先有立法

❶ 中國有判決遵循先例這一說嗎在中國判決遵循先例有立法嗎

中國沒有判決遵循先例適用的案例，也沒有關於判決遵循先例的立法。判決遵先例在中國往往是用來參照，而不是用來遵循的，所以，判決肯定是有差異的。
但是，如果出現多個類似的「例」，而檢辯雙方對法條的引用都有理時，我國往往是採取「司法解釋」的途徑來彌補立法缺失。
至於法理嘛，正如1樓所說：中國現行法律多傾向於大陸法系，而大陸法系最主要特點是成文法，即行為於具體的法條對應，按章據典。

❷ 一國必定先有憲法而後產生其他法律么

對的，因為憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。一方面體現在憲法是其它法律的立法基礎，其它法律是憲法的具體化；另一方面體現在任何法律不得同憲法相抵觸，否則無效。
憲法具有最高的法律效力：
①憲法在法律體系中具有最高的法律地位和法律效力。
②憲法是其他法律的立法基礎和立法依據。憲法為母法，普通法律為子法。
③憲法與普通法律相比，具有最高的法律效力。法律、行政法規的內容和精神都不得與憲法的原則和規定相違背，否則，就會因違憲而無效。
④憲法是一切組織和個人的根本活動准則。

❸ 國務院有立法權嗎為什麼謝謝！

立法權是由國家立法機關負責行使的，依照法定職權和程序，制定、修改和廢止法律和其他規范性法律文件及認可法律的活動，是將一定階級的意志上升為國家意志的體現。我國《憲法》第58條規定：「全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。」社會主義國家行使立法權的國家機關，被稱為國家權力機關，是由其最高國家權力機關和它的常設機關行使立法權。在我國，立法機關就是指全國人民代表大會及其常設機關，即全國人大常務委員會。

2000年7月1日我國頒布了《立法法》，該法表述了我國立法領域的八個立法層次：第一，全國人民代表大會制定憲法和其他的基本法律；第二，全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；第三，國務院根據憲法和法律，制定行政法規；第四，省、自治區、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規；第五，經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會制定特區法規；第六，民族自治地方的人民代表大會制定自治條例和單行條例；第七，自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例；第八，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構制定規章。

可見，理解立法權的行使時，關鍵在於理解立法權中立的法是什麼法。一般來說，如果立法權中的法指的是制定憲法和其他的基本法律，那麼只有立法機關全國人大及其常委會擁有真正意義上的立法權，並且這些法律享有崇高的權威性，其他法律都以此為依據而產生，接受其審議通過，且不能與之相抵觸。在現實生活中，全國人大及其常委會不可能對社會方方面面都親自進行立法。在法律層面上，除了憲法和基本法律外，還有一些法規、自治條例、單行條例和規章等等需要被制定，而這些，在我國，一般都由立法機關對地方人民代表大會及其常務委員會、國務院，以及一些行政直屬機構等非立法機關授權立法或者委託立法，而這些機關和職能部門，它們並不享有獨立的完整的立法權，不享有憲法規定的真正意義上的立法權。

❹ 先有司法解釋後有立法解釋的法律條文如何執行

立法解釋是立法機關即全國人大及其常委會所作出的法律方面的解釋，有時候全國人大常委會下面的法工委單獨或與其他司法機關一起也可能作出相關解釋。
司法解釋指最高人民法院、最高人民檢察院所作出的法律應用方面的解釋。
兩者效力：立法解釋大於司法解釋。
兩者是可以並行的關系，即對於某一方面的法律，即可以由立法機關解釋，也可以由司法機關進行解釋。但一般立法機關的解釋很少作出，因為法律應用方面的問題主要時司法機關的事，一般都是「兩高」作出的。
兩者都是具有法律效力的，是對法律規定的補充。
如果兩者發生沖突，則應按照立法解釋規定執行。

❺ 全國人大立法程序大致包括哪幾個環節

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定法律一般要經過四個階段：

1、提出立法議案。

2、審議立法議案。

3、表決和通過立法議案。

4、公布法律。

(5)先有立法擴展閱讀

地方性法規的制定程序是：享有立法提案權的有地方人民代表大會舉行會議時的主席團、常務委員會、本級人民政府和代表（3人以上附議），由主席團提請大會討論，並經全體代表過半數通過。

通過的地方性法規須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

立法原則的指導和規范

社會主義市場經濟下的立法工作，是一項規模巨大的社會工程。

如何保證不同種類、不同立法部門所制定的法律、法規在目標方面具有一致性，在調整范圍方面互相配合協調，構成一個完整的法律、法規系統，充分發揮其系統的整體功能。

如何避免各級各部門的立法機構或參與立法的機構為本地區或本部門的利益而爭奪權利，逃避義務，如何保證立法在全國范圍內的統一性，具有預測性和相對的穩定性，有一些指導思想和普遍遵循的原則是必要的。

