些,這樣在具體工作中就有可能做的更加好一些。 4.信息的寫法 一是動態性信息的寫法 動態性信息是指反映某項工作、活動或事件發生、發展和變化客觀情況的信息。它是最常見的一類信息,在我們的信息中佔有相當大的比例,這是信息裡面最簡單、最好寫的。 動態性信息與其他信息相比,具有客觀真實、講究時效、廣泛多樣、初級加工的特徵。 從黨風廉政建設和反腐敗工作的實際來看,紀檢監察動態性信息主要有:會議動態信息、工作動態信息等。 動態性信息的寫作必須尊重事實、善於捕捉、快寫快報、簡明扼要。要交代清楚時間、地點、人物、事情的起因(目的意義)、經過、結果(效果),也就是記敘文的六要素。這類信息要短小精悍,與工作同步甚至要適當提前。 二是經驗性信息的寫法 經驗性信息是指反映人們的實踐中創造出來的,對實踐具有指導意義的做法、經驗的信息。正確理解經驗性信息的含義應把握三點:一是經驗性信息來源於實踐,但高於實踐。它不是對實踐活動的簡單素描,而是對事物發展規律的認識和探索,對事物本質的深刻揭示。二是經驗性信息要全面、系統、准確地反映事物。無論是反映本區、本單位的全面工作經驗,還是反映某一單項工作的經驗,都要力求做到相對完整。這是經驗性信息區別於其它信息的重要標志之一。三是對實際工作有指導、啟迪和借鑒作用。這是經驗性信息的核心,也是目的所在。一條經驗性信息的質量好壞、價值高低,關鍵在於它的指導作用、學習借鑒和推廣價值。 經驗性信息不僅要注重總結經驗,更要重視啟發他人、指導工作,因此寫作上有一定難度。要寫好經驗性信息,既要吃透上級精神,又要掌握工作進展情況,要高度概括和精心提煉典型經驗和成功做法,必須交待情況、述說做法、反映效果,從事實中引出道理,從個別中總結規律,要選好角度,突出特色。 三是調研性信息的寫法 沒有調查,就沒有發言權。可以說,沒有調查就沒有信息的編寫權、反映權。經過深入系統調查研究得來的信息,這就是調研性信息。 調研性信息是在掌握初步情況的基礎上,對其進一步追蹤、深化,形成的有情況、有分析、有建議的高層次信息。它要求對情況有全面的反映,對問題有透徹的分析與判斷,對工作有精確和恰當的對策與建議。其寫作上一是要反映的事物和問題要具有典型性;二是調查的情況要客觀;三是調查的內容要有思想性;四是提出的對策建議要有實用性。 四是綜合性信息的寫法 綜合性信息,是指將獲取的各種初級信息按照需求和內在聯系,圍繞一個主題,進行綜合處理,歸納整理形成的全面、准確反映某一特定事物全貌的系統性信息。省市紀委發的信息專刊,就是典型的綜合性信息。 突發性信息和負面性信息涉及很少,在此就不多說了。 5.紀檢監察信息的結構 一是重點表現法。就是以一個問題或一個事件,沿著一條主線寫,突出反映比較集中的問題,這種結構可以用少量的文字,突出地體現主題,給人以鮮明、暢達感。 二是時序表現法。就是按信息內容反映的問題或事件所發生的先後順序安排層次,可以使讀者了解事件發展的全過程,給予讀者鮮明的印象。 三是因果表現法。就是按信息內容材料的內在聯系,按因果的關系,來考慮信息主體的層次結構。 四是並列表現法。以幾個不同的問題或幾個事件並列地表現一個主題。這種方法可以把一些表現上看來互不相關的事情或問題聯系在一起,從多方面、多層次、多角度地反映問題,統一在一個主題思想下,增大信息量,對於綜合性的信息尤為適用。 五是分層表現法。一則信息有若干個材料,每個材料各表達一層意思,每層意思之間有輕有重,而且能排列一定的次序,表達一個中心思想,對這樣的信息採用分層表現法安排主體結構,集中體現一個主題,使該信息產生一種遞進的邏輯力量。 總之,要從每一篇信息的具體內容和表現主題思想的實際出發,合理地安排主體結構,結構形式為內容服務,不能教條地生搬硬套。 6.做好紀檢監察信息工作要增強三種意識 一是要准確領會上級精神,增強信息工作的政策意識。紀檢監察信息工作是黨風廉政建設和反腐敗工作中的一項基礎性工作,對於紀檢監察機關的上情下達、下情上達、橫向聯系、內外溝通,尤其是領導決策和督辦落實等都具有十分重要的作用。紀檢監察信息必須具有堅定的政治立場和政治方向,較強的政治敏銳性和政治鑒別力,既要講黨的路線、方針和政策,又要維護紀檢監察工作的大局,保證信息稿件導向的正確性。 二是要堅持時效優先原則,增強信息工作的效率意識。信息的價值取決於信息的時效性。信息的效用是有期限的,隨著時間的推移,效用就會減少甚至喪失。這是由信息的本質所決定的。