法治與集資
1. 如何處置非法集資
只要是涉嫌非法集資就已經犯罪，不管是採用放貸還是其他任何的犯罪手段都內要承容擔法律責任。非法集資是未經有關部門依法批准，承諾在一定期限內給出資人還本付息的行為。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式；向社會不特定的對象籌集資金的行為。
2. 法制與法治的區別
法制和法治是既有區別又有聯系的兩個概念，不容混淆。二者的主要區別在於：
法制是法律制度的簡稱，屬於制度的范疇，是一種實際存在的東西。
而法治是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對於「人治」而言的，是對法制這種實際存在東西的完善和改造。
法制的產生和發展與所有國家直接相聯系，在任何國家都存在法制。
而法治的產生和發展卻不與所有國家直接相聯系，只在民主制國家才存在法治。
法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化，並做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
而法治的基本要求是嚴格依法辦事，法律在各種社會調整措施中具有至上性、權威性和強制性，不是當權者的任性。
而實行法治的主要標志，是一個國家的任何機關、團體和個人，包括國家最高領導人在內，都嚴格遵守法律和依法辦事。
拓展內容：
法制：
「法制」我國古代已有之，在現代，人們對於法制概念的理解和使用是不一樣的。
其一，狹義的法制，認為法制即法律制度。詳細來說，是指掌握政權的社會集團按照自己的意志、通過國家政權建立起來的法律和制度。
其二，廣義的法制，是指一切社會關系的參加者嚴格地、平等地執行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。
其三，法制是一個多層次的概念，它不僅包括法律制度，而且包括法律實施和法律監督等一系列活動過程。
法制是法律和制度的總稱。統治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務，並且嚴格依法辦事的原則，也是統治階級按照自己的意志通過國家權力建立的用以維護本階級專政的法律和制度。
任何國家都有法，但並非有法制。法制在不同國家其內容和形式不同。在君主制國家，君主之言即為法。
法治：
是人類政治文明的重要成果，是現代社會的一個基本框架。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行。
對於現代中國，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，才是真正的法治。
依法治國、依法執政、依法行政共同推進，才是真正的依法；科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全面推進，才是真正的法治。
無論是經濟改革還是政治改革，法治都可謂先行者，對於法治的重要性，可以說怎麼強調都不為過。
實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家，既是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。
3. 法治與法制的區別
1、意思不同。
法制：狹義的法制，認為法制即法律制度。詳細來說，是指掌握政權的社會集團按照自己的意志、通過國家政權建立起來的法律和制度。廣義的法制，是指一切社會關系的參加者嚴格地、平等地執行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。
法治：法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會的一個基本框架。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行。對於現代中國，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，才是真正的法治。
2、出處不同：
法制出自現代作家巴金的《作家要有勇氣，文藝要有法制》：「這就說明發揚民主要講兩方面，一方面要講勇氣，一方面還要有健全的法制來保障。」
法治出自春秋時期晏子的《晏子春秋·諫上九》：「昔者先君桓公之地狹於今，修法治，廣政教，以霸諸侯。白話釋義：原來的國君桓公統治的土地比今天小，但是他整治法的統治，擴大政治與教化，所以稱霸諸侯。
(3)法治與集資擴展閱讀：
法治與法制：
兩者都強調了靜態的法律制度以及將這種靜態的法律制度運用到社會生活當中的過程。
兩者最大的不同表現在：法制的概念不包含價值；法治包含了價值內涵，強調了人民主權。
