鄉鎮黨委書記依法治國

❶ ( ) 是堅持黨的領導、人民當家作主、 依法治國有機統一的根本制度安排

人民代表大會制度。

人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、 依法治國有機統一的根本制度安排。

中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民。代表大會和地方各級人民代表大會。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。

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全國人民代表大會由省、自治區、直轄市和軍隊選出的代表組成。全國人民代表大會代表按照選舉單位組成代表團。各代表團分別推選代表團的團長和副團長。

團長一般由各個省級地方和軍隊的最高一級的中共黨委書記或地方人大的常委會主任擔任，副團長一般由各個省級地方或軍隊的最高一級的地方人大的常委會主任或副主任擔任。

各少數民族都應當有適當名額的代表。

❷ 如何落實依法治國，依紀依規管黨治黨要求

一是要積極爭取同級黨委的領導和重視。「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責」是當前黨風廉政建設和反腐敗的工作格局。紀檢監督機關必須妥善處理好紀委與同級黨委、上級紀委的關系，既要落實查辦案件堅持以上級紀委領導為主的要求，又要主動向同級黨委匯報，爭取黨委在政治、思想、組織上對重要案件工作的領導，得到同級黨委主要領導同志的支持和宏觀上的統籌安排，提供財力物力上的保障，排除外界干擾，順勢推進辦案工作。
二是要充分發揮反腐敗協調小組的作用。各級黨委都成立了反腐敗協調小組，要進一步健全和完善各級反腐敗協調小組職能，充分體現黨的領導作用和紀委的組織協調作用。各成員單位要樹立政治意識、責任意識、法紀意識，切實履行職責，形成良好工作機制，凝聚反腐合力。
三是要督促下級黨委履行好主體責任。黨委主體責任和紀委監督責任是管黨治黨責任的兩個重要方面。紀檢監察機關要把督促和推動黨委主體責任落實當成推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的「牛鼻子」，作為紀檢監察機關履行好監督責任的前提和基礎，當成頭等大事來抓。要持續抓好主體責任落實情況的監督檢查，通過責任制檢查考核、考核結果通報、黨委書記向紀委全會述職述廉等多種形式，督促和推動主體責任的落實，並加大落實主體責任的責任追究力度，用主體責任的落實來進一步強化黨委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導。

