俄羅斯環境立法

1. 俄羅斯現在有什麼關於環保的政策

俄羅斯強調能源主動權，並通過多種手段在能源戰略博弈中尋求本國利益最大化。

隨著中國能源開拓海外市場的步伐加快，研究和分析對外合作地區的石油法律環境變得日益重要，本文通過對一個國際石油合作項目—薩哈林2號項目在俄羅斯產生爭議的過程和原因進行分析，展示了俄羅斯環保問題和能源政策的關系，提出了開拓俄羅斯石油市場相應的應對措施，期望對在俄投資的石油項目有所借鑒和幫助。

項目背景

薩哈林位於俄羅斯遠東，那裡有儲量豐富的氣田。薩哈林2號油氣項目簽署於1994年，是俄羅斯最大的外國投資項目，也是俄境內唯一沒有俄方股份參與的能源項目，其框架內的油氣可采儲量為1.5億噸石油和5000億立方米天然氣，目前開發成本高達200億美元。英荷殼牌石油集團擁有該項目55%的股權，兩家日本公司三井物產和三菱商事分別擁有該項目25%和20%的股權。薩哈林能源集團是「薩哈林2號」工程的事業主體。該項目已於2006年3月投產，原油日產量超過7萬桶。該集團計劃在平台和管道安裝完成後將產量增加一倍以上，預計2008年開始液化天然氣的出口。

項目爭議的由來與進展

根據當時簽署的產量分成協議，只有在投資方收回全部成本後，俄政府才能與其分享利潤。2006年殼牌公司宣布該項目成本將增加一倍，接近220億美元，這就意味著將俄方獲得利潤的期限推遲，引起俄政府強烈不滿。

2006年8月初，俄羅斯自然資源部在莫斯科對薩哈林能源集團提出指控，要求其停止在薩哈林島沿岸鋪設石油管道的工作。自然資源部在聲明中指出，目前已鋪設的管道容易受到山體河流的洪水侵襲，因此意味著可能會有環境災難發生，建議政府收回對該集團在可能造成環境危害的區域開發「薩哈林2號」項目的批准。對此，薩哈林能源集團在8月底回應道，由於其兩條管線在馬卡羅夫地區有幾公里的管道有受到山洪侵襲的危險，因此已停止了管道的建設，同時強調，對於俄自然資源部在批准該項目時專家提出的環境建議，該集團已達到要求。

2006年9月，俄方以當地生態環境遭到破壞為由，收回了對該項目的環境許可。9月25日俄自然資源使用監督局專家飛赴薩哈林島進行檢查，對當地生態損失進行正式統計報告以決定是否繼續該項目。次日，歐洲改革和發展銀行發表聲明說，在殼牌與俄方未徹底解決生態和環保問題前，不會做出向「薩哈林2號」項目提供貸款的決定。該銀行此前曾承諾提供項目貸款4億歐元。

項目爭議的解決

撤銷生態許可證，對該項目的影響至少有半年之久，會導致進一步的延期和成本超支，投資者的損失會更大，「薩哈林2號」項目的開發可能中止。就在殼牌石油公司面臨的壓力不斷增大之際，國有俄羅斯天然氣工業公司想方設法地說服殼牌出售他在「薩哈林2號」項目持有的25%的股份，以此換取俄羅斯的其他一些資產。

2006年12月22日，殼牌、三井和三菱將「薩哈林2號」項目的控股權交給俄羅斯天然氣工業公司。天然氣工業公司正式宣布，出資74.5億美元收購「薩哈林2號」項目50%的股權加一股。項目各方將繼續執行產品分成協議，但執行方式將略做修改，以補償俄方因項目預算上調而遭受的損失。據悉，俄羅斯統一將項目預算從100億美元提高到194億美元，僅比項目運營方薩哈林能源公司向俄政府申請的數額低一點。根據協議，「薩哈林2號」項目的原有股東各自將一半股份出售給天然氣工業公司；殼牌出售27.5%的股權外加1股(售價41億美元)，三井出售12.5%(18.6億美元)；三菱出售10%(14.9億美元)。

