高中教育立法

① 關於高中法制教育

法制教育講座——聽後感

今天，我們學校請來了李所長給我們講述未成年人犯罪案例以及未成年人犯罪原因，特點，我們應該怎樣防範等。
第一個案例是一個13人組合的犯罪團伙。作案已有兩百多例，都是以搶劫，偷盜為主。有一次，他們准備搶劫，不聽受害者勸告，反而惱羞成怒地將其推下南明河，幸好受害者會游泳，自己游上了岸。更有些受害者不敢報案，所以他們作案的實際數字還沒有統計上來。據了解，這13人中有11人都生活在單親家庭，父母離婚。更有個家庭，他的爸爸死了，媽媽出走，只剩他和他爺爺，爺爺身體不好，沒有經濟來源，屬於低保家庭。他養成了懶懶散散的習慣，想上學就上，慢慢地就和不良少年混在一起。
第二個案例是團伙殺人案。2001年，某區的保安撥打了110，警察接到了電話，得知有人被刺傷。110馬上趕到現場，把受害人立即送往醫院。經調查，是不良少年幫害，錯傷他人。有一個叫王**幫在網上發布消息，要報復**。帶了十多個人，乘上了中巴車，到了兇案地，當場殺傷三名中學生，一人重傷，兩人輕傷。案發後罪犯坐火車逃到重慶。過了一段時間，他們認為沒事了，就陸陸續續地回到貴陽，結果全被公安機關抓獲。經調查，他們的家庭也都是單親家庭。
第三個案例是搶劫案。2001年2月5號，有一個九中的女學生被搶。她用手機打電話，罪犯想據為己有，結果被警察抓獲。經過調查，他也是很早就輟學。沒有人管，就逃學。和社會上的不良少年接觸，結果走上犯罪道路，被判刑三年。
第四個案例是1993年發生在軍體校。兇手的爸爸是離異再婚，他和後媽的關系處地得很緊張，所以產生了殺人的念頭，便悄悄地把手槍偷回家中，把自己的後媽打死了，還把後媽剛剛生了才六個月的妹妹勒死了。
從這四個案件來看，都有一個重要的原因：家庭破滅，受到社會上的不良接觸，逐步走上了犯罪的道路。看黃色書刊，電影，上網。也有自身原因，不良習慣，小時候，經常偷偷摸摸地偷同學的東西，同學不向老師反映。所以就給他了機會，產生了僥幸心理。
家庭，父母教育都很重要，如果教育不好，危害很大，離婚使孩子過早地嘗到苦澀，或把孩子當成包袱。家長把昔日的憐愛變成厭惡，把細心呵護變成不聞不問。這樣一來對於未成年孩子來說是無法承受的，所以他們就走向犯罪。人生出來，本來就是友善的，最重要的就是父母親的教育。他們的犯罪特點是低齡化，團伙化，手段惡劣，情節嚴重，有時會產生報復心理，不考慮後果。有時喊起一大群人，一起坐車從城南到城北拿刀殺人。
為了增強自我防範意識，我們應遵守以下幾點：
1、自我安全防範，不要與不良青少年交往。
2、不要登陸不良網址。
3、不觀看，不下載黃色資料。
4、遠離毒品，拒絕吸毒。
當我們在生活中遇到犯罪的時候應該做到以下幾點：
1、要躲避犯罪，樹立自我保護意識，不提倡斗爭。
2、如果受害，應告知學校，教師及家長，或向有關部門報告。
3、加強法制觀念學習。法制教育已納入學習規劃。
聽了李所長的講述後，我認為未成年人犯罪的主要原因是家庭，父母帶來的。也有自身的心理問題。但最重要的是要有一個良好的心態，良好的心理素質，去面對，去承受外界所帶來的壓力。我也學會了許多遇到犯罪事件發生在自己的身邊時，我們應該怎樣防範，杜絕這類事件的發生。

