用法治思維履職用權

❶ 如何用法治思維把權力關進制度的籠子里

「幹部清來正、政府清廉、自政治清明」，這是十八大提出的建設廉潔政治的重大任務。為政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心。「三清」目標的提出，使得反腐敗工作更具針對性和時代感。
靠什麼打造廉潔政治？權力制約是治本之策。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。反腐敗的過程，既是查辦案件的過程，更是制度建設的過程，特別是對權力的制約乃至制衡的過程。這是反腐攻堅最大著力點。
信任不能代替監督。只有健全權力運行機制和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行；只有善於用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗立法，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成「不敢腐」的懲戒機制、「不能腐」的防範機制、「不易腐」的保障機制，反腐敗斗爭才有根本依託、黨才能在建設現代政黨上邁出新步伐。

❷ 如何提高運用法治思維和法治方式的能力

(一)領導幹部要牢固樹立法治理念，形成法治思維定勢。
1、領導幹部充分認識加強法治建設對於全面推進社會主義法治國家建設的重大意義，全面理解法治建設與經濟建設、法治思維與權力行使、依法行政與依法治權的關系，不斷增強法治建設的使命感、緊迫感和責任感。
2、領導幹部要牢固樹立法治理念。牢固樹立依法治國、公平正義，以人為本、以法為尊、保護人權、依法治權等法治理念，不斷追求自由、平等、公平、公正、公開的法治價值，使領導幹部能自覺用法治理念思考問題、分析問題，用法治思維解決問題，推動工作，自覺而堅定地維護社會主義法治的權威性和公信力。
3、領導幹部要形成運用法治的思維定勢。法治思維定勢，就是思維主體在運用法治思維時的一種心理定勢和法律價值趨向。領導幹部遇到問題和矛盾時，選擇運用法治思維，還是行政思維、經濟思維、道德思維解決問題，就是一個思維定勢的問題。領導幹部形成運用法治思維的定勢，就是讓選擇法治思維成為領導幹部自發的一種心理需求和思維選擇，養成依法履職、依規辦事的良好習慣。
（二）加強對各級領導幹部的法律教育，充實幹部隊伍法治思維知識儲備。
1、在領導幹部法律學習內容上，要注重加強針對性和實用性。領導幹部運用法治思維能力的提升，關鍵在於法律素養的提高和法律知識的儲備。從現實情況看，苛求領導幹部像法律工作者一樣，系統掌握法律體系，熟練使用法律條款，准確把握法律關系，是難以實現的。首先要認真學習憲法和憲法性法律，理解國家制度的基本內容、公民的基本權利義務和國家權力運行的規則，特別要重視對法律基本原則的學習。其次要熟練掌握業務工作中涉及的基本法律法規、各種法律關系及法律程序，成為熟悉業務工作的行家裡手，再次要加強法律基礎理論、法律邏輯、反腐倡廉、平安中國、綜治維穩等社會法治知識的學習和更新。
2、在在領導幹部法律學習方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法，完善領導幹部學法用法制度，建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式，使法律知識、法治意識、法治精神融入身心，內化為領導幹部的自覺意識和精神修養，外化為依法執政和依法行政的能力。
（三）領導幹部要不斷提升法律思維運用能力，豐富法治思維實踐途徑。
養成法治思維不是簡單的學習法律知識，而是要注重優化領導幹部知識結構的同時，提高其依法思考、依法決策、化解矛盾、維護穩定的能力。一是領導幹部在法治實踐中，要善於發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定、依法發展市場經濟。二是要運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求，鼓勵人民群眾通過調解、仲裁、訴訟等法治方式解決矛盾糾紛，實現定分止爭，維護法治機制、法治權威，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是要把握多種法治思維方式的綜合運用和價值判斷，依法決策正確處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系，使問題得到合情合理、合法合規的解決，實現決策科學化。

