法治要求善治

Ⅰ 法治與善治

法治與善治相輔相成的，善治就是利用道德倫理約束人的行為，如果道德約束不住，就利用法律來約束，所以建設法治社會要注重法律建設也要注重道德建設。

Ⅱ 什麼是善治，對善治的認知是什麼

善治（Good Governance）即良好的治理。20世紀90年代以來，在英語和法語的政治學文獻中，善治概念的使用率直線上升，成為出現頻率最高的術語之一。概括地說，善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質特徵是政府與公民對公共事務的合作管理，是政府與市場、社會的一種新穎關系。
善治概念主要有三個基本的來源：首先是來自於中國傳統的政治語匯，在這種情境下，「善治」與「善政」兩個概念之間並無本質區別。例如，董仲舒在《對賢良策》中寫到「當更化而不更化，雖有大賢不能善治也。故漢得天下以來，常欲善治而至今不可善治者，失之於當更化而不更化也」。因而，在這種情境下，善治即等同於善政。其主要意義是指好的政府和相應的好的治理手段。善治語匯的第二個來源，來自於新的治理理論和對英文good governance的翻譯。在這一情境下，新的治理理論更加強調社會管理的主體多元化。善治語匯的第三個來源和發展是俞可平教授的總結，其主要的概念是「公共利益最大化的管理過程」，認為善治的實現是政治制度的終極目的。並更近一步提出了，善治是在概念上比民主更為一般化的治理目標（這一點也是引發較大爭議的地方）。俞可平教授指出「善治既是對中國傳統的善政善治概念的借用，更是對當代西方good governance的借用，力圖將中西含義結合起來」。「這一概念對傳統的超越在於，它不局限於好政府，而著眼於整個社會的好治理，是公共利益的最大化，而不是政府利益或某個集團利益的最大化。對西方的超越在於，在中國語境中，善政仍然是實現善治的關鍵。對一般政治哲學的超越在於，它包含民主法治，但不局限於民主法治，民主法治只是善治的一個必要條件而非充分條件。」可以說，以上的三種來源是互相遞進的。
張尚仁認為「善治」這一譯名，出自老子《道德經》第八章「正善治」。老子的《道德經》，提出了系統性的「善治」社會管理理論。該理論認為，對社會應以柔性管理為主。「柔」與「和」是「道」的本質屬性。柔性的社會管理，其內涵包括「天下神器」、「為無為，則無不治」、「以正治國」及無形管理比有形管理更重要的思想。社會的治理者，必須重視民生；要在民眾中形成淳樸的社會風氣；不可與民爭利，在利益面前要將自己擺在最後；管理民眾時，管理者一定要起好表率作用；要「居其實不居其華」，還要注重自身的修養。
善治表示國家與社會或者說政府與公民之間的良好合作。具體如下：
1.善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現。一直以來，公共權力中心的唯一性被默認為是一個不可更迭的原則，但是善治理論卻使公共權力中心多元化。除了政府之外，各種機構(包括社會的、私人的)只有得到公眾的認可，才可以成為公共權力的中心。公共權力不再被政府所壟斷，使得政府與其他公共權力中心之間不再是管理者與被管理者的關系，而是平等合作，依賴互動的新型關系；
2.善治模式強調國家與社會的合作，模糊了公共領域與私人領域的明確界限，並且更加強調國家與社會的依賴關系。作為政府管理模式的善治與市場、社會自治組織、社會中介組織、社會獨立組織等具有許多聯系。存在於私人領域和第三領域的治理並不是一個封閉的系統，它們與政府的治理有著密切的聯系。現代社會國家正在把原先由它獨自承擔的責任轉移給公民社會，後者包括各種私人部門和公民自願性團體，它們正在承擔越來越多的原先由國家承擔的責任。國家與社會之間、公共部門與私人部門之間的界限便日益變得模糊不清。但這種模糊與古代社會中國家與社會的未分化有著本質的區別，當代社會的模糊說明利益整合和聚合的程度，其前提是在社會利益的分化程度非常發達，而古代社會中國家與社會的模糊卻是在社會利益的分化程度非常低的情況下發生的；
3.善治是一個上下互動的管理過程，它強調管理對象的參與。統治的權力運行方向是自上而下的，它運用政府的政治權威，通過發號施令、制定政策和實施政策，對社會公共事務實行單一向度的管理。與此不同，善治則是一個上下互動的管理過程，它主要通過合作、協商、夥伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理。善治的實質在於建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作。它所擁有的管理機制主要不依靠政府的權威，而是合作網路的權威，其權力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。善治組織的產生不是來自於授權，而是來自於協商，是由成員平等協商產生的。組織內部的議事規則、辦事程序又經過成員協商約定。決定事項的過程由於通過了徹底的民主協商，成員的意見能夠得到充分的表達，具有非常靈活的利益表達機制，能夠更好地體現公開、公平和公正；
4.善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。統治的典型模式是運用發號施令來達成目標。而善治模式則認為辦好事情的能力並不僅限於政府的權力，在公共事務的管理中，還存在著其他的管理方法和技術。政府應該運用各種可行的辦法來達到公共事務的良好管理。