法制教育心得
人生如一張白紙，在成長的過程中會自然而然在白紙上添上色彩！有的色彩繽紛也；有的灰暗一片；更有的在還沒有添滿色彩但這張紙就早已不在了！
能夠使白紙變成色彩繽紛也是不容易的一件事啊！首先這個人必需知法守法，而且要持之而行！這樣才能踏上人生里美好的第一步！
曾經看過的一個案例：15歲的初三學生庄海在初一年級時就加入了共青團，當選為班長，工作負責、學習優良，先後評為三好學生、優秀共青團員。有一天與父母告別後准備回家時，發現一個初二學生在他父母後面做鬼臉，這本來是一件很小的事情，問一問、說一說，都可以解決問題，但是庄海非常生氣，認為是對自己父母的侮辱，竟和幾個同學一起上去教訓他一頓。原以為被教訓者不會怎樣，沒想到卻引起這個學生邀約一幫人來報復。為了不甘示弱，又發生了對報復者的報復，在雙方毆打中，庄海拿出隨身帶的一把刀捅上去，造成一死一傷，法院判處庄海犯故意傷害罪。在監獄里，庄海面對鐵窗、鐵門，回顧這不該發生事，無限悔恨。
所以說要使人生走得輝煌燦爛就必需知法守法，而且要持之而行！不要為一時的沖動而做出犯法的事情令自己悔恨終生！自毀前程！
世界上有黑人，白人，黃種人，而每個人的生活環境都不同。所以把白紙弄得灰暗一片有時並不是自己所想的！因此家庭是每個人走出第一步的前奏！好的家庭教育就會出好的孩子，反則反之！以下是兩個普遍而惡劣的家庭環境！請家長們必須教育好自己兒子的第一課！
1、家長過分溺愛，一味嬌慣，使子女的慾望不斷升級。現在大部分家庭都是三口之家，而孩子又往往是獨生子女，有的父母認為孩子少，應該讓孩子過得幸福一些，特別是那些過去經歷過苦日子的人不願讓孩子再「吃苦」。因此，對子女總是百依百順，要啥給啥，讓獨生子女成了家庭的「小皇帝」。在家庭無來源或不充足時，那些被嬌慣的孩子便以非法手段在外「撈」錢，以滿足自己的心理上的「不平衡」。

2、家庭教育的錯誤引導。有的父母一貫好逸惡勞，不務正業，貪圖享受，往往表現出舉止不端，品行不正，素質低下，自身形象差，客觀上不能為孩子當好「第一教師」，使子女在潛移默化中受到不良品行的影響。如有的家長經常搓麻將、逛舞廳，不僅無暇顧及孩子的學習和生活，更無精力管教孩子，疏於對子女的家教，導致子女放任自流，是非不辯，美醜不分，最終由「小皇帝」淪落為「小囚犯」。
所以每個家庭都要為自己的孩子負責任！要使兒子走出第一步之前有個美好的家庭環境！請不要給每個張白紙添上灰暗的顏色！
最後就來來說說一些曾經在學校里是一些大哥大姐！這些人往往只是風光一時！但出社會後就往往會觸犯法律，或者在互相仇殺中失去了寶貴的性命以紅色的鮮血完結了這張不該結束的白紙！
中國有9年義務教育因此每個人都有經過校園的機會所以學校應該做到關心、幫助每個學生！
提幾點建議吧：（一）、關心差生、輟學的學生

關心學生是學校教師的神聖職責，差生、輟學生是困難、問題較多的學生群體，他們最需要關心、幫助。校園搶劫強索案件的違法犯罪的青少年中，差生或輟學生占很大比例，關心教育管理好這些學生，能有效預防和控制校園搶劫和強索案件的發生，從一定意義上說，學校對差生的漠不關心甚至放棄差生。學校就一定會自己留下的苦果自己吃。

（二）、加強學校校風校紀建設，加強法制宣傳教育。

校風校紀和法制教育宣傳教育是青少年素質教育的重要組成部分，青少年遵紀守法、健康成長，是抵制不良影響、預防犯罪最根本的因素。

（三）、保持高度的警惕性，早期發現，採取有針對性的實在措施，例如建立專職輔導員；對重點人、重點地方、重點時間採取事前防範措施；關注學校周邊地區青少年動向，發現危險信號及時通報公安機關並採取措施，校警聯合建安全文明學校。

（四）、防止格外違法犯罪青少年向學校滲透，或與學校某些學生聯合作案，增加危害性，增加預防和處置的復雜性。

（五）、發現教唆者、犯罪組織者、造成嚴重危害的，要與政法部門通報、聯系、合作，及時處理，該上報的一定上報，該送有關部門處理的一定送有關部門，該懲辦的就要懲辦。

② 高中是否是基礎教育階段有沒有法律依據

是基礎教育階段。
中是我國九年義務教育結束後更高等的教育機構版，上接初中，下權啟大學，一般為三年制。中國的高中教育指初中以後高中階段的教育，包括：普通高中、職業高中、中等專業學校等，屬於中等教育的范疇。中國的高中教育為非義務教育，學生就讀須交納學費。
目前我國高中教育日益在不斷完善、改革，採取選修課程+必修課程，活動課程+學科課程，職業教育課程+學術性課程的形式在各地進行實驗和推廣。只是由於傳統教育理念的影響和各界對高考升學率的盲目追求，導致高中教育在不少地區仍存在著單一強調知識教育或單一強調知識的准確度，忽略對學生的全面教育、人格的健全教育、思維能力和創新能力的培養等，我們的基礎教育改革仍然任重而道遠。

