簡述我國構建法治政府的途徑
Ⅰ 淺談如何推進法治政府的建設
提高建設法治政府的途徑:
1、轉變政府職能,深化行政管理體制改革,合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和許可權, 實現政府職責、 機構和編制的法定化;改革行政管理方式;,實行政務信息公開制度。
2、建立健全行政決策機制,建立健全公眾參與、 專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,完善行政決策程序, 建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度;
3、 提高制度建設質量,制度建設要遵循並反映經濟和社會發展規律, 改進政府立法工作方法, 擴大政府立法工作公眾參與程度;建立和完善行政法規、 規章修改、 廢止的工作制度和規章、規范性文件的定期清理制度。
4、 理順行政執法體制, 加快行政程序建設, 規范行政執法行為。深化行政執法體制改革, 加快建立權責明確、 行為規范、 監督有效、保障有力的行政執法體制,推行行政執法責任制, 建立公開、 公平、 公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制。
5、 完善行政監督制度和機制, 強化對行政行為的監督。主要內容包括: 自覺接受人大監督
和政協的民主監督; 接受人民法院依照行政訴訟
補充:
法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則,嚴格依法行政,政府的各項權力都在法治軌道上運行。
關鍵是要推進政府法制建設,建立健全政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。
Ⅱ 如何建設法治政府
重點在五個方面著力:
一是提高認識。我們要建成的法治政府,既是一個尊法守法的政府,更是一個有為、有效、有力的政府。
二是抓住關鍵。推進法治建設,領導幹部是關鍵。各級領導幹部特別是主要領導幹部要在工作實踐中,發揮好示範表率作用,帶頭運用法治思維思考處理問題,帶頭運用法治方式推動完成任務,帶頭參加應訴出庭等法治實踐,以自身實際行動維護法治、推進法治。
三是完善規則。建設法治政府,全面依法履行政府職能,行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。同時,進一步加強行政執法監督與協調,為依法全面履行政府職能奠定堅實基礎。
四是健全體系。加強政府內部的制約和監督,以法律的全面有效實施為目標,努力實現行政執法監督從個案監督到體系監督的轉變。進一步深化行政執法體制改革,加強行政執法信息服務平台建設,提升行政執法效能,確保法律有效實施。
五是加強隊伍建設。努力建設一支既具有政治視野、又精通法律知識,既能堅持政治原則、又能捍衛法治精神的政府法制工作隊伍,為加快建設法治政府提供強有力的人才保障。
參考:努力在法治政府建設上取得新成效
http://news.163.com/15/0408/03/AML98V9K00014AED.html
Ⅲ 如何提高建設法治政府
建設法治政府是社會發展的需要。就是走依法治國的道路,依法辦事、依法管理、依法行政。
Ⅳ 如何運用法治思維和法治方式建設法治政府
各級領導幹部要深刻認識改革發展穩定新形勢對法治建設提出的新要求,深刻認回識法治是改革發展穩定答的強大動力,把法治作為開展工作、解決問題的基本途徑,把政府工作全面納入法治軌道,真正做到以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。
要堅持依法科學決策,進一步完善政府決策規則。各級各部門要建立重大社會決策社會穩定風險評估制度,並及時糾正決策執行中的偏差;要加強法治思維和法治方式的運用,嚴格規范行政行為,強化程序意識,充分保障廣大群眾的合法權益。同時,要建立和完善迴避、公開、聽證、調查等行政程序制度,嚴格、規范、公正、文明執法,著力解決亂作為、不作為問題;要切實強化對行政行為的監督,積極推進行政問責制和績效管理監察,嚴肅追究違法、失職、瀆職人員的責任。
Ⅳ 加快法制政府的有效途徑
(一)依法全面履行政府職能