俄羅斯前總統普京在會見薩哈林2號項目股東代表時說：「天然氣工業公司參與薩哈林2號項目是公司領導層的集體決定。俄政府已獲悉此事。我們對此表示歡迎，沒有任何異議。」

各方均對談判結果表示滿意。俄羅斯天然氣工業公司總裁米勒表示，公司因此加強了在液化天然氣市場上的地位。三井集團表示，天然氣工業公司的加入將使項目有望按計劃進行。三菱集團則指出，在四家股東的共同努力下，薩哈林能源公司有望成為亞太地區液化天然氣和石油的主要供應者。殼牌集團表示，協議的簽署預示著「薩哈林2號」項目能夠實施下去。

如何看待俄羅斯的環保與能源政策

俄羅斯與外國之間的許多大型能源合作開發協議均簽署於上世紀90年代，當時的國際油價與現在已不可同日而語。如果再維持原來的產品利潤分成協議，必然損害俄羅斯的利益。因此，吊銷「薩哈林2號」項目的許可，只是俄政府「嚇唬」外國投資公司以獲得更多利益的手段。而重新簽訂分成協議又會損害俄羅斯的國際聲望。於是，讓俄氣獲得「薩哈林2號」項目的股權便成了最理想的辦法。此舉加強了俄政府對俄羅斯能源資源的控制，並結束了幾個月來對外國投資者持續不斷的壓力。

利益分配導致俄羅斯對該項目投資方不滿，生態和環保問題只不過是俄方達到目的的借口而已。作為對獲得「薩哈林2號」油氣項目控股權的回報，俄羅斯同意增加這個項目的預算，而且不再抱怨這個項目破壞環境，表明此前的種種抱怨不過是一種談判技巧。俄羅斯還同意把這個項目的費用增加一倍，使之達到約200億美元，而此前幾個月俄羅斯一直拒絕這樣做。俄羅斯在此項目上的一系列舉措，是俄羅斯強調能源主動權，在能源戰略博弈中尋求本國利益最大化的體現。而俄羅斯自然資源使用監督局已成了國家手中神通廣大的經濟政策工具，這個曾經默默無聞的機構一躍成為干涉大型投資方案的強力部門，甚至可以改變方案的實現進程。俄羅斯自然保護機構已越來越積極地干預國家的經濟方案，其干涉效果和給商業體系造成的壓力一點都不比稅務機關等國家傳統部門小，且其干涉程度只會越來越大。

能源供應安全問題如今是歐盟和俄羅斯重要的政治議題。特別是在俄羅斯前年冬天中斷了對烏克蘭的天然氣供應後，俄羅斯在能源方面的一舉一動都牽動著歐盟敏感的神經。《泰晤士報》評論說，俄羅斯的強硬態度顯示，能源資源將成為俄羅斯的一項有利政治武器。「薩哈林2號」只是被能源這個新型「冷戰武器」左右的大型項目之一。

對策與建議

採取與俄國有大型石油公司建立合資公司的方式進行投資。近幾年來，俄羅斯不斷加大對資源的控制力度。一方面，通過國有控股公司購買股份的形式，實現對部分私有能源公司的再國有化；另一方面，政府採取各種措施降低高油價下國外公司獲取的利潤，使得國外石油公司在俄油氣投資風險變得越來越大。在這種情況下，與俄國內大型國有石油公司合作，成立合資公司，利用其在國家中的特殊地位，進行油氣投資，成為國外石油公司對俄投資時規避投資風險的最優選擇。迅速提高石油項目的環保和HSE執行水平。俄羅斯利用環保為手段控制石油公司雖然是一種挑戰，同時也是我國能源企業提升自身實力的一個機會。我國能源企業應向在俄的國際大型石油公司以及俄本地的大型石油公司看齊，加強石油項目環境保護措施，大幅提升HSE管理水平。這既是開拓國際石油市場的趨勢，也是應對俄羅斯日益嚴格的環保要求的必要手段。