③ 我要問的是關於高中教育法律上的問題請各位專業大神解答好嗎不懂請不要亂說因為我要以正確的法律知識反駁

開除是合法的。

第二十八條 學校及其他教育機構行使下列權利：
（一）按照章程自主管理；
（二）組織實施教育教學活動；
（三）招收學生或者其他受教育者；
（四）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；
（五）對受教育者頒發相應的學業證書；
（六）聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；
（七）管理、使用本單位的設施和經費；
（八）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；
（九）法律、法規規定的其他權利。
國家保護學校及其他教育機構的合法權益不受侵犯。
第二十九條 學校及其他教育機構應當履行下列義務：
（一）遵守法律、法規；
（二）貫徹國家的教育方針，執行國家教育教學標准，保證教育教學質量；
（三）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；
（四）以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；
（五）遵照國家有關規定收取費用並公開收費項目；
（六）依法接受監督。
第四十二條 受教育者享有下列權利：
（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；
（二）按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金；
（三）在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業後獲得相應的學業證書、學位證書；
（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；
（五）法律、法規規定的其他權利。
第四十三條 受教育者應當履行下列義務：
（一）遵守法律、法規；
（二）遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣；
（三）努力學習，完成規定的學習任務；
（四）遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。

雖然不知道你是否成年，但是你要明白，這不是義務教育階段了，你是高中生，學校有權開除你的學籍；但是必須在合情合理的范圍內，否則可以去教育局投訴，你目前的狀況應該是沒辦法得到解決的（畢竟沒有到開除的地步）
所以你可以去查一下相關學校規章，對於警告、嚴重警告、留校察看、開除的規定如何（對於暫時回家靜修一般也是具體手段，倒是不大可能有具體規定），以及對於頭發的相關規定，沒有剃成光頭的這種薄寸頭一般情況下高中不會不允許的吧，然後想清楚你可以承受的底線再決定自己的行為吧，在成長到擁有足夠力量之前還是無法對抗成人世界啊，同學

④ 高中教育在法律當中怎麼解釋，怎麼對高中教育者維護相應的法律權利！在法律當中高中教育是一個空白！ 作為

確實是空白。
有義務教育法、有高等教育法，的確沒有高級中學教育法。

⑤ 中國的教育制度，尤其是中學教育制度

現在復的教育純屬是為了考制試服務，我們稱作應試教育，學生沒有自學時間，課外時間很少，現在的學生很累，我也不喜歡這種制度，為考試而服務，學生得不到全面發展，只培養了成績，殊不知，進入社會，光靠成績是不行的，情商，應變能力等等，都是書本學不來的，還是應該多給學生一些時間，讓他們自己去領悟，讓他們的課餘生活能更加豐富，從而培養其他方面

⑥ 國家對普通高中的管理有哪些法律法規

2006年3月14日，第十屆全國人民代表大會第四次會議表決通過了《關於國民經濟和回社會答發展第十一個五年規劃綱要的決議》（下簡稱《決議》）。《決議》對優先發展教育、加大教育投人、強化政府責任、促進教育公平等提出新的要求，「保證財政性教育經費的增長幅度明顯高於財政經常性收人的增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%。強化政府對義務教育的保障責任，加大中央和省級政府對財政困難縣義務教育經費的轉移支付力度。促進教育公平，公共教育資源要向農村、中西部地區、貧困地區、民族地區以及薄弱學校、貧困家庭學生傾斜。各級政府要增加職業教育投人，重點支持面向農村學生的中等職業學校。」《決議》還提出了「十一五」期間教育發展的基本任務，即全面實施素質教育，著力完成普及和鞏固義務教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量這樣三個主要任務。

⑦ 高中教育依據什麼法規

高中教育既不屬於義務教育，又不屬於高等教育，屬於普通中等教育。它所依照的是什麼法律法規有《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》等相關法律和有關法規。

⑧ 高中教育法

違法。。。
向教育局反映。。。若不管，那就起訴吧，你肯定勝
或者鬧大一點，准行。

⑨ 中國高中教育體制　

中國現代教育以20世紀初廢科舉、建新學為起點，正好大約一百年，並被1949年新中國的成立鮮明地一分為二。20世紀上半葉，現代教育制度得以建立和基本定型。20世紀下半葉，伴隨意識形態和社會政治的激烈變動，教育制度一再重建，教育政策不斷調整，提供了一個相當特殊的個案。