❸ 如何提高法治思維及依法履職能力

一、深化法院司法功能，維護黨的執政地位。在全面推進依法治國的今天，人民法院地位更加凸顯，責任更加重大，任務更加繁重，使命更加光榮，所以要進一步增強做社會主義法治國家建設者推動者的責任感緊迫感，拓展和深化人民法院的司法功能作用，維護黨的執政地位，著力把各項工作和目標任務落到實處，力促憲法法律正確實施，推動建設中國特色社會主義法治體系，堅守維護社會公平正義最後一道防線，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
二、加強司法公信建設，提高法院司法權威。司法公信力要靠一個個具體案件的公正審判來積累，案件的處理是否公正是人民群眾認知司法、理解司法、評價司法、信任司法的直接依據。人民法院必須以公正立公信，嚴格依法辦案。司法裁判失去公正，高效就沒有意義，權威也就難以樹立；司法裁判不講效率，案件久拖不決，公正也會大打折扣；司法裁判沒有權威，即使辦理的案件再多，也不能起到定紛止爭的作用。要深刻把握公正、公信、高效、權威之間的辯證關系，堅持統籌兼顧，協調推進。
在工作中，要以解決制約司法公正、影響司法能力的深層次問題為重點，充分發揮基層法院、人民法庭的優勢和作用，加大司法便民惠民工作力度，更好滿足人民群眾多元司法需求，深化新一輪司法公信建設，提高司法公信權威，努力使人民法院辦理的每一起案件都經得起法律、人民和歷史的檢驗。
三、強化依法辦事意識，提高依法履職能力。依法履職、依法辦事，是黨員幹部執政為民、立黨為公的起碼要求。在新形勢下，黨員幹部承載著更為重要的責任，要對得起自己的「烏紗帽」，對得起百姓的期望，對得起國家的信任。因此，要提高黨員幹部依法履職的能力，必須加強黨性修養、強化依法辦事意識，注重實踐鍛煉、提高依法辦事能力，完善監督機制、營造依法辦事氛圍。
四、完善監督制約機制，有效規范權力運行。權力失去制約必然導致腐敗，提高依法履職能力，既要靠黨員幹部的高度自律，又要靠監督機制的制約。黨員幹部在缺乏有效監督的條件下，是很容易犯錯誤的，依法辦事也是難以保持的。腐敗的本質是權錢交易，研究腐敗問題就要研究權力，解決腐敗問題就要健全權力運行制約和監督機制，防止人民賦予的權力崗位化、崗位形成的權力個人化、個人掌握的權力商品化，從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。必須從加強權力運行制約和監督入手，建立健全懲治和預防腐敗體系，使幹部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，把反腐倡廉建設提高到新水平，鞏固黨的執政基礎。因此，健全完善一套行之有效的監督機制和辦法意義重大，只有充分運用監督機制加強自身建設，才能有效規范權力的運行。