一些學者曾從理論上對此進行過探討和研究。

例如有人認為中國的立法的指導思想應該是五個有利於：即有利於社會主義民主建設；有利於市場經濟的建立和完善；有利於發揮各立法主體的積極性；有利於法律的貫徹實施；有利於社會主義法制的統一。

有的學者認為，立法的原則應包括民主、公開、公正、權力義務相一致等。

也有的學者認為，立法原則還應包括中央和地方分工負責、配合協調、新法優於舊法、上級法優於下級法、立法監督等。

但是目前這些討論還限於研究階段，到作為普遍遵循的原則還有相當的距離，還需要作大量的工作。

❻ 先有政府還是先有法律

先有政府，復還是先有法律，制當然是先有政府了。
法律是由全國人大或者常務委員會制定的，而全國人大及常務委員會，都是在有了政府後才設立的，因此，當然是先有政府了。
只有有了政府，才能制定和統一頒布法律，在全國范圍內適用。

❼ 在中國立法有哪些環節得怎麼開始經過哪些怎麼樣才能成為法律

程序是民主的保證。合理、完善的立法程序，是提高立法質量的重要保證。根據立法法和有關法律的規定，全國人大及其常委會制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。
(一)法律案的提出
1．有權向全國人大提出法律案的主體。有權向全國人大提出法律案的主體包括兩個方面：一是有關國家機關，即全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，可以向全國人大提出法律案，由主席團決定列入會議議程。二是一個代表團或者30名以上代表聯名，也可以提出法律案，由主席團決定是否列人會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入議程。專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
法律規定上述兩類主體可以直接向全國人大提出法律案，在實踐中，屬於全國人大立法許可權范圍的基本法律的制定，一般都是在全國人大舉行會議之前，先向全國人大常委會提出，經過常委會審議後，再提請大會審議。實踐證明，這一做法對提高立法質量具有重要作用。因此，立法法明確規定，向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經常委會會議審議後，決定提請全國人大審議。
2．有權向全國人大常委會提出法律案的主體。有權向全國人大常委會提出法律案的主體也包括兩個方面：一是有關國家機關，即委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，可以向常委會提出法律案，由委員長會議決定列入常委會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常委會會議議程。如果委員長會議認為法律案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善後再向常委會提出。二是常委會組成人員十人以上聯名，可以向常委會提出法律案，由委員長會議決定是否列入常委會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常委會會議議程。不列入常委會會議議程的，應當向常委會報告或者向提案人說明。專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

❽ 是不是只有全國人大常委會才具有立法權

一、我國的立法機關只有一個，即是全國人民代表大會。

我國是一個統一的、多民族的、單一制的國家。而單一制的特點是全國只有一個國家主權，一個憲法和一個中央政府。單一制國家的地方行政區是中央根據管理的需要劃分建立的，地方享有的權力，不是本身固有的，是中央授予的，中央對地方享有完全的主權，對外由中央政府統一代表國家行使主權。為了維護國家的統一，單一制國家大多實行一級立法體制，地方沒有立法權或只有限的立法權。而我國作為統一的單一制國家，立法權必須集中在中央。 我國憲法第六十二條明確規定，全國人大「制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律」；行使「應當由最高國家權力機關行使的其他職權」；全國人大常委會「制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律」；「在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸」。由此可見，我國的立法權主要集中於我國人民代表大會及其常務委員會，全國人民代表大會是我國的立法機關。 2000年7月1日生效實施的立法法是規范我國立法活動的重要的基本法。同時也確立了我國的立法體制。從立法法所確立的立法體制看，我國立法體制可以分為十個層次的立法：一是全國人民代表大會的立法。二是全國人大常委會的立法。三是國務院的法規。四是地方省級人民代表大會的立法。五是地方省級人大常委會的立法。六是自治條例的立法。七是國務院各部委辦的部門規章。八是省級人民政府制定的規章。九是全國人大授權經濟特區的立法。十是較大的市的立法。我國的立法機關只有一個，為什麼還需要多層次立法呢？因為我國地域廣大，各地情況很不相同；民族眾多，民族聚居地方實行民族區域自治；我國正在進行經濟體制改革以及我國法制還不完備，正在健全過程中等實際情況，又決定了我國的立法體制是分層次的。

二、國務院享有一定的立法權 如果全國人大及其常委會未立法，而實踐又急需，國務院可以根據憲法和法律制定行政法規。1954年、1975年、1978年三部憲法都沒有賦予國務院這一職權，這是1982年憲法才賦予國務院的一項新職權。主要是由於全國人大代表都不是專職的，常委會委員也不都是專職的，不可能經常開會，而需要立法的事項又是大量的，凡是應當立法的事項都由全國人大及其常委會制定法律是不現實的；加上目前正處於改革過程中，有些問題制定法律的條件還不成熟，而實踐又急需有所規范，因此，對屬於中央專屬立法權的事項，在全國人大及其常委會沒有立法之前，有些事項先由國務院制定行政法規，是可以的。但屬於刑事法律制度、基本的民事法律制度、訴訟制度、公民基本政治權利和人身自由權利、國家機構的制度、司法制度、稅收制度等方面的事項，應屬於全國人大及其常委會的專屬立法權，不宜由國務院自行制定行政法規。

