1961年美國立法方案

① 美國立法流程

美國立法程序：

1、首先由美國兩個參眾兩院提出法案

2、參議院和眾議院同時投票表決法案，如若決議過程中有分歧，兩院都有立法權，對法案進行修改，修改協商後，參眾兩院再進行投票決策。

3、參眾兩院投票法案通過後，交由總統簽署。

4、美國法案正式生效。

美國立法權：

國會通過立法，批准政府年度財政預算並進行撥款，批准其賦稅、貿易、徵兵、財政等重要內外政策，批准政府及總統與外國政府和國際機構締結的條約、協定，決定戰爭與和平。

國會須經眾、參兩院三分之二以上議員提議，方能修改憲法，憲法修正案須經四分之三以上州議會批准後予以實施。

國會還有權提出、審議和通過大量無須總統簽署的各類決議案。

(1)1961年美國立法方案擴展閱讀：

美國國會立法權及其立法制度：

如果總統簽署了議案，那麼議案就具有了法律效力，成為法律。如果總統否決議案，那麼議院可能會修改議案以獲得總統的支持，或者以2/3多數推翻總統的否決（不能投棄權票），使議案自動成為法律。

如果送達總統時國會會期只剩不到十天，而總統在會期之內沒有簽字，那麼議案被擱置，自動失效（即口袋否決權,a pocket veto）。議會可以在下一次會議時重新引入議案。

任何一個議案的表決，只要有出席人數的1/5要求，就要將投票人姓名和所投結果在院報上公布，以便選民監督。

② 美國IDEA法案的主要內容是什麼

美國IDEA法案頒布至今，歷經了多次修訂，見證和推動了美國特殊教育的發展，從它的演進歷程中可以透視出特殊教育理念在實踐中的一些變化和發展。

1．從殘疾範式到以人為本

美國《障礙者教育法》在名稱上的改變，體現了當今特殊教育領域在術語使用上逐漸摒棄了殘疾範式，而越來越多地採用以人為本的語言模式，將障礙更多地理解為人的一種特徵，而不是等同於此人。

2．教育平等觀念逐步擴充

IDEA法案從零拒絕開始，保障所有殘障礙兒童有權進入公立學校接受教育，實現了平等的受教育機會；進而發展到在平等的受教育機會前提下，如何根據個人的特殊需要來實施個別化的教育；再到如何能及早地在學前階段實施有效的補救教學。事實上，障礙者的特殊需要教育就是旨在幫助他們達到對於他們能力而言具有挑戰的生活模式，使他們的潛能得到充分發展。教育平等的觀念落實得越好，特殊教育也就越發達。

3．特殊教育從關注外在的環境安置到注重內在的服務品質

特殊兒童的教育從隔離式教育發展到回歸主流教育，關注的焦點是特殊兒童的外在安置環境上的變化，第一代融合教育得以確立。而隨著全納教育理念的實施，特殊教育將不再體現為一個安置地方，而是一種支持和服務。IDEA法案正引導教育工作者走向第二代融合教育之路，通過整個學校的改革和重建，使全體學生得到平等教育。融合的理念逐漸從政策走向一種文化和權利，融合也被看作是重建教育和美國社會的一種方式。

4．關注個體的生涯發展和特殊教育成效

IDEA為0~21歲的特殊兒童提供了全面的教育服務保障，從嬰兒的個別化家庭服務計劃到學生的個別化教育計劃、再到成年後的個別化轉銜計劃，涉及到個體在家庭、學校、社區、工作、成人服務機構等不同生活環境的發展。對特殊教育成效目標的關注不再只是接受特殊教育服務的數量，而是轉向了特殊兒童接受教育後成年生活的質量，即障礙者在獨立性、融合性、生產性、滿意性的發展成效，對障礙者應抱有較高的期望。

5．重視多元評估和實際干預策略的研究

IDEA法案重視對特殊兒童的評估，除了在評估中對多元文化和不同語言的尊重以外，在評估內容上，注重多專業人員的團隊合作，從認知、行為、生理和發展等多領域整體地考察障礙兒童的需要與長處，並決定他們所需要的特殊教育及相關服務。在實施特殊教育的實踐中，注重轉介前教育方案的介入和以研究證據為基礎的有效教育教學方案的引入。

回顧美國特殊教育立法的演進歷程，可以強烈地感受到它對於美國特殊教育實踐的影響，以及對人們在觀念和社會文化意識上的改變。特殊兒童的教育就像社會的一面鏡子，它可以檢驗和映射我們這個社會，對於平等的和真正的人類的一種美好追求。

③ 美國立法流程急!懸100!

