法治建設做法

『壹』 黨委辦公室人員怎樣做到法治建設

四是會議、領導活動的新聞報道基本能夠按照制度的要求，報道時間、稿件篇幅等都有所壓縮，重點比較突出、形式比較生動。
但是，從最近我到大田、尤溪兩縣對精簡會議文件的調研和市委辦、人大辦、政府辦、政協辦組織的對第一季度縣市、區 委、政府辦公室以及市直機關辦公室減少「三多」專項督查的情況看，「文山會海」狀況仍然較突出，主要表現在：一是對「文山會海」的嚴重性和危害性認識不足。二是以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現象還相當普遍。三是會議活動把關不嚴。四是落實兩個文件精神工作不平衡。
貫徹落實好中辦、省委辦兩個文件精神，切實精簡會議、文件、活動是一項長期性、艱巨性的任務，需要各級各部門堅持不懈地努力，作為全面實踐「三個代表」要求，認真落實十五屆六中全會精神的一個突出問題來抓。
1、要進一步提高認識。要從端正黨風、轉變作風的高度來認識「三多」問題的危害性和解決這一問題的重要性、緊迫性，努力把思想行動統一到中央精神上來。各級各部門在思想上對「文山會海」問題要從維護黨和政府形象的高度，要從密切黨和政府與人民群眾血肉聯系高度來認識這個問題。各級各部門都要進一步解放思想，弘揚開拓創新精神，不斷創新思維方式和工作方法，在辦文、辦會、辦事上，堅持重實際，求實效，求真務實，增強責任心，努力形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。
2、要進一步加強制度建設。一是要健全制度。嚴格控制「三多」問題，中央、省、市都有明確的規定，各地也根據實際情況做了一系列具體規定。但個別地方解決「三多」問題的規章制度還不夠健全、不夠完善。有的制度還比較粗糙，可操作性不強；有的甚至只憑老經驗、老做法開展工作，沒有制定有關制度，因人而異，很不規范。各級黨委辦公室，要結合工作實際，與時俱進，進一步建立健全辦文、辦會、辦事等各項制度和規章，做到有章可循，增強制度的可操作性和規范性，用制度規范各項工作。二是要狠抓制度落實。事實證明，精簡會議，必須嚴格會議審批制度。從現在的情況看，各級各部門對精簡會議文件的規定訂了不少，文件也發了不少；但就是布置多、檢查少，抓落實不夠。各級各部門一定要堅持按制度來辦事，堅持用制度來管人，狠抓制度的落實，通過制度來規范各項工作，堅持按制度，按程序辦事，形成用制度來控制「三多」的良性軌道。

『貳』 如何把法制建設與道德建設緊密的結合起來，如何把依法治國和以德治國結合起來

1、要從戰略的高度認識依法治國與以德治國相結合方略重要意義。依法治國與以德治國相結合，是建設有中國特色社會主義經濟的必然要求。要注意防止和糾正對依法治國和以德治國的誤解和曲解，或者把二者割裂開來甚至對立起來的錯誤傾向。強調加強民主法制建設不是反對和排斥加強思想道德建設，強調加強思想道德建設也不是反對和排斥加強民主法制建設，而是要使二者協調配合、共同發展。以為重視依法治國就可以忽視思想道德建設，重視以德治國就可以忽視民主法制建設的想法和做法，都是錯誤的和片面的。

2、著力構建符合發展社會主義市場經濟要求的道德體系。中央印發的《公民道德建設實施綱要》，為加強社會主義道德建設提供了綱領，這是發展社會主義市場經濟的客觀要求。加強公民道德建設，要大力加強思想道德教育，要緊密結合我國經濟與社會發展的現實和群眾實際生活，努力把馬克思主義理論、建設有中國特色社會主義的思想道德觀念與社會不同群體的特點和要求統一起來；把理想信念與群眾日常工作和生活的實踐性統一起來；把解決思想問題同解決實際問題結合起來，把教育群眾同服務群眾結合起來，不斷增強思想道德教育的針對性和實效性。要加強思想道德教育的陣地建設。