一、20世紀上半葉現代教育制度的建立

中國的現代教育制度是在民國期間逐漸成熟的。在新文化運動的背景下，以1922年新學制和北京大學的更新為代表，標志著近代教育的脫舊入新。1927年南京政府成立，一方面實行「以黨治國」，加強對社會的控制；同時使各項事業制度化、規范化。在教育領域，通過對1922年學制的修改和調整，構建了比較完備的教育法制體系，學制和學校教育系統逐漸成熟和完善。中國的現代教育制度在30年代得以基本定型。

1、國家教育行政體制

清末教育改革的任務包括「除舊」與「布新」兩個方面。1901年8月，清政府頒布《興學詔書》，稱「興學育才，實為當務之急」，「除京師已設大學堂應切實整頓外，著各省所有書院，於省城均改設大學堂，各府廳直隸州軍設中學堂，各州縣均設小學堂，並多設蒙養學堂」。[1]全國掀起興辦新式學堂的高潮，初步建立起包括大、中、小、幼各級各類學校的現代教育體制。由於提倡和獎勵出國留學，20世紀初年出現了中國留學史上的第一次高潮。「新政」時期教育變革最重要的三件大事是頒布新學制、廢除科舉制和設立學部。

1905年12月，清政府成立學部，為中國歷史上首次出現正式的、獨立的和專門的中央教育行政機構建制。此後，清政府中央官制的全面改革順利實施。各省設提學司，各廳州縣設勸學所，各縣官立、公立、私立的各類小學堂都歸勸學所主管，建立起從中央到地方統一的教育行政系統。

1912年1月1日，南京臨時政府成立後，採取緊急措施改革封建教育。1月9日，成立教育部，教育部直隸總統。教育部設總長1人，次長1人，下設三司一廳。此改革系蔡元培參照歐洲國家，本精簡原則，循民主集權制思想進行。機構極為簡單，除總長、次長為政府任命，其他工作人員概不呈請任命，均稱部員。此後，教育部組成幾經修訂。

地方教育行政的建設，主要圍繞教育機關的獨立設置及獲得較大的事權。民國初年，大多數省區在省都督府民政司下設教育科，管理全省教育事務。1912年12月，實行軍民分治後，省行政公署下設內務、實業、財政、教育四司，教育司設司長1人，由省長推薦，大總統委任。教育機關地位有所提高。1914年後，教育司被裁撤，僅在政務廳下設教育科。1917年9月，北京政府教育部頒發《教育廳暫行條例》，規定各省設教育廳，設廳長1人，由大總統簡任；廳下設3科，各置科長1人，省視學4-6人，科員3人。

縣級的教育行政，經歷了一番從「裁局設科」到恢復設局的周折。民國初年各縣仍保留清末的勸學所。1923年頒布《縣教育局規程》，正式實行縣教育局建制，市鄉由教育局酌劃學區，每學區設教育委員1人，受局長指揮，辦理本學區教育事務。並規定縣教育局設董事會，為教育立法機關。董事會設董事5名，除縣視學1人外，其餘依據條件選舉產生。

1927年4月，南京國民政府成立之後，實行了一項重大的教育行政改革，是實行大學院和大學區制。中央撤消教育行政委員會，採用法國制度組織「中華民國大學院」。大學院為全國最高學術教育機構，下設以大學院正副院長、各國立大學校長、大學院教育行政處主任及專家學者組成的「大學委員會」，為最高評議機關。省市教育行政則實行「大學區制」。即以大學區為教育行政單元，每一學區內有一國立大學，由國立大學校長統理大學區內的教育行政和學術事宜。大學區設評議會為最高審議機關，由大中小學校長、教員、教育團體、學術界人士等組成。

這一由蔡元培發起的改革，反映其「教育獨立」的理想，旨在「以學術化代官僚化」，由學者主持學務，促進教育行政學術化和大學委員會民主化（採用合議制）。但這場改革實行一年多後即告夭折。1928年8月，蔡元培辭職，11月，大學院重新恢復為教育部。1929年6月，廢止大學區制度，恢復教育廳制度。有學者認為失敗的原因為理想過高而人謀不臧，欲使教育行政學術化，結果反使學術機構官僚化。地方反對大學區制的另一重要原因，是「以大學統率中小學，忽略中小學實際需要，削減中小學教育經費，導致中小學居於附庸地位，而遭中小學教育界激烈反對。」[2]大學院制和大學區制的改革，是20年代自由主義氣氛下比較浪漫的制度變革的尾聲，此後，社會逐漸納入權威主義的規范、嚴整之中。