2. 關於俄羅斯的環境問題 （模擬聯合國）

一：參考資料：
1、《京都議定書》簡介：
為了人類免受氣候變暖的威脅，1997年12月，在日本京都召開的《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。
《京都議定書》規定，到2010年，所有發達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5．2％。具體說，各發達國家從2008年到2012年必須完成的削減目標是：與1990年相比，歐盟削減8％、美國削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國削減5％至8％。紐西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩定在1990年水平上。議定書同時允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10％、8％和1％。
《京都議定書》需要在佔全球溫室氣體排放量55％以上的至少55個國家批准，才能成為具有法律約束力的國際公約。中國於1998年5月簽署並於2002年8月核准了該議定書。歐盟及其成員國於2002年5月31日正式批准了《京都議定書》。2004年11月5日，俄羅斯總統普京在《京都議定書》上簽字，使其正式成為俄羅斯的法律文本。截至2005年8月13日，全球已有142個國家和地區簽署該議定書，其中包括30個工業化國家，批准國家的人口數量佔全世界總人口的80％。

2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。為了促進各國完成溫室氣體減排目標，議定書允許採取以下四種減排方式：
一、兩個發達國家之間可以進行排放額度買賣的「排放權交易」，即難以完成削減任務的國家，可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度。
二、以「凈排放量」計算溫室氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數量。
三、可以採用綠色開發機制，促使發達國家和發展中國家共同減排溫室氣體。
四、可以採用「集團方式」，即歐盟內部的許多國家可視為一個整體，採取有的國家削減、有的國家增加的方法，在總體上完成減排任務。

2、1992年，聯合國制定了《聯合國氣候變化框架公約》，目前已有192個國家批准了這份公約，而該公約的核心內容正是「共同但有區別的責任」原則。

「共同但有區別的責任」原則首先要講「共同」二字，每個國家都要承擔起應對氣候變化的義務。打個比方說，如果大家共同生活的家園面臨生存危機，那麼毫無疑問，所有人都必須齊心協力、相互扶持來共同應對和解決危機，置身事外的人必然要受到大家的指責。

「共同」責任固然重要，但也不能忘了講「區別」責任。發達國家要對其歷史排放和當前的高人均排放負責，它們也擁有應對氣候變化的資金和技術，而發展中國家仍在以「經濟和社會發展及消除貧困為首要和壓倒一切的優先事項（公約語）」。

《聯合國氣候變化框架公約》正是因為考慮到各國經濟發展水平、歷史責任和當前人均排放上存在差異，才確定了「共同但有區別的責任」原則。根據這個原則，發達國家率先減排，並給發展中國家提供資金和技術支持；發展中國家在得到發達國家技術和資金支持下，採取措施減緩或適應氣候變化。
這個覺得也可行！中國很多地方都有制強制性減排目標，你可以從這里出發，套在俄國上，范圍可以參考網路搜出來的，自己概括總結下，至於標注原理相同。
我國是沒有環境壁壘的，美國等發達國家有，一般是來限制發展中國家的貨物出口到他們國家的，你可以結合俄國的國際貿易環境來談
我覺得最好是能，這樣容易答，發展模式將我國的套在俄國，如可持續發展，呵呵
五、參考資料：
http://ke..com/view/831144.htm 這里是關於碳交易的網路，你可以從裡面提取自己想要的信息，我個人覺得俄國應該推行碳交易，呵呵……你可以從碳交易發展的歷史趨勢，以及其產生的原因對照俄國現在的情況等角度去分析的
發達國家如何提供資金與技術可以從提供資金幫助發展中國家植樹造林（也可以有技術支持）；自己的節能技術傳授給發展中國家等
促使相關國家和地區嚴肅對待此問題，如何處理，借鑒國內的套過去，當建議提出就行！呵呵
資料不是很有幫助，你自己撿著有用的用吧，嘿嘿

3. 俄羅斯的地理環境說法

國土遼闊，地跨溫帶和寒帶，沒有熱帶分布； 自然資源豐富，種類繁多，蘊藏量大；氣候寒冷，森林面積廣大；地跨亞歐兩洲，人口、城市多分布在歐洲．
選項ACD敘述正確，不符合題意．
故選：B．