一切大眾傳媒、一切文化場所、一切精神產品，都要成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、倡導科學精神的重要陣地。要深入持久地開展「掃黃打非」斗爭，營造健康向上的社會文化環境。要高度重視黨員幹部在加強思想道德建設中的示範和導向作用，按照「三個代表」的要求，認真貫徹治國必先治黨、治黨務必從嚴的原則，全面加強黨的思想、組織、作風建設，使廣大黨員特別是黨員領導幹部帶頭身體力行社會主義法律和道德，努力成為依法治國和以德治國的表率。要依法加強對社會生活各個方面的管理，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，在全社會規范和養成良好的行為習慣，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。

3、切實加強依法治國進程。

推進依法治國，一是在法律的價值方面，要形成以權利為基礎的新格局。法治社會要求法律建築在尊重人類的人格、尊嚴、自由、合理願望、進取精神和財產權利的基礎之上。

二是在法律的地位方面，要確立法律在社會生活的一切重要領域中處於至高無上的地位。法律在國家生活中的至高無上的地位是法治社會的顯著特徵，法律的權威性要求任何政黨、團體、國家機關和個人都必須服從法律。樹立法律的權威，就是要消除任何不受限制的權力，形成法律支配權力的權力運行秩序。正如鄧小平同志所說：「必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。」如果法律不具有至高無上的權威，即使制定大量的法律，也是沒有意義的。

三是在法律的運行方面，要形成獨立的、合理的法律運行機制。在法治社會中，法律要實現其合理組織社會的功能，就要首先形成獨立的合理的運行機制。如果沒有獨立的法律運行機制，就根本談不上法律在社會中的保障地位。司法機關要相對獨立於其他國家機關和政治組織，依法獨立地行使職權。惟有如此，才能構築「法律面前人人平等」的格局，形成全體公民平等地享有法律規定的權利、平等地承擔法律規定的義務、自覺依法辦事的局面，從而實現中國社會的法制化。

『叄』 結合當前開展拆除違建,談談如何推進法治建設

一、完善立法，加強「三改一拆」的法制保障。以「法治」推進「三改一拆」，首先要做到「有法可依」、「於法周延」，即彌補「三改一拆」的法制空白、釐清政策要求、規范執法流程。其次要把好立法的「公平正義」關，確保「三改一拆」制度框架的良法之治。
（1）編制更嚴密的「三改一拆」法律制度網。依據《浙江違法建築處置規定》，盡快推進《杭州市市區違法建築處置辦法》和《關於進一步加強杭州市違法建築處置和防控的實施意見》的正式出台；結合「三改一拆」實際，推進我市地方創新立法；同時，國土、水利、交通、司法部門也要依據上位法制定出台「三改一拆」具體的法規文件；建立健全各項防違控違有效機制，全面實施塊抓條保分級負責，綜合執法合力推進工作機制。
（2）以政策法治化提升「三改一拆」實效。法律的生命在於經驗。對「三改一拆」工作中運行成熟、實踐證明行之有效的工作舉措，要加強總結，通過法定程序以法規、規章形式進行規范；政策的制定執行要依照法治標准理性建構，各縣、市「三改一拆」的政策辦法和實施細則不僅要符合法律法規的要求，且要在上級政策授權的范圍內施行，不合法律的政策制定出台，不僅浪費政策資源，也有損執法的實效；注重「三改一拆」政策的穩定性、連續性，遵守公眾信賴利益保護原則，維護政策權威性，提升政府公信力。
（3）規范「三改一拆」政策文件制定程序。建立健全「三改一拆」政策制定的聽證制度、專家咨詢論證制度以及公眾參與公開徵求意見、聽取和採納意見情況說明制度，促進改拆決策的民主化理性化科學化；完善政策沖突審查機制，加強審查和協調，確保「三改一拆」各項政策在法律范圍內和諧共存、避免沖突。建立「三改一拆」政策執行的評估反饋與矯正機制。政策的制定實施當有明確的目標指引，在「三改一拆」推進過程中應對其效果進行適時評估，並根據執行效果對政策進行及時調整。加強政策的合法性審查，對起草的「三改一拆」政策，要加強法制部門和專業部門的合法性審查，確保政策的合法化合理化。