教育部組織、職能的充實完善，從1928年12月公布《教育部組織法》起，至1947年公布的第10次《修正教育部組織法》而基本完成。確定的機構設置為：秘書室、參事室、督學室、高等教育司、中等教育司、國民教育司、社會教育司、邊疆教育司、國際文化教育事業處、總務司、會計處、統計處、人事處、資料研究室。

教育部制度的特色之一是設置「專門委員會」。教育部專門委員會始設於大學院時期，《教育部組織法》將其列入編制，數量呈增多趨勢，如教育研究委員會、國民體育委員會、國語推進委員會、訓育委員會、國民教育輔導委員會、醫學教育委員會、學術審議委員會等。這些專門委員會根據需要建立，各有章程和條例，在教育部部長和次長領導下，規劃教育方案，「議復部長交議事項」。成員多為各領域知名專家，如按規定教育研究委員會有委員25人至40人，其中對教育研究有經驗之國內學者佔20人至32人，在華從事教育多年著有成績的外國學者5至8人，以助於教育決策的科學化。

1931年公布的《修正省政府組織法》，規定省政府行政組織采委員制，下設5廳，教育廳與民政廳、財政廳、建設廳、秘書廳並立，教育廳長為省政府委員。教育廳掌理的事務為：各級學校事宜，社會教育事項，教育及學術團體事項，關於圖書館、博物館、公共體育場等事項，其它有關教育行政事項。教育廳雖與民初直屬中央教育部不同，但機構較大，人員較多，職權和地位比民初有所提高。這一省區教育行政制度一直實行至1949年。

30年代縣級的教育行政，又經歷一番從「裁局設科」到恢復設局的變化。1930年公布的《縣政府組織法》，規定縣下設公安、財政、建設、教育4局；1933年後，規定縣政府「一律以設科為原則」。1939年國民政府實行新縣制時，重申改局為科，全國各縣教育局均改為教育科。縣長統掌教育大權，教育科僅為輔佐，不能單獨行文和獨立對外洽辦事務，造成教育地位明顯下降。此後，教育部及教育團體多次呈請行政院縣級教育局制；但直至1947年才恢復縣教育局。

2、基本學制和學校制度

中國的現代學制從清末新政時的「癸卯學制」起，至1922年新學製得以基本成型。與此同時，學校制度、大學制度也完成了脫舊入新的轉變。

1904年1月，清庭批准了張之洞主持制定的《奏定學堂章程》，時稱「癸卯學制」。「癸卯學制」是中國教育史上第一個正式頒布且在全國普遍實行的學制，從而結束了中國數千年來辦教育無章程、學校無體系的狀態，確立了中國現代學制的基本模式和框架。

「癸卯學制」的學校體系基本是模仿日本的。縱向分為三段七級，即初等教育段（蒙養院、初等小學堂和高等小學堂）、中等教育段（中學堂）、高等教育段（高等學堂或大學預科、分科大學、通儒院）。規定初等小學堂5年，高等小學堂5年，中學堂5年，高等學堂（大學預科）3年，大學堂3-4年；即從小學到大學畢業約需22年左右。此外，還有最高等級的通儒院，學制5年。「癸卯學制」對蒙養院的規定，是中國幼兒教育制度正式建立之始。「癸卯學制」體現了「中體西用」的方針，但在教學內容上打破了儒家經典一統天下的局面，並突破了培養官僚精英的單一目標，在中等教育、高等教育在普通學堂之外均建立了師范教育和實用教育系統。小學堂、中學堂均分官立、公立、私立三種。該學制一直延用到1911年清朝覆滅。

民國之初，1912年9月頒布了一新學制，次年又陸續頒布各種學校章程修改和補充，史稱「壬子癸丑學制」。這一學制以自由、平等、博愛等觀念取代了三綱五常的封建倫理道德，各級各類學校全部廢除了經學；取消貴族學堂；體現男女平等的思想，初等教育實行男女同校，普通中學、師范學校、實業教育可為女生獨立設校。學校系統基本延續「癸卯學制」，但各級學校的學習年限有所縮短，初小4年，高小3年，中學4年，大學預科3年，大學4年，則從初小至大學需17-18年，共縮短了3年。