美國的立法程序
美國國會是美國政府的立法機構，故美國的立法程序,實際上就是美國國會的立法程序。美國國會分眾議院和參議院兩院。眾議院議員有435人，每一名議員代表一個國會選區，任期為兩年。眾議院里議員的席次是以每一個州的人口依比例計算，比方說加利福尼亞州人口眾多，選區也多，所以在眾議院里就有53名眾議員代表加利福尼亞州；相反的，懷俄明州雖然面積廣大，但是人口稀少，所以整個州就算一個國會選區，在眾議院里只有一個席位。參議院則不同，不管州的面積和人口多少，每一個州都有兩名參議員，所以參議院里總共有100席位，每一名參議員的任期為六年。美國國會的立法程序大體如下：
1.立法提案
美國國會的立法程序從擬定立法草案開始。在美國，任何人都可以擬定立法草案，但是任何新立法只有國會議員可以正式在國會里提出。在通常情況下，立法草案是由國會議員和其助理擬定的，這些議員會在其選區競選期間了解了選民對某些議題的想法，並向選民保證他如果選上將會在國會里提出其選民支持的立法草案。
參議員和眾議員被選民選入國會，其主要職責之一就是制定法律。另外，議員的選民，不管是個人或組織，也可以把擬定的立法草案轉交給代表當地選區的議員。與此同時，美國行政部門，包括美國總統和內閣成員等也可以向眾議院議長或參議院議長提出立法草案。這種立法來源叫做「行政溝通」(Executive Communications)。根據美國憲法，美國總統必須向國會報告「國家現況」，這就是為甚麼每年總統必須在國會發表國情咨文的原因。總統通常趁這個時候向國會提出法案建議，在國情咨文發表過後，總統會正式把他的立法草案送交給國會有關委員會，委員會主席通常會立刻以原本的形式或修改過的版本向國會提出。
2.提案類型
提案的類型有四種。這四種形式包括法案(Bills)、聯合決議案(Joint Resolution)、共同決議案(Concurrent Resolution)和簡單決議案(Simple Resolution)。在參議院和眾議院里，大部份的立法都是以「法案」的形式提出。比方說，2001年到2002年期間，參眾兩院提出了8948 項法案和178項聯合決議案。在這些法案中，眾議院提出了5767項法案和125項聯合決議案。「聯合決議案」和「法案」兩者沒有很大的不同，兩者都需要經過同樣的立法程序，不過對美國憲法的修正案必須以聯合決議案的形式提出。這種決議案得到眾議院和參議院三分之二多數通過後將直接送到總務管理局局長，讓總務管理局局長送交到各州徵求各州批准，不需經過總統批准。聯合決議案成為法律的方式和法案相同。
至於共同決議案和簡單決議案的處理方式則和法案或聯合決議案的方式有所不同。這兩種類型的提案通常和制定美國法律無關，而是和兩院議事規則、運作和表達兩院對事情的看法有關。所以當兩院通過這種類型的決議案後，決議案不會遞交給總統，要求總統批准。
共同決議案無約束力。眾議院提出的共同決議案得到全院通過後將由眾議院議事員簽署後做為記錄，參議院通過的共同決議案將交給參議院秘書簽署，兩院通過的共同決議案都不會遞交給總統採取行動。在國會開會期間，任何議員都可以提出新的立法。眾議院有關單位在收到新的立法後會給這個立法草案一個編號，然後把這個立法提案送交和這個立法有關的委員會(Committee)或小組委員會(Subcommittee)，讓小組成員對草案進行審議。
3. 委員會和聽證會
根據國會圖書館的介紹，美國立法過程中最重要的一個步驟可能就是委員會的行動。委員會或委員會小組成員在這個階段對提出的立法草案進行密集的考慮，仔細研究和辯論，如果立法議題有足夠的重要性，委員會會通過舉行公共聽證會，來了解正反兩方對這項立法的意見。接下來，委員會小組成員將對這項新的立法投票，來決定對這項立法採取甚麼行動。委員會成員可以對提出的立法進行修改，委員會成員再投票決定是否贊成這些修改。如果這項立法沒有在委員會審議階段得到批准，這項立法的壽命就在這里結束了。
4. 全院表決到兩院協調
得到委員會多數贊成通過的立法將被送到眾議院全院，在眾議院院會中讓全體議員對立法進行審議，辯論和投票。這項立法通過適當議事程序在眾議院全院表決後，將送到參議院審議。如果參議院對眾議院的立法有修改，這整個修改後的立法必須再送回眾議院審議。眾議院和參議院有時會在同樣一個議題上有不同看法，像最近在美國炒得沸沸揚揚的移民法案問題就是一個例子。
5. 總統簽署
當會議委員會的成員達成共識後，同一個版本的立法草案將會分別在眾議院和參議院表決，如果立法草案在兩院都得到通過，這項草案將送交給總統，請總統簽署，成為法律。
這五個步驟就是美國的基本的立法程序。