二、恪盡職守，提升民眾的法律信仰。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，而法治概念的最高層次是一種信念，相信一切法律的基礎，應該是對於人的價值的尊重。確保「三改一拆」的順利推進，除了日常的普法宣傳和輿論引導，政府部門必須通過自身的誠實守信和真誠踐行，進一步夯實活動的民眾基礎，激起廣大民眾對法律的信仰、對政府的信任、對「三改一拆」活動的信賴和支持。
（1）幹部帶頭守法，不搞違建。《論語》有曰：「其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。」唯有公平、官不私親、從我做起，「三改一拆」才能贏得最大多數人的信任和支持。黨員幹部特別是領導幹部要牢固樹立法治觀念，自覺成為「三改一拆」法治宣傳的實踐者、推動者。黨員幹部要帶頭拆除違法建築，不拖「三改一拆」後腿；帶頭支持「三改一拆」，不準做不利於工作推進的事；帶頭做好親戚朋友工作，不準為違建戶說情、打招呼；加強責任追究，對拒絕拆除違法建築甚至為違法者充當「保護傘」的黨員幹部，一經查實要嚴肅處理。
（2）公平拆違，一把尺子量到底。公平正義，是法治追求的核心價值，是法治的起碼要求。「三改一拆」絕對不留法外之地，任何違法建築，不論後台強硬、財雄勢大和積重難返，都要接受法律法規的檢驗甄別、公平裁量；要做好源頭的違建分類處置，做到分類合理、政策明晰、公開透明，合法的依法得到保護，非法的堅決依法處置；要杜絕選擇性執法，不畏強勢、不阿權貴，先向硬骨頭、惡勢力開刀，從而帶動其他違建者的自覺拆違，營造百姓擁護、以拆促拆的良好氛圍。
（3）重諾守信，言必信行必果。一個政府要樹立崇高威信、贏得百姓支持，必須做到為政以德、為政以信。政府政策的制定首先必須反映人民的利益要求，要加強「改拆」政策和創「無違建」政策的深入宣傳和引導，讓百姓切實感覺到政府提高人民生活品質和改善民生的良苦用心和長遠考量；政府要體現誠實信用品格，做到有承諾必有踐諾，承諾違建什麼時候拆就必須在規定時間前拆除，承諾的「改拆」補償、區域整治和「無違建」創建，要按照承諾的政策決策和利益補給嚴格執行；「拆違天下第一難」，尤其要倡導嚴謹務實科學和實事求是的工作作風，量力而行，避免拍胸脯、說大話；加強政策穩定性，嚴防朝令夕改，「三改一拆」推進中，制定政策要嚴謹，政策一旦形成，就要始終如一貫徹下去，這是政府「言行一致」的必然要求，也是維護百姓信賴利益的需要，如因政策變動造成相對人信賴利益損失的，要予以充分補償。
（4）加強服務，做好「改拆」後的善後保障。在「三改一拆」尤其是違建執法後，不可一折了事而安，加強後續關懷、撫慰和保障。純粹拆除行為經常會產生很多的負面後果，而善後關懷有緩和矛盾、治癒創傷之功能。在執法中，應將「服務」作為一種基本理念和價值追求，樹立「管理就是服務」的理念，在依法拆違的同時，因地制宜，對於生活確有困難的居民，用好政策規定，加強善後事宜處理，為他們排憂解難。

三、程序公正，提升「三改一拆」的法治化水平。「程序是看得見的正義」，「正是程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區別。」「三改一拆」要通過自身的程序正義向公民負責，增強人們對「三改一拆」和創「無違建」決策的信心，提升「三改一拆」的法治水平。
（1）加強法治政府建設，全面推進依法行政。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持實體公正與程序公正並重，著眼於推進地方依法治理。完善「三改一拆」重大項目和重大拆違事件的合法性審查論證；落實「三改一拆」執法公開，自覺接受群眾監督，增進了解，消除疑慮；規范執法程序，充分保障當事人的知情權、申辯權、參與權和救濟權；同等情況同樣處理，做到公正公平，取信於民，樹立良好的執法形象。
（2）加強能力作風建設，提高執法人員素質。對執法者的信任，既是對執法者道德人格的信任，又與對制度的信任聯系在一起的，執法人員的能力素質關乎整個執法威信。「三改一拆」尤其是拆違執法牽涉利益矛盾復雜，需要執法者兼具優良的法律素養和工作作風，兼具高水平的辦案能力和群眾工作能力，不僅需深入洞察違建規律，還要諳熟鄉土市民社會特徵和日常百姓心理。要通過系統的業務培訓、作風建設和執法規范教育，引導執法人員「如何運用拆違協商技巧」、「如何取得當事人的信任」、「如何收集思想工作信息」，執法部門領導要身先士卒，帶領隊員深入一線，對違建當事人進行勸說溝通，培養一線執法人員的服務意識、實際執法能力和做群眾工作的能力，打造一支政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的拆違執法隊伍。