4. 俄羅斯法律

俄羅斯聯邦法（按通過年度排列）：

http://lawrussia.ru/

5. 現在急需俄羅斯聯邦環境保護法俄文原文！！！

http://www.sgu.ru/faculties/geological/departments/geoecology/Laws_RF/Surrounding.php

6. 俄羅斯的政治環境怎麼樣

現在來看比較，比我們能稍好一些。

1993年12月12日，俄羅斯聯邦舉行全體公民投票，通過了俄羅斯獨立後的第一部憲法。同年12月25日，新憲法正式生效。這部憲法確立了俄羅斯實行總統制的聯邦國家體制。
憲法規定，俄羅斯聯邦總統是國家元首，是俄羅斯聯邦憲法、人和公民的權利與自由的保障；總統按俄羅斯聯邦憲法和聯邦法律決定國家對內對外政策；總統任命聯邦政府總理、副總理和各部部長，主持聯邦政府會議；總統是國家武裝力量最高統帥並領導國家安全會議；總統有權解散議會，而議會只有指控總統犯有叛國罪或其他十分嚴重罪行並經最高法院確認後才能彈劾總統。
根據憲法，俄羅斯聯邦會議是俄羅斯聯邦的代表與立法機關。聯邦會議由聯邦委員會（上院）和國家杜馬（下院）兩院組成。
聯邦委員會由俄羅斯聯邦每個主體各派兩名代表組成：一名來自國家代表權力機關，一名來自國家執行權力機關，主要職能是批准聯邦法律、聯邦主體邊界變更、總統關於戰爭狀態和緊急狀態的命令，決定境外駐軍、總統選舉及彈劾，中央同地方的關系問題等。

聯邦主體

根據俄羅斯的憲法，俄羅斯聯邦由89個平等的主體組成，其中包括21個共和國、6個邊疆區、49個州、1個自治州、10個自治區和2個聯邦直轄市。2000年5月，根據總統命令，成立了7個聯邦區（中央區、西北區、南部區、伏爾加河沿岸區、烏拉爾區、西伯利亞區和遠東區），國家領土也相應如此劃分。國家元首在這些區的全權代表促使俄聯邦各主體以前通過的立法文件符合聯邦立法，並致力於加強垂直權力體系。