④ 1787年美國憲法制定過程

1786年9月11日，維吉尼亞州召集的一個貿易會議在馬里蘭州首府安納波利斯(Annapolis)舉行，但是參與者認為中央政府有很多問題急需更正。需要解決的嚴重問題有州和中央政府的關系、國會的權力、行政首腦的缺乏和經濟策略的穩定性。

會議的結果是呼籲大陸會議於1787年5月在費城召開一個更大范圍內的會議討論國家的未來。大陸會議於1787年2月同意了這個決議。擁護弱化中央政府的共和主義者認為這次會議的唯一且特定的任務是修訂邦聯條例，但是擁護強化中央政府的人並不這么想；

會議代表

會議原定於5月14日召開，但是在在5月25日到達會場的代表才達到法定人數。喬治·華盛頓被選舉為會議主席；來自除羅得島之外所有州的55名代表參與了費城會議。除去時年81歲的本傑明·富蘭克林之外，其餘代表的平均年齡是41歲。代表中有9人是種植園主，有15人是奴隸主，有14人曾任法官，有一半以上的人是律師，有29名代表受過高等教育

為了保密，會議的討論是暗中進行的。即使在炎熱的夏日中，議事廳的窗戶仍然緊閉。華盛頓更規定與會者不得以記日記或筆記的形式記錄會議情況，但是詹姆斯•麥迪遜仍舊依靠其卓越的記憶力記下了一些個人筆記。在會議50年之後，他的日記被公開，公眾才得以了解一些制憲會議的細節。

代表的組成
代表大多是國家主義者，支持一個具有實權的強大中央政府，而不是邦聯條例下弱小的中央政府。喬治·華盛頓和本傑明·富蘭克林支持分權和一個受到制衡的政府，但是願意接受其他人選出的任何形式的政府。亞歷山大·漢密爾頓甚至一度建議建立一個君主立憲政體[28]，但是他的提案和美國與之抗爭的英國政府太過相似，很快就被否決了。弗吉尼亞州代表詹姆斯·麥迪遜等人則支持一個基於民眾支持的中央政府。一些共和主義代表則想要一個清凈無為的政府。還有一些代表不關心政府的性質，而只關心西部土地的所有權是否仍舊由中央政府——也就是所有州——所共有。紐約州的兩個代表反對建立全國性的政府，並且在看到會議的制憲進程之後退出了會議。

弗吉尼亞方案
從會議首日就開始的討論，產生了兩個方案。盡管會議的宗旨是修正邦聯條例，弗吉尼亞州代表詹姆斯·麥迪遜經過會議之前對歐洲政治的學習，卻設計了全新的弗吉尼亞方案：

議會分成兩院制，兩院代表由人口多少決定。議會採取兩院制，下院由人民直選，上院由各州議會提名、由下院選舉。議會具有否決各州所立法律的權力。
創建行政首腦職位。行政首腦由立法機關選舉產生。
創建最高法院，成員由立法機關指派。
這個提案由艾德蒙·倫道夫於5月29日向會議提出，在6月14日經過會議制定的委員會修正後定稿，但是小州很快發現它們的代表權在此方案中被削弱了，於是提出了它們自己的計劃。

新澤西方案
新澤西州代表威廉·佩特森(William Paterson)在6月15日提出了邦聯條例的修正案，主張各州平等。他的觀點是邦聯條例下每州都有平等的代表權，而會議不應該試圖改變這一點。他的提議如下：

邦聯條例的基本原則——每州各有一票表決權——保持不變。
國會將具有規范貿易和稅收的權力。
國會創建的法律將高於各州的法律。
國會將選舉成立一個行政機關。
行政機關將創建一個最高法院。
新澤西方案和弗吉尼亞方案有很多相似之處。最大的不同是國會創建的法律的地位，這在後來也被加入了憲法。

大多數代表傾向一個強大的政府而不願選擇新澤西方案，但是針對代表權如何分配的爭論曠日持久。在6月27日，分歧再次全面爆發，一些小州威脅要退出會議，討論似乎陷入了僵局。

康涅狄格妥協案
7月5日，康涅狄格州代表羅傑·舍曼(Roger Sherman)提出一項折衷方案：

議會分成上下兩院
眾議院中每個州的代表數目由州內自由民加上五分之三的奴隸的數目決定。
參議院中每個州都有兩個代表，由州議會選舉
這個方案打破了僵局，但是每州在參議院享有一票的代價是人口較少的州可以在參議院中佔有與其人口數量不相匹配的權利。無論如何，小州和大州都同意這個方案。另外，參議院也可以制衡很多人認為可能被大州控制的眾議院。