四、創新管理，探索「三改一拆」的現代治理模式。黨的十八大三中全會指出，創新社會治理體制，提升社會治理水平，推進政府治理體系和治理能力的現代化。現代治理思維和模式是「法治建設」的應有內涵，在「三改一拆」和「創無違建」工作中積極探索現代治理模式，對深化法治浙江建設和政府治理體系的現代化具有標本意義。
（1）推進「三改一拆」的教化引導。政府通過引導、建議、激勵等非強制手段取得相對方自願配合，以實現「三改一拆」活動既定目標，是一個以外在引導內化為公民意願的過程。首先是做好服務引導。政府寓教育、管理於服務，將「三改一拆」的官方政策、流程信息等傳遞給公眾，以引導行為合法性。主要做法有：通過講座、傳媒、繪制簡要流程等，向公眾傳達建築安全的信息，指導當事人通過合法方式建造房屋；針對不同防控對象設計講解違建管理中的模糊點和易違法情形，降低違法風險；必要時做好協助審批和服務工作。其次是做好教育引導。尤其對新建小區、拆遷區、農居修繕區等違建易發區，開展區域性宣傳，營造濃厚氛圍；在執法等具體環節，就特定對象，適時、有的放矢開展教育，使教育更深入人心。再次是做好激勵引導。通過激勵、獎勵等手段調動公眾抵制違建的自覺性和積極性。例如通過「無違建（縣市區）創建活動」、「防控先進單位評比」等，樹立典範，以點帶面、逐步推開，形成各區域團體創先爭優的良好氛圍；以「提升改造周邊配套」、「獲得政府『三改』政策項目實施」等激勵措施，將防控先進區域建設與區域內每個成員利益相掛鉤，以調動每個人的防控積極性，形成大家相互監督、共同抵制違建的良好局面；同時，對村（社區）等群眾基層組織的考核中，更多地加入激勵、獎勵等元素，淡化壓制色彩。最後是做好規勸引導。即在違建已發生、付諸政府強制力前，對違建者進行勸說告誡，在保證當事人就得在充分知情權的基礎上，引導其自行拆除違建。
（2）推進「三改一拆」的基層自治。推動社區、小區、村莊、村民小組等最基層區域組織的拆違自治，能最大程度實行重心下移、源頭防控，充分發揮基層防控發現快、制止早等優勢，促進社會和諧、減少對抗沖突。首先，充分發揮鎮（街）對村（社）等基層組織考核的指揮棒作用，引導和推進區域自治規范違建防控條款的設置和執行。其次，加強基層防控規律研究，政府指導利用經濟杠桿、曝光等手段對成員形成有效制約，使自治規范更加科學健全。再次，監督確保違建自治規范的規定合乎法律、國家政策和社會公序良俗，暢通民意表達和參與渠道，確保成員自治權利的落實。最後，通過提供資金、人員培訓以及違建管理專業技術支持，促進區域違建自治能力的提升，幫助提高成員的民主意識和參與能力，激活違建基層自治的內生動力。
（3）推進「三改一拆」的協商民主。首先是推進區域違建整治中的協商民主。在「三改一拆」和「無違建」創建推進過程中，往往要對某個區域或工程項目建設范圍內的違法建築予以一並整治，這時涉及的違建數量常呈一定規模，還有很多是成因復雜的老違建，積極運用協商民主，能在「三改一拆」整治中收到事半功倍的效果。具體做法：一是根據受影響程度確定參與協商的主體范圍和優先順序，對於直接利益相關的個人或團體，政府應該確保他們知悉參與協商的途徑和程序；二是根據涉及群眾規模，推選代表或直接參與，通過座談會、民主協商會、小范圍談心會、問卷徵求意見等形式，引導參與者充分行使表達權，就整治拆違問題和創「無違建」創建工作廣泛聽取意見、建議和訴求，並展開充分平等真誠的協商溝通；三是以平等協商者的身份，宣傳政府行為的目的，讓群眾了解他個人的犧牲是因為什麼，以減少民眾抵觸情緒，提高政府行為的被支持度。其次是針對不同防控群體的協商民主。具體做法：一是要充分了解群眾是怎麼想的，針對不同違建類型和違建群體，設計群眾最關心、最利益相關的問題，開展有針對性的民意調查；二是要在充分調查民意的基礎上，進行全面分析研究，有選擇地吸納進政策制定中，反思現行法律政策的缺失，保證政策建立在多數人的共識基礎上，避免「法不責眾」；三是要通過協商民意調查向公眾傳遞違建治理的理念，宣講治違的政策法規，使防控工作更加深入民心。
（4）推進「三改一拆」的公眾參與。首先是加強立法中的公眾參與。在涉及群眾切身利益的「三改一拆」政策如房屋審批修繕、區域規劃制定等的決策出台，可邀請各方利益代表聽取意見、參與討論，完善參與的程序和具體實施方法。其中，應有一定比例的村、社區幹部、普通村（市）民等基層代表，確保參與的有效性；著力提高公眾的參與能力和素質，避免參與的盲目性；對意見採納情況要作必要地反饋和說明，確保參與的真實性。其次是加強執法中的公眾參與。在條件許可的區域，組織志願者或其他社會力量，直接參與到違建執法中來，引導廣大人民群眾積極參與違建防控工作，能一定程度緩和執法矛盾，增進公眾對執法部門的理解和執法過程的公正透明。再次是加強監督中的公眾參與。充分利用市政府「公述民評」等載體，接受公眾監督和績效評估，聽取民情、吸收民智，獲取有價值的意見建議和信息，積極暢通渠道、擴大范圍，採取多種形式，加強政府與公眾的充分溝通與交流，提高治違成效。