❸ 如何堅持依法行政，加強法治政府建設

黨的十八屆三中全會對「推進法治中國建設」作出部署，強調「建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。」建設法治政府是建設法治中國的關鍵和著力點，也是依法治國的重心。陝西省要確保與全國同步實現到2020年基本建成法治政府的目標，必須在全面推進依法行政、加快建設法治政府上實現新突破。
一、建設法治政府是依法治國基本方略的重要舉措
建設法治政府是全面深化改革的現實需要。當前，我國正處於經濟社會轉型期，改革發展也到了攻堅克難的關鍵階段，一些深層次的矛盾和問題逐步顯現，人民群眾的利益訴求呈現多元化，社會利益調整更加復雜困難，這些都對建設法治政府提出新的挑戰和要求。法治是治國理政的基本方略，也是解決新時期各類矛盾和問題的根本途徑。運用法治思維和法治方式處理行政事務，把法律法規和政策規定全面准確落實到位，就能創造公平的社會環境，提高政府的公信力，從根本上減少矛盾糾紛，保障和促進改革發展進一步深化。
建設法治政府是提高政府自身建設和管理水平的客觀要求。政府要不負人民的重託，履行好憲法和法律賦予的職責，至關重要的是加強自身建設，提高行政管理水平。建設法治政府，是促進各級政府貫徹落實科學發展觀，全面履行經濟調節、公共服務、市場監管、社會管理和環境保護等職能的必要前提，是增強公務人員依法行政的能力，維護好公共利益、人民權益和社會秩序的必然要求。我們必須加快法治政府建設步伐，從根本上提高行政管理效能。
建設法治政府是建設「三個陝西」的基礎和保障。趙正永書記在「樹立法治思維運用法治方式建設法治陝西工作座談會」上指出，建設富裕陝西、和諧陝西、美麗陝西，必須要法治陝西，要確立「前提是法，關鍵在治，基礎靠法制宣傳教育」的理念。法治是實現「三個陝西」的有力保障。法治陝西是建設「三個陝西」的根本要求。因此，建設法治政府是陝西經濟社會實現跨越式發展的必備條件和現實需要。
二、推進法治政府建設必須著力抓住六個重點
著力提高全省依法行政水平。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。各級政府和部門要抓好依法行政各項工作落實。各級法制機構必須積極履行依法行政工作的統籌規劃、綜合協調、督促指導等職能，並進行深入研究，有針對性地提出意見建議。要持續抓好依法行政示範創建活動，適度擴大范圍，發揮好典型引領作用，推進全省依法行政工作取得新成效。要嚴格落實領導幹部法律學習培訓和法律知識測試等制度，縣級以上政府每年要組織3次以上領導集體學法，把依法行政納入各級幹部培訓的教學內容，提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。要深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，提高各級幹部學法遵法守法用法意識，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
著力推進依法科學民主決策。政府治理始於決策，決策是否科學民主，對經濟社會發展和人民群眾利益有重大影響。要健全科學民主決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，凡作出的決策不得與法律及其精神相抵觸。凡涉及重大公共利益、容易引觸社會穩定問題的，必須進行社會穩定風險評估。要強化決策責任，建立健全重大決策跟蹤反饋評估機制，及時採取措施糾正偏差，減少決策失誤所造成的損失。對出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照「誰決策、誰負責」的原則，嚴格追究責任，而且要終身追究。
著力提高立法質量。完備的法制是依法行政、營造良好發展環境的前提。按照服務經濟社會發展、維護社會公平正義、規范行政權力運行的要求，要把立法重點轉到全面深化改革開放、保障和改善民生、創新社會管理上來，立經濟社會急需之法，立人民群眾期盼之法。同時，健全定期清理機制，及時修訂和廢止不適應形勢、有礙發展的法規規章。要掌握真實情況，不盲目追求數量，制定真正管用的措施，使法規規章反映客觀規律，符合省情實際，切實解決問題。要將群眾路線貫穿於立項、調研、起草、審議等各環節，通過徵集民意、專家咨詢、座談論證等方式，拓展公民有序參與立法途徑，使立法充分反映民意、集中民智、體現民情。要嚴格立法程序，更加註重利益的協調平衡，重視立法的科學性、針對性和可執行性。法制機構在立法工作中要堅持原則、加強協調，堅決克服立法中的「部門利益化」傾向，多立高質量的法，提高立法的生命力。
著力規范行政執法。行政執法是群眾對政府的「第一印象」，直接影響著法治政府建設的成效。要深化行政執法體制改革，在縱向上，合理劃分各級政府職權，推進執法重心下移；在橫向上，積極推進相對集中行政執法權和綜合執法工作，著力解決多頭執法、交叉執法和重復執法的問題。要推進嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，細化自由裁量權，最大限度地壓縮執法「彈性」。不斷創新執法方式，嚴格執法人員管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，增強行政執法人員依法行政能力。落實縣級行政執法部門編制和人員工資福利待遇，行政執法經費要向基層傾斜，嚴格執行收支兩條線和罰繳分離制度，杜絕亂收費、亂罰款，決不允許無資格人員從事執法活動。
著力強化行政監督。要繼續簡政放權，大力推行權力清單制，積極推進網上電子審批、一個窗口集中辦理等，為群眾提供優質高效的審批服務。全面推進政務公開，創新公開方式，扎實開展「邀請公民代表走進政府」等活動，擴大重大決策、公共資源配置、部門財政預算等公開內容，不斷增強政府工作的透明度。要依法自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，加強司法監督，支持新聞媒體對違法行政行為進行曝光，積極回應網路輿論監督。要把行政不作為、亂作為作為重點，加強對安全生產、食品葯品、環境保護等領域的監督檢查，及時糾正違法和不當的執法行為。加強法制監督與行政監察的協調配合，做到有權必有責、用權受監督，違法必追究。強化規范性文件的監督管理，在全省推行規范性文件「統一登記、統一編號、統一發布」制度。堅持好規范性文件「逢文必審」制度，加大規范性文件備案審查力度，從源頭上防止行政行為違法。
著力化解社會矛盾糾紛。切實發揮行政復議的主渠道作用，暢通復議受理渠道，改革和完善審理方式，提高行政復議的公信力。加強行政復議工作規范化建設，在總結渭南、延安行政復議委員會試點經驗的基礎上，擴大試點范圍，推進行政復議機制創新。把行政調解作為各級政府及其部門的重要職責，建立健全行政調解工作機制，落實工作責任，積極引導當事人採用行政調解方式解決矛盾糾紛。加強與人民調解、司法調解的有效銜接，形成合力，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，推動建立「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障」的社會管理體系。
三、發揮好三個作用，確保法治政府建設落到實處
發揮好各級領導的「領頭雁」作用。建設法治政府，關鍵在領導。各級行政首長作為依法行政的第一責任人，應親自研究部署，每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時解決突出問題；分管領導應加強依法行政工作的協調、督促和指導；其他領導也應堅持抓好依法行政工作，一級抓一級、層層抓落實。
發揮好依法行政考核的「指揮棒」作用。要認真落實黨的十八屆三中全會精神，把依法行政納入各級政府及其部門的年度目標責任考核，建立科學的法治政府建設指標體系和考核標准，不斷完善考核監督制度，使法治政府建設真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束。
發揮好法制機構的「參謀部」作用。重視和依靠法制機構推進依法行政，應是各級政府和領導幹部的明智選擇。要進一步加強各級法制機構特別是縣市法制機構和隊伍建設，努力改善工作條件，保障其充分履行職能。各級法制機構也要准確把握法治政府建設的內在規律和任務要求，擔負起到2020年基本建成法治政府的重擔，振奮精神、強化素質，開拓創新、扎實工作，為建設法治政府當好參謀和助手。