五分之三妥協
康涅狄格妥協案也基本解決了另外一個問題：奴隸的代表權問題。在當時奴隸在很多北方州仍然合法，但是在南方則更加普及。一些代表要求在國家范圍內廢止奴隸制，而南方的代表反對這個提案。更進一步，他們要求奴隸被計入用於計算代表眾議院代表數目的人口中。北方的代表反對這個提案，反對奴隸被計入。羅傑·舍曼的五分之三妥協是南北雙方的一個折衷。

五分之三條款也顯示了南部州在會議中的影響。實際上並無選舉權的奴隸按五分之三計算說明了眾議院和選舉團的代表數目部分由奴隸主擁有的私有奴隸數目決定，實際上增加了奴隸主和南方在國會中擁有的代表權。

五分之三條款並未完全解決奴隸問題，在關於是否禁止奴隸貿易的問題上也有爭論（在當時的條件下，奴隸的壽命很短，需要從非洲補充）。最終達成的協定是在1808年之前不禁止奴隸貿易，並且逃到北方禁奴州的奴隸將被遣返。

其他問題
在依賴於農產品出口的南方的努力下，國會放棄了出口稅，但是獲得了管理貿易的權力。在組建法院問題上的分歧導致一個最高法院和國會創建法庭制度的創建。在最高法院成員組成上的妥協是法官由總統提名，由參議院確認。

達成最終協定
盡管康涅狄格妥協在7月中達成，但是行政機關和司法機構的組成仍舊沒有解決。剩下的工作被轉移到一個5人的細節委員會。在孟德斯鳩《法意》中論述的三權分立思想的影響下，聯邦黨人和反聯邦黨人都致力於將權力分離，在行政、立法和司法機關之間建立平衡。細節委員會在8月6日提出了最終的憲法草案。

憲法最終版本
1787年9月17日，39名代表簽署了憲法。憲法確認了五項基本原則：

人民主權：政府由人民控制。
共和政府：決定政策的代表由人民選舉。
受限政府：政府的行為受法律的限制。
權力劃分：三權分立，防止一個部門獨大。
聯邦體系：保證州級政府的權力。
憲法的批准
從起草憲法的辯論和斗爭就可以預見到憲法批準的困難。簽署憲法之後，代表們就開始致力於讓憲法在各州議會中獲得批准。和邦聯條例不同的是，代表們同意只要9個州批准了憲法，那麼憲法就開始生效，而每個州需要自行舉辦批憲會議。

批准憲法的斗爭之中，一方是支持強大中央政府和批准憲法的聯邦主義者，另一方是反聯邦主義者，反對憲法的起草和批准。大部分簽署了憲法的代表是聯邦主義者一方，比起他們的對手來說，據有兩個優勢。他們具有從起草過程中獲得的為憲法辯護的經驗和對憲法的了解，以及可以影響州議會選舉的財產，反聯邦主義者的優勢是只需維持現狀。

聯邦黨人文集

《聯邦黨人文集》
在較具影響的紐約州，從1787年10月27日開始到次年5月28日，亞歷山大·漢密爾頓、詹姆斯·麥迪遜和約翰·傑伊編寫的聯邦黨人文集在憲法的批准過程中有很大影響；反聯邦主義者的反擊主要集中於少數人創建的憲法可能創建寡頭政府、政府可能奪取人民權利和自由等等。這來源於當時影響很大的孟德斯鳩的理論，只有在直接代表制或者小選區的代表立法制政府下自由才有保證。詹姆斯·麥迪遜的共和國制在當時並不深入人心。

批准憲法之路
特拉華州、賓夕法尼亞州、新澤西州、喬治亞州和康涅狄格州很快以較大優勢批准了憲法。在1786年的謝斯起義所在的馬薩諸塞州，在聯邦主義者承諾制訂《權利法案》之後才以微弱優勢批准了憲法。馬里蘭州和南卡羅萊那州之後也很快以較大優勢批准了憲法。盡管第9個州新罕布希爾州在1788年6月批准了憲法，達到了憲法生效所需的州數，正式確認了憲法的地位，但是如果紐約州和弗吉尼亞州不批准憲法的話，那麼憲法生效的意義並不大。對權利法案的承諾使得憲法在弗吉尼亞州以微弱優勢獲得通過。在紐約州，華盛頓說服了反聯邦主義者領袖埃德蒙·倫道夫，再次保證將修訂憲法，同時聯邦主義者控制的紐約市威脅要獨立，才使得憲法以微弱優勢獲得通過。北卡羅來納州和羅得島州直到美國權利法案通過之後才批准憲法。

⑤ 美國立法過程

發了好幾次，都上不去，，，，被屏蔽，政論管理也太嚴格了，，，，我給你發消息

⑥ 美國憲法草案頒布的原因，過程，和影響分別是什麼

我覺得美國心臟草案頒布的原因過程影響分別是彈幕的原因是為了智力三權分立過程的，也就是通過了個大審批。

⑦ 美國的選舉制度詳細介紹.............

