立法質量比

A. 立法的基本原則

立法應當從實際出發，科學合理地規定權利與義務、權力與責任，由此可以認為當代中國立法的原則為法治原則、民主原則、科學原則。
1．法治原則
立法的法治原則要求一切立法活動都必須以憲法為依據，符合憲法的精神；立法活動都要有法律根據，立法主體、立法許可權、立法內容、立法程序都應符合法律的規定，立法機關必須嚴格按照法律規范的要求行使職權，履行職責。
2．民主原則
立法應當體現廣大人民的意志和要求，確認和保障人民的利益；應當通過法律規定，保障人民通過各種途徑參與立法活動，表達自己的意見；立法過程和立法程序應具有開放性、透明度，立法過程中要堅持群眾路線。
3．科學原則
立法應當實事求是、從實際出發，尊重社會的客觀實際狀況，根據客觀需要反映客觀規律的要求；要以理性的態度對待立法工作，注意總結立法現象背後的普遍聯系，揭示立法的內在規律；應十分重視立法的技術、方法，提高立法的質量。

B. 推進什麼是提高立法質量的根本途徑

民主立抄法是科學立法的基礎和前提 是提高立法質量的根本途徑

法律是治國之重器，良法是善治的前提。黨的十八屆四中全會提出，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。這一重要論述在我省幹部群眾中引起強烈反響。連日來，大家認真學習全會精神，紛紛表示，深入推進科學立法、民主立法，增強地方立法的針對性和可操作性，為依法治省提供有力的法制保障。
「依法治國，實質上是依良法治國。而良法的制定，就離不開科學立法和民主立法。」省人大常委會法工委主任馮志廣認為，科學立法的根本要求是要立足全局和戰略高度，充分尊重和全面體現客觀規律，使制定出來的法公平合理、切實可行。地方立法必須依據省情民意確定立法項目、設定法規內容、建立立法制度機制、深化立法後評估和法規清理等各個方面的工作。民主立法是科學立法的基礎和前提，是提高立法質量的根本途徑。

C. 立法決策與立法質量之間的關系如何理解

堅持立法的科學原則問題，也就是實現立法的科學化、現代化問題。現代立法應當是科學活動。立法遵循科學原則，有助於提升立法質量和產生良法，有益於尊重立法規律、克服立法中的主觀隨意性和盲目性，也有利於在立法中避免或減少錯誤和失誤，降低成本，提高立法效益。所以現代國家一般都重視遵循立法的科學原則。中國有著悠久的成文法傳統，積累了豐富的立法經驗。但這種經驗中的主要成分，是統治者運用立法的方式治國安邦維護家天下的經驗，其中堪稱科學立法的因素並不算突出。而且，在人治當道的情形下，即便有一些科學立法的經驗、理論和知識，也難以受到重視，更難以使其上升到制度層面而在立法實踐中得以貫徹。最近二十年來，關於立法的科學化問題，在有關立法學者的著述中已引為注意，但立法實踐中對立法的科學化問題，殊少有人看重。這種狀況不能不從負面嚴重影響到立法的質量，使大量的法律、法規難以成為良法，難以在生活中獲取好的實效。轉變這種狀況，提升立法質量，更多地產生良法和更多地減少惡法、笨法，從一個重要的側面推進中國法治現代化，亟待重視科學立法，亟待以制度的形式形成中國立法的科學原則。
立法遵循科學原則，首先需要實現立法觀念的科學化。要把立法當科學看待，以科學的立法觀念影響立法，消除似是而非貽誤立法的所謂新潮觀念和過時觀念。構造立法藍圖，做出立法決策，採取立法措施，應當自覺運用科學理論來指導。對立法實踐中出現的問題和經驗教訓，應當給予科學解答和理論總結。立法實踐主要是摸索的實踐、試驗的實踐而不是自覺的實踐，立法經常付出沉重代價、高額學費，這種狀況必須改變。第二，需要從制度上解決問題。要建立科學的立法許可權劃分、立法主體設置和立法運行體制。整個立法制度應當合乎社會和立法發展規律，合乎國情和民情，合適、合理、完善。立法主體應當由高素質的立法者和立法工作人員組成。第三，更具直接意義的，是要解決方法、策略和其他技術問題。從方法說，立法要堅持從實際出發和注重理論指導相結合，客觀條件和主觀條件相結合，原則性和靈活性相結合，穩定性、連續性和適時變動性相結合，總結借鑒和科學預見相結合，中國特色和國際大勢相結合。從策略說，要正確處理立法的超前、滯後和同步的關系；要按照客觀規律的要求來確定立法指標；要盡可能選擇最佳的立法形式、內容和最佳的法案起草者；要顧及全局並做到全面、系統，同時還要分清輕重緩急，合理安排各個項目的先後順序。從其他要求說，要注意各種法之間的縱向、橫向關系的協調一致，法的內部結構的協調一致；要注意立法的可行性，所立的法要能為人接受，寬嚴適度易於為人遵守；還要特別注意避免和消除立法中的混亂等弊病。