❹ 如何運用法制思維推進基層工作

構建法治平台，培育法治載體
構建法治組織平台。按照十八屆四中全會依法治國的執政理念，伍家崗區伍家鄉黨委切實把建設「法治伍家」工作擺上重要位置，各村成立了法治建設工作領導小組，分別由各村黨組織書記任組長。各村法治組織平台的建設有助於我們在法治伍家建設中強化組織領導，充分發揮了鄉黨委在法治建設中總攬全局、協調各方的領導核心作用，依法決策、科學決策、民主決策機制健全，確保了法治工作的權威性和高效性。
打造法治惠民服務平台。在法治伍家建設中，伍家鄉整合了法律咨詢、法律援助、公證服務、法制宣傳、人民調解等職能資源，出資為16個村配備了法律顧問，法律顧問參與重大疑難復雜矛盾糾紛的化解，辦理村民委託的其他法律事務，為群眾提供「一站式」、窗口化法律服務。並與區法制辦建立了法律服務戰略合作協議，成立法務指導中心1個，法務工作站16個。
培育法治載體。運用法治組織平台和職能部門的優勢整合資源、形成合力，培育和豐富法治載體。實踐中，伍家鄉以鄉司法所為主體，全面推行人民調解、司法調解和行政調解「三位一體」的大調解格局。建立健全了鄉、村兩級矛盾糾紛排查網路，鄉駐點村領導幹部和村「兩委」都是村級矛盾糾紛的排查調處員，一般性矛盾糾紛由包村人員協同村裡調處，調處結果上報；無法解決的矛盾交鄉調委會調處；重大矛盾糾紛實行駐村領導督辦，專門成立工作組解決。組織開展了「人民調解文化社區行」活動，以共聯村、漢宜村為示範點，作為經驗向全省推廣。

創建法治工作機制

機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。伍家鄉在實踐中，首先從制度和機制上進行了謀劃，先後出台了法治創建的相關規定，用相對規范化的制度推進法治實踐。一是針對本身的具體情況制定相應的法治建設的制度；二是規范幹部知法用法機制，出台並實施了《中心組理論學習制度》，將相關法律、理論知識納入中心組理論學習范疇，並通過平時抽查和年終檢查相結合的方式，對學習情況進行考核，將考核成績納入幹部年終目標考核。

