環境政策型立法研究

㈠ 簡述環境保護法規與政策的異同

從我國的立法制度與行政許可制度來講，法規與政策是兩不同層面的產物，效力也不一樣。法規回通常是指國務答院根據法律制定的稱作***條例。政策是政府部門制定的稱作***規定、公告、辦法，級別比法規低一些，但更具體，更具可操作性。

㈡ 環境保護立法的必要性

無錫市水生態環境工程有限公司是專業研究城市內河道一湖泊流域、景觀水體回等生態環境設計和綜合答治理的專業公司。經過多年的研究和實踐，擁有自己的專利技術和專利產品，開展了水資源綜合利用和相關生物技術開發，參與了國家水環境治理「863」項目和大量各省市相關業務項目，取得了良好的經濟效益和社會效益。公司根據目前樓盤水體景觀、城市內河道景觀及流域資源合理開發，生態環境建設和經濟可持續性發展等方面的迫切需求，引進最新的景觀科技，提供優質的水景設備。以城市內河道-流域系統為核心，在湖泊資源與水環境，富營養化，生態治理-實地構建，土著性水環境生態構建，城市內河道生態駁岸，綜合國內外先進技術與國內著名研究和設計機構、著名學府。無錫市水生態環境工程有限公司就是在這樣嚴峻的形勢下應運而生的，公司主要通過生物、生態修復技術和混凝一氣浮凈水工藝來改善城市內河道的景觀水體質量，還居民一個清澈、自然的水世界。

㈢ 英國自然環境研究委員會關於貫徹實施《信息自由法》()/《環境信息條例》()的政策

一、導 言

1. 基本原理

( 1) 政府已經實施更大范圍的新的信息獲取制度，由研究委員會執行。《信息自由法》( 其後稱法案) 規定個人享有向公共部門索取其所保存的信息的法定權利，其目的是為了在公共部門創造信息公開的文化。作為被列的公共部門的一員，自然環境研究委員會 ( NERC) 完全支持該法的目的。

( 2) 信息自由法的主要特徵

1) 自 2005 年 1 月 1 日起，除非有明確規定的限制條件和豁免，公民享有獲取公共部門保存的記錄式信息的權利。

2) 任何公共部門都有義務制定和實施 《出版計劃》，出版計劃要明確規定可公開獲得的信息以及獲取該信息的方法。

3) 設立新的信息督察辦公室，行使法案授予的權利，促進法案的良好實施，並設立新的信息法庭。

( 3) 根據新修訂的 《環境信息條例》 ( 2004) ( 其後稱條例) ，公民獲取環境信息的權利自 2005 年 1 月 1 日起生效。條例規定了很多與信息自由法類似的權利，但都是與環境有關的信息。本政策同時包含自然環境研究委員會對信息自由法和環境信息條例的實施方法———若有關鍵性區別，將在文中說明。到 2005年 1 月為止，條例的官方指南仍在協商完善中，但關於環境信息條例的更多細節在附錄 C 中規定。

2. 適用范圍

本政策:

( 1) 本政策是自然環境研究委員會打算如何作為以保證遵守法案和條例的聲明，而非法案和條例如何得到遵守的聲明。法案和條例如何得到遵守是執行程序的問題。

( 2) 本政策適用於自然環境研究委員會的所有工作人員。

( 3) 本政策規定了一個框架，在此框架范圍內，自然環境研究委員會將保證遵守法案和條例的要求。

( 4) 本政策將加強任何與貫徹實施法案和條例有關的操作程序及活動。

( 5) 本政策將隨著判例法立法與實踐的發展而修訂。

3. 基本原則

( 1) 該政策建立在 「公開是公共生活的標准」的原則之上。自然環境研究委員會支持信息公開及與所有利害關系人對話，並且相信，公眾獲取有關自然環境研究委員會部門信息的權利經過完善後更有利於鞏固他們之間的關系。

( 2) 自然環境研究委員會確信個人有隱私權和保密權。本政策尊重普通法上的保密義務和 《數據保護法》上防止個人信息披露的法律規定。自然環境研究委員會致力於盡量公開信息，但也存在這樣的情況: 如果公開信息有損其職能的行使，則其必須保密信息。

( 3) 條例中規定了自己的一系列豁免條款，稱為 「例外」。在本政策中，「豁免」既包括法案中的豁免也包括條例中的例外。

二、關於信息獲取的政策

1. 政策聲明

自然環境研究委員會將用盡適當的和必要的措施確保其遵循 《信息自由法》( 2000) 、《環境信息條例》( 2004) ，以及所有相關的業務守則。

2. 出版計劃

( 1) 自然環境研究委員會制定了出版計劃。該出版計劃經與科學技術辦公室磋商而成，並於 2002 年 12 月通過了信息督察官的審批。

( 2) 自然環境研究委員會的出版計劃詳細規定了自然環境研究委員會已經公布的信息以及委員會打算在未來公布的信息。它規定了可獲取信息的版式，以及獲取該信息是否需要收費。出版計劃可通過請求復印件或通過自然環境研究委員會的網頁 ( foi. nerc. ac. uk) 獲得。出版計劃接受定期審查，並將於 2007 年接受信息督察官的正式審查。

( 3) 請求獲取出版計劃上的信息可採用書面形式也可採用口頭形式。

3. 一般獲取權

( 1) 法案規定，除有明確的限制條件或豁免之外，公眾享有對自然環境研究委員會保存的記錄式信息的一般獲取權。在一般獲取權范圍內，信息請求必須採用書面形式，寫明申請人姓名、通訊地址，並對所請求的信息進行描述; 請求書必須清楚易懂並供以後參考。根據法案規定的一般獲取權的目的，以電子方式發送的信息請求視為書面請求。而條例規定環境信息請求無須書面形式。

( 2) 任何向自然環境研究委員會請求信息的人均享有權利被書面告知:

1) 自然環境研究委員會是否保存有信息請求書中所描述的信息;

2) 該信息能否被獲得，或者根據法案該信息公開是否被豁免;

3) 如果自然環境研究委員會保存有該信息並且不被豁免，那麼自然環境研究委員會應將這一信息傳遞給信息請求者。

這被稱為 「證實或拒絕的義務」。這些信息的提供具有完全追溯力。

4. 收費和費用

自然環境研究委員會將信息發布在出版計劃中以使公眾可免費獲取或在符合HM 財政部指南的情形下支付合理費用後獲取。自然環境研究委員會遵循法案規定的信息獲取基本權的國家付費條例。如果自然環境研究委員會要求付費，應該發給信息申請人 「繳費通知書」，如法案所要求的。申請人必須在繳費通知書發出之日起三個月內付費。條例中沒有如法案中一樣規定費用限制，自然環境研究委員會可以根據 HM 財政部指南的可適用條款收取合理的費用。申請人必須在60個工作日內支付自然環境研究委員會提出的費用。

5. 限制條件和豁免

以下情況不產生證實或否認的義務:

( 1) 自然環境研究委員會合理地要求申請人提供更多信息以確認其所要索取的信息，並已經通知了申請人; 當上述情形發生時，自然環境研究委員會盡了合理的努力來聯系申請人以獲得補充信息;