信息傳遞必須快速及時,傳遞速度越快,信息的時效性就越強,價值也就越大。信息的時效性要求信息既及時又適時,忽略了及時,反映晚了就成了「馬後炮」;不注意適時,反映早了,不一定能引起領導的關注。信息工作要在快速反應上下功夫,對領導關心、急需知道的重要事項,要快收集、快處理、快上報。要學會從細微處發現大問題,從偶然中發現必然性,從苗頭中發現傾向性,從動態中發現規律性,從現象中發現本質性,及時捕捉,迅速處理,快速傳遞,以便領導審時度勢,及早採取對策。 三是要不斷提高信息質量,增強信息工作的服務意識。信息工作必須要有明確的目的性,要做到掌握情況准,執行制度嚴,說話辦事實,工作效率快。工作中要站在領導的高度、全局的高度,圍繞中心,勤於思考,超前思維,高點定位,通過對收集到的信息資料的縝密思考,認真進行分析、綜合、總結、推理、判斷,把握規律,指導實踐,服務大局。 總之,寫好信息,思想要重視,多思;行動上要積極,多寫;能力上要提高,會寫。寫好信息概括起來就一個字「勤」,俗話說「一勤天下無難事」,我國著名數學家華羅庚說「勤能補拙是良訓」,誰也不是天生就會寫材料。只要作個生活的有心人、工作的有心人,保證能寫出好信息,寫出好材料。俗話說:「文章不厭百回改」,任何一個好材料都是改出來的,多改也是非常重要的。
④ 如何運用法治思維和法治方式推動工作
以人為本,以解決問題為出發點,而不是以迴避或者掩蓋問題為出發點。法治的核心是專維護社會的運轉屬和發展,社會的運轉核心在人,每個人在社會中都有角色和位置,只有每個人在社會中的角色和位置發揮了作用,社會才可以運轉,法律就是將社會的規則制定出來,使人依序運轉。管理者就是社會機器的修理工和維護者,只有不斷依法解決問題,優化運轉,國祚才可以長遠。
⑤ 如何以法治思維引領檢察機關公正司法的機制建設
黨的十八大報告明確指出:「提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革專、推動發展屬、化解矛盾、維護穩定能力。」這一論斷明確提出了「法治思維」概念,強調了領導幹部提高運用「法治思維」的方向及意義。這就要求我們廣大黨員幹部要善於運用法治思維...
⑥ 如何運用法治思維推進依法行政工作
一、充分認識運用法治思維和法治方式解決問題的重要性
法治是迄今為止人類能夠認識到的最佳治國理政方式。法治思維是基於法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式。在改革攻堅期、發展機遇期、社會風險期疊加的今天,我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式解決發展前進中的問題。能否運用法治思維和法治方式,關繫到法治中國建設,關繫到全面深化改革的推進,關繫到國家治理體系和治理能力現代化的實現。
二、明確運用法治思維和法治方式解決問題的基本要求
運用法治思維和方式去深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,直接決定著依法治國的進程,法治國家的建立,決定著我們黨能否依法執政、政府能否依法行政、司法機關能否依法獨立公正地行使職權。
三、努力提高領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力
社會主義法治國家建設是一項宏偉的系統工程,需要具備諸多條件和克服許多困難,但領導幹部運用法治思維和法治方式毫無疑問是其中最需要具備的重要條件,努力提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力已經成為加強領導幹部執政能力和水平的基本內容,成為衡量領導幹部執政能力和水平的重要標准。領導幹部運用法治思維和法治方式的能力,直接影響著黨的執政根基和國家的長治久安。
⑦ 如何運用法治思維服務於檢察工作,化解社會矛盾
A 基層檢察機關如何運用法治思維化解社會矛盾
目前我國正處於社會轉型期的發展階段,涌現出了許多新的矛盾和問題。化解社會矛盾,構建和諧社會,成為我國當前社會發展的重點和難點問題。社會矛盾的化解是龐大的系統工程,需要各部門的全力配合、全社會的共同努力。在社會矛盾化解系統中檢察機關是一個重要的子系統,化解社會矛盾、構建和諧社會離不開檢察機關這個矛盾化解子系統的良好運作。