Ⅲ 良法是善治之前提體現了法治基本要求的哪些方面

（1）要著眼於事物的整體性，推進依法治國要使每一項立法都符合憲法精神、內反映人民意志、得到人容民擁護，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程。（2）要注意遵循系統內部結構的有序性，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。（3）要注重系統內部結構的優化趨向，完善立法體制機制，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。（4）系統優化的方法要求我們要用綜合的思維方式認識事物，要著眼於國家整體發展，統籌考慮依法治國的各個環節以及全過程，真正實現依法治國的全面推進。

Ⅳ 善治的基本要素有哪些

法國學者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，「善治」或「有效治理」的構成有以下四個要素：
（1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現；
（2）公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理；
（3）政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制；
（4）信息靈通，便於全體公民了解情況，亦即具有政治透明性。
中國學者俞可平在綜合了各家對善治問題的觀點後，提出善治的十個基本要素：
第一，合法性；第二，法治；第三，透明性；第四，責任性；第五，回應；
第六，有效；第七，參與；第八，穩定；第九，廉潔；第十，公正。

Ⅳ 善治的基本要素

按照法國學者瑪麗—克勞斯·斯莫茨的概括，善治包括四大要素：
1、公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都須通過法治來實現。
2、公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理。
3、政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行責任制。
4、信息靈通，便於全體公民了解情況，亦即具有政治透明性。
俞可平認為善治具有以下要素：
1．合法性：合法性可以很清楚的由民主與法治原則獲得，即通過由人民選擇和授權的，通過合理的法律和政治程序，並通過政治競爭上位和存在退出可能性的政權就天然的獲得了合法性。除此之外，沒有什麼的別的程序可以使得一個政權獲得合法性。
2．法治：法治的基本含義是，法律是公共政治管理的最高准則，任何政府官員和公民都必須依法行事，在法律面前人人平等。
3．透明性：透明性不僅僅指政府單方面的信息透明，還包括整個社會內部的信息透明，透明性是社會公共產品供給水平的最優和社會妒忌程度下降的前提。
4．責任性：指的是「在公共管理中，與某一特定職位或機構相連的職責及相應的義務」。責任性本質上不會通過公職人員自發的動機實現，而是需要競爭的壓力和第三方契約的力量。也就是責任性本質是可以由民主和法治原則實現的。
5．回應：指的是「公共管理人員和管理機構必須對公民的要求作出及時和負責的反應」，顯然回應也是可以由競爭性和法治原則所確保的。
6．有效性：指「公共管理的效率」。效率只可能由競爭和第三方的約束共同作用形成。
7．參與：指「公民對政治和其他公共生活的參與」。顯然，參與是由第二條基本條件「公民偏好的表達和選擇」所涵蓋的。
8．穩定性：指「國內的和平、生活的有序、居民的安全、公民的團結、公共政策的連貫等」。可以看出，俞可平教授定義的穩定性包括三方面：1）公共產品的秩序和安全；2）社會內部矛盾最小；3）政策的連貫。關於前兩點，本身就是政治的競爭壓力和分配正義的自然結果。稍微需要更多解釋的是政策的連貫性。政策的不連貫經常是對競爭性的選舉政治（也就是）最大的詬弊。但是首先，一個良好的民主的政策本質是來自於公民內在的政治需求。因此，本身具有合法性。其次，法治原則也確保了政策的本身不受制於上台的政治家的自發的意願而隨意更改，而是符合大多數公民的意願。相反，人治社會政策因人而變的事例更是比比皆是。因此，政策的連貫性是可以被民主和法治所涵蓋的。
9．廉潔：廉潔來自於三個基本條件的共同約束：政治上退出的約束，法治下的懲罰，和信息透明下的監督。
10．公正：公正指不同性別、階層、種族、文化程度、宗教和政治信仰的公民在政治權利和經濟權利上的平等。