( 2) 如果根據法案規定，該信息屬於豁免信息，包括絕對豁免信息和相對豁免信息。如果不公開信息比公開信息對公共利益的好處更大，那麼就適用相對豁免信息。自然環境研究委員會適用相對豁免信息基於公開的原則並證明適用豁免的正當性。法案規定的豁免信息見附錄 A;

( 3) 繳費通知書已經發送給申請人，但申請人未在法案規定的 3 個月內，或條例規定的 60 個工作日內付費，自繳費通知書送達申請人之日起計算;

( 4) 如果自然環境研究委員會估算，提供信息請求服務所要發生的費用將超過 「國家收費規定」的合理限度。自然環境研究委員會與申請人協調以使服務費用最低，但保留拒絕或者收取 「提供信息所發生的超過收費限制的」額外費用的選擇權。條例中未規定處理中的信息請求的 「合理限度」: 環境信息請求不能因收費而被拒絕。

( 5) 信息請求明顯地不合理或無理取鬧; 如果自然環境研究委員會之前已經提供所請求的信息，那麼就沒有義務再向同一人提供相同或相似的信息，除非兩個信息請求之間經過合理的時間間隔。自然環境研究委員會做好信息請求日誌用以監管。

6. 處理信息請求的期限

( 1) 法案明確規定，公共部門必須在收到信息請求之日起 20 個工作日內提供信息。如果委員會決定收費，那麼，從信息請求接收之日計算 20 個工作日時，信息請求者在收到繳費通知書到繳納費用行為發生之間的這段時間不計算在內。如果信息請求屬於條例規范的范圍並且很復雜，自然環境研究委員會有權延長期限至 40 個工作日，此種情況下，自然環境研究委員會必須在原來的 20 個工作日內通知申請人時間延長的情況。

( 2) 對任何請求，自然環境研究委員會若適用豁免或者拒絕，委員會必須在 20 個工作日內書面通知申請人這一決定。

7. 提供信息的方式

( 1) 申請人可以要求信息以如下一種或多種方式提供:

1) 永久性形式或申請人接受的另一形式的的信息復印件;

2) 通過審查包含有所請求信息的記錄;

3) 永久性形式或申請人可接受的其他形式的文摘或摘要。

( 2) 只要可行，自然環境研究委員會應按照要求的方式提供信息。在衡量申請人所要求的提供信息的特定方式是否可行時，自然環境研究委員會必須考慮所有情形，包括費用。若自然環境研究委員會認為提供信息的特定方式不合理可行，委員會必須解釋原因並以其認為合理的方式提供信息。

8. 請求的拒絕

( 1) 如果自然環境研究委員會決定拒絕信息請求，那麼應該在 20 個工作日內告知申請人拒絕的原因，並且告知申請人投訴自然環境研究委員會不履行義務的程序。

( 2) 如果自然環境研究委員會主張豁免，告知的通知應該: 陳述事由，列出所涉豁免信息，闡明適用豁免的緣由。如果自然環境研究委員會不能立即決定信息請求是否應被豁免，告知的通知應解釋原因並提供自然環境研究委員會估算的預期作出決定的日期。依據法案而制定的 《大法官業務守則》規定，該時間估算應該是現實的、合理的並可以達到的。如果超過估計時限，應告知申請人延遲的原因並且由自然環境研究委員會道歉。如果在考慮公共利益時，自然環境研究委員會發現該估計被證明是不現實的，那麼也應該告知申請人。若此種情況頻繁發生，委員會應逐步採取措施證實該問題，如果可行的話，進行修正解決。對條例規范范圍內請求的回復應完全遵守自然環境研究委員會告示申請人的期限，如 20 個工作日或 40 個工作日。

( 3) 如果對信息請求適用相對豁免，自然環境研究委員會必須說明原因，解釋為什麼保持信息豁免比公開信息帶來的公共利益更多。解釋中不得涉及公開「本身為豁免信息的」信息。( 如果解釋本身就意味著信息公開，可以不解釋)

( 4) 如果自然環境研究委員會主張請求是無理取鬧的，明顯不合理的或重復的，那麼通知中應該說明。

( 5) 自然環境研究委員會留存記錄，保存所有拒絕信息請求的通知。

9. 信息請求移轉

( 1) 如果自然環境研究委員會收到的信息請求不屬於其保存的信息，而是由另一公共部門保存著，那麼自然環境研究委員會可以將該信息請求移交給另一部門。如果自然環境研究委員會僅保存有信息請求中的一部分信息，那麼其只能將其沒保存的那部分信息請求移轉給相關部門。自然環境研究委員會承認，根據《信息自由法》，「保存」信息包括保存其他個人或組織創作的或提供的記錄的復印件，但是不包括代為他人或組織保存的記錄。自然環境研究委員會依照法案處理其保存的信息並決定以最有利的方式協助申請人滿足其請求。大多數情況涉及: 聯系申請人，告知其所請求的信息可能由另一公共部門持有，建議其重新向另一公共部門申請，並提供另一部門的聯系方式。條例中也包含了代為他人或組織保管的信息，如果申請人依據條例提起請求，自然環境研究委員會將提供該信息，除非因其他原因而豁免。

( 2) 自然環境研究委員會可能認為由自然環境研究委員會直接將信息請求移轉給其他相關部門更合適。如果這樣，自然環境研究委員會應該詢問該部門以確認其是否保存有所請求的信息。未經第二部門 ( 相關部門) 確認其保存有該信息不得移轉請求。如果自然環境研究委員會認為申請人不可能反對，那麼委員會移轉該請求並告知申請人。如果有理由相信申請人將反對，或者不能確定申請人是否會反對，那麼自然環境研究委員會將聯系申請人並建議其向相關部門提出新的請求。

( 3) 所有的請求應在可行時盡快移轉，如果已經移轉，要盡早通知申請人。

10. 與第三方協商

( 1) 自然環境研究委員會認為，在有些情況下，公開信息可能影響到第三方的法律權利，例如，信息受制於普通法上的保密義務或構成 《數據保護法》( 1998) ( 簡稱 DPA) 上的 「個人數據」。若信息構成了 DPA 意義上的個人數據，那麼自然環境研究委員會將竭力保證同時遵守兩部法案的義務。

( 2) 可能存在這樣的情況，未經第三方同意不得公開信息。例如，信息是從第三方獲得的，未經第三方同意公開信息將構成可控訴的違反保密義務。在這種情況下，只要可行，自然環境研究委員會將與第三方協商以求得其同意公開信息。盡管公開信息不引起法定權利的產生，自然環境研究委員會也可能向第三方徵求意見。

( 3) 在以下情況，自然環境研究委員會將與第三方協商:

1) 第三方的觀點可能有助於自然環境研究委員會決定所請求的信息是否適用豁免;

2) 第三方的觀點有助於自然環境研究委員會判斷公共利益所在。

若與第三方商議的費用不劃算，自然環境研究委員會可決定不予商議。在這種情況下，自然環境研究委員會將根據法案和請求的具體情況採取最合理的行動方案。

( 4) 當信息公開影響到多個第三人的利益，並且這些人擁有一個可表達他們觀點的代表組織時，自然環境研究委員會將與該組織協商。如果不存在代表組織，自然環境研究委員會可決定徵求其中的代表性人物的意見就足夠了。