基層檢察機關直接面對群眾,在維護社會和諧穩定中具有基礎地位和重要作用,因此基層檢察機關應積極響應中央政法委和最高檢的號召,落實維護社會和諧穩定的任務,築牢檢察機關維護社會和諧穩定的第一道防線。因此,基層檢察機關應該緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,充分發揮各項檢察職能,不斷加強法律監督能力建設,把化解社會矛盾貫穿各項檢察工作的始終,對促進地方經濟發展和社會和諧穩定做出積極的貢獻。
一、基層檢察機關所面臨的社會矛盾及其特徵
(一)面臨的社會矛盾種類
1.刑事案件產生的社會矛盾。隨著改革開放的深入推進,社會利益格局進行了大調整,各種利益主體沖突不斷,引發了刑事犯罪案件的高發、頻發。這些刑事案件不僅給眾多受害人帶來嚴重後果,而且也使民眾的安全感進一步下滑,加重了社會調和的包袱。如故意傷害案件受害人及其家屬與犯罪人的家庭之間難以調和的矛盾;交通肇事刑事案件造成的家破人亡、妻離子散現狀等等情況,都極易引發社會矛盾。
2.民事糾紛案件引發的社會矛盾。民事糾紛案件直接關系人民群眾日常生活,如婚姻糾紛、借貸糾紛、買賣糾紛等等。由於民事案件直接涉及群眾經濟利益,矛盾復雜,經常出現合法不合理或合理不合法的情況,可案件的當事人處理問題時抱守的卻是合理即合法、有理講遍天下的觀念,而非法理上講證據的理念。這些理念最終引發的結果是,當事人不理解或不支持法院處理案件或行政部門處理事件的結果,做出一些極端的事情,如無理纏訴、纏訪,更有甚者聚集親朋好友,圍攻行政機關、司法機關,謾罵相關國家工作人員。
3.國有企業改制中的職務犯罪所引發的矛盾。尤其是企業領導人員在企業改制過程中發生的職務犯罪問題比較突出,導致國有資產大量流失,引發了人民群眾和企業職工內心不滿,企業職工擔心個人利益受損,迅速聚集,或聯名向相關部門反映,或集體上訪,給社會的安定團結埋下了隱患。
4.農村基層幹部職務犯罪所引發的矛盾。有少數農村幹部政治業務素質不強,法制意識淡薄,在工作中出現違法行政、為政不廉,甚至利用職權進行貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪,它破壞了國家法令和政策在農村的實施,侵害了廣大農民的切身利益,極易激起民憤,引發群眾上訪,甚至會引發集體訪、越級訪。
5.涉農利益和民生、社會保障所引發的矛盾。群眾面對補貼、低保、醫保等涉及民生和社會保障的問題關注度比較高,相關部門稍有處理不慎,就易引發社會矛盾。
(二)特徵分析
1.矛盾內容具有廣泛性,物質利益矛盾居於主導地位。這些社會矛盾就集中體現為刑事案件多發且被告人與被害人矛盾很難調和,群眾和農村基層幹部職務犯罪問題和民事申訴和控告增加等。
2.傳播速度快。一個極小的事件或案件,通過其快迅傳播和無限放大,均可能引發巨大的網路輿論效應。
基層檢察機關要著力做好化解工作,這是檢察機關服務經濟社會又好又快發展、維護社會和諧穩定最好的切入點和著力點,是化解社會矛盾解決好人民內部矛盾的重要途徑之一。因此,作為基層檢察機關要在具體的檢察業務工作中,要注重把化解矛盾貫穿執法辦案始終。同時,社會矛盾又是復雜、綜合、活躍的社會現象。隨著形勢的變化,社會矛盾無論從形式到內容,從過程到結果,從數量到規模,都發生了重大變化。為適應已發生變化的社會矛盾,針對性的化解社會矛盾,實現社會和諧,基層檢察機關應積極探索檢察環節平衡利益、化解矛盾、解決沖突、保障民生、維護穩定的新途徑、新方式、新機制。
(一)更新執法理念,堅持以人為本
基層檢察機關在執法過程中,必須轉變執法觀念,創新思維方式把履行法律監督職能同維護社會穩定、化解社會矛盾、促進社會和諧有機統一起來。
1.堅持樹立能動檢察的理念。檢察機關在辦案與工作中,凡是發現有違法現象,凡是發現有有損於人民群眾利益的行為,即使不屬於自己管轄和職責范圍,也要主動與相關職能部門溝通與協調,及時發出檢察建議,並跟蹤事態的發展。能動檢察不是越俎代庖,是國家機關之間互相配合,也體現檢察機關法律監督的屬性。
2.樹立以人為本的理念。把執法為民作為自己的堅定信念,力求程序與實體的雙重公正,切實維護人民群眾的合法權益。同時要不斷強化保護弱勢群體的意識,設身處地為弱勢群體著想,竭盡全力為弱勢群體排憂解難,除了對法律上所規定的權利給予充分尊重和保障之外,法律沒有明確規定,屬於人的基本權利的,也要給予充分的尊重與保障,使弱勢群體有冤情可申訴,有委屈可訴說,有疑惑可詢問,有困難可提出。