Ⅵ 「法律是治國之重器,良法是善治之前提。"這句話出自古代的哪本書或者哪個人

「法律是治國之重器,良法是善治之前提"是在2014年10月20日至23日在京舉行的中國共產黨第十專八屆中央委員屬會第四次全體會議中提出的。全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用。

抓住提高立法質量這個關鍵要恪守以民為本立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。完善立法體制機制，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性和有效性。

(6)法治要求善治擴展閱讀：

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議主要議程是，中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。全面推進依法治國，就要在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。

形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，實現科學立法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

Ⅶ "法律是治國之重器，良法是善治之前提"啥意思

字面意思：法律是可以治理國家的重要工具，而好的法律是合理治理（國家）的前提。

這句話注重的是依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。

戰國時期的商鞅變法，開創了依法治國。

商鞅在秦孝公死後被追殺，他逃到秦國邊界的一個旅館卻因為逃亡沒帶證件而無法入住，他問為什麼，旅館的人說是商鞅規定的，不登記證件而住宿是要被處罰的，所以他寧願不賺這個錢也不讓商鞅住宿。當時的國家治安良好，百姓富足，正是因為法制的推行。

漢文帝就是一位不以個人意志破壞法律規定而「循守成法」的皇帝，堅持黃老之學「賞罰信」的思想，主張嚴格執法，即使皇帝也只有「執道生法」的權利，而不得犯法，所以當時的百姓生活富裕而公平。

(7)法治要求善治擴展閱讀：

運用法律的力量，提高公民的幸福感

一、科學立法

要真正反映廣大人民的共同意願、充分保障廣大人民的各項權利和根本利益，通過召開聽證會、人民代表大會制度、設立意見箱來建立人性化的廣泛參與機制；要具有前瞻性，預先考慮到未來的情況，以便更好的服務社會。

二、嚴格執法

完善工作制度、考核制度，建立長效機制；提高執法人員隊伍素質建設，加強自律意識，進行入職培訓，定期交流。

三、公正司法

加快司法體制改革，做到司法獨立，誠信構建陽光司法機制，嚴格執行訴訟程序，強化內外監督制約，對裁決結果、司法程序進行強有力的監督。
四、全民守法

行動上尊重法律，重視法律，積極響應普法政策。將法律內化於心，外化於行，推動全社會樹立法制意識。

Ⅷ 有同學認為:法治需要良法也需要善治。請你用所學知識對該同學的觀點做出判斷

法治需要良法也需要善治，概括一句話:就是法治與德治相結合，法律是代表統治者版意志，它權有強制性的一面、德治包含人權風士人情，風俗習慣，仁義道德內容兼備，我們常說的人文理念，人性關環，生命的珍貴，這些都是法治社會所補充覆蓋內容。

Ⅸ 良法是善治之前提.建立中國特色社會主義法治體系，必須堅持什麼

建設中國特色社會主義法治體系，必須做到「七個堅持」：堅持中國共產黨領導；堅持人民主體地位；堅持中國特色社會主義制度；堅持中國特色社會主義法治理論；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發。

法治具有相對的獨立性，同時也具有鮮明的政治性；法治不僅要以相應的政策、組織和權力構架作為基礎，而且其實現程度又受制於政治文明的發展程度；法治不僅為政治建設提供權力運行的規則和依據，而且是政治的規范化表達。

因此，要把「中國特色社會主義制度」和「法治體系」作為一個整體看待。法治體系是中國特色社會主義制度在法治領域的表達方式，中國特色社會主義是法治體系的本質屬性。

(9)法治要求善治擴展閱讀：

建設中國特色社會主義法治體系的意義主要體現在以下幾個方面：

（一）建設中國特色社會主義法治體系是在法治領域為推進國家治理現代化增添總體效應的重要舉措。

習近平總書記強調，今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。

（二）建設中國特色社會主義法治體系是在新的歷史起點上全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的骨幹工程。

依法治國是我們黨在總結長期的治國理政經驗教訓基礎上提出的治國基本方略，是社會主義法治的核心內容。全面推進依法治國，是根據中國社會的發展階段和形勢任務提出來的重要部署。