( 5) 自然環境研究委員會不得因第三方沒有答復詢問而公開信息或超期回復申請人。在所有涉及磋商的情況下，都是由自然環境研究委員會，而非第三方，決定信息是否應公開。第三方拒絕同意公開信息本身並不意味著信息應該保密。

11. 與第三方訂立合同

( 1) 在與第三方訂立合同時，自然環境研究委員會不得同意簽訂這樣的約束性合同條款: 限制公開與合同有關的信息超過了法案和條例允許的限度。除非適用豁免，自然環境研究委員會可以公開所請求的信息，而不管合同條款如何規定。

( 2) 在與非公共部門訂立合同時，自然環境研究委員會———無論在何種可能的情況下，作為被憲政事務司推薦的部門———應該拒絕任何保密條款。在例外的情況下，若有必要簽訂保密條款，自然環境研究委員會將與合同方協商如何最好地認定不應該公開的信息。自然環境研究委員會意識到任何對公開的限制可能潛在地違反法案規定的義務。任何對這樣的保密條款的接受必須有良好的理由並可以通過信息督察官的審批。

( 3) 自然環境研究委員會不得同意保密本質上不得保密的信息。憲政事務司建議，第三方提供的信息的豁免只能在如下情況適用: 如果公開信息將構成另一方或其他人可提起控訴的違反保密義務。

( 4) 依據法案，由自然環境研究委員會而非另一合同方，對信息公開負責。自然環境研究委員會應採取措施防止合同另一方根據適當的合同條款披露自然環境研究委員會提供給他們的依據法案應該豁免的信息。為了避免不必要的保密，這樣的約束條款范圍應該盡量小。除此種情況外，自然環境研究委員會不得強加保密條款於合同另一方。

12. 同意秘密保存第三方的信息

自然環境研究委員會只同意秘密保存第三方提供的這樣的信息，如果獲取這樣的信息對委員會的有效運作很重要並且該信息不能以另外的方式獲得。自然環境研究委員會不得同意為第三方保存本質上不具有保密性的信息。接受任何保密性的信息提供必須有善意的理由，並且能夠通過信息督察官的審批。

13. 根據法案對自然環境研究委員會履行義務進行投訴

自然環境研究委員會設立了投訴辦公室，規定了處理所有投訴的程序，包括對自然環境研究委員會履行依據法案列出在出版計劃上的義務的投訴。投訴程序規定，如果信息請求者在盡力嘗試當地解決投訴後，對自然環境研究委員會的行為依然不滿，那麼享有向信息督察官投訴的權利。

三、執行並遵守

1. 自然環境研究委員會工作人員的職責

所有工作人員都有義務遵守本政策，它將構成自然環境研究委員會職工評估機制中規定的正式義務的一部分。違反此政策及相關程序可能導致紀律處分。各級領導有責任保證其負責的職員知道並遵守本政策，並有責任確保隨政策變化而更新職員。

2. 對信息自由法政策負責

自然環境研究委員會指定一人負責，其名字列出在自然環境研究委員會的出版計劃上。該人必須保證本政策是公眾可獲得的並且是最新的。

3. 共同責任

自然環境研究委員會信息戰略小組人員監督本政策的執行情況，並負有代表自然環境研究委員會首席執行官的責任。自然環境研究委員會信息戰略組將設立制度和程序以支持政策的落實。

4. 培 訓

確保需要本政策的工作人員知曉本政策並獲得相關培訓。

四、參考資料

( 1) 《信息自由法》( 2000) 。

( 2) 《環境信息條例》( 2004) 。

( 3) 《數據保護法》( 1998) 。

( 4) 業務守則:

1) 大法官有關履行公共部門職能的業務守則，根據 《信息自由法》 ( 2000)第 45 條，2002 年 11 月出版。

2) 大法官 有 關 信息自 由 的 文件 管理的業務 守 則，根 據 《信息自 由 法》( 2000) 第 46 條，2002 年 11 月出版。

3) 國務秘書有關履行公 共部門義務的業務 守則，根據 《環境 信息 條例》( 2004) 制定。

五、生效及審查

( 1) 本政策於 2005 年 4 月 8 日通過。

( 2) 本政策將接受實踐經驗的審查，並且至少一年一次。

附錄 A: 《信息自由法》( 2000) 第二部分規定的豁免信息

兩類豁免信息:

( a) 絕對豁免信息，不需要對不公開此信息進行損害檢驗或公共利益評估。

( b) 相對豁免信息，需要進行公共利益評估，並要求由公眾決定不公開此信息是否有利於公共利益。

除第 21 條 ( 公眾可以通過其他途徑獲得的信息) 外，由 「豁免」決定不公開信息是否有利於公共利益。

法案規定的絕對豁免信息如下:

21 條，申請人可以通過其他方式獲得的信息;

22 條，由處理國家安全事務的部門提供或與其相關的信息;

32 條，法庭記錄;

34 條，議會特權;

36 條，損害公共事務的有效履行 ( 僅適用於下議院和上議院的信息) ;

40 條，個人信息 ( 公開信息可能違反 《數據保護法》( 1998) ) ;

41 條，秘密提供給政府的信息;

44 條，禁止公開信息。

需要進行公共利益評估的相對豁免信息如下:

22 條，准備在未來出版的信息;

24 條，國家安全 ( 不是與國家安全部門交流的信息，後者屬於絕對例外信息) ;

26 條，國防;

27 條，國際關系;

28 條，英聯邦內部關系;

29 條，經濟;

30 條，政府公共部門的調查人與訴訟;

31 條，司法;

33 條，審計職能部門;

35 條，政府政策的形成;

36 條，損害公共事務的有效履行 ( 除了下議院和上議院兩院外所有公共部門) ;

37 條，與女王及皇室的通信;

38 條，健康與安全;

39 條，環境信息;

42 條，法定的職業特權;

43 條，商業秘密。

更多豁免信息可瀏覽信息督察官網站 www. informationcommissioner. gov. uk

附錄 B: 術語表

申請人———根據 《信息自由法》( 2004) ( FOI) 或 《環境信息條例》( 2004)( EIRs) 請求獲取信息的個人、社會團體或組織。申請人可以是英聯邦以外的人。

《數據保護法》( 1998) ——— 《數據保護法》( 1998) ( DPA) 於 2000 年 3 月 1日生效。它規定了個人信息處理原則，既適用於紙質記錄也適用於電腦保存的記錄。2005 年 1 月 1 日起，《數據保護法》將被 《信息自由法》修改，修改後其內容將包括公共部門所保存的未組織的個人信息。

憲政事務司———負責英格蘭和威爾斯的有效的司法行政。信息督察官在憲政事務司制定的框架內行使職權。

證實或拒絕的義務———任何向公共部門索取信息的人 ( 申請人) 都享有如下權利: 公共部門應以書面形式告知申請人其是否保存有信息請求書中所描述的信息。但是，該信息可能因屬於豁免信息而免除公共部門批准或拒絕的義務，如果這么做，該信息本身就構成公布豁免信息。

《環境信息條例》( 2004) ( EIRs) ———所有環境信息都超出 《信息自由法》( 2004) 范圍而規定在修訂後的 《環境信息條例》中。 《環境信息條例》規定，任何請求索取環境信息的人都有權獲得公共部門保存的環境信息，除了各種各樣的例外之外。《環境信息條例》中的所有例外信息都要經過公共利益評估。條例中特別規定了 NERC。