3.樹立釋法說理的理念。針對案件的主要矛盾,對焦點、難點進行深入細致的分析,加強辦案不同階段的釋法說理、政策教育、情緒疏導、思想感化等工作,讓當事人對檢察機關所辦案件心悅誠服。據此,應該從以下三個方面來進行:一是重點強化對於依法作出不受理、不立案、不批捕、不起訴、不賠償等決定的釋法說理;二是將說服教育貫穿於詢問、訊問當事人的始終,糾正在辦案中「審證據、走程序」的執法理念;三是認真聽取被害人意見,耐心細致地做好被害人的心理疏導和安撫工作,真正做到案結事了。
(二)嚴格貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策
首先就必須要全面、准確地把握寬嚴相濟刑事政策的內涵。堅持做到嚴格依法、寬嚴相濟、該嚴則嚴、當寬則寬,注重效果。偵監和公訴部門要注意區別對待,懲罰首犯、主犯,對從犯、偶犯、中止犯和坦白自首者從寬;對青少年犯教育、感化、挽救;反貪、反瀆、監所等有偵查權的部門,重點要正確區分職務犯罪的罪與非罪界限,要堅持打擊極少數、教育挽救多數的原則。偵監部門對「可捕可不捕的不批捕」、公訴部門對「可訴可不訴的不起訴」,減少社會對抗,化消極因素為積極因素。
為防止適用「寬嚴相濟」刑事政策演變成寬大無邊、放縱犯罪,應建立完備的監督制約機制,從訴訟程序、機制設置上防止對「寬嚴相濟」的濫用。
(三)加強訴訟活動法律監督
檢察機關要把做好訴訟監督工作作為化解社會矛盾的有效途徑,以人民群眾關注的民生問題為工作重點,加大對執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題查處力度,做到敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督,促進嚴格執法和公正司法,切實保障人民合法權益,努力滿足人民群眾對司法公正的需求。
(四)堅持用矛盾特殊性的工作方法來處理涉法涉訴信訪案件
基層檢察機關受理的涉法涉訴信訪案件,是社會矛盾在檢察機關的集中體現。妥善處理涉法涉訴信訪案件,就是直接面對矛盾、解決矛盾,就是救濟和維護當事人合法權益,就是維護社會和諧穩定。對於當事人反映的問題,要求合理能夠解決的要及時予以解決,一時不能解決的要明確時間限期解決,對於按照法律和政策不能解決的要做好說服解釋工作。要注意工作方法和策略,綜合運用政策、法律和教育、疏導、協商、調解等方法,加強說服教育和情緒疏導,引導當事人以理性合法的方式表達利益訴求,解決矛盾沖突,防止矛盾激化和事態擴大。在信訪案件結案後要繼續追蹤,對當事人不滿的繼續做好解釋說服工作,對當事人有困難的盡力幫助或聯系相關部門解決,對涉案單位協助完善工作制度,加強配合,共同預防類似事件再次發生。
(五)完善矛盾糾紛排查化解機制
及時發現、妥善處理檢察工作中可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題,切實把不穩定因素消除在萌芽狀態、解決在基層,是基層檢察機關的一項重要職能。堅持通過走訪群眾,並結合辦案進行普法宣傳。通過典型案例和反面教材現身說法,以案釋法,達到辦理一案,教育一片的法律效果。堅持在公眾場合開展法律咨詢、法律宣傳服務,使幹部和群眾知道國家公務人員在行使職權過程中哪些行為是合法的,哪些行為是違法的,群眾的合法權益受到不法侵害時應怎樣維護等,以提高幹部的防腐意識和群眾的維權意識。與學校、家庭形成良好的互動,針對未成年人犯罪率上升的現實,定期在學校開展法制教育,與涉案未成年人的家庭做好溝通,以利於對涉案人員的教育並杜絕此類案件的發生。
(六)注重輿論宣傳引導工作,傳遞檢察正能量
基層檢察機關在化解社會矛盾時,要注意充分利用檢察微博、檢察QQ、檢察微信等新媒體的作用,同時要運用好當地廣播電台、報紙和網路等新聞媒體的作用,及時發布檢察信息動態,打造陽光檢務,暢通群眾信息渠道。
檢察工作重在基層,難在基層,希望也在基層。基層檢察院要充沛發揮直接聯絡大眾的優勢,充沛發揮檢察職能,堅持穩定是第一義務,堅持源頭管理,強化對執法活動的監督,努力把矛盾糾葛化解在基層,把促進社會管理的任務落實到基層,將化解社會矛盾貫穿檢察活動始終,運用法治思維化解社會矛盾,助力平安夢、中國夢的實現。
⑧ 結合本人實際如何運用法治思維和法治方式推動工作開展
聽領導的話,當順民,
像俺一樣,要讓領導放心!!!