依法全面履行政府職能,是建設法治政府的基礎和前提。一要完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。行政機關在履職過程中,要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。對於職責范圍內的行政事務,要勇於負責、敢於擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。同時,行政機關不得法外設定權力,沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。二要推行政府權力清單制度,按照職權法定的原則,對行政權力進行全面梳理,明確各級政府及其工作部門依法能夠行使的職權范圍,堅決消除權力設租尋租空間。三要推進各級政府事權規范化、法律化,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度,合理、清晰界定政府間事權,強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權,強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責,強化市縣政府執行職責,促進政府間各司其職、各負其責、各盡其能,充分發揮好中央和地方兩個積極性。
(二)健全依法決策機制
決策是行政權力運行的起點。一要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。二要積極推行政府法律顧問制度,抓緊建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,完善政府法律顧問工作機制,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。三要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,堅持「誰決策、誰負責」的原則,強化各類決策主體的責任,對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任,切實提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。
(三)深化行政執法體制改革
改革行政執法體制是提升行政執法水平的制度動力。一要根據不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執法力量,加快推進執法重心和執法力量向市縣下移。二要推進綜合執法,大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類,重點在食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法,有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。理順城管執法體制,加強城市管理綜合執法機構建設,提高執法和服務水平。三要完善市縣兩級政府行政執法管理,加強統一領導和協調,規范執法行為,提高執法效率。四要嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動,努力提升執法人員素質和能力。五要嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。對下達或者變相下達罰沒指標,將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利掛鉤的,依法嚴格追究責任。六要健全行政執法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標准和程序,建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度,建立銜接工作信息共享平台,加強對銜接工作的監督,堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。
Ⅵ 如何加快建設法治政府