7. 俄羅斯目前的主要問題（環境或人口或經濟或自然等方面）及措施

俄羅斯經濟過於依賴石油、天然氣的出口。要大力發展農業。
俄羅斯的自然環境非常好。
俄羅斯的老齡化問題尤為突出，俄羅斯四大怪中的一怪就是『幹活的都是老太太』

8. 俄羅斯聯邦憲法的解讀

鑒於很多人還沒有讀過俄羅斯聯邦憲法，而該憲法目前只有我本人進行了中文翻譯，憲法非常長，我今天把其中一些重要條款給大家看一下。憲法全文見www.poccuu.org
由於每個人的經歷不同，其閱讀憲法的感受也就一定不同。下邊所寫的也只是我本人閱讀俄羅斯聯邦憲法的一點體會。也可以說是我閱讀憲法的一些心得而已。我認為俄羅斯聯邦憲法是部好憲法，也許就是因為我讀到了下邊的這些條款。我將逐一指給大家看，也會簡要說明我認為這些條款好的原因。
1、通常各國憲法第一條都要規定國家的性質。俄羅斯聯邦憲法也不例外，俄羅斯聯邦是共和制的民主聯邦法治國家。簡單的一句話，簡單的幾個詞語，但是每個詞語都寓意深刻，共和、民主、聯邦、法治八個字把一個俄羅斯聯邦國家性質概括的淋漓盡致！結合憲法第四條主權國家的規定；第七條福利國家的規定；第十四條世俗國家的規定，我們可以概括出俄羅斯人對自己國家性質的定義：即俄羅斯聯邦是共和制的民主聯邦法治世俗福利的主權國家。
2、憲法第十三條：國家承認意識形態的多樣性，任何意識形態都不能作為國家的強制的意識形態。這個條款是作為憲法根本制度規定的。所謂憲法根本制度就是規定國家的性質和根本制度那些憲法規定。這種規定是不能根據普通程序進行修改的。根據俄羅斯聯邦憲法規定，改變第一章憲法根本制度，必須成立新的制憲會議，制定新的憲法，並進行全民公決。可見俄羅斯聯邦第一章規定的重要性。第一章共十六個條款。本條款是其中之一。足見俄羅斯聯邦憲法起草者對這個條款的重視。正是由於這個條款的存在，俄羅斯聯邦憲法通篇，包括憲法序言，都找不到任何規定什麼思想、主義的字樣，更找不到任何人的名字，無論這些名字多麼偉大和重要。因為將任何主義、思想規定到憲法中去，都直接違反本條規定。試想，如果憲法中把一種主義、思想規定到憲法中去，就等於將其規定為國家的強制性意識形態，那這個國家還會存在言論和思想自由嗎？這個國家還可能存在意識形態的多樣性嗎？在我一次和一個俄羅斯法學博士交談的時候，詢問他對憲法這個條款規定的看法。他說，不管怎麼樣，現在在俄羅斯聯邦任何學校中，已經取消了該死的政治課。
3、憲法第十三條還規定：俄羅斯聯邦承認政治多元化和多黨制。在以後的憲法條文中再未提及多黨制問題。難道就一個條款就確立了一個如此重要的制度？我感覺到無比的震驚。但是仔細想一想也沒什麼奇怪的。在俄羅斯人看來，憲法沒必要對多黨制進行詳盡的規定，因為多黨制本來是一個正常社會的自然存在。人本來就是政治動物。幾個意趣相投的人聚到一起也許就要討論政治問題。而如果他們願意，就可以成立政黨，如果他們想提出什麼候選人，比如想推舉個議員或者總統，那麼他們成立的政黨就必須要進行登記。登記手續也不復雜，就是去俄羅斯聯邦司法部登記局領一些表格什麼的，填一下就可以了。如果司法部無理不給他們登記。他們可以到法院起訴。獨立的法院一定會受理，並作出公正的裁決。他們也可以召集一些新聞記者來進行公開報道，甚至他們可以去莫斯科紅場去遊行示威，這也是他們的憲法權利。甚至他們可以直接寫信給俄羅斯聯邦總統，總統有專門的處理公民來信事務處。