美國選舉制度

美國總統選舉實行間接選舉制。首先由各州選民投票選出本州選舉人（人數與本州國會議員人數相等），再由各州選舉人同時在各州首府投票選舉正、副總統。議員選舉實行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉；參議員最初由各州議會選舉，1913年生效的第17條憲法修正案規定，參議員也由各州選民直接選舉。州長、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產生。各級選舉一般都由兩黨包辦。為了保證兩黨的統治地位，一般實行單名選區制和多數代表制。
【選民資格】凡年滿18周歲的美國公民有選舉權，除北達科他州外，其他州都規定，選民必須事先辦理登記手續，方能參加投票。

【候選人資格】憲法規定，凡年滿25周歲、成為美國公民已7年者，均可競選國會眾議員；凡年滿30周歲、成為美國公民已9年者，均可競選國會參議員。但是候選人在參選時必須在選區居住（因此美國第一夫人希拉里為競選紐約州參議員而臨時移居紐約州）。

【候選人產生辦法】候選人的產生有許多方式，如黨組織推薦、政治權勢人物點名、利益集團推舉，不過多數情況是毛遂自薦。如屬於某一政黨的候選人，則必須在某一黨內的預選中擊敗黨內其他對手，方贏得該黨提名。在某些一黨占壓倒優勢的國會選區內，贏得該黨提名差不多就贏得了競選。

一般候選人通過預選的方式獲得黨內提名。預選制度的形成經過了一個多世紀的時間。美國在19世紀30年代形成了由政黨代表大會提名候選人的制度，從那以後，大多數議員都由黨內的秘密會議提名產生，而這種制度使議員人選往往由黨魁所控制。1867年，賓夕法尼亞州的克勞福縣首先採用直接預選的方法提名地方的公職候選人，即由兩黨的選民直接投票確定該政黨提名的候選人。20世紀初，直接預選制度得到推廣，到1917年，全國48個州中已有44個實行了某種形式的直接預選制。現在，美國所有50個州都採用直接預選的方法提名政黨候選人。

【參議員選舉辦法】國會參議員由各州直接選舉產生，每州選舉出2名參議員，共100人，任期6年，每兩年改選三分之一，具體做法是將參議員分為3組，1組兩年後改選，1組4年後改選，1組任滿6年改選。基本分配原則是保證一個州的2位議員不要在同一年任期屆滿。如參議員在任期內死亡或辭職，州長應組織補選，除非該州立法機構授權州長指定一位參議員繼任者，繼任者可一直任職到下次大選，但大選中繼任者只競選其前任餘下的任期，如一位參議員任期為6年，在第3年去世，繼任者繼任一年後參加大選，獲選者任期只有2年。現在50個州中有49個州都授權州長指定參議員繼任者，只有俄勒岡州是例外，必須經過補選選出參議員繼任者。

1866年以前，美國沒有統一的聯邦參議員選舉制度，各州自行其是，大約半數州使用兩院表決，即州議會兩院以院為單位分別選舉，直到兩院各以過半數票選出同一人士為聯邦參議員，這種制度的弊端是兩院常常陷入僵局，以致國會開會後幾個月，參議院的有些州議席還空缺。另外半數州使用「聯席投票制」，即州議會兩院議員一起投票，獲多數票者當選。各州自行其是的選舉制度給國會選舉帶來不少混亂。1866年7月，參議院司法委員會向全院提交報告，建議國會通過法律，統一參議員選舉制度。國會兩院迅速通過了有關議案。

新的參議員選舉方式為：州議會兩院分別投票，採用口頭表決方式選舉參議員，次日，兩院應舉行聯席會議，清點兩院表決結果，如果兩院分別以過半數票選舉同一人為聯邦參議員，應即行宣布該人當選；如沒有一個同時獲得兩院過半數者，該州議會兩院應在同一會期每天中午12點，至少每日一次地舉行聯席投票，直至選出聯邦參議員。

這種通過間接選舉的辦法選舉聯邦參議員的做法一直沿用到1913年。1913年，三分之二的州批准憲法第17條修正案，規定合眾國參議員由每州人民選舉，即在州議會選舉參議員前先由該州選民預選，州議會的選舉實質上只是對預選結果加蓋公章。