例外———適用於 《環境信息條例》中規定的不向申請人公開的信息。適用「例外」的信息都要求公共部門對其進行損害檢驗或證明出於公共利益考慮不公開信息更好。

豁免 ( 絕對) ———適用於不向申請人公開的信息，其規定於 《信息自由法》中，或通過出版計劃，或通過一般信息獲取權進行規定。適用絕對豁免的信息不要求公共部門進行損害檢驗或不公開信息的公共利益分析。

豁免 ( 相對的或有條件的) ———適用相對豁免的信息要求公共部門根據《信息自由法》的規定對其進行損害分析或證明不公開信息的公共利益。

繳費通知書———公共部門發送給申請人的書面通知，要求申請人支付費用，並免除公共部門在費用得以支付前公開信息的義務，根據 《信息自由法》的規定。申請人自收到通知之日起享有 3 個月 ( 60 個工作日) 的付費期限，超過期限請求將失效。

收費規則———國家收費規則，規定特定類型的信息請求禁止收費; 設定需要收費的信息的收費上限; 規定費用計算的方法。該規則不適用於根據其他法令規定的信息提供，因為提供特定信息可能收費。例如，這些規則不適用於 《環境信息條例》，從理論上講，它沒有規定收費的上限。

《信息自由法》 ( 2000) ———規定公共部門或為其提供服務的個人公開其保存的信息的法律。它修訂了 1998 年的 《數據保護法》和 1958 年的 《公共信息法》( 放寬公開歷史記錄的原則) 。

一般信息獲取權——— 《信息自由法》第1 條規定了獲取公共部門保存的信息的基本權利。除了豁免信息外，申請人有權利被告知公共部門是否保存有所請求的信息，如果有的話，有權要求傳達給他們。《環境信息條例》中也規定了有關環境信息的類似權利。

信息督察官———信息督察官執行和監督 《數據保護法》( 1998) 、《信息自由法》( 2000) ，以及修訂的 《環境信息條例》 ( 2004) 。信息督察官是英聯邦獨立的監督機關，直接向聯邦議會報告，同時具有國際地位和國內地位。在英聯邦，信息督察官負有各種職責，包括促進信息良好處理，激勵信息管理員的業務守則。信息管理員指決定個人信息 ( 可確認的生存者的個人信息) 如何處理以及為什麼要處理的人。

公共部門——— 《信息自由法》旨在擴大公眾可申請的公共部門的范圍，包括國家的、區域的、地方的公共部門。由於大量的部門和機關都屬於法案規定的范圍，要將各部門都名列出來並不切實可行。所有研究委員會都被歸入公共部門范圍。

公共利益評估———一種公共利益價值分析以確定信息是否應該向公眾公開或保持公開豁免。對公眾影響的程度越大，信息越可能被公開。但要符合判例法和立法生效後的先例的規定。

出版計劃 ( 有的翻譯為 「信息公布方案」) ———明確規定自然環境研究委員會出版的或計劃出版的信息的種類、出版方式以及獲取信息是否需要收費。

信息獲取權———法案第 1 條規定了公眾對公共部門保存的信息的一般獲取權。申請人有權獲知公共部門是否保存有所請求的信息，如果有，有權利要求公共部門將該信息傳遞給他們。限制公共部門提供信息的條款規定在第 1 條第 3款、第 2 條、第 9 條、第 12 條、第 14 條，以及法案第二部分。第 9、第 12、第14 條主要關於請求本身，以及公共部門無義務遵守的情形。第二部分是關於所請求的信息的性質的。

附錄 C: 《環境信息條例》( 2004)

英聯邦自 1992 年就規定了環境信息獲取制度，制定了 《環境信息條例》( 1992) ，並於 1998 年修訂，即 《環境信息條例修訂案》 ( 1998) 。英格蘭、威爾士、北愛爾蘭 ( 以及蘇格蘭的類似規定) 對條例進行修改引入使之符合聯邦的承諾，這些承諾規定在聯合國關於信息獲取、公眾參與決策、環境事務司法公正的條例 ( 奧爾胡斯條例) 中，同時也與歐盟指令 2003/4/EC 相適應。

《環境信息條例》( 2004) 與 《信息自由法》( 2000) 聯系非常緊密。在 《信息自由法》中環境信息被認為是豁免信息，而因此由 《環境信息條例》來規范。

《信息自由法》與 《環境信息條例》關於條件的主要不同點有:

( 1) 條例規定的主體范圍更大，以與歐盟指令相一致———條例和法案中都規定了自然環境研究委員會的主體資格。

( 2) 環境信息的請求不需要書面形式。

( 3) 公共部門保存的信息包括代為他人保存的信息。

( 4) 當需要申請人提供更多特定信息時，公共部門提供建議或幫助的義務要求其在 20 個工作日內通知申請人。

( 5) 回復請求的期限適用於所有請求，包括需要進行公共利益評估的請求。條例第 7 條規定，復雜的、內容多的請求，其回復時間可以從 20 個工作日延長至 4 個工作日。

( 6) 對需要收費但超過收費合理限度的請求沒有例外規定。收費的合理限度在依據 《信息自由法》第 9、第 12、第 13 條制定的收費標准中規定。除了在特定的有限的情況下，所有的請求必須處理，任何收費必須合理。

( 7) 申請人收到繳費通知書後付費的期限， 《環境信息條例》規定是 60 個工作日，《信息自由法》規定是 3 個月。

( 8) 《環境信息條例》規定的例外和 《信息自由法》規定的豁免有所不同。

( 9) 公共部門必須制定投訴和再審議的程序以處理申請人認為公共部門沒有遵守條例規定的投訴。這個規定是強制性的———自然環境研究委員會設立了投訴辦公室以處理其所收到的所有投訴，這些投訴獨立於公開信息的決定。

附錄 D: 公開環境信息義務的例外——— 《環境信息條例》( 2004) 第三部分規定

應該注意到，公共利益評估 ( 如 《信息自由法》中所定義的) 適用於條例中規定的所有例外信息。

這些例外信息包括:

( 1) 個人信息 ( 參考 《數據保護法》( 1998) 的規定) ;

( 2) 在收到申請人請求時，公共部門並未保存有請求索取的信息;

( 3) 信息請求明顯不合理;

( 4) 信息請求描述得過於簡單，公共部門已經根據條例第 9 條履行義務( 提供建議和幫助) ;

( 5) 所請求的信息是正在完成中的資料，或未完成的文件，或不完全的數據;

( 6) 信息請求涉及公開內部通信;

( 7) 信息公開有損國際關系，國防、國家安全或公共安全;

( 8) 信息公開有損司法審判程序，損害當事人獲得公正審判的能力或妨害公共部門調查犯罪或違法的性質;

( 9) 公開信息將損害知識產權;

( 10) 公開信息將損害政府部門的保密工作，而這樣的保密工作是法律所規定的;

( 11) 公開信息將損害商業秘密或工業信息，而這樣的秘密信息是法律保護的法定經濟利益;

( 12) 公開信息將損害提供信息的人的利益，而該人沒有義務提供信息也不同意公開信息;