在五四新文化運動的背景下，1922年的民國新學製成為現代教育生長的標志性事件。它是由民間的全國省教育聯合會組織討論和制定的，美國實用主義教育家孟祿直接參與了新學制的討論和制定。1922年9月，北京政府教育部將此草案修改後交在濟南舉行的全國教育會第八次年會討論修正。1922年11月1日，以大總統令公布《學校系統改革方案》。

1922年新學制深受杜威進步主義教育思想和美國模式的影響。中小學學制由原先的七四制（小學七年、中學四年）改為美國式「6-3-3」制（小學六年，初中、高中各三年）。這一基本學制從1922年確定之後，一直沿用至今。此外，改變了原學制中相對獨立的實業學校系統，改為實行職業教育與普通教育混合的「綜合性中學制」，即美國式的單軌制。明確中學實行學分制與選科制。高級中學分普通科和職業科。大學廢止預科，並採用選科制。1922年學制頒發後各級教育迅速發展，並造成學校教育比較自由、寬松的發展狀態。

作為學習西方政治制度的產物，民國制度的建立非常重視立法。1927年之後，國民政府構建了一個比較完整的教育法律法規體系。在《中華民國憲法》下有《教育法》或《教育基本法》，以及《教育部組織法》，部門法下面是各種「規程」、「條例」，以下是「規則」、「細則」、「辦法」，教育立法數量繁多。據統計，1927年至1949年的22年間，國民政府公布的重要教育法規法令多達1200餘件；在1930年至1945年的15年中，單高等教育法規就有335項。立法比較重視穩定性和連續性，如《大學規程》自1929年頒布後一直未變，直到1974年台灣當局才進行修訂。[3]

30年代教育立法的一個背景，是對20年代「放任主義」的糾偏，整頓辦學過「濫」之弊。教育立法、整頓的方向，是向著權威主義、「整一性」、「嚴格訓練主義」，一反五四之後的自由風氣和比較靈活、開放的美國式教學，建立起中央集權的教育體制和嚴格訓練的教學模式。這些教育法規對各級各類學校的總綱、培養目標、修業年限、課程、設置、設備管理、編制、師資、行政、經費、成績考查、入學、畢業等都作了詳盡規定，建立了全國統一的標准，並將私人辦學和華僑辦學牢牢置於政府的控制之下。1932年國民政府頒布的《中學法》、《師范學校法》、《職業教育法》和1933年頒布的《中學規程》，改變了20年代建立的美國式的「綜合中學」體制，改為歐式的單科中學制，普通中學、師范學校和職業學校單獨設立，並取消學分制和選修制，實行嚴格的畢業會考制度。1933年頒布的《中小學正式課程標准》，確定完全實行學年制，學校的科目和課程整齊劃一，毫無通融餘地，教育的鍾擺又回到了從前。這既是在一定發展階段提高教育品質，規范、統一教育的需要，也包含國民黨整肅思想、加強控制的需要。

大學制度在現代教育制度的建立中具有特殊重要的作用。1912年，蔡元培作為民國政府的首屆教育總長親自製定《大學令》，確定了大學「以教授高深學問，養成碩學宏材應國家需要」的教育宗旨，並明確建立「教授治校」的制度。1917年，蔡元培任北京大學校長，開始大學的改革，奠定思想獨立、學術自由、兼容並蓄的價值，以及「教授治校」的制度，實行民主辦學。北京大學逐漸成為現代思想學術的重鎮，並成為新文化運動的源泉。

南京政府時期，對高等教育制度進行多次修正改變。一方面是規范和引導。1929年國民政府頒布《大學組織法》、教育部頒布《大學規程》以及《專科學校組織法》和《專科學校規程》，對高等教育系統重新加以修訂，規范大學、學院的設置，鼓勵發展理、工、農、醫等實科。從提高辦學水平和教育質量計，教育部建立統一標准，統一學系名稱、統一課程，乃至成績評定，在抗戰開始後，加緊進行這一規范。如1938年公布《文理法三學院各學系課程整理辦法草案》，後制定《文理法三學院共同科目表》、《農工商學院共同必修科目表》等等。這一做法雖然有利於規范、提高高校的課程質量和教育水平，但在很大程度上削弱了大學的自主權，削弱了大學教育的多樣性和豐富性，而遭西南聯大等校的抵制。

為提高大學教育質量，嚴格規定教授、副教授、講師、助教任職資格，提高教員薪水和改善工作、生活條件。1927年公布的《大學教員資格條例》規定，大學教員的月薪，教授為600-400元，副教授400-260元，講師260-160元，助教160-100元。教授最高月薪600元，與國民政府簡任部長基本持平。在30年代初，大中小學教師的模糊平均月薪分別為220元、120元、30元；而同期上海一般工人的月薪約為15元。[4]