法制只是強調形式意義方面的內容，而法治既強調形式意義的內容又強調實質意義的內容。法制更偏重於法律的形式化方面，強調「以法治國」的制度、程序及其運行機制本身，它所關注的焦點是法律的有效性和社會秩序的穩定。
這也正是法治的第一方面（形式意義的法治）所要求達到的目標。由此可見，法制是法治的前提條件和基礎。沒有法制，也就談不上法治。但另一方面，僅僅強調法律的形式化方面，還並不能揭示法治（尤其是實質意義的法治）的更深一層的內涵。
4. 最高法2015年9月30日關於非法集資的司法解釋
最近最高法出的司法解釋沒有什麼關於非法集資的司法解釋，只有2015年9月1日施行的《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》（法釋〔2015〕18號）
相關法條參考鏈接如下：http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-15146.html
5. 企業集資方面的法律規定
在企業運營過程中，企業因運營資金不足問題除借貸外，一些企業還向本單位職工進行集資，有的企業甚至向社會進行集資而出高息，這些現象在企業破產中經常遇到。在新的破產法頒布之後，對於破產企業向社會進行的集資款應屬於普通債權應無爭議，但破產企業職工的集資款應納入職工工資之類作為在第一順序中支付，實有爭議，對此，筆者談一下自己的看法，以供商榷。
舊破產法涵蓋了1986年12月2日頒布的《中華人民共和國企業破產法（試行）》（以下簡稱《企業破產法（試行）》），1991年4月9日《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章（以下簡稱《民訴法》），1991年11月7日最高人民法院關於慣徹執行《中華人民共和國企業破產法（試行）》若干問題的意見（以下簡稱《貫徹意見》）。1992年7月14日最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（以下簡稱民訴法意見），2002年7月18日最高人民法院《關於審理企業破產案件若干問題的規定》（以下簡稱高法規定）以及其它司法解釋的相關規定。《企業破產法（試行）》第三十七條第二款第（一）項規定「破產企業所欠職工工資和勞動保險費用」作為第一順序清償。《民訴法》第二百零四條第一款第（一）項規定：「破產企業所欠職工工資和勞動保險費用」作為第一順序清償」。這兩部法律中只規定了破產企業所欠職工工資和勞動保險費用作為第一順序清償，對職工集資款問題都沒有作出規定。《高法規定》第五十八條第一款規定：債務人所欠企業職工集資款，參照企業破產法第三十七條第二款第（一）項規定的順序清償。但對違反法律規定的高額利息部分不予保護。」集資增加了社會不穩定因素，在企業破產時這種不穩定因素尤其突出。企業向職工集資形成企業對職工的負債，在企業破產時，職工當然對企業享有破產債權。司法解釋考慮到對職工這種弱勢群體的保護，減少社會不穩定因素，對《企業破產法（試行）》第三十七條第二款第（一）項規定進行了擴大解釋，即將企業欠職工的集資款解釋為與企業欠職工工資具有相同地位的破產債權，職工享有按照第一順序清償的優先受償權。這是在企業破產中關於職工集資款應如何處理首次作出規定。《高法規定》對企業破產職工集資款如何處理的規定，規范了全國法院處理破產案件時對職工集資款操作不一的問題。
新的《中華人民共和國企業破產法》（以下簡稱破產法）於2006年8月27日頒布，2007年6月1日施行。新的《企業破產法》第一百一十三條規定「破產財產在優先清償破產費用和共益債務後，依照下列順序清償：（一）破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；……」。對職工的集資款沒有作出特別的規定。2007年4月23日最高人民法院關於《中華人民共和國企業破產法》施行時尚未審結的企業破產案件適用法律若干問題的規定對職工集資款問題也沒有明確規定，只是在第十四第規定「企業破產法施行後，破產人的職工依據企業破產法第一百三十二條的規定主張權利的，人民法院應予以支持。」
由於新的企業破產法對職工集資款如何處理沒有明確規定，理論界有認為新的破產法對職工的集資款沒有作出特別的規定，也就意味著將得不到特殊的保護。在沒有轉換成股份的情況下，集資款本質上就是一種借貸關系，職工的集資款應當按照普通債權在第三順序中支付。筆者對此不能苟同。筆者認為破產企業 職工的集資款應等同職工工資按照第一順序清償。理由如下：
一、從國家政策來看，應把職工集資款作為第一順序清償。
胡錦濤總書記在中共十六屆三中全會明確提出了「堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。堅持以人為本就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。目前開展的社會主義法治理念教育也要求牢固樹立執法為民的理念。執法為民，就是按照鄧小平理論和「三個代表」重要思想的本質要求，把實現好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。從以上國家的大政策方針來看，從維護職工的切身利益和社會穩定出發，把破產企業的集資款作為第一順序清償是正確的。也符合《企業破產法》第一百三十二條的立法本意。