D. 人大機關立法通過需要達到多少比例

全體人大代表的一半以上，憲法修改是三分之二以上

E. 立法是計量比什麼更長的時間間隔的法則

歷法是計量比日更長的時間間隔的法則。歷法，是為了配合人們日常生活的需要，根據天象而制訂的計算時間方法。根據月球環繞地球運行所訂的歷法稱為陰歷；根據太陽在不同季節的位置變化所訂的歷法稱為陽歷。我國普遍存在的對歷法的兩種稱謂：公歷，農歷。

從分類標准來說，陰歷是和陽歷對應的，再加上陰陽歷，只有這三種歷法。世界上任何一種歷法也跳不出這三種歷法的分類。世界上通行的「公歷」（新歷）實際上是一種陽歷，而中國傳統歷法的「農歷」（舊歷）屬於陰陽歷。

中國農歷、印度歷、猶太歷是陰陽合歷，一年有12或13個月；伊斯蘭歷是太陰歷，一年只有12個月。辛亥革命之後，中國開始採用西方的公歷，俗稱「新歷」，與中國舊有的歷法相對。

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所謂歷法，簡單說就是根據天象變化的自然規律，計量較長的時間間隔，判斷氣候的變化，預示季節來臨的法則。中國古代天文學史，在一定意義上來說，就是一部歷法改革史。時間長河是無限的，只有確定每一日在其中的確切位置，我們才能記錄歷史、安排生活。我們日常使用的日歷，對每一天的「日期」都有極為詳細的規定，這實際上就是歷法在生活中最直觀的表達形式。

F. 啥叫立法依據

根據《中華人民共和國立法法》第三條規定：「立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。」因此我國的立法必須以憲法為依據，任何法律、行政法規都不得與憲法相抵觸。
《中華人民共和國立法法》是為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定的法律。國家立法的依據是：中國憲法以及其他有關法律盡管對立法許可權的劃分、立法程序、法律解釋等問題作了原則規定。但由於憲法對立法許可權的劃分不夠具體、不夠明確，導致有些法規、規章與法律相抵觸或者法規、規章之間相互矛盾、沖突；有些法規、規章的質量不高，存在著起草和制定過程中片面強化、擴大部門的權力，為本部門、本系統帶來不應當有的審批權、發證權、收費權、處罰權；有的還超越職權，擅自解釋法律、法規，或者各搞各的規章。這些問題在一定程度上損害國家法制的統一和尊嚴，也嚴重地影響了正確執法。為了提高立法質量，維護國家法制統一，制定一部《立法法》，對法律、行政法規、地方性法規、規章的制定做出統一的規定是非常必要的。

G. 評價立法質量的好與壞主要看哪兩個方面

評價立法質量的好與壞主要看兩個方面， 一個是形式方面， 或者說形式要件， 指的立專法技術方面屬內容。 比如立法不能落後於現實， 立法的體系要完備， 法律之間要協調配套不抵觸，立法的技術要專業， 立法的方法要科學合理， 等等， 這是從形式方面來說， 一般的理解從形式方面做到比較容易。 第二， 實質性內容， 或者叫實質要件。 立法， 能不能反映出來最廣大人民的意志， 代表最廣大公眾的利益而不是代表某一個階層或某一個群體的利益。 從應然意義上我們想， 我們中國的法律是能夠做得好的， 這是由我們的國情、 我們的國體所決定的。

H. 國家立法的依據是什麼

國家立法的依據是憲法。

憲法（constitution）是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，適用於國家全體公民，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物。

集中反映各種政治力量的實際對比關系，確認革命勝利成果和現實的民主政治，規定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利義務等內容。

1982年《中華人民共和國憲法》在序言中明確規定：「本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。」第5條還規定：「一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。」

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制憲程序是指制憲機關制定憲法時所經過的階段和具體步驟。由於憲法是國家的根本法，為了保證制憲工作的權威性和嚴肅性，制定憲法一般包括如下程序：

1、組織制憲機關，設立憲法起草機構。

2、提出或公布憲法草案。

3、討論、審議並完善憲法草案。

4、通過或批准憲法。

5、頒布憲法及其生效的日期。