❹ 如何提高領導幹部運用法治思維和法治方式推動發展，化解矛盾，維護穩定的能力

（一)領導幹部要牢固樹立法治理念，形成法治思維定勢。
1、領導幹部充分認識加強法治建設對於全面推進社會主義法治國家建設的重大意義，全面理解法治建設與經濟建設、法治思維與權力行使、依法行政與依法治權的關系，不斷增強法治建設的使命感、緊迫感和責任感。
2、領導幹部要牢固樹立法治理念。牢固樹立依法治國、公平正義，以人為本、以法為尊、保護人權、依法治權等法治理念，不斷追求自由、平等、公平、公正、公開的法治價值，使領導幹部能自覺用法治理念思考問題、分析問題，用法治思維解決問題，推動工作，自覺而堅定地維護社會主義法治的權威性和公信力。
3、領導幹部要形成運用法治的思維定勢。法治思維定勢，就是思維主體在運用法治思維時的一種心理定勢和法律價值趨向。領導幹部遇到問題和矛盾時，選擇運用法治思維，還是行政思維、經濟思維、道德思維解決問題，就是一個思維定勢的問題。領導幹部形成運用法治思維的定勢，就是讓選擇法治思維成為領導幹部自發的一種心理需求和思維選擇，養成依法履職、依規辦事的良好習慣。
（二）加強對各級領導幹部的法律教育，充實幹部隊伍法治思維知識儲備。
1、在領導幹部法律學習內容上，要注重加強針對性和實用性。領導幹部運用法治思維能力的提升，關鍵在於法律素養的提高和法律知識的儲備。從現實情況看，苛求領導幹部像法律工作者一樣，系統掌握法律體系，熟練使用法律條款，准確把握法律關系，是難以實現的。首先要認真學習憲法和憲法性法律，理解國家制度的基本內容、公民的基本權利義務和國家權力運行的規則，特別要重視對法律基本原則的學習。其次要熟練掌握業務工作中涉及的基本法律法規、各種法律關系及法律程序，成為熟悉業務工作的行家裡手，再次要加強法律基礎理論、法律邏輯、反腐倡廉、平安中國、綜治維穩等社會法治知識的學習和更新。
2、在在領導幹部法律學習方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法，完善領導幹部學法用法制度，建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式，使法律知識、法治意識、法治精神融入身心，內化為領導幹部的自覺意識和精神修養，外化為依法執政和依法行政的能力。
（三）領導幹部要不斷提升法律思維運用能力，豐富法治思維實踐途徑。
養成法治思維不是簡單的學習法律知識，而是要注重優化領導幹部知識結構的同時，提高其依法思考、依法決策、化解矛盾、維護穩定的能力。
一是領導幹部在法治實踐中，要善於發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定、依法發展市場經濟。
二是要運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求，鼓勵人民群眾通過調解、仲裁、訴訟等法治方式解決矛盾糾紛，實現定分止爭，維護法治機制、法治權威，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
三是要把握多種法治思維方式的綜合運用和價值判斷，依法決策正確處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系，使問題得到合情合理、合法合規的解決，實現決策科學化。

❺ 如何用法治思維統領人大工作

黨的十八大報告提出「全面推進依法治國」，十八屆四中全會又把依法治國作為會議主題，通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，提出了科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法目標。地方人大常委會作為地方國家權力機關，理當弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高運用法治思維與法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，做法律法規的信仰者、堅守者，做依法治國的維護者、推動者。

強化法律至上意識

推進民主法制建設是人大義不容辭的職責，人大工作應始終堅持法律至上理念，善於運用法治思維，從法律的角度思考問題，時時處處遵從法律，做到不唯上、不唯權、只唯法。要把牢固樹立法治意識當做立身之本，強化法律知識的學習運用，使人大法律學習經常化、制度化。湖南省冷水江市人大常委會組織代表和人大工作者參加上級組織的各類培訓與學習，舉辦代表履職培訓班，組織常委會組成人員、人大工作者、鄉鎮人大主席赴全國人大培訓基地參加專題培訓，使這些參訓人員在培訓中增長法律知識、強化法制觀念、增強應用法律本領。

人大代表應當熟悉和掌握開展人大工作、履行代表職責必備的法律和專業知識，要樂當法制宣傳員和監督員，把宣傳法律法規作為代表履職和聯系群眾的重要內容，同一切違法行為作斗爭；要在實際工作中養成法治習慣，做「學法懂法守法用法」的表率。人大機關應把法治意識貫穿於人大工作實踐中，體現在行權履職的全過程。人們常說「人大是個講法的地方」，這就要求人大工作要習慣於用法治思維來思考問題、分析問題，用法治方式來解決問題、落實問題，讓法治精神根植於心中。市人大常委會根據監督法的要求，對所有的工作規則和管理制度進行了一次大修訂和清理，實現了人大工作的規范化制度化。