二、把職工集資款作為第一順序清償是有法律依據的。
2002年的《高法規定》第五十八條第一款對債務人所欠企業職工集資款明確規定參照企業破產法第三十七條第二款第（一）項規定的順序清償，這就是法律依據。根據《中華人民共和國法院組織法》第三十三條和第五屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於加強法律解釋工作的決議》第二條的規定，凡屬於人民法院在審判工作中如何具體應用法律、法令的問題，由最高人民法院進行解釋。這種解釋對全國各級人民法院審理民事案件具有法律效力。新的企業破產法雖然對職工集資沒有明確規定，但《企業破產法（試行）》對此也沒有明確規定，因為全國法院審理企業破產案件中常遇到企業拖欠職工集資款問題，從考慮職工的利益和社會的穩定，2002年最高人民法院在制定《高法規定》時對職工集資款的如何處理作出了規定，到目前為止《高法規定》也沒有宣布廢止，且目前出台的有關法律解釋又沒有對職工集資款如何處理作出新的規定，也就是沒有沖突。故此，筆者認為，在2002年《高法規定》沒有宣布廢止，或者沒有出現與新的司法解釋相抵觸的情況下，2002年《高法規定》中關於處理破產企業職工集資款的規定繼續適用，這就是法律的規定。
綜上，筆者認為，在處理企業破產案件中，如遇到破產企業尚欠職工集資款，就參照《企業破產法》第一百一十三條第一款第（一）項的規定的順序清償。職工集資款是一個復雜的問題，在具體處理時應當注意以下問題：
1、正確區分職工集資款與非法集資。所謂非法集資，按照國務院的有關規定指向社會不特定對象的集資，這種集資行為屬於應予取締的非法金融行為。非法集資不屬於《高法規定》第五十八條的規定的優先受償的債權，在企業破產時只能作為普通債權，按比例清償。集資中既有職工集資又有社會集資的，則應當區別對待。職工集資款按照《高法規定》第五十八條的規定處理，社會集資款按照普通債權處理。
2、正確區分集資行為與投資行為。根據以上規定，職工集資款與職工投資有天壤之別，一個優先受償，一個不能受償，所以應當正確區分。首先應當尊重事實，以公認的實際情況來確定；其次，在產生爭議時，一般以企業對職工的承諾來區分。承諾到期還本息的，一般是集資性質；承諾到期分紅，共擔風險的，一般投資行為。企業強迫職工入股，法院確認該入股行為屬於無效民事行為的，入股金可以參照《高法規定》優先受償。
3、對職工集資款的保護僅限於合法權益，企業許諾職工的高額利息不受法律保護，不僅高額利息不能優先受償，而且不屬於破產債權，法院不予確認。不違反法律規定的利息部分，可以確認為破產債權，但根據司法解釋的本意不能獲得優先受償，屬於普通債權。因為既是職工工資，法律也不承認工資利息優先受償，甚至根據我國破產法的規定，僅工資本身屬於破產債權，並不承認工資利息可以參加破產分配。職工集資款畢竟具有借貸性質，所以可以計息，但所計利息不能優先受償。由於企業向職工承諾的利息可能五花八門，我認為參照人民銀行發布的同期活期存款利率計息較為合理，因為企業已經破產，債權清償率不會高，以同期存款利率計息不至於對其他破產債權人過於不
6. 法治與法制的關系
一個是制度
一個是國家在處理事物上堅持的方法,像對應與專制
法制和法治是既有區別又有回聯系的兩個概念，答不容混淆。二者的主要區別在於：
1、法制是法律制度的簡稱，屬於制度的范疇，是一種實際存在的東西；而法治是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對於「人治」而言的，是對法制這種實際存在東西的完善和改造。
2、法制的產生和發展與所有國家直接相聯系，在任何國家都存在法制；而法治的產生和發展卻不與所有國家直接相聯系，只在民主制國家才存在法治。
3、法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化，並做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；而法治的基本要求是嚴格依法辦事，法律在各種社會調整措施中具有至上性、權威性和強制性，不是當權者的任性。
4、實行法制的主要標志，是一個國家從立法、執法、司法、守法到法律監督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實行法治的主要標志，是一個國家的任何機關、團體和個人，包括國家最高領導人在內，都嚴格遵守法律和依法辦事。
二者的聯系在於：法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。
7. 法治和法制有什麼區別