4、憲法第十五條：法律和規范性文件必須公布才能生效和適用。在俄羅斯聯邦居然把這個條款規定到根本憲法制度中來，與其說是這個條款本身重要，不如說是俄羅斯立法者對前蘇聯時期某種嚴重問題的關注。確實是這樣，前蘇聯時期，有多少規定是以內部文件的名義傳達的，而不知道根據這些內部文件抓了多少人？甚至是處死了多少人？憲法的起草人也許正是注意到了這個嚴重的歷史問題，才特意在根本憲法制度中作出如此規定。
5、憲法第十五條第四款：公認的國際法原則和准則和俄羅斯聯邦簽署的國際條約是俄羅斯聯邦法律體系的組成部分。如果俄羅斯聯邦簽署的國際條約規定的規則與俄羅斯聯邦法律規定的規則有不同之處的話，則以國際條約中的規則為准。這就是著名的國際法優先原則。在根本憲法制度中規定這樣條款的憲法並不多見。根據這樣的規定：聯合國人權憲章和一系列聯合國公約就成為了俄羅斯聯邦的國內法，並且優先與國內法。事實上俄羅斯聯邦憲法關於人和公民的權利與自由的規定不僅囊括了聯合國人權憲章的所有內容，而且遠遠超過了這個界限。俄羅斯加入了歐洲人權公約第六議定書，該議定書規定，禁止在和平時期將實施死刑作為刑事懲罰的手段。這還不夠，俄羅斯聯邦承認歐洲人權法院對俄羅斯聯邦的效力。就是說俄羅斯聯邦公民可以向歐洲人權法院起訴俄羅斯聯邦侵犯人權，而歐洲人權法院的裁決在俄羅斯聯邦是絕對承認的。我認為這是俄羅斯聯邦憲法的一個重要特點，也是俄羅斯人的聰明之處，有了這個規定，就等於在聯合國和許多國際組織中工作的法學家在為俄羅斯聯邦立法，世界上最新的法學成果都將被俄羅斯聯邦採用。
6、第二十條首次提到了陪審團。該條款規定：在俄羅斯聯邦可能被判處死刑的案件必須由陪審團組成的法庭進行審理。這一規定確立了俄羅斯聯邦一個重要的刑事訴訟制度---陪審團制度。憲法第一百二十三條再一次提及陪審團審理案件，並且擴大了陪審團審理案件的范圍，不僅僅是死刑案件，其他可能被判重罪的刑事案件，只要刑事被告人提出要求陪審團審理，法院就必須給其安排陪審團，包括共同被告的案件，只要其中一個被告提出要陪審團審理，那整個案件就採用陪審團審理。在《俄羅斯聯邦刑事訴訟法典》中有關於陪審團審理案件的詳細規定，可以說俄羅斯聯邦陪審團制度與美國的陪審團基本相同。12個人的大陪審團，每次從20名候選人中確定14人參加審理，2名是後備陪審團。12名陪審員最後投票表決。確定被告人無罪的話，當庭法官必須宣判無罪並立即釋放。
7、憲法第二十二條：對任何人的逮捕和羈押只能由法院決定，在法院決定前的臨時拘押時間不得超過48小時。這可不是一個簡單的規定。這個條款直接涉及到法院與檢察院與偵查機關之間的地位、職權等相互關系問題，直接涉及到司法獨立的大問題，也直接涉及到公民重要權利的保障問題。因為在舊俄羅斯，拘捕的權力主要由檢察院和偵查機關行使。新憲法規定拘捕必須由法院決定。這顯然是個重大的制度性的變化。查閱了其他條款以後，我們發現只要是限制公民憲法權利的許多措施都必須由法院來決定。比如：，對公民通信限制和監聽（憲法第二十三條）；對公民住宅進入與搜查（第二十五條）；對公民財產的限制包括對強制征為國有（第三十五條）；等等，結合其他條款規定，我們發現在俄羅斯聯邦確實發生了一種制度性的變化。就是，司法權只有法院行使，也就是說，在俄羅斯聯邦司法權就是審判權。檢察院不再是司法機關，不行使司法權，偵查機關也同樣不行使司法權。我認為這個制度性變化意義深遠。在我看來這個變化在俄羅斯聯邦整個制度變化中起著舉足輕重的作用，是俄羅斯聯邦實現司法獨立的基本前提，也是實現刑事被告人辯護權和一系列訴訟權利的前提。降低了檢察官的地位，等於提升了律師的地位，只有這樣，站在法庭面前的檢察官和律師才是平等的雙方，才有可能使得刑事被告人獲得真正的辯護。