建立法治政府總的目標包括:建立職能明確而有限、法律統一、透明廉潔、誠實信用、便民高效的政府。法治政府是有限政府。職能明確而有限是建設法治政府的第一要求,明確並限制政府職能是建設法治政府首要的也是關鍵的一步。政府職能沒有約束,沒有限制,政府的職權深入到社會各個領域,其初衷良好,但實踐證明是力不從心的,造成了該管的沒有管好,不該管的卻管了許多,限制了市場經濟的健康發展,同時也限制了政府職能有效地發揮,造成了政府的低效率。法治政府的建立必須牢固樹立「凡未經法律禁止的,都是許可的」觀念來替代「凡未經法律允許的,都是禁止的」觀念。將於今年7月1日施行的《行政許可法》對政府職能作了嚴格的限制,並且為如何限制政府職能、規范政府行為提供了一整套可操作的辦法。由於長期以來存在的行業壟斷、地方保護,行業和地方「各自為政」,導致了法制不統一和政令不暢。建設法治政府必然要求改變這一現狀,打破行業壟斷和地方保護,真正做到「全國一例」、「全省一例」。透明廉潔是建設法治政府的一個更高要求。透明的政府也指陽光下的政府,要求政府保證公眾充分的知情權以及這種知情權行使的可能性和社會公眾通過知情權來行使對政府行為的監督權。陽光是最好的防腐劑。政府透明是政府廉潔的保證,沒有監督的權力是腐敗的溫床,也正因為政府的透明保證了這種監督的可能性。誠實信用是對政府信用的要求,是法治政府的更高一層的含義。政府是社會的管理者,也是社會公共權力的執行者。政府的失信,社會公眾對政府的不信任,使政府失去公信力,甚至將導致整個社會的不穩定以及大量政府侵權行為的發生,民事主體和行政相對人的合法權益得不到保障。便民高效是法治政府所應具備的基本內容。便民與高效相互促進,政府管理社會在便民的前提下去保證高效,而不能盲目的追求高效而忽略了便民。 法治是以法的觀念高於一切為特徵和原則的國家治理制度。如何建設法治政府,應當從以下幾個方面入手: 首先,要從政府自身做起。政府的職權要有一個明確的法定的界限,這一界限可以保證政府合法有效地行使職權,同時這個法定的界限也可以區別政府是否侵權。當然政府在行使其法定的職權時也要通過合法的程序。程序公正是實體公正的前提,只有保障每個主體在程序上的合法權益得到保障,才可能更切實地保障每個主體實體上的合法權益。因而政府的法定程序也應該是公開的,可以監督的。然而要保證政府自由裁量權的行使在法定的范圍內卻更重要,由於社會生活的紛繁復雜以及法律不能涵蓋社會生活的方方面面才有了自由裁量權的產生,它的行使要求只有法律有規定的才可以行使自由裁量權,而且必須在法定的范圍和幅度內。 其次,以建設公開透明政府,促進法治政府的全面建設。設立新聞發言人制度是建設公開透明政府的基礎。1983年4月23日,中國記協首次向中外記者介紹國務院各部委和人民團體的新聞發言人,正式宣布我國建立新聞發言人制度,新聞發言人制度的建立有利於政府的透明,便於公眾的監督,對於法治政府的建設是一條有效的途徑。將政府的重大決策以及對社會公眾關注的問題及時公之於眾,使公眾了解政府,才能關注政府,理解政府。新聞發言人制度可以客觀、公正、實事求是地向公眾發布政府信息。
Ⅶ 運用人民政府的知識說明怎樣更好建設法治政府
一、合法行政
合法行政,是依法行政、建設法治政府的首要要求,具有不可替代的地位,它與合理行政原則一起,共同構成法治政府的根基。合法行政是指行政機關實施管理,應當依照法律、法規和規章的規定進行;沒有法律、法規和規章的規定,行政機關不得作出損害公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
二、合理行政
行政合理原則,是與行政合法原則相並列的重要原則。行政合理必須以行政合法為前提,合理是合法范圍內的合理。如果說合不合法是行政行為外在界限的話,那麼,行政合理不合理就是行政行為的內在界限。違反合法原則將導致行政行為違法,違反合理原則將導致行政行為不當。因此,在建設法治政府過程中,行政行為既要貫徹合法原則,又要體現合理原則。任何合法不合理或者合理不合法的行為都是應當堅決避免的。
三、程序正當
行政程序是行政機關實施行政行為所遵循的方法、步驟、時限和順序。在行政管理中,行政機關不僅要遵守實體法,有良好的目的和動機,還要遵循正當程序。這是《綱要》對行政機關提出的重大課題。一些行政機關的同志認為,行政管理實體是內容,程序是形式,只要實體合法就行,程序怎樣無關緊要。還有的甚至認為程序規定是障礙,遵循程序會導致官僚主義、降低管理效率。因而,在行政訴訟案件中,多數案件因為程序違法而被判敗訴。在法治社會里,行政實體法主要是規定應當做什麼、可以做什麼、禁止做什麼的問題,而行政程序則主要是規定通過何種方式和途徑達到管理目的的問題。如果程序上出現了問題,實體上的要求就難以保證。因此,程序正當、合法和實體合法同等重要。
四、高效便民