法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會的一個基本框架。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行。對於現代中國，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，才是真正的法治。依法治國、依法執政、依法行政共同推進，才是真正的依法；科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全面推進，才是真正的法治。
法制和法治是既有區別又有聯系的兩個概念，不容混淆。二者的主要區別在於：
1、法制是法律制度的簡稱，屬於制度的范疇，是一種實際存在的東西；而法治是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對於「人治」而言的，是對法制這種實際存在東西的完善和改造。
2、法制的產生和發展與所有國家直接相聯系，在任何國家都存在法制；而法治的產生和發展卻不與所有國家直接相聯系，只在民主制國家才存在法治。
3、法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化，並做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；而法治的基本要求是嚴格依法辦事，法律在各種社會調整措施中具有至上性、權威性和強制性，不是當權者的任性。
4、實行法制的主要標志，是一個國家從立法、執法、司法、守法到法律監督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實行法治的主要標志，是一個國家的任何機關、團體和個人，包括國家最高領導人在內，都嚴格遵守法律和依法辦事。
二者的聯系在於：法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。
法制與法治的區別
「法制」與「法治」是我們日常社會生活中常見的兩個詞，人們有時甚至不加區分地使用。實際上，「法制」與「法治」是有一定內在聯系但內涵並不完全相同的兩個詞。
「法制」與「法治」都是法律文化中的重要內容，都是人類文明發展到一定階段的產物。其中，「法制」是法律制度的簡稱，「法治」則是一種與「人治」相對應的治理社會的理論、原則、理念和方法。簡而言之，法制是一種社會制度，屬於法律文化中的器物層面；法治是一種社會意識，屬於法律文化中的觀念層面。與鄉規民約、民俗風情、倫理道德等非正式的社會規范相比，法制是一種正式的、相對穩定的、制度化的社會規范。法治與人治則是相對立的兩種法律文化，前者的核心是強調社會治理規則（主要是法律形式的規則）的普適性、穩定性和權威性；後者的核心是強調社會治理主體的自覺性、能動性和權變性。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的能動性，但從法律的制定、執行到修改都必須按照法律本身制定的規則，人的能動性只能在法律規定的范圍內發揮作用，而不能超越法律，這正是法治內在的本質要求。
8. 法治與法制的根本區別
法制和法治是既有區別又有聯系的兩個概念，不容混淆。二者的主要區別在於：內 1、法制是法律制度的容簡稱，屬於制度的范疇，是一種實際存在的東西；而法治是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對於「人治」而言的，是對法制這種實際存在東西的完善和改造。 2、法制的產生和發展與所有國家直接相聯系，在任何國家都存在法制；而法治的產生和發展卻不與所有國家直接相聯系，只在民主制國家才存在法治。 3、法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化，並做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；而法治的基本要求是嚴格依法辦事，法律在各種社會調整措施中具有至上性、權威性和強制性，不是當權者的任性。 4、實行法制的主要標志，是一個國家從立法、執法、司法、守法到法律監督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實行法治的主要標志，是一個國家的任何機關、團體和個人，包括國家最高領導人在內，都嚴格遵守法律和依法辦事。 二者的聯系在於：法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治
9. 法治與法制有哪些區別
法治與法制的區別：
法治，又稱法律的統治，是與「人治」相對應的一種治國方法。亞里土多德對法治的界定是：法治就是已經成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律是本身制定得良好的法律。制約國家權力的濫用、保障公民的自由權利，是法治的兩個核心要素。法制是法律制度的簡稱，屬於制度的范疇。