目前，美國有48個州參議員選舉只須一次投票，獲得簡單多數者就可以當選，只有喬治亞州和路易斯安那州是例外。

參議員選舉投票是非強制性的。

【眾議員選舉辦法】美國憲法將眾議員的選舉原則規定為：國會眾議員依據各州人口比例分配名額選出，眾議員與人口的比例不得超過1∶3萬（即每位眾議員至少須代表3萬選民），但每個州至少應有1名眾議員。美國人口普查每10年進行一次，依普查結果重新分配眾議院議席。如按此比例，美國國會現在議員數將高達7000人。現在的435位議員數是按1910年第13次人口普查結果定下的。在第87屆國會時曾又給阿拉斯加和夏威夷各一個名額，使眾議院有437名議員，但人們普遍認為像英國平民院那樣擁有650個議員的立法機構太龐大、太笨重了，不希望再增加眾議員數額，因此1929年國會將眾議員總數固定為435名後不再隨人口增加名額。

美國憲法規定眾議員所代表的選民數不得少於3萬，但實踐中發現這個規定范圍太寬。與最高法院通過案例確定的「盡量使每一位議員與其他議員所代表的選民數相當」原則不相符。因此最高法院又通過一個案例裁決劃分選區時要使各選區人口比例差額不超過3.1%。

1967年美國又通過法律取消了所有以州為單位選舉眾議員的辦法，即如果給某一州分配了3個名額，該州必須在本州劃分3個選區，每個選區選出一位議員，而不得全州選民集體投票選出3名議員，當然若該州只有一個名額的除外。現行的眾議院議席分配中加利福尼亞州的議席數最多，為52席；紐約州其次，為31席；阿拉斯加等7個州各有1席；僅有14個州的議席數超過10席。

眾議院除有各州選出的議員外還有從波多黎各自由邦來的屬地代表（Resident Commissioner），哥倫比亞特區、美屬薩摩亞、關島、美屬維爾京群島的列席代表（delegates），這些派駐眾議院的代表享有大部分眾議員的權力，只是不能投票表決。

【選舉的管理】聯邦競選法規定由聯邦選舉委員會管理有關選舉事務。聯邦選舉委員會由6人組成，他們經總統提名，由參議院認可產生。聯邦選舉委員會專門執行聯邦選舉管理法，對違法行為提起公訴。

根據聯邦競選法規定，任何個人在同一年內，對同一競選人的捐款不得超過1000美元，對所有候選人的捐款不得超過25000美元，對同一政治行動委員會的捐款不得超過5000美元，對同一政黨的全國委員會捐款不得超過20000美元。任何政治行動委員會在一年內對同一候選人的捐款不得超過5000美元，對同一政黨的全國委員會捐款不得超過15000美元，參議院的民主黨、共和黨兩個參議員選舉委員會對同一候選人的捐款不得超過17500美元。雖然法律對競選經費進行了嚴格的控制，但實際中還是存在著很大的漏洞。捐贈者往往通過捐軟錢（soft money）的方式迴避法律的約束（美國法律對選民將錢捐贈用於支持某一政策的數額沒有限制，但實際上一項政策很可能就是某一位候選人倡導的，因此捐錢支持一項政策與支持該候選人並無區別)。

每個候選人必須在選舉前10天或選舉後30天內向聯邦選舉委員會報告所收到的捐款和競選開銷，其中包括所有捐款在100美元以上的捐款人的姓名、通訊處和職業。

【選舉的種類】選舉分大選年選舉、中期選舉和補選等。大選年選舉為4年一度的總統大選年的國會選舉，屆時，總統選舉和國會選舉同期舉行；中期選舉指兩次大選年之間的第二年舉行的國會選舉。議員任期未滿而辭職、死亡或被所屬議院驅逐等形成空缺時舉行的選舉為補缺選舉。

【議員構成】在現任參議院100席中，共和黨佔55席，民主黨佔45席。眾議院435個席位中共和黨佔223席，民主黨211席，獨立候選人1席。

參議院中共有9名女議員，眾議院有58名女議員。

絕大多數國會議員為男性，白人，受過良好教育，中年，中等或中上等收入家庭出身。按職業劃分，出身律師的最多，在眾議院佔40%以上，在參議院佔60%以上；其次是企業家和銀行家，真正來自工會的或藍領的議員很少。

【連選連任】美國對總統的任職規定了連選連任不得超過兩屆的限制，但對議員的任期未作任何限制。事實上，美國議員的連選連任率相當高，眾議院有92%再度競選的議員獲得連任，參議院也有75%。在普通的大選中，眾議院有50～70個席位的議員幾乎不需作任何競選努力就可當然連任。

在任者能較容易地連任成功的原因主要有：1.可利用的資源較對手多。可以在電視、廣播、集會上發表演講，讓選民了解、熟悉（選民在投票時，往往會更傾向於投給自己比較了解的人）；也可通過助手向選民發信，加強聯系，讓選民記住；更可以利用自己的職位為選區謀福利，讓選民感激。2.在任者較其對手更容易獲得競選資助。