( 13) 公開信息將損害與此信息相關的環境保護。

㈣ 在線求！！！美國1969年《國家環境政策法》(National Environmental Policy Act,HEPA)中文版

美國國家環境政策法
美國法典
第 42卷 公眾健康與福利
第 55章 國家環境政策法
（1969年制定）
第4321條 國會的目的宣言
本法的目的在於：宣示國家政策，促進人類與環境之間的充分和諧；努力提倡防止或者減少對環境與自然生命物的傷害，增進人類的健康與福利；充分了解生態系統以及自然資源對國家的重要性；設立環境質量委員會。
第4322條至第4330條（原文略）
第一節政策與目標
第4331條 國會國家環境政策宣言
鑒於人類活動對自然環境一切構成部分的內在聯系具有深遠影響，尤其在人口增長、高度集中的都市化、工業發展、資源開發以及技術日益進步所帶來的深遠影響，並鑒於恢復和保持環境質量對於全人類的福利與發展所具有的重要性，國會特宣布：聯邦政府將與各州、地方政府以及有關公共和私人團體合作採取一切切實可行的手段和措施，包括財政和技術上的援助，發展和增進一般福利，創造和保持人類與自然得以共處與和諧中生存的各種條件，滿足當代國民及其子孫後代對於社會、經濟以及其他方面的要求。
為執行本法規定的政策，聯邦政府有責任採取一切切實可行、並與國家政策的其他基本考慮相一致的措施，改進並協調聯邦的計劃、職能、方案和資源，以達到如下目的，即國家應當：
1．履行每一代人都作為子孫後代的環境保管人的責任；
2．保證為全體國民創造安全、健康、富有生命力並符合美學和文化上的優美的環境；
3. 最大限度地合理利用環境，不得使其惡化或者對健康和安全造成危害，或者引起其他不良的和不應有的後果；
4 保護國家歷史、文化和自然等方面的重要遺產，並盡可能保持一種能為每個人提供豐富與多樣選擇的環境；
5謀求人口與資源的利用達到平衡，促使國民享受高度的生活水平和廣泛舒適的生活；
6．提高可更新資源的質量，使易枯竭資源達到最高程度的再循環。國會認為，每個人都可以享受健康的環境，同時每個人也有責任參與對環境改善與保護。
第4332條 機構合作報告；提供資訊；建議；國際與國內的合作國會授權並命令國家機構，應當盡一切可能實現：
1．國家的各項政策、法律以及公法解釋與執行均應當與本法的規定相一致。
2．所有聯邦政府的機關均應當：
(1)在進行可能對人類環境產生影響的規劃和決定時，應當採用足以確保綜合利用自然科學、社會科學以及環境設計工藝的系統性和多學科的方法。
（2）與依本法第二節規定而設立的環境質量委員會進行磋商，確定並開發各種方法與程序，確保在做出決定時使得當前尚不符合要求的環境舒適和環境價值。能與經濟和技術問題一並得到適當的考慮。
（3）對人類環境質量具有重大影響的各項提案或法律草案、建議報告以及其他重大聯邦行為，均應當由負責經辦的官員提供一份包括下列事項的詳細說明：
①擬議行為對環境的影響；
②提案行為付諸實施對環境所產生的不可避免的不良影響；
③提案行為的各種替代方案；
④對人類環境的區域性短期使用與維持和加強長期生命力之間的關系；
⑤提案行為付諸實施時可能產生的無法恢復和無法補救的資源耗損。在製作詳細說明之前，聯邦負責經辦的官員應當與依法享有管轄權或者具有特殊專門知識的任何聯邦機關進行磋商，並取得他們對可能引起的任何環境影響所做的評價。該說明評價應當與負責制定和執行環境標准所相應的聯邦、州以及地方機構所做的評價和意見書的副本一並提交總統與環境質量委員會，並依照美國法典第五章第552條的規定向公眾公開。這些文件應當與提案一道依現行機構審查辦法的規定審查通過。
（4）1970年1月1日以後，在州補助金計劃資助下的任何聯邦重大行為，因下列情形而由州機構或者官員准備執行的，亦應當依第3目的規定提供詳細的說明書：
①由州機構或者其官員作為責任者對全州的此類行為享有管轄權的；
②由經辦聯邦官員提供指導並參與准備工作的；
③在核准與採用前，由經辦聯邦官員獨立評價說明書的；
④在1976年1月1日以後，對其他州或聯邦土地管理的實際行為或者可能對州或聯邦土地管理產生重大影響的替代方案，聯邦經辦官員應當提出初步通知書並要求其提出意見。對這類行為的影響有不同意見的，應當准備有關書面的影響評價與意見書，並編入詳細說明書內。
執行本項所規定的程序並不減輕聯邦官員對整個說明書范圍、目標、內容以及本節的任何責任，即本項規定不影響由州政府機構制定缺乏全州性管轄權的說明的合法性。
（5）研究、制定並闡述適當的替代方案，並推薦給那些有關選擇利用現有資源但至今尚在激烈爭論的提案。
（6）確認環境問題具有世界性和長遠性的特點，並與美國的外交政策相一致，為預防和阻止人類世界的環境質量衰退而倡議、決議擴大國際合作，並計劃對國際合作給予適當的支持。
（7）對各州、縣、市、機關團體與個人提供關於有益於恢復、保持和改善環境質量的建議與資訊。
（8）在制定和開展資源開發的計劃中提倡和使用生態學資訊。
（9）協助依照本法第二節規定而建立的環境質量委員會的工作。
第4333條 與國家環境政策一致的行政程序
所有聯邦政府機構均應當對其現有的法定職權、行政法規定以及各項現行政策和程序進行一次清理，以確定其是否存在有妨害充分執行本法宗旨和規定的任何缺陷或矛盾，並應當就清理結果在不遲於1971年7月1日以前，向總統報告其職權和各項政策符合本法所規定的意圖、宗旨和程序。
第4334條 聯邦機構的其他法定義務
第4332條或者第4333條的規定，不得以任何方式影響聯邦機構下列具體法定義務；
1．遵守環境質量的規范或標准;
2、與其他聯邦或州機構相協調或進行商量;
3．根據其他聯邦或州機構的建議或證明，採取或禁止採取行動。
第4335條 對現行職權的補充
本法所規定的政策與目標，性質上屬於對聯邦各機構現行職權的補充。
第4336條至4340條（原文略）
第二節 環境質量委員會
第4341條 向國會報告；立法建議
總統應當自1970年7月1日起，每年度向國會提交環境質量報告（以下簡稱報告），其中應當說明：
1國家各種主要的自然、人為或改造過的環境的狀況與情況，包括但不限於空氣、水（包括海域、海灣及淡水）以及陸地環境（包括但不限於森林、乾地、濕地、山脈、城市、郊區及鄉村環境）；
2前項規定的環境質量、管理與使用，在當前與未來的發展趨勢，以及這種趨勢對國家的社會、經濟與其他需要的影響；
3．按照人口壓力的預計，說明可利用的自然資源能否滿足國民生活與經濟需要；
4對聯邦政府、州與地方政府以及非政府性質的機關或個人的計劃與活動（包括常規活動）的評價，並著重說明其對環境以及自然資源的保護、發展與利用的影響；
5．對各種現有計劃與活動的缺陷提出補救方案和立法建議。
第4342條 設立；成員；主席；任命
總統府設立環境質量委員會（以下簡稱委員會）。該委員會由三人組成。
人選經總統提名，在徵得參議院同意後任命，在總統指揮下工作。總統應當指定其中一人擔任委員會主席。每個委員都應當具有相應的訓練、經驗和造詣，有能力分析和解釋各種環境發展趨勢和信息；按照本章第4331條規定的政策對聯邦政府的計劃和活動進行評價；對國家的科學、經濟、社會、美學與文化等方面的需要和利益具有清晰的認識和責任感，並能就促進環境質量的改善提出各項國家政策。
第4343條 人員、專家與顧問的聘用
委員會可以聘用執行本法規定有關職能所需的官員和職員。委員會也可以依照美國法典第五章第3109條（但不適用該條最後一段）的規定，聘用為執行本法所規定的職能所必需的專家和顧問，並對其津貼支領辦法作出規定。
依照美國法典第31章第1342條規定，委員會可以聘用和接受自願提供服務人員，以實現委員會的目的。
第4344條 責任與職能
委員會具有以下責任和職能：
1．在總統依照本節第4341條製作環境質量報告時，提供幫助和建議。
2．適時收集關於當前和未來環境質量的狀況以及發展趨勢的正確資訊，並對該資訊進行分析和解釋，以確定這種狀況與發展趨勢是否妨礙本節第4341條所規定政策的貫徹執行。編輯關於此項情況與發展趨勢的研究報告，並向總統提出建議。
3．按照本章第一節所規定的政策，對聯邦政府的各項計劃和活動進行審查和評價，以確定這些計劃和活動有助於該政策貫徹執行的程度，並就此向總統提出建議。
4．研究促進環境質量的改善問題，並向總統提出各項國家政策的建議，以達到環境保護和國家社會、經濟、衛生及其他方面的需要與目的。
5．對生態系統與環境質量進行調查、研究、考察、探討與分析。
6．記錄並確定自然環境的變化（包括植物系統和動物系統的變化），並積累必要的數據資料及其資訊，以便對這些變化與發展趨勢進行持續的分析研究，並對其原因作出解釋。
7．就環境的狀態和情況每年至少向總統匯報一次。
8．根據總統的要求，提出有關政策與立法等事項的研究、報告與建議。
第4345條 徵求公民環境質量資訊委員會及其代表的意見委員會在行使其按本法規定的權力、職能和職責時應當：
l．徵求依據1969年5月29日頒布的第11472號行政命令而設立的公民
環境質量咨詢委員會和具有提供意見能力的科學、工業、農業、勞工、自然保護組織與州和地方政府以及其他團體代表的意見。
2充分利用公共與私人機構組織以及個人提供的服務、設施和資料
（包括統計資料），以避免造成措施和開支的重復，保證委員會的活動與有關政府機構依照法律規定進行的同類活動，不發生不必要的重復或沖突。
第4346條 委員任期與津貼
委員會均為全職工作人員；委員會主席的津貼按行政人員工資發放辦法之二的規定核發（美（國）字第5313號）；委員會其他委員的津貼按行政人員工資發放辦法之四的規定核發[美（國）字第5315號]。
第4346．1條 私人機構、聯邦、州與地方政府旅差補助
委員會可以應任何非盈利私人機構或者聯邦、州、與地方政府的任何單位、機構或者執行單位的邀請，指定委員會官員或者職員出席為委員會的利益而召開的任何座談會、演講會或者其他類似會議並補助由此產生的合理的旅行費用。
第4346·2條 國際活動援助經費
委員會可以撥付經費以援助：（l）國際旅行；（2）履行國際條約的活動；（3）援助美國國內和國外交換計劃等的國際活動。
第4347條 授權撥款
為執行本法各項規定，授權撥款如下：
1970年的會計年度不超過30萬美元；1971年的會計年度不超過70萬美元；其後各會計年度不超過100萬美元。