高效便民,是指行政機關在行使其職能的時候,用盡可能短的時間、盡可能少的人員、盡可能低的行政成本,為企業和群眾辦盡可能多的事,取得盡可能大的社會、經濟效益。這是行政管理體制改革的重要目標,也是建設法治政府的一項重要原則。近年來,隨著依法行政的推進,行政管理的效率和效益雖然不斷提高,但高效行政的目標還遠未實現。許多本該自己做的事情,讓相對人去做。不少行政管理部門辦事環節多,手續復雜,期限過長,效率低下。老百姓要辦一件事,常常要去十幾個、幾十個部門,蓋幾十個公章。群眾對行政機關的怨言,很多是在這些方面。解決這個問題,是行政機關的當務之急。
五、誠實守信
誠實守信,就是要求人們忠誠老實,有信無欺,說老實話,把實事求是、襟懷坦白、言行一致、表裡如一作為自己的准則。它不僅是一個人安身立命的前提,也是現代社會的運行基礎。這一原先適用於民法的基本原則,因其內在的合理內涵而具有普遍的適用性,所以逐漸援用於行政法領域。《綱要》中鮮明地提出這方面的要求,體現了我國法治建設的與時俱進。
六、權責一致
權責一致,是指行政機關依法享有多大的權力,就應當承擔多大的責任。不應當有無責任的權力,也不應有無權力的責任。這是推進依法行政,建設法治政府的又一個重要原則,體現了重在治權、治官的鮮明時代特徵。
Ⅷ 如何建設法治政府
一、合法行政
合法行政,是依法行政、建設法治政府的首要要求,具有不可替代的地位,它與合理行政原則一起,共同構成法治政府的根基。合法行政是指行政機關實施管理,應當依照法律、法規和規章的規定進行;沒有法律、法規和規章的規定,行政機關不得作出損害公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
二、合理行政
行政合理原則,是與行政合法原則相並列的重要原則。行政合理必須以行政合法為前提,合理是合法范圍內的合理。如果說合不合法是行政行為外在界限的話,那麼,行政合理不合理就是行政行為的內在界限。違反合法原則將導致行政行為違法,違反合理原則將導致行政行為不當。因此,在建設法治政府過程中,行政行為既要貫徹合法原則,又要體現合理原則。任何合法不合理或者合理不合法的行為都是應當堅決避免的。
三、程序正當
行政程序是行政機關實施行政行為所遵循的方法、步驟、時限和順序。在行政管理中,行政機關不僅要遵守實體法,有良好的目的和動機,還要遵循正當程序。這是《綱要》對行政機關提出的重大課題。一些行政機關的同志認為,行政管理實體是內容,程序是形式,只要實體合法就行,程序怎樣無關緊要。還有的甚至認為程序規定是障礙,遵循程序會導致官僚主義、降低管理效率。因而,在行政訴訟案件中,多數案件因為程序違法而被判敗訴。在法治社會里,行政實體法主要是規定應當做什麼、可以做什麼、禁止做什麼的問題,而行政程序則主要是規定通過何種方式和途徑達到管理目的的問題。如果程序上出現了問題,實體上的要求就難以保證。因此,程序正當、合法和實體合法同等重要。
四、高效便民
高效便民,是指行政機關在行使其職能的時候,用盡可能短的時間、盡可能少的人員、盡可能低的行政成本,為企業和群眾辦盡可能多的事,取得盡可能大的社會、經濟效益。這是行政管理體制改革的重要目標,也是建設法治政府的一項重要原則。近年來,隨著依法行政的推進,行政管理的效率和效益雖然不斷提高,但高效行政的目標還遠未實現。許多本該自己做的事情,讓相對人去做。不少行政管理部門辦事環節多,手續復雜,期限過長,效率低下。老百姓要辦一件事,常常要去十幾個、幾十個部門,蓋幾十個公章。群眾對行政機關的怨言,很多是在這些方面。解決這個問題,是行政機關的當務之急。
五、誠實守信
誠實守信,就是要求人們忠誠老實,有信無欺,說老實話,把實事求是、襟懷坦白、言行一致、表裡如一作為自己的准則。它不僅是一個人安身立命的前提,也是現代社會的運行基礎。這一原先適用於民法的基本原則,因其內在的合理內涵而具有普遍的適用性,所以逐漸援用於行政法領域。《綱要》中鮮明地提出這方面的要求,體現了我國法治建設的與時俱進。
六、權責一致
權責一致,是指行政機關依法享有多大的權力,就應當承擔多大的責任。不應當有無責任的權力,也不應有無權力的責任。這是推進依法行政,建設法治政府的又一個重要原則,體現了重在治權、治官的鮮明時代特徵。
1、法定職權必須實施到位。行政機關必須認真履行法定的職權。該管的事情必須管住、管好,不能出現缺位、斷檔的現象。濫作為,是違法行為;不作為,就是不履行法定義務,也是違法行為。不作為,管理失控,是當前行政機關存在的帶有普遍性的問題,人民群眾很有意見,必須下力氣解決。