美國的總統選舉制度

(一)美國的總統選舉

根據美國憲法的規定，美國實行總統制，行政權屬於總統。國家元首和政府首腦職權集中於總統一人。總統兼任武裝部隊總司令。總統不對國會負責。總統由每四年舉行一次的大選選出，任期四年，並可連任一次。

美國總統選舉的過程漫長而復雜，主要包括預選、總統候選人提名、競選運動、全國選舉、選舉團投票表決以及當選總統就職儀式。

預選階段通常於大選年2月份的第3個星期二在新罕布希爾州拉開帷幕，到6月份結束。此後，美國民主、共和兩大政黨將分別在全國大多數州選出參加本黨全國代表大會的代表。在少數不舉行預選的州，則由兩黨的州委員會或代表大會選拔代表。因新罕布希爾州率先進行預選，其選舉結果對其他各州影響很大。

美國兩大政黨的全國代表大會通常在7月和8月分別舉行。屆時，參加代表大會的各州代表將投票選出本黨總統後選人，然後通過由總統候選人提名的副總統候選人，並正式選舉出競選綱領。大會往往長達數天，投票上百次。

代表大會結束後，選出的總統候選人即開始在全國展開歷時數月的爭取選票的競選運動，其中包括到各州作競選旅行、廣泛會見選民、發表電視演說、進行電視辯論等。總統候選人為競選而耗費巨資，使盡各種招數。

美國法律規定：在全國選舉時，選民要在大選年的11月第二個星期二到指定地點投票，在兩個總統候選人之間作出選擇。全國選舉還要通過選舉團的投票表決。由於在一個州中獲得選票最多的總統候選人便贏得該州全部選舉人票，因此一般情況下選舉只是例行公事。

(二)美國副總統是如何產生的

在美國政治中，副總統不擔任實際工作。他的公務是擔任國會參議院主席，但這主要是禮儀性的，因為他只有在參議院表決時贊成票和反對票相等情況下才投票。副總統的日常工作通常根據總統的要求而定，一般無足輕重，如代表總統參加外國領導人的葬禮活動等。

根據美國憲法，如果總統去世或失去工作能力，副總統接任總統職位。先當副總統是登上美國總統寶座的途徑之一。第二次世界大戰以來，有三位副總統在總統任期內接任總統職務。杜魯門因羅斯福去世，約翰遜因肯尼迪遇剌，福特因尼克松下台而分別繼任總統。此外，有幾位副總統還當過總統候選人，其中包括尼克松、漢弗萊、蒙代爾和布希。

美國副總統不是由美國公眾直接選出的，而是由民主黨和共和黨的總統候選人挑選並經兩黨全國代表大會選舉產生。總統候選人在選擇副總統候選人時首先要考慮此人的政治資歷和條件，但主要看他在黨內代表哪部分勢力以便取得平衡，盡可能爭取最大多數選民的支持。

但大選結果不取決於總統候選人對副總統的選擇，而是取決於總統候選人。1988年美國大選期間，許多美國人認為共和黨總統候選人布希的競選夥伴奎爾太年輕、不老練、不值得考慮，而認為民主黨總統候選人杜卡基斯的競選夥伴本特森經驗豐富、深孚眾望。但大選結果，布希獲勝當上了總統，奎爾自然也成為副總統。

副總統候選人通常是國會議員，但參議員被挑選為副總統候選人的機會較大。原因是參議員一旦當選副總統，就擔任參議院主席，這可加強總統與參議院的聯系。

(三)美國總統選舉的預選階段

預選即初選，是美國總統選舉的第一階段。通常從2月到6月為預選階段。在這一階段里主要是選舉出參加各黨的全國代表大會的代表，各黨的總統候選人最後在黨的全國代表大會上產生。

目前，美國大多數州實行直接預選的方式，通過選民投票的方式直接選出參加該黨全國代表大會的代表，選民也可以直接對總統競選人表態。由於全國代表大會的代表明確表示支持哪位總統競選人，所以投票結果就能清楚地知道各位總統競選人的支持率。今年2月1日在新罕布希爾州舉行的就是這種預選。

另一種預選形式叫「幹部會議」(或稱「基層會議」)，由兩黨在一個州的各個選舉點分別舉行黨的基層會議，由支持本黨的選民當場表態支持誰當本黨總統候選人，並選出出席縣一級代表會議的代表。然後，縣代表會議選出州代表會議的代表，州代表會議選出全國代表大會代表，最終由全國代表大會決定本黨的總統候選人。1月24日在艾奧瓦州舉行的就是這種預選。

艾奧瓦是全國第一個召開黨的代表會議的州，新罕布希爾是第一個舉行直接預選的州。兩州的預選起著「風向標」和「晴雨表」的作用，選舉結果將影響以後其他各州的預選，因此，對候選人的成敗至關重要。