『肆』 如何全面推進依法治國的根本方法

一、旗幟鮮明地堅持黨的領導，確保社會主義法治正確政治方向 《決定》開宗明義，把「堅持中國共產黨的領導」列為首要原則，把「加強和改進黨對全面推進依法治國的領導」作為重要任務部署，闡述了黨的領導和依法治國的關系，強調堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證，體現了堅持黨的領導地位和發揮黨的政治保證作用的高度統一。 中國特色社會主義的最大特色、最本質特徵就是黨的領導。

二、加強黨內法規制度建設，依規管黨治黨建設黨國有國法，黨有黨規。依法治國、依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。鄧小平同志指出：「沒有黨規黨法，國法就很難保障。」依規管黨治黨是依法治國的重要前提和政治保障。只有把黨建設好，國家才能治理好。 黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。擁有一整套黨內法規制度，是中國共產黨的一大政治優勢。

三、弘揚中華民族優秀傳統文化，堅持依法治國和以德治國相結合 《決定》強調，國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。要堅持依法治國和以德治國相結合，從中國實際出發，汲取中國傳統文化精華，實現法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。 要吸收中華民族修齊治平的文化營養。

四、從嚴治黨、嚴明黨紀，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 黨的十八大以來，以xx同志為總書記的黨中央堅定不移改進作風、堅定不移懲治腐敗，旗幟鮮明、態度堅決、意志品質頑強、領導堅強有力。但是，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，滋生腐敗的土壤依然存在。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，不可能一蹴而就，一勞永逸。黨要管黨、從嚴治黨一刻不可放鬆。

五、強化「不敢腐」氛圍，逐步實現「不能腐」「不想腐」。xx總書記強調，要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。當前，要加大正風肅紀、嚴明紀律、懲治腐敗力度，使之「不敢腐」。誰在這樣的形勢下還敢頂風違紀，誰就要為之付出代價!懲是為了治，要綜合施策，加大治本力度。