3、多元化教育格局

在國家和政府之外，民間組織的發育、「公共領域」的擴大，從而形成所謂的「市民社會」，是傳統社會向現代轉型的基本趨勢之一。

民初以來教育制度的設計，在民意表達、民主決策方面多有新意。例如在教育部設專門委員會，省教育廳設立教育參議會或教育委員會，縣教育局設董事會，以在教育立法、評議、咨詢方面發揮作用。各級教育行政機構均設置獨立行使職權的視學，發揮其視導與監督作用。在大學設評議會、教授會，實行民主辦學。而且，十分重視體制外的民間教育組織和教育機構的培育。早在1906年，清政府即頒布《教育會章程》，規定各省和府、廳、州、縣均可設教育會，作為各級教育行政機構的襄助機關，推動教育組織的建立。民國之後，1912年，公布《教育會章程》、1944年頒布《教育會法》，建立省、市、縣、市區和鄉鎮的各級教育會，「以研究教育事業，發展地方教育，並協助政府推進教育政令為宗旨。」

民國時期結社組黨蔚為大觀，知識分子群體異常活躍，教育社團、教育組織更是如雨後春筍。據不完全統計，1911年至1927年，新成立的民間性質的教育社團有85個，而官方性質的教育團體僅為16個，民間教育團體的數量遠遠多於官方。教育社團創辦刊物之風盛行。據統計，在1912-1926年間，社團創刊最為活躍。由於國家分裂，中央權力衰敗，各級教育學會成為創辦教育期刊的主力，當時新創刊的101種教育刊物中，由教育社團創辦的達41種，政府機關22種，學校28種，書局等10種。教育社團的創刊力量居於政府、學校的力量之前。[5]這些民間社團對於現代教育發展具有相當的影響力和實際的推動力。從民初的教育重建到1922年新學制的制定，教育決策過程不僅是開放的，而且是主要依靠知識分子教育家集團進行的，各項議案經有關教育會議討論、修改後，交由政府頒行。這些制度較多地體現了「民治」和教育民主的理念。當然，許多地方評議會、董事會制度並未能真正實行；大學院和大學區制改革的曇花一現，則顯示民主化是一個緩慢艱難的過程。

知識分子教育家成為一個現實的現代化動力集團，成為舉辦、傳播、推進新教育的主體。民國時期教育家的「譜系」大致可分為兩類。一類是舊學出身、有科舉功名的士人，如蔡元培、黃炎培、梁淑溟、唐文治、蔣夢麟等，其中有些人又有留學的經歷。另一類是留學生群體，民國之後，留學生群體的作用日漸彰顯。對現代教育產生重大影響的陶行知、晏陽初、陳鶴琴等，均為留美學生。

在新教育的現實發展中，形成多元化教育格局。1932年和1933年，國民政府頒布的《小學法》、《小學規程》及《小學課程標准》，小學分為市立、縣立、區立、坊立、鄉鎮立、聯立、私立等類型。種類包括修業年限為6年的完全小學、修業年限為4年的初級小學、三年制的簡易小學和一年制的短期小學。大學分為國立、省立、市立、私立四種。此外，還有規模很大的教會教育，成為新教育的一個重要組成部分。由於教會教育的廣泛影響、社會對出洋留學的推崇，民國政府對教會教育的態度十分寬容。據統計，出席第一次國民黨會議的600名代表中，基督徒佔十分之一。[6]據另一個統計，20年代初，外國人辦理的學校學生數約佔全國學生總數的30%，其中初等學校為4%，中等學校為11%，高等學校達80%.[7]至1925年時，教會大學的學生人數為3500人，約占當時中國大學生總數的17%.[8]1922年後，聲勢浩大的「收回教育主權運動」和「教育獨立運動」，致使北京政府規范外國人辦學管理，以及教會教育「中國化」的變革。

4、新教育的推進

晚清在口岸城市由外國教會舉辦的女子學校，為中國近代女子教育之始。1907年頒布《女子小學堂章程》及《女子師范學堂章程》，女子教育開始取得合法地位。1919年初，教育部頒令，允許高等小學和部分中學男女同校，女性進入學校接受教育逐漸增多。1920年2月，北京大學沖破女禁，錄取9名女生入學旁聽，開創中國大學男女同校首例。同年，南京高等師范學校也在陶行知倡議下招收女生。此後，所有大學都開始招收女生。