㈤ 我想考昆明理工大學環境法方向研究生，請老師學哥學姐能給點建議

不是很怎麼的,不過你若真有興趣,我就簡單給你介紹一下:
一、學科簡介
本專業是適應社會主義市場經濟發展對環境的保護需要，主要側重於與可持續發展有關的政策、立法與實施方向的研究，集中自然科學與社會科學等多學科知識為一體的法學碩士學位點，旨在培養具有較完善的知識結構、創新意識強、心理素質好的復合型法學人才，重在國內環境法學、國際環境法學、比較環境法學、環境立法、環境政策與環境行政等方面對學生進行全面系統的理論和實踐知識培養。
本學科屬於雲南省和昆明理工大學重點建設學科，2001年開始招生，現有在校研究生60多人。
二 、師資力量及研究方向
本學科現有教授3人（含特聘教授2人），副教授6人，主要從事以下學科方向的研究：
1、中國環境法
中國環境法的發展史、體系、基本理論、原則和制度，中國環境法的法律責任和環境糾紛處理，中國環境的立法和執法，中國防治環境污染和保護環境資源的法規。
2、國際環境法
國際環境法的基本理論、原則、制度、淵源和體系，國際環境法的實施，主要的國際環境條約、環境組織，國際環境外交，國際環境糾紛的處理。
3、比較環境法
各國環境法的基本理論、原則、制度、體系的比較，各國環境法立法和執法的比較，美國，加拿大，澳大利亞、日本、俄羅斯、歐盟國家和發展中國家的環境法。
4、環境法和環境政策
環境政策和環境法的關系，政策科學和環境政策的基本理論、原則、表現形式和體系，環境政策的制定、評價和實施，中國的環境經濟、技術、社會、行政和國際政策，各國環境政策的比較研究，環境與發展的理論與戰略。
5、環境法和環境行政
環境行政和環境法的關系，環境行政的基本理論、原則、模式、措施制度，環境行政體制和環境行政組織，環境規劃、監督和各個領域的環境行政，各國環境行政的比較研究。
6、生態資源法
生態資源法的發展過程和體系，生態與資源的關系，資源管理體制，生態資源法的基本理論、原則、制度和體系，生態資源法的法律責任和糾紛處理，土地資源法、森林資源法、草原法、礦產法、氣候資源法、水資源法、野生動物資源法、旅遊資源法等，各國生態資源法的比較研究。
7、能源法
能源法的發展過程和體系，能源行政體制，能源法的基本理論、原則、制度和體系，能源法的法律責任和糾紛處理，節能法、電力法、石油天然氣法、煤炭法、核能法(核電站法)等，各國能源法的比較研究。
8、其他研究方向及其特點
主要有國際河流的環境法制管理、生物多樣性法制保護、區域環境立法、環境行政(高原湖泊、流域的整治管理法)、資源安全法等方向

㈥ 美國環境政策

第四三二一條（國會之目的宣言）
本法之目的如左：
宣示國家政策，以促進人類與環境間之豐饒且令人愉悅之和諧；努力提倡防止或減少對環境與天體生命之傷害，並增進人類之健康與福祉；
充分了解生態系統及自然資源對國家重要性；
設置環境質量委員會