每個州的預選活動，不管是採取預選還是預選會議的形式，一般都只允許明確表示自己是民主黨人或共和黨人的選民參加，不明確自己黨派立場的選民不能參加。即使是前一部分選民，實際上也只有一小部分參加。

(四)美國總統屆、任、位的區分

美國大選常常涉及到美國總統的「屆」、「任」和「位」這三個含義不同的概念。

關於「屆」，美國憲法規定，總統選舉4年一次，總統任滿4年為一屆。如果總統在任期內因故未能滿任，另由他人接任，這兩位總統為同一屆總統。

關於「任」，是指擔任總統職位的次數。一人擔任幾屆總統職務，仍為一任。但一人在不連續的幾屆總統選舉中先後幾次當選，當選幾次就算幾任。

關於「位」，指擔任過總統的實際人數。美國從開始選舉總統至今，不論是連選連任，還是先後幾次當選，不重復計算，有幾位算幾位。

如此計算下來，比爾·柯林頓為第52屆、第42任和第41位美國總統。

⑧ 美國國會的立法程序

①提出議案
在眾議院，一名或多名眾議員只要把議案文本送交書記官或投入議案箱，議案就提出了。
在參議院，一名或多名參議員只須得到會議主持人的認可，就可宣布議案。
同一議案可在兩院分別提出。提案權獨屬國會議員，總統在國會只能提出立法建議，無權直接提出議案。
②委員會審議
議案提出後，眾議院議員或參議院主持人按議事規程將議案提交給主管常設委員會審議。委員會主席通常會將議案交給下屬的一個小組委員會審議，也可由全體委員會直接審議。
小組委員會審議時，就議案進行公開的或秘密的聽證會。邀請政府官員，利益集團代表，其他議員或公民到會作證：提供情況，陳述意見，回答各種問題。聽證後，進行議案審議。完成審議後，向全體委員會報告。全體委員會有時又舉行聽證會，再審改議案，才進行表決。如果表決拒絕該議案，則議案很可能就此夭折。事實上絕大多數議案在此關口夭折。
③全院辯論和表決
委員會表決通過的議案，附加一份報告回到議院，列入日程表。議員們對該項議案進行辯論，提出修正案，最後進行表決。
議案在一院通過後，即送另一院審議，再經過一套以上程序，最後再次表決。
④兩院協商
如果第二院對議案又加修改，從而兩院通過的文本發生分歧，則需要專門成立臨時兩院聯合委員會協商解決。這個聯合委員會協商一致後，文本送回兩院表決。這一次兩院不再修改議案。如都通過了，就送總統簽署。如果為某一院拒絕，再送回聯合委員會協商，或任命新的聯合委員會協商，直到兩院通過為止。
⑤總統簽署
總統接到兩院通過的議案後簽署，即成為法律。也可否決或擱置。否決後議會兩院各以三分之二多數再次通過，則無須總統簽署即成為法律。如擱置10天，議會並未休會，議案自動生效。如果10天內議會休會，則議案作廢。擱置否決不需要理由，也不能被推翻。
現代美國，總統在立法方面的作用越來越大。
首先，總統否決議案後，兩院要以三分之二的多數才能否決無效，而三分之二多數是很難爭取到的。
其次，總統可以通過咨文行使立法倡議權，事實上國會每年的立法工作主要就是圍繞總統的建議進行的。
而由行政部門起草的作為行政建議的議案，通常由擁有管轄權的國會常設委員會主席或小組委員會主席在一個議院提出。行政部門的議案總可以在議會中找到至少一個代言人為他們提出議案。
但是，總的來說，與英國不同，美國總統完全控制國會的時候很罕見。自30年代以來，只有羅斯福新政的「頭100天」，約翰遜在1963年─1965年，里根在執政的第一年，可以說是總統暫時主宰了國會，其他時間，行政和立法是相對獨立的，總統總要受到議會這樣那樣的反對。總統不可能命令國會做什麼和不做什麼。他只能說服國會，或直接向選民呼籲形成輿論壓力，或通過討價還價、政治交易等手段，使國會通過他的立法計劃。

⑨ 這幾年美國制定了哪些涉華法案

就目前來看，主要是涉及台灣地區，香港地區，新疆和西藏方面。
打個比方，就好像鄰居分布公開宣示，支持我們家孩子可以不用做作業。它們的法案效力取決於我國的綜合國力。

⑩ 1964至1968年美國國會先後通過哪些立法維護種族平等

美國國會和總統相繼頒布了全面的民權法令:1964.1965.1968年分別通過的三個民權法案.同時最高法院宣布種族隔離違反憲法.