8、憲法第二十七條：關於遷徙自由和出國回國自由的規定。千萬別小看了這個條款。遷徙自由主要是指任何俄羅斯公民在俄羅斯范圍內不受任何限制地自由移動。什麼叫限制。比如：你去莫斯科工作和學習，不需要在莫斯科辦理任何登記手續，不用辦理任何例如暫住證什麼的手續，又比如你開車去莫斯科也不用辦理車輛的進入莫斯科的登記手續。這個就是自由遷徙的基本含義。而自由離開俄羅斯和自由回到俄羅斯的含義更為深遠。我剛才提到了俄羅斯公民可以到歐洲人權法庭起訴俄羅斯聯邦，但是如果你不能自由離開俄羅斯聯邦，那你如何實現你的起訴啊？！前蘇聯時期俄羅斯聯邦有大批的持不同政見的人士，這些人被迫離開自己的祖國，不能也不敢回到自己的祖國，這樣的悲劇隨著該條款的生效，一去不復返了。按照普京的說法：俄羅斯公民出國只要帶著護照和盧布就可以了。因為盧布是國際自由兌換貨幣。並且俄羅斯聯邦承認雙重國籍。在研究俄羅斯聯邦轉型時期經濟的時候有一個很嚴重的資金外流問題，當時我一直奇怪國家為什麼不採取限制措施。現在明白了，在俄羅斯聯邦是不能對人員和資金的流動進行任何限制的。普京說：我們要創造最好的環境來吸引人才和資金，而不是靠人為的限制。可喜的是俄羅斯聯邦資金外流的速度不斷減少，目前是資金大量迴流到俄羅斯聯邦，大量人才也在不斷流向俄羅斯。
9、第二十九條：保障大眾傳媒自由，禁止新聞檢查。新聞監督被稱為第四種權力。俄羅斯聯邦取消了新聞檢查，頒布了《大眾傳媒法》。大眾傳媒基本上是私人經營。發行1000份一下的刊物連備案都不用。更不用說對新聞內容進行檢查了。而俄羅斯聯邦的傳媒不僅僅是監督作用，很多傳媒就是多黨制度的必備條件，試想，如果政黨不能獨立擁有自己的大眾傳媒，那政黨幾乎是沒有存在的必要的。
10、第三十條規定：結社和組建工會的權利。這個規定受到《俄羅斯聯邦社會團體法》，《工會法》，以及民法典的保障。民法典中有關民事主體的規定，完全承認公民的結社自由和社會團體在民事上的地位以及因此產生的權利義務。
11、第三十一條規定的是集會遊行示威糾察的權利。這個權利也得到了《俄羅斯聯邦集會遊行示威糾察法》的具體落實與保障。在俄羅斯聯邦每天都會看到遊行的隊伍，或大或小，司空見慣。這是正常社會基本的狀態，所謂不平則鳴，我認為集會遊行示威糾察就是社會減壓器。情緒釋放的結果是避免更大的動亂。
12、第三十七條：承認有利用聯邦法律所規定的解決勞動爭議的方式解決個人和集體勞動爭議的權利，其中包括罷工的權利。俄羅斯聯邦憲法直接承認罷工的權利。怪不得在葉利欽時代不斷聽到俄羅斯傳來罷工的消息。
13、第四十一條：公職人員隱瞞對人的生命和健康造成威脅的事實和情況，將依據聯邦法律追究責任。這個條款很容易叫人聯想到北京的非典時期的笑話。在北京已經大規模爆發非典的時候，前任衛生部部長的講話還再講北京沒發現非典疑似病歷。只是我不知道這個部長是否承當了法律責任。
14、接著往下看。每個人有通過司法保障措施維護自己的權利與自由。對國家權力機關、地方自治機關、社會團體和公職人員的決定及行為(或無作為)，可以向法院起訴。（第四十六條）；任何人都不能被剝奪其案件由法律規定負責管轄該案件的法院和法官審理的權利。（第四十七條）。這樣的規定再次確立了審判權的重要地位。任何決定和行為都是司法審查的對象。無論這個決定是個什麼東西。它可能是個法律，可能是個具體的決定，公民都可以向法院提起訴訟。而法院必須無條件受理，審理，並作出裁決。，我認為到法院去起訴，就是公民權利的最後一道防線，是一種補救措施。如果社會不能保障這個措施的獨立與暢通，那麼這個社會將得到的是暴力，暴動和動亂。
俄羅斯聯邦憲法條文經典之處還有很多，每次閱讀都會有新的發現，上邊只是我個人的一點體會，僅供參考。