所謂正人先正已，衡陽人大特大賄選案殷鑒不遠，如果不依法辦事，地方人大也可能犯大錯誤。人大開展工作要依法，人大代表及人大機構的產生更要依法。在各級人大代表選舉和人大常委會的選舉過程中，必須嚴格遵循選舉法和地方組織法，精心組織好選舉宣傳、代表候選人提名與確定、投票選舉等各項工作。加強選舉監督，對選舉的各個環節進行全程監督，注重發揮黨組織，監察、審計等部門以及新聞媒體、人民群眾在選舉監督中的作用。確保選舉工作依法開展，各項程序公開公正。

維護法律實施權威

憲法明確規定，地方各級人民代表大會在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行。因此，社會大眾法律意識的強弱、法律貫徹執行情況的好壞，都與地方人大有著莫大的關系。法律的生命力在於執行，地方人大應視推進法治建設為已任，通過執法檢查、專題詢問、聽取和審議專項工作報告等方式，加強對各項法律法規在本行政區域內執行情況的監督檢查。通過執法檢查，堅決糾正法律在執行過程中的變形走樣，對執法部門選擇性執法或有法不依、執法不嚴的行為要督促「一府兩院」進行嚴厲查處，對法律在實施過程中出現的其他問題，要向「一府兩院」提出執法檢查建議，監督其予以改正，以維護法律的尊嚴和權威。對於法律與現實脫節，有待改進和完善的地方，要如實向上級人大提出修改建議，以利於法律得到更好的貫徹實施，為促進地方立法民主化、科學化、提高立法質量做出貢獻。

規范性文件備案審查是地方人大進行法律監督的一項重要職能，要依照法律規定，把握標准、細化程序，加大審查監督力度，凡不符合法律要求的，要嚴肅指出，限期改正，或者廢止，堅決防止紅頭文件與法律相沖突的情況發生，從源頭上保證具體行政行為合法有效。對於某些法律法規沒有明確規定，但群眾反映較大、帶有一定區域特徵的法律問題，要協調有關部門按照法定原則採取有效措施妥善解決，確保法治精神與工作實踐相統一。我市注重充分發揮備案審查職能，通過定期召開座談會、討論會等形式，加強與政府法制部門的溝通聯系，通過嚴格把關，對部分有違法律、有違群眾利益的文件條款及時提出修改建議，較好地發揮了備案審查的法律監督作用。

依法開展工作監督

對「一府兩院」進行工作監督是法律賦予人大的一項重要職權。要抓住涉及人民群眾切身利益且反應強烈的熱點問題、「一府兩院」工作中的重點難點問題作出監督計劃。要加強調查研究，提高決策的科學性、實效性。把視察、調研及開展各項監督工作中了解到的信息、掌握的情況應用到決策中去，善於把黨的主張通過法定程序轉化為人民意願。冷水江市人大常委會2013年出台的《關於加強城市規劃管理監督的決定》《財政預算審查監督暫行辦法》做到了黨的主張與人民意願的有機結合，體現了人大對社會熱點問題的密切關注和強力監督。

堅持黨的領導與人大依法任免相統一，努力做好人事任免工作，不斷完善被任命人員的任前法律培訓與考試、任前考察、履職承諾、民主審議及任後履職承諾測評等制度，加強對被任命人員的任前、任中、任後監督。強化被任命人員的法律意識、責任意識和人大意識，監督其依法用權，公正用權。防止權力被濫用，制止權力亂作為，確保權力掌握在人民信得過的人手中，讓權力在陽光下運行，在法律框架內運行。冷水江市時修改完善人事任免辦法，對被任命人員實行履職承諾測評，被評定為不稱職的由本人提出辭職，或由常委會提出免職案、撤職案，強化了對被任命人員的監督。