第一、創建有形的法治工作機制。從法治的角度創新用人機制，實現用人機制本身的民主化。頒布實施《選拔任用幹部程序管理的制度》，規定決定提拔幹部前，必須嚴格考察，必須由黨委會集體討論決定。需要選舉產生的，必須嚴格按照法律程序和章程辦理。實行幹部選拔任用黨風廉政「一票否決制」，開展了「多元提名、差額選拔」、公開選拔等工作。同時，伍家鄉全面推行村幹部「兩推一選」工作。強化村幹部工作考核，對村幹部的報酬克服了平均化的傾向，對幹部人事工作進行宏觀管理和檢查監督。
第二，決策機制的民主化和制度化。在建設法治政府、提升決策水平方面，出台了相關制度，如頒布和實施《重大決策徵求意見制度》，規定按照廣泛全面、公開透明和形式多樣的原則，對於黨的建設、關系全鄉經濟社會發展全局、涉及人民群眾切身利益、各級領導幹部的提拔任用和後備幹部的確定以及其他需徵求意見的重大事項，都需要經過調查研究、座談會討論、交流協商、專家咨詢和社會公示等方式徵求意見，並全程接受監督。在社會管理的具體運行機制中滲透了法治理念，堅持依法、科學、民主決策，深化推進重大事項社會征詢、專家論證和聽證公示三項制度，推行重大項目、重大決策社會穩定風險評估。完善鄉公共事務民主決策制度，依法科學民主決策，全面落實上級關於鄉鎮政務公開的規定等。
第三，日常辦事法治化。建立利益表達和協調機制，暢通群眾利益表達渠道。健全社會矛盾預警機制，健全社會矛盾排查機制，健全社會治安防控體系，使矛盾排查機制更加完善。著力構建「四位一體、整體聯動」的社會矛盾糾紛大調解工作體系，實現糾紛解決機制的多元化、合理化和制度化。在依法行政的同時運用法治手段對行政違法和行政不當進行處理和負面評價。如啟動鄉級平安單位創建工作，加大村級千分制目標考核，對綜治維穩工作不得力的責任主體，予以通報批評、誡勉談話、記過、責令辭職等究責措施。
用法治思維開展基層工作的啟示
民主與法治協調發展是中國特色社會主義民主政治建設，建設社會主義法治國家的重要經驗。推進民主與法治協調發展，是我國政府所確立的施政方略。民主與法治視為同等重要，兩者不可偏廢；運用法治思維法治方式，推進依法行政，建設法治政府，要有相關政策跟進；運用法治思維法治方式，解決信訪問題，必須改革現行信訪體制；運用法治思維法治方式，解決社會管理問題，需要公正司法；運用法治思維法治方式，解決社會管理問題，需要繼續堅持黨管幹部原則，改進黨管幹部的方法。

❺ 有法可依16字方針是依法治國嗎

你說的有點含糊了 准確說是按照法律辦事，法律讓怎麼做你才可以做，不讓做那就不能做。將權利限制在籠子里

❻ 假設自己是黨委書記如何開展下階段工作

建議下一步工作：可以圍繞黨的依法治國理念開展黨員學法教育，著重學習《憲法》並組織黨員進行法律知識競賽。

❼ 從依法治國角度談談目前黨內懲治腐敗分子力度的看法,並談談如何對公務員進行

一是監督「公開」制度的落實。黨務公開、政務公開、司法公開等方面的公開，作為一個制度確立並實施，讓權力在「陽光」下運行，這是充分運用了「陽光是最好防腐劑」原理，是防腐、揪腐的最有力舉措之一。為此，一切法律法規、制度、文件，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等應當保密的外，都應當通過互聯網等媒介向社會公開，讓公眾知曉、隨時方便地查閱，以此最大限度壓縮權力暗中運行的空間。紀檢監察等機關必須擔負起此項監督重任，對沒有落實到位的，毫無例外地點名道姓通報並依法追究責任。把「口頭上的正義」外化為「看得見的正義」。
二是監督「權力運行」制度的落實。把權力關進籠子，要靠建立健全制度，但落實制度更是關鍵。如幹部選拔任用、政府采購、招投標、司法拍賣等，幾乎都是有比較成熟的法律規定，然而從已處置的「老虎」、「蒼蠅」來看，無一例外都是無視法律法規等相關制度的存在。有法不依問題不能僅僅指望制度執行者自身的覺悟來糾正，「失去監督的權力必然產生腐敗」，必須加強監督，進而發現問題並懲處矯正，才能促進和保證制度的真正執行。監督機構在無力全方位監督的情況下，應著力對重點部門、重點崗位人員監督。重點部門中的重點是那些群眾反映強烈、前腐後繼、連續在同一職位上落馬多人的部門；重點崗位人員中的重點是領導幹部，重點中的重點是「一把手」，因為歷史的經驗告訴我們：「吏腐腐一個，官腐腐一窩。」同時充分發揮社會監督作用，讓一切腐敗行為無處遁形。
三是監督反腐「責任制」的落實。2013年12月中共中央發布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》明確了懲治和預防腐敗「一個目標、兩大方針、三項任務、四種責任、五項措施」。各級黨委就落實《工作規劃》制定方案、進行任務分解、細化並明確了責任部門和責任人，建立了懲治和預防腐敗工作責任制。這個責任制度是以法治思維和法治方式反對腐敗的重要保障，尤其是《工作規劃》關於「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主」、「各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」、「紀委要切實承擔監督責任」、「強化對監管者的監督」、「加強對同級黨委特別是常委會成員的監督」、「深化司法體制改革，解決影響司法公正的深層次問題」等反腐敗體制機制改革的新規定新要求，是對法治思維和法治方式反腐敗最有力的支持和保障。