9. 俄羅斯的法律體系

俄羅斯法律制度總的特點

如果按目前通行的劃分法系的方法把世界各國的法律歸為兩大法系一大陸法系和普通法系，則俄羅斯的法律應歸入大陸法系之中。

俄羅斯的法律之所以屬於大陸法系，是因為它具有大陸法的一些基本特徵：第一，強調議會立法（實質上是專家立法，只是加蓋了議會的橡皮圖章），在司法過程中所適用的法律都是由立法機構制定頒布的法律、法令，而不像英、美等普通法國家中，法官可以在司法中自己創造新的法律。第二，強調國家法律的法典化，如制訂統一的民法典、商法典等。第三，司法中極少遵從先例，即在審理一個新案時未必要按照別的法院以往對類似案件的裁定作出相似的判決。

憲法制度

從目前的情況來看，俄羅斯的憲法改革勢在必行。現行憲法是原蘇聯時期原蘇聯共產黨執政時頒布實施的，其主要內容在前面的《俄羅斯現行的政治體制》中已經闡述過。

現在俄羅斯有兩部憲法草案，一部是聯邦憲法委員會起草的。這部憲法的主要內容是：強調聯邦條約是憲法的組成部分，主張取消人民代表大會制、建立兩院制議會，強調立法、執行、司法機構間的分權與制約平衡，總統作為國家元首應該與執行機構權力分開。

另一部憲法草案是葉利欽總統另組班子草擬的「總統憲法草案」。這部憲法有三大突出特點：第一，確認私有財產神聖不可侵犯；第二，在俄羅斯實行總統制國體；第三，取消人民代表大會，重建議會。草案的主要內容是：總統是國家元首，是公民權利和自由的保障，是俄羅斯聯邦最高公職人員，在國外代表俄羅斯聯邦；除政府總理的人選需經聯邦大會批准外，其餘內閣成員由總統直接任命。在同聯邦委員會磋商後，根據政府總理提名任命或解除聯邦部長和各部門領導人的職務；向聯邦委員會提出憲法法院、最高仲裁法院、最高法院和總檢察院法官的候選人；武裝力量高級指揮員也由總統任命；總統有權提前解散議會。草案規定的聯邦議會是聯邦大會，由聯邦委員會（上院）和國家杜馬（下院）組成，它是聯邦最高代表機關，由它通過聯邦法律，並實施憲法規定的監督職能。兩院制的聯邦大會（議會）同時選舉產生，任期4年。在未選舉之前，目前的聯邦最高蘇維埃和政府的全權延長到新議會和新政府產生為止。

這兩部憲法草案中大約有60％的內容是相同的，如都強調聯邦條約是憲法的組成部分，都主張取消人民代表大會、建立兩院制議會等，但它們在實質性的內容上有巨大區別。憲法委員會草案強調立法、司法、行政三種權力在國家政治生活中處於平行地位，而總統憲法草案則強調總統制共和國國體，強調總統的權力和在國家政治生活中的中心地位。

俄羅斯聯邦議會和俄總統目前正就究竟以哪一部草案作為未來國家憲法的立法原則和基礎的問題展開激烈的斗爭，不難預料，其最終結果是兩部憲草合二為一，取「長」補「短」，並以此作為立憲的原則和基礎。

10. 俄羅斯應對環境問題或者環境難民所採取的措施

俄羅斯薩哈林石油和天然氣二號工程的環境問題已全面解決。
很多分析師認為，俄羅斯正在尋求通過監管部門向殼牌財團施壓來改善薩哈林二號工程生產協議中的條款以保證俄羅斯的利益。

日本公司三井（Mitsui & Co. Ltd.）和三菱（Mitsubishi Corp.）也是薩哈林二號工程的合作夥伴。俄羅斯天然氣巨頭OAO Gazprom曾表示，希望收購開發項目25%的股權。

范德偉表示歡迎Gazprom加入薩哈林二號工程。
俄羅斯遠東地區環境問題初探

堪察加大陸架是俄羅斯及世界海洋生物資源最豐富的海區，「堪察加-1"項目的石油和天然氣勘探區卻與其魚類繁殖區和覓食區重合。堪察加海洋漁業和海洋學科學研究所所長h.п.安東諾夫曾指出，「不用說開采，僅僅是地質勘探工作就將使大陸架的生態系統遭到破壞，並將損害堪察加半島居民賴以生存的漁業。」

最近幾年，俄羅斯經濟在高油價的有力支持下穩步增長，遠東地區也將步入此行列以帶動整體經濟的發展。然而，在輸油管線走向的選擇上，對是否影響生態環境安全的問題一直爭論不休。