第一章 政策與目的

第四三三一條（國會宣示國家環境政策）
國會鑽於人類活動，對於自然環境一切構成因素之內在關系，具有深遠影響，尤其是人口增長，高度集中之都市化、工業發展、資源開發以及就技術日益進步所致之深遠影響，並鑒於回復及維持環境質量，對於全體人類之福祉與發展深具重要性。特宣布：聯邦政府將與各州及地方政府以及有關之公共與私人團體合作，採取所有切實可行之手段與措施，包括財政及技術上援助，發展並增進一般福祉，創造並維持人類與自然得以共處於積極和諧之各種生存條件，以滿足當代我國人民及其後代子孫對於社會、經濟及其它方面之需要。
為了執行本法規定之政策，聯邦政府負有責任，採取所有一切可行，且與國家政策之其它基本考慮相一致之措施，改進並協調聯邦之計劃、職能、方案與資源，以達到如次之目的。即國家應：
一、履行每一世代均應為其後代子孫之環境盡保管人之責任。
二、保證為我國全體國人創造安全、健康、富生命力，並合乎美學及文化上優美之環境。
三、於最廣泛限度合理使用環境，但不使其惡化，或危害健康與安全，或引起其它不良與不應有之惡果。
四、維護我國歷史、文化及自然之重要遺產，並盡可能維持足以提供各個人以多樣選擇機會之環境。
五、力求人口與資源之使用達到平衡，俾國人享有高度生活水平及廣泛舒適之生活。
六、提高再生資源之質量，使易枯竭資源達到最高程度之再循環。
國會認為，各個人均得享受健康之環境，同時各個人亦均有責任參與環境之維護與改善。

第四三三二條（機關合作之報告；信息提供；建議；國際與國內之協調努力）
國會授權並命令國家應盡一切可能實現左列事項：
美國之各項政策、法律及公法之解釋與執行均應與本法之規定相一致。
聯邦政府之所有機關均應（執行下列事務）：
一、進行可能對人類環境產生影響之規劃及決定時，應採取足以確保綜合利用自然科學、社會科學及環境設計工技之系統性科技整合方法。
二、與依本法第二節之規定而設立之環境質量委員會進行磋商，確定並發展各種方法與程序，對於目前尚未符合規定之環境優適與環境價值，於決定時亦能與經濟及技術問題一起予以適切考慮；
三、對於人類環境質量具有重大影響之各項提案或主要法案，建議報告及其它主要聯邦行為，均應由主辦官員提出包括左列事項之詳細說明書：
1.提議中之行為對環境之影響。
2.提案行為付諸實施時對環境所產生不可避免之不良影響。
3.提案行為之各種代替方案。
4.人類環境之地區性短期使用與維持及加強長期生命力間之關系。
5.提案付諸實施時所會產生之無法復原或無從補救之資源耗損。於製作詳細說明之前，聯邦主辦官員應予依法享有管轄權或者具有特殊專業知識之任何聯邦機關進行磋商，並取得其對有關任何環境影響之評估。該說明評論與負責發展並執行環境標准之相當聯邦、州及地方機關所作之意見書復印件，應一並交付總統與環境質量委員會，並依美國法典第五章第五五二條之規定，向公眾公開。此等文件，應予提案一起依現行機關審查辦法審查核准。
四、一九七0年一月一日以後，在州輔助金計劃資助下之任何聯邦重要行為，因有左列情形而由州機關或其官員准備執行者，亦應依第三款規定提出詳細說明書：
1.州機關或其官員對此等行為享有全州之管轄權與責任者。
2.主辦之聯邦官員提供指導並參與此准備工作者；
3.於核准與實行前，由主辦之聯邦官員獨立評估說明書。及
4.在一九七六年一月一日以後，聯邦主辦官員對其他州或聯邦土地管理之實際行為或可能對州或聯邦土地管理產生重大影響之代替方案，應提出初步通知書並要求其意見。對此行為之影響有不同意者，則應准備書面之影響評估與意見，編入詳細說明書內。
本段所述程序並不減輕聯邦官員對整個說明書范圍、目標及內容或本章內之任何責任；亦即本段並不影響由州政府機關制定之欠缺全州性管轄權之說明之合法性。
五、研究、發展並敘明適當之代替方案，並推薦給對有關選擇利用現有資源，至今仍在爭論沖突之提案。
六、確認環境問題具有世界性及長久性之特性，並與我國外交政策一致；為預防及阻止人類之世界環境質量之低落而倡議或決議而擴大國際合作，並計劃對國際合作給予適當支持。
七、對各州、郡、市、機關團體與個人，提供關於有益回復、維持及改善環境質量之建議及信息；
八、於計劃與發展資源開發之方案，提倡及利用生態學之信息。
九、協助依本法第二節設置之環境質量委員會之工作。

第四三三三條（行政程序之符合國家環境政策）
所有聯邦政府機關，均應對其現有之法定職權，行政法規及各項現行政策及程序，進行一次檢討，以確定其是否存有妨害充分執行本法宗旨及規定之任何缺陷與矛盾，並應就其檢討結果，於一九七一年七月一日以前，向總統提出，俾其職權與各項政策之執行符合本法規定之目的、宗旨及程序。

第四三三四條（聯邦機構之其它法定義務）
第四三三二條或第四三三三條之規定，不得以任何方式影響聯邦機構之下列具體法定義務：
1.遵守環境質量之規范或標准。
2.與其它聯邦或州機關應為之協調或應進行之磋商。或
3.依其它聯邦或州機關之建議或證明，採取或禁止採取行為。

第四三三五條（現行職權之補充）
本法所規定之政策目標，性質上為聯邦各機關現行職權之補充。

第二章 環境質量委員會

第四三四一條（國會報告；立法建議）
總統應自一九七0年七月一日起，於年度向國會提出環境質量報告（以下簡稱報告），載明左列事項：
一、國家各種主要之自然、人為或改造環境之狀態與情況，包括但不限於空氣、水（包括海域、海灣及淡水）及陸地環境（包括但不限於森林、乾地、濕地、山脈、城市、郊區及鄉村環境）。
二、前項環境質量、管理及使用，在當前與未來之發展趨勢，以及此種趨勢對國家社會、經濟與其它需要之影響。
三、從預期人口壓力之觀點，說明可使用自然資源能否滿足國人生活與經濟需要。
四、對於聯邦政府、州與地方政府以及非政府性質之機構或個人之計劃與活動（包括常規活動）之評估、特別著重說明其對環境以及自然資源之保護、發展與利用之影響。
五、對各種現有計劃與活動之缺失，提出補救方案及立法建議。

第四三四二條（設置；成員；主席；任命）
於總統府設置環境質量委員會（以下簡稱委員會）。該委員會由三人組成。其人選由總統提名，經參議員同意後任命之，在總統指揮下工作，總統並應指定其中一人擔任委員會主席。委員應具相當訓練、經驗及造詣，且有能力分析並詮釋各種環境發展趨勢與訊息；依本章第一節之規定之政策對聯邦政府之計劃與活動進行評估；對國家之科學、經濟、社會、美學及文化等方面之需要及利益具有清晰之意識及責任感；並能規劃與建設各種國家政策，以提升並改善環境質量。