『伍』 如何加強法制建設

一是加強基層民主政治建設。以基層民主政治制度建設為重點，圍繞保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，制定和完善法規規章，健全各項民主管理制度，完善廠務公開、村務公開等各項辦事公開制度，改進工作機制，依靠制度保證人民群眾依法直接行使民主權利。
二是堅持科學民主決策。進一步改革和完善政府決策機制，堅持把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本准則。
三是全面推進依法行政。按照《全面推進依法行政實施綱要》確定的目標和任務，加大法治政府建設力度。抓好貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的監督檢查工作，推進依法行政和執政為民。加強政府立法工作，重點是發展社會事業、健全社會保障、加強社會管理、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。創新政府立法工作機制，改進政府立法工作方法，進一步提高政府法制建設質量。
四是加強對行政權力的監督。圍繞規范行政權力運行，結合行政管理體制及其審批制度改革，進一步完善政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的內容，方便群眾監督。健全對行政權力監督的體制機制，推行行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度。進一步加強行政監督。
五是完善司法行政體制和工作機制。堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發揮司法維護公平正義的作用。認真總結我國司法實踐經驗，從人民群眾反映的突出問題和影響司法公正的關鍵環節入手，完善刑罰執行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償等制度。

『陸』 建設社會主義法治國家，我們青少年應該怎麼做

建設社會主義法治國家，青少年應該怎麼做認真學習法律知識，懂法知法；依法專律己，嚴屬格遵守法律，養成遵紀守法的良好習慣；運用法律武器維護國家、集體和個人的合法權益；

在日常生活中，青少年要嚴格遵守憲法和法律規定，學會運用憲法精神來分析和解決學習和生活中的實際問題；堅決維護憲法的權威，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。我們要將憲法原則轉化為自覺的行為准則，落實在實際行動上。

(6)法治建設做法擴展閱讀：

在我國，實行「依法治國，建設社會主義法治國家」，是一個長久的歷史性過程。它的起點是1978年黨的十一屆三中全會的召開。建國後，由於各種復雜的原因，我國的民主與法制建設，曾走過一條很曲折的道路，既取得了一定的成就，也有過重大挫折，特別是經歷了十年「文革」的浩劫。鄧小平同志總結了國內與國際的歷史經驗，提出了發展社會主義民主與健全社會主義法制的方針。二十年來，在這一方針的指引下，我國的民主與法制建設已經取得舉世矚目的成就。