義務教育的概念，最早見於政府法令的，是1904年《奏定學堂章程》中的《學務綱要》：「蒙養院、初等小學堂，意在使全國之民，無論貧富貴賤，皆能淑性知禮，化為善良」，「初等小學堂為養正始基，各國均任為國家之義務教育。東西各國政令，凡小兒及就學之年而不入小學者，罪其父母，名為強迫教育。蓋深知立國之本，全在於此」[9].學部成立後，1909年擬定的分年度的工作計劃，預定在宣統七年（1916年）「頒布強迫教育章程」，宣統八年（1917年）「試行強迫教育章程。行各省學司、所有廳、州、縣中、小學堂兼學官話。」[10]但兩年以後，清政府就滅亡了。

1935年，經行政院批准頒行《實行義務教育暫行辦法大綱》，決定分三期，用十年時間實現四年制義務教育。為此，大量增設短期小學和三年制的簡易小學，學生數增長很快。1929年，全國初等教育各類學校數21.2萬所，學生數888.2萬人；到1936年，學校數增至32.0萬所，學生數則為1836.5萬人，分別遞增了50%和106%.[11]從1928年至1930年，中學數由954所增至1874所，學生數則由18.9萬人增至39.7萬人。到1936年，中學數達1956所，學生數為48.3萬人。[12]

在二三十年代特定的政治格局中，國民教育成效較著的，一是在閻錫山控制的山西（見第二章），一是在桂系軍閥控制的廣西。

20年代的山西省成為社會穩定、教育發達的「模範省」。民國之後，閻錫山執掌山西軍政大權，1917年起任山西省長。他對於發展教育的重要性有很高的認識，採取「激進主義政策」推進義務教育，使得山西教育後來居上。閻錫山在從事的村政建設，整頓鄉村秩序的過程中，將推行義務教育作為開啟民智、改良風氣的重要手段。從1918年起，山西教育便在全國居於領先地位，超過了清末教育最為發達的江蘇省。

30年代，廣西以李宗仁、白崇禧、黃旭初為代表的新桂系軍閥提出「建設廣西，復興中國」的口號，在教育家雷沛鴻的領導下，推行以救亡、救貧、救愚為旨的國民教育。從1936年起，發布《廣西各縣實施強迫教育辦法》，全省出現設校辦學高潮，取得顯著成效，取得「模範省」的美名。

但對新教育的批評一直存在，最集中的批評是指它的「城市化」和「食洋不化」。新式學校教育比舊式教育更為昂貴，增加了普及教育的困難；其帶來的利益主要體現在城市，而與中國農村社會的現實較脫離，致使城鄉之間的教育差距進一步擴大。同時，根深蒂固的舊傳統，使得學校內在的教育價值、教育精神尚未更新，成為「假教育」、「無用的教育」。陶行知明確將自己的使命歸納為「反洋化教育」、「反傳統教育」，反對以城市為中心、死讀書、讀死書、培養小姐、少爺、書獃子的教育。

5、黨化教育

對後世影響深遠的另一個教育變化，是1927年之後，國民黨實行的「黨化教育」。

1927年5月，蔣介石提出「黨化教育」的思想，提出「以黨治國」，「以黨義治國」。1927年7月，南京國民政府教育行政委員會制定《學校實施黨化教育辦法草案》。1928年5月，決議廢止「黨化教育」，代之以「三民主義教育」。在各級學校進行三民主義教育，小學設置三民主義、黨童子軍課程，中學開設黨義、軍事訓練科目（1932年後，「黨義」改為「公民」或「公民訓練」），高等學校也將「三民主義」或「黨義」作為必修課程。

1928年，教育部公布《教科圖書審查規程》、《審查教科圖書共同標准》，規定教材內容必須「適合黨義，適合國情，適合時代性」，強調「以三民主義為教科書的中心思想」，「以管、教、養、衛的真義為教科書的一貫系統」，在三四十年代建立起嚴格的教科書審定製度。同時，在各級學校實行訓育制度，建立訓導制度。30年代初，制定《各級學校黨義教師及訓育主任工作大綱》、《三民主義教育實施原則》等一系列文件，規定中小學校長和訓育主任需由國民黨黨員充任。1930年國民黨中央公布的《學生團體組織原則》和《學生自治會組織大綱》，規定學生團體「以在學校以內組織為限」，「以不侵犯學校行政為限」，成立學生團體「必須呈請當地高級黨部批准」，從而將學生社團置於國民黨管轄之下。伴隨國共兩黨斗爭，在抗日戰爭時期這種反民主的控制尤為強烈。這種中國長期專制統治的遺留，成為現代教育制度發育中的負面因子。