地方人大在行使職權中如何才能做到既不越位又不失職，筆者認為答案無非是兩個字：「依法」。湖南省冷水江市人大常委會已形成慣例，在開展重大監督工作時先組織學習法律，如對食品安全、綠化工作進行專項評議前，對化解大班額進行專題詢問前，都邀請專家講授相關法律。地方人大要嚴格執行監督職權法定原則，遵守法定程序，綜合運用法律規定的監督手段開展工作，做到決定不直接處理，監督不主動代辦。加大跟蹤監督力度，過問的事項要一督到底，確保人大監督落到實處。要把法治政府、法治社會一體建設納入監督范疇，助推司法體制改革，建立完善公正高效權威的司法制度，讓人民群眾在司法案件中充分感受到公平正義。要把監督工作的立足點放在促進「一府兩院」工作，提高依法行政、公正司法水平上。完善監督公開、市民旁聽等制度，拉近人大常委會與人大代表、人民群眾之間的距離，擴大人民群眾有序參與人大監督。

支持代表依法履職

人大代表是國家權力機關的組成人員，要尊重代表主體地位，充分發揮代表作用，進一步支持和保障代表依法執行職務。要完善代表服務保障工作機制，提高服務保障水平，積極督辦代表提出的意見建議，讓代表參與管理國家事務的作用得到進一步發揮。要有計劃、有組織地開展代表視察、調研活動，鼓勵和指導代表、代表小組充分利用代表活動室、代表聯系群眾工作等平台，開展各種主題活動。拓寬代表知情知政渠道，支持和引導代表依法行使好選舉、審議、提出議案建議等職權，為積極履職的代表提供必要的保障，當好代表依法履職的堅強「靠山」。冷水江市人大常委會重視加強同人大代表的聯系，充分發揮代表作用，積極指導各代表小組開展了形式多樣的小組活動，主動為代表排憂解難。如積極開展「代表議案、建議督辦月」活動，推動代表建議的辦理；在全市人大代表中開展「創模爭優」活動，鼓勵代表創遵紀守法、幹事創業、積極履職的模範，爭當優秀代表。

當然，地方人大常委會對於不珍惜代表榮譽，利用代表職務謀取個人私利，或者違法亂紀的個別代表，絕不能護短、更不可姑息，該勸辭的要勸辭，該罷免的要罷免。對違法代表依法處理嚴明執法，法律在老百姓心目中才有地位才值得敬畏。徒法難以自行，地方人大的一舉一動，一言一行都關乎法律權威和法治建設，確需慎之又慎。

❻ 如何運用法治思維依法執紀履職盡責

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，內是實現國家治理容體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用

❼ 什麼是履職用權的依據

■ 權力就是責任，職務越高，權力越大，肩負的責任就越重，應盡的義務也就越多。
■ 擔當大小，體現著幹部的胸懷、勇氣、格調，有多大的擔當才能幹多大的事業，盡多大的責任才會有多大的成就。
■ 如何對待權力，怎麼行使權力，是衡量一個領導幹部是否合格的重要標准，也是對領導幹部最經常、最現實的考驗。
■ 做人民的公僕，就要多一份責任、多一份辛勞、多一份擔當。為官不為是官之恥辱，為官有為才是官之本分。
■ 崗位就是責任，就是平台，給幹部的是展示才能的機會、服務群眾的機會。
■ 評價一個幹部，重要的不是看他說什麼，而是看他怎麼做和做到什麼程度，要用工作實績和「作品」說話。
■ 面對困難迎難而上，沖在改革發展一線，是敢於擔當；長期默默無聞工作，不為名利無私奉獻，同樣也是擔當。
■ 在面對復雜矛盾問題、處於「兩難」之間時，要有「拎著烏紗帽」幹事的勁頭，敢於決策、勇於擔當，決不能為工作怕擔風險、為個人鋌而走險。
■ 要提升把握規律的能力，在正確的時間做正確的事，在現有條件下做急需的事，在有限資源下做效益最大的事。
■ 廉潔上要守住底線，工作上要敢於擔當。
■ 從組織層面、社會層面、制度層面，為敢於擔當的人擔當，旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎擔當者。
■關鍵詞：用權為民
我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。