『柒』 加快建設法治政府我們該怎麼做

加快建設法治政府的做法：
第一，進一步改革完善行政體制。法治政府不僅是一個有限有為的政府，還應當是一個高效便民的政府。要實現這一目標，必須進一步推進行政體制改革。具體而言，一要推進政府職能轉變，實現行政組織程序的法制化。十七大報告提出要重點推進行政管理體制改革，實現行政組織和程序的法制化、規范化和制度化。重點要推進轉變政府職能。現在我國的組織法並不健全，只有一個80年代的國務院組織法，只有十幾條，遠遠不夠用，各部門缺少組織法，而且組織體制和職責許可權尚在變動過程中，還沒有完全穩定到一定程度。所以，用部門規章規定組織的職能和許可權，是可行的也是有必要的，而不能簡單地靠「三定方案」解決。改革開放後開展了6次機構改革，政府職能還沒有完全調整到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，所以轉變政府職能的任務很重；
二是要理順關系，優化結構，提高效率。不僅要理順垂直管理部門和地方政府的關系，還要理順行政機關內部各種職能關系，要減少政府層級優化結構；三是要規范行政行為，減少行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預；四要加大機構整合力度，健全部門間的協調配合機制。第二，完善立法、執法和司法，使體現正義的良法真正得到有效實施。目前，我國的立法、執法、司法這三個領域都不同程度地存在一些問題。比如，部門立法仍然很普遍，部門起草法律，不可避免就有部門的色彩和因素，要改革現在的部門起草法律制度，要增加公眾的參與、民主的論證，以及其他部門———特別是人民代表機構，對行政立法有效的約束和監督。讓立法更加體現廣大人民的意志，順應民心，反映民意。
執法問題更為重要，因為我們的法律還沒有進入自動運轉的狀態，還是運動式的執法。法律是不自動運轉的，法律的實施靠媒體的曝光、領導的批示。通常事情發生之後，先是媒體曝光，然後是領導批示，接下來才是執法司法機關通過法律手段解決問題。所以，很多重要的法律被架空了，無法有效實施，甚至有越來越多的人試圖規避法律，拒絕執行法律。法律不能自動運轉，是目前中國法治領域最重要的現象。因此，如何增強法律的權威、保證法律有效實施是當前法學界需要重點研究的問題，也應當成為決策部門重點關注的問題。
司法公正尤為關鍵。司法在法律實施乃至公民權利保障的過程中，發揮的作用更為獨特。如果司法不公或者司法腐敗，司法不能公正、獨立地行使審判權、監督權，這個作用也發揮不了。所以，現在嚴格實施法律的重點，是保證法院、檢察院的司法權威，保證它公正、獨立地公開行使這些審判權力、監督權力。
第三，進一步健全行政程序和激勵監督制度，是未來行政法治很重要的任務。如果沒有行政程序法，一個國家的法律體系就是不完整的。所以，制訂行政程序法，是未來一段時間內我們的重要任務之一。為此，建議各地的黨政部門，要把執行、實施法律，作為政績考核標准中最重要的指標。這個地方經濟抓得好不好是一個指標，但是這個地方法治搞得好不好是更重要的指標。如果以犧牲、破壞法治的方式取得了經濟的發展，那是一種倒退，應該受到批評、受到苛責。所以「法治GDP」比經濟GDP更重要。因為政府的職能，政府的作用，就是實施法律、執行法律，保護老百姓的權利，維持社會的公共利益。如果不講法治，繼續走「經濟GDP」崇拜之路，那我們就會離法治越來越遠，不可能達到建設法治國家、法治政府這樣宏大的目標。
第四，重新認識信訪和訴訟等糾紛解決制度，將各類糾紛有效引導到法治軌道上來。必須對信訪制度、訴訟制度等進行較大力度的改革，使之更加適應新形勢下社會矛盾和糾紛解決的要求。重新認識信訪功能，嚴格限制信訪范圍，使信訪回歸到下情上達、了解信息、轉交信件的最初定位。盡可能限制信訪在案件實體處理方面的功能，將各類涉法、涉訴信訪案件剝離至司法救濟渠道。同時建立起信訪與復議、訴訟、申訴等法定糾紛解決渠道的銜接機制。鼓勵行政復議機關與人民法院在信訪機構設立接待室，使大批涉法、涉訴的信訪案件直接進入復議訴訟等程序。還應該修改相關法律，擴大行政復議、行政訴訟和民事訴訟等受案范圍，降低起訴條件，改革審判方式，擴大調解和解范圍。改革兩審終審制度，將審級增加為三級，降低當事人訴訟成本，提高司法裁判的公信度，將各類爭議盡可能引導到正式的救濟渠道上來。各級領導在重視信訪工作的同時減少批示、增加指導，將各類爭議逐步引導到糾紛解決的主渠道上來。應當充分發揮多元化糾紛解決機制的作用，分清主次，鼓勵公眾更加理性地選擇救濟渠道，更多運用行政復議、行政訴訟等方式維護自己的合法權益。
第五，弘揚法治精神，提高全民法律素質，為構建和諧社會奠定人文基礎。進一步提高公民特別是領導幹部公務員的法律素質和法治觀念，為構建和諧社會奠定人文基礎。通過日益廣泛的法學教育和普法宣傳，樹立法律的權威，目前社會公眾特別是公務人員的法治意識和規則意識仍然比較淡薄。盡管政府自上個世紀80年代以來進行了比較廣泛的法律普及工作。但是，法學教育與普法效果並不平衡。表現為三個方面，即公眾權利意識強，規則意識弱；公務員權力意識強，責任意識淡；上級政府法治觀念強，下級政府法治意識弱。進一步完善法律普及與法律教育制度，重點做好權利與義務，權力與責任、上級與下級的均衡普法，鼓勵公務人員通過實踐掌握與運用法律。提高公眾的素質，減少和抑制糾紛，鼓勵公眾通過合法正當的渠道解決爭議。

『捌』 法治湖南建設作為依法治國的地方樣本,其主要做法是

以科學發展觀的思維為先導，開啟法治湖南新征程。
以行政程序的法治化為內抓手，規范行政權力容的運行。
以政府服務的法治化為重點，保障服務型政府建設。
以法治湖南建設綱要為號角，全面推進湖南法治建設。(詳情參見湖南日報法制建設）