三、有些地方人大享有一定的立法權。我國的地方人大立法分為一般地方的立法和特殊地方的立法。

（1）一般地方的立法權。

一是省、自治區、直轄市人大及其常委會在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報全國人大常委會備案

二是省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市（如：齊齊哈爾、吉林、撫順、鞍山、大連、唐山、邯鄲、大同、包頭、青島、淄博、洛陽、淮南、無錫、寧波等）的人大及其常委會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區人大常委會批准後施行，並由省、自治區人大常委會報全國人大常委會和國務院備案

（2）特殊地方的立法權。還有三種特殊地區，比一般地方的立法許可權要大。

第一，民族自治地方，即自治區、自治州、自治縣。憲法和民族區域自治法規定，民族自治地方的人民代表大會依照當地民族的政治、經濟和文化的特點可以制定自治條例和單行條例。根據這一規定，民族自治地方制定自治條例和單行條例的范圍，主要是兩個方面：一是國家已有法律、行政法規的，民族自治地方可以根據當地的實際情況制定有關變通規定；二是國 家尚未制定或不可能制定法律、行政法規的，民族自治地方可以根據當地實際需要制定單行條例。自治條例和單行條例因為可以變通法律的規定，所以規定須報上一級人大常委會批准才能生效，這是為了維護法制的統一。

第二，全國人大特別授予立法權的地方。 1981年全國人大常委會授權廣東省、福建省人大及其常委會，根據有關的法律、法令、政策規定的原則，按照該省經濟特區的具體情況和實際需要，制定經濟特區的各項單行經濟法規，並報全國人大常委會和國務院備案。1988年、1992年、1994年和1996年全國人大先後四次分別授權海南省、深圳市、廈門市、汕頭市、珠海市人大及其常委會，根據經濟特區的具體情況和實際需要，遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則，制定法規，在各自的經濟特區實施，並報全國人大常委會、國務院或所在省的人大常委會備案。

第三，特別行政區。根據"一國兩制"方針，香港、澳門特別行政區基本法規定，香港和澳門兩個特別行政區的立法會有權制定法律，報全國人大常委會備案。香港、澳門特區除外交、國防以及其他屬於中央政府管理范圍的事務不能立法外，有權對特區高度自治范圍內的一切事務立法。但兩個特區的立法權是全國人大通過基本法授予的，特區行使此項權力，是否符合基本法的規定，是否超越國家的授權，應由中央監督，因此又規定須報全國人大常委會備案。 憲法和有關法律的這些規定表明，我國的立法體制既是統一的，又是分層次的，是由國家立法權和行政法規制定權、地方性法規制定權、自治條例和單行條例制定權以及授權立法權所構成的。這樣一個立法體制，說明地方立法，從性質上講，應當是對中央立法（制定法律、行政法規）的補充，行政法規也是對國家法律的補充，都是國家法律體系的組成部分。這樣一個立法體制，也可以說主要體現了以下兩個精神：一是在中央與地方關繫上，既堅持中央必要的集中統一，又注意充分發揮地方的主動性、積極性。二是在權力機關與行政機關的關繫上，既堅持了人民代表大會制度，保證立法權掌握在由人民選舉產生的、更有利於直接反映群眾意願和要求的國家權力機關手裡，以保證立法的民主性；同時，又注意提高國家的管理效率，保證國家行政機關有足夠的權力對社會進行有效管理。

總之，我國的立法機關只有一個，即是全國人民代表大會。國務院享有一定的立法權。地方人大是否享有立法權則要具體問題具體分析，部分地方人大享有一定的立法權：如省、自治區、直轄市人大及其常委會；省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大及其常委會；民族自治地方，即自治區、自治州、自治縣；全國人大特別授予立法權的地方；特別行政區等享有一定的立法權。當然地方立法不得同法律、行政法規相抵觸（特別行政區立法應符合基本法）。

❾ 立法要先行這五個字是什麼意思謝謝。

「立法要先行」這個說法有些奇怪。「要」這個字其實是有問題的。立法方回面，有先行立法答，也有滯後立法。立法並不是都「必須」先行的。在大量社會現象出現時，為防止這些社會現象所導致的集中和突發的社會問題，立法部門可以進行先行立法，規范某些社會關系，建立某些社會要求。這是所謂的先行立法。而某些社會現象已經出現後，需要對這種社會現象進行治理。就屬於滯後性的立法。立法當然需要考慮到社會關系和現象的進一步發展，需要有一定的靈活性和前瞻性。但是，立法永遠是滯後於社會關系和現象的發展的。因此需要不斷地進行擴展解釋。所以我不知道你所說的「立法要先行」是指哪個方面的意思。可以補充問題之後再討論。