第四三四三條（人員、專家與顧問之聘用。）
委員會可聘用執行本法規定職責所需之官員與職員。委員會亦得依美國法典第五章第三一0九條之規定（但該條最後一句不適用之）。聘用執行本法規定職責所需之專家與顧問，並訂定其津貼支領辦法。
依美國法典第三十一章第一三四二條，委員會得聘用及接受自願無給提供服務之人員，以達成委員會之目的。
第四三四四條（責任與職能）
委員會具有之責任與職能如左：
一、於總統依本章第四三四一條之規定製作環境質量報告時，提供支持與建議。
二、適時收集當前與未來環境質量狀況及發展趨勢之正確信息，並對該信息進行分析與詮釋，以確定此等狀況及發展趨勢是否妨礙或可能妨礙本章第一節所定政策之貫徹執行，進而編纂有關此等狀況及發展趨勢之研究報告，並呈送總統。
三、依本章第一節所定政策，對聯邦政府之各項計劃與活動進行審查及評估，以確定計劃與活動有助於政策之貫徹執行，並向總統提出建議。
四、研究增進環境質量改善之問題，並向總統提出國家政策之建議，以達到環境保護及國家之社會、經濟、保健及其它方面之需要及目的。
五、對生態系統與環境質量進行調查、研究、考察、探討及分析。
六、記錄確定自然環境之變化（包括植物系統及動物系統之變化），並累積必要數據數據及其它信息，以便對此等變化及發展趨勢，進行持續性之分析研究，並詮釋其基本原因。
七、每年至少向總統匯報環境狀態及情況一次。
八、應總統之要求，提供有關政策與立法等事項之研究、報告與建議。

第四三四五條（徵求公民環境質量咨詢委員會及其代表之意見）
委員會行使其依本法規定之權力、職能及責任時，應：
一、與依一九六九年五月廿九日頒布第一一四七二號行政命令而設置之公民環境質量咨詢委員會及諮商，並與有能力提供意見之科學、工業、農業、勞工、自然保育組織，州及地方政府，及其它團體之代表諮商。
二、充分利用公共與私人機構、組織以及個人提供之服務、設施及數據（包括統計數據），以避免造成措施與開支之重復，保證委員會之活動與有關政府機關依法律規定進行之同類活動，不生不必要之重復或沖突。

第四三四六條（委員任期與津貼）
委員會委員均為全勤工作人員；委員會主席津貼按行政人員薪資發放辦法之二所規定核發（美（國）字第五三一三號）；委員會其它委員之津貼按行政人員薪資發放辦法之四所規定核發（美（國）字第五三一五號）。

第四三四六條之一（私人機構、聯邦、州及地方政府之旅費補償）
委員會得應任何非利益私人機構或聯邦、州或地方政府之任何單位、機構或執行單位之邀請，指定委員會之官員或職員，出席為委員會之利益而召開之任何座談會、講習會或其它類似會議，並補償其產生之合理旅行費用。

第四三四六條之二（援助國際活動經費）
委員會得撥付經費，援助（1）國際旅遊；（2）履行國際合約之活動；及（3）援助美國國內及國外之交換計劃等國際活動。

第四三四七條（授權撥款）
為執行本法各項規定，授權撥款如下：一九七0年會計年度，不得超過三十萬美元；一九七一年會計年度，不得超過七十萬美元；其後各會計年度不得超過一百萬美元。

㈦ 環境政策是什麼

一個國家的環境政策是一個國家保護環境的大政方針，直接關繫到這個國家的環境立法和環境管理，也直接關繫到這個國家的環境整體狀況。環境（environment）是指周圍所在的條件，對不同的對象和科學學科來說，環境的內容也不同。
對生物學來說，環境是指生物生活周圍的氣候、生態系統、周圍群體和其他種群。
對文學、歷史和社會科學來說，環境指具體的人生活周圍的情況和條件。
對建築學來說，是指室內條件和建築物周圍的景觀條件。
對企業和管理學來說，環境指社會和心理的條件，如工作環境等。
對熱力學來說，是指向所研究的系統提供熱或吸收熱的周圍所有物體。
對化學或生物化學來說，是指發生化學反應的溶液。
從環境保護的宏觀角度來說，就是這個人類的家園地球。人類生活的自然環境，主要包括：
岩石圈
土圈（即：土壤圈）
水圈
大氣圈
生物圈
和人類生活關系最密切的是生物圈，從有人類以來，原始人類依靠生物圈獲取食物來源，在狩獵和採集事物階段，人類和其他動物基本一樣，在整個生態系統中佔有一席位置。但人類會使用工具，會節約食物，因此人類佔有優越的地位，會用有限的食物維持日益壯大的種群。
在人類發展到畜牧業和農業階段，人類已經改造了生物圈，創造圍繞人類自己的人工生態系統，從而破壞了自然生態系統，隨著人類不斷發展，數量增加，不斷地擴大人工生態系統的范圍，地球的范圍是固定的，因此自然生態系統不斷地縮小，許多野生生物不斷地滅絕。
從人類開始開采礦石，使用化石燃料以來，人類的活動范圍開始侵入岩石圈。人類開墾荒地，平整梯田，尤其是自工業革命以來，大規模地開采礦石，破壞了自然界的元素平衡。
自20世紀後半葉，由於人類工農業蓬勃發展，大量開采水資源，過量使用化石燃料，向水體和大氣中排放大量的廢水廢氣，造成大氣圈和水圈的質量惡化，從而引起全世界的關注，使得環境保護事業開始出現。
現在隨著科技能力的發展，人類活動已經延伸到地球之外的外層空間，甚至私人都有能力發射火箭。造成目前有幾千件垃圾廢物在外層空間圍繞地球的軌道上運轉，大至火箭殘骸，小至空間站宇航員的排泄物，嚴重影響對外空的觀察和衛星的發射。人類的環境已經超出了地球的范圍。

㈧ 公共政策環境主要包括什麼

主要包括：

1，政治環境

公共政策的政治環境是指直接或間接影響一個國家或地區公共政策的政治制度、政治體制和政治文化等情況的總和。主要包括基本的階級狀況、政治制度、政黨制度、政治結構、政治文化、國家法律完備程度、軍事與國防狀態情況等。

2，經濟環境

公共政策的經濟環境是指對公共政策系統有著重要影響的各種經濟要素的總和。主要包括經濟制度和經濟體制，由社會生產力結構、性質和生產資料所有制構成。

就經濟環境與公共政策的關系來講，經濟環境是公共政策制定的首要和根本條件。任何公共政策制定者要制定合理的公共政策方案並取得成就，必須從本國或本地區尤其是社會經濟發展的實際情況出發。

3，自然環境

公共政策的自然環境是是指一個國家所處的地理位置及其地勢、地形、氣候、土壤、水系、礦藏和動植物分布等自然物。它為人類社會生存提供生物資源和非生物資源，是人類賴以生存的場所和創造文明的自然前提。

4，國際環境

公共政策的國際環境是指對一個國家或地區的生存與發展產生影響的，由國家和國際組織相互間的競爭、合作、沖突所形成的，帶有一定穩定性的世界政治、經濟、文化運行的秩序。

國際環境是一個不斷發展變化的大系統，它的構成豐富和復雜，體現多層次、多方面的網狀結構，具有整體性、層次性、動態性和可控性等特點。

(8)環境政策型立法研究擴展閱讀：

公共政策的特徵：

1，價值相關性

與政策的價值相聯系的是其利益相關性，多數公共政策都涉及到對以利益為核心的社會價值的分配。

2，合法性

政策的合法性應該通過法定程序獲得，這種法定程序可以通過立法機關通過，或者經過得到立法機關明確授權的有關部門的認可。

3，權威性

公共政策的權威性與其合法性緊密相關，而權威性又與強制力相聯系。