法治與法制的區別主要表現在：
內涵的差異。法治表達的是法律運行的狀態、方式、程序和過程，包括法律的至上權威，法律的公正性、普遍性、公開性等基本要求，以及法律制約公共權力與保障人權等基本原則；法制只是「法律和制度」的簡稱。
價值取向的差異。法治強調人民主權（民主精神）、法律平等、權力制約和人權保障；法制則不預設價值取向。
在與人治的關繫上，法治明確地與人治相對立，有人治無法治，而法制可以與人治共存，可以有「人治下的法制」。
在配套環境方面，法治需要市場經濟、民主政治等環境，法制則可以在各種經院政治、文化體制中存在。法制指一個國家的法及其法律制度，而法治卻強調一個國家處於依法治理的一種狀態。法制的內涵比法治要小的多。法制著重講的是法的一系列規則、原則及與此相關的制度，而法治的內容就要豐富的多。
(9)法治與集資擴展閱讀
法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會的一個基本框架。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行。對於現代中國，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，才是真正的法治。
依法治國、依法執政、依法行政共同推進，才是真正的依法；科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全面推進，才是真正的法治。無論是經濟改革還是政治改革，法治都可謂先行者，對於法治的重要性，可以說怎麼強調都不為過。
實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家，既是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。
「法制」我國古代已有之，在現代，人們對於法制概念的理解和使用是不一樣的。
其一，狹義的法制，認為法制即法律制度。詳細來說，是指掌握政權的社會集團按照自己的意志、通過國家政權建立起來的法律和制度。
其二，廣義的法制，是指一切社會關系的參加者嚴格地、平等地執行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。
其三，法制是一個多層次的概念，它不僅包括法律制度，而且包括法律實施和法律監督等一系列活動過程。
法制是法律和制度的總稱。統治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務，並且嚴格依法辦事的原則，也是統治階級按照自己的意志通過國家權力建立的用以維護本階級專政的法律和制度。任何國家都有法，但並非有法制。法制在不同國家其內容和形式不同。在君主制國家，君主之言即為法；在資本主義國家，雖然排除了奴隸制、封建制國家法制的專制性質，但資產階級受階級本性的局限，當有的法律規定不符合本階級的利益時，就加以破壞。只有徹底消滅剝削制度，實現人民民主的社會主義國家，才能真正實現社會主義法制。
10. 請問依法保障集資參與人的合法權利是什麼
一、非法集資參與人標準是什麼?
非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。本條例所稱非法集資參與人，是指為非法集資投入資金的單位和個人。
其他參與者的刑事責任根據最高法院《關於辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》第四部分規定：為他人向社會公眾非法吸收資金提供幫助，從中收取代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用，構成非法集資共同犯罪的，應當依法追究刑事的定罪標准。
二、三大新特徵
河北發生的涉嫌非法集資案件13起中，都是採用直接吸收公眾存款或集資詐騙形式，大致可劃分為債權、股權、商品營銷、生產經營四大類，具有三大新特徵：
一是非法集資方式變化多樣。犯罪分子大多通過注冊合法的公司或企業，打著響應國家產業政策、支持新農村建設等旗號，由傳統的種植、養殖向工程項目、科技開發、投資入股、消費返利等方式轉化。
二是多種犯罪行為相互交織。犯罪分子將非法集資與傳銷、合同詐騙等經濟違法犯罪行為相互交織在一起，採用傳銷手段首先對集資人員進行洗腦，許諾種種優惠條件和獲利模式，然後再引誘集資，層層下套。一般在集資初期，犯罪分子往往積極「兌現」回報承諾，騙取信任，吸引更多的人踴躍加入，集資規模迅速呈幾何級放大。
三是非法集資宣傳不惜血本，利用媒體造勢。如聘請明星代言，在一些媒體上刊登專訪文章，利用報道宣傳不法企業的「業績」;將部分非法集資款投入公益事業或進行捐贈;僱傭業務員竄入社區散發傳單，傳播集資信息;舉辦各種活動，並在現場兌現紅利，讓參與人員先嘗到甜頭，為非法集資活動宣傳「現身說法」。