有關立法的論文
Ⅰ 有沒有關於行政立法方面的論文資料
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Ⅱ 有關法律的政治小論文，500字
一、認真學習基本理念，積極參加社會實踐。
政治小論文總的要求是要求能運用思想政治課上學習的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本觀點，去分析現實生活中遇到的實際問題，以提高分析問題和解決問題的能力，提高思想認識和覺悟。因此，要寫好政治小論文，一方面要緊密結合思想政治課教學，認真學習基本理論，掌握基本觀點；另一方面要走出課堂，積極參加社會實踐、社會思潮及其變化，深入工廠、農村、商店參加社會實踐，進行調查研究，從社會生活中尋找和提煉材料，掌握豐富的第一手素材，從中汲取營養，獲得靈感，這也是小論文創作的唯一源泉。二、緊跟形勢，獨立思考，寫出小論文的新意。
在小論文寫作過程中，要善於對平凡的事情進行深入分析，尋找出其不尋常之處，要重視小論文的新意。所謂新意，就是指小論文的觀點要富有時代氣息和現實意義，有自己的獨立見解。要寫出有新意的小論文，首先要認真學習思想政治課的理論知識，黨和國家的路線、方針、政策和當今國內外的時事形勢，積極投身形式多樣的社會實踐活動，只有這樣，才能使自己和集體、國家以至世界的命運聯系在一起，和時代的脈搏一起跳動，才能親身感受到富有時代氣息和現實意義的新人、新事、新思想，進發出有自己獨立見解的思想火花。同時，要獨立思考，善於從現實生活中發現問題，尋找素材，抓住不放，深入調查，分析研究，逐步從外部行為摸清的思想根源和實質，從表面現象透視問題的實質，分析研究，逐步從外部行為摸清事情的思想根源和實質，從表面現象透視問題的實質。如在撰寫關於國企改革與發展的小論文冒，除了要認真學習書本上關於企業改革與發展的基本知識外，更重要的要了解黨和國家現階段企業改革與發展的路線、方針、政策，緊跟當前國企改革的形勢，深入分析、認真思考，才能找出富有時代氣息和現實意義的切入點。三、認真分析，深入研究，做到小論文的事理相統一。
文章的事與理，相輔相成，缺一不可。政治小論文，要求一事一議，事理交融，層次清楚，說明力強。要明白事實勝於雄辯的道理，努力去掌握豐富的材料，注意用事實說話，擺事實、講道理，使人信服。要對在實踐中取得的感性材料進行認真的整理和分析，經過嚴格的去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡的加工製作，才能把道理講明白、觀點說清楚，使論文主題升華，以人以啟發。在文章結構上，無論是通過人和事來說明一定的道理，還是運用一定的原理去分析人和事，都必須注意觀點和材料相一致，真正做到事理交融、事理統一。同時，要使文章的層次清楚，結構合理，才能使人感到自然、真切、合情合理，有說服力，防止顛三倒四，雜亂無章。四、以小見大，材料精要，語言簡練。
短小精悍是小論文的一個顯著特點。小論文的題目要小，力求以小見大，更有利於全面、深入、透徹地把問題分析清楚。相反，如果題目太大，寫多了就長，寫短了就空，很難符合要求。寫作小論文，需要作深入的調查研究，細心觀察，佔有盡可能豐富而又合乎實際的材料，民時，要用科學的思維方法對所獲得的材料進行認真的分析整理，選用典型而又具體、生動的材料，選材要精，才會恰到了處。小論文的語言要精練、簡明，初稿寫完後，要多看幾遍，仔細推敲，反復修改，做到文句通順、條理清楚、語言簡練。
Ⅲ 關於法律的論文
大學生與法律 「法律基礎」課是黨中央確定的一門在高等學校開設的公共課，
必修課，在大學生中普及法律常識，是提高國民素質的重要，是加強高校學生素質教育，要求大學生知法，懂法，護法。在高校學生中也經常發生一些違法犯罪行為，其中一個重要原因是這些學生不懂法，而更重要的原因是法制觀念淡薄。 傳統觀念一般會認為，學歷越高犯罪的可能性就越低，而大學生或更高學歷的人即使犯罪，也是和計算機智能化聯系在一起的。但有一位有關人事指出，這種觀點與事實相差甚遠——「學歷與素質不成比例」。近年來，大學生犯罪人數逐年上升，而且以盜竊、故意傷害人為主。 北京市公安局海淀區分局副局長金志海說：「校園里的浮躁讓一些大學生急功近利，偏離了正確的價值取向，面對物質誘惑容易迷失，其中，以不正當，甚至違法犯罪的手段滿足自己的物質需求。」大學生為了滿足自己的物質需求而迷失自己的正確價值取向的是屢見不鮮，就本校區而說，在剛開學不久，就有好幾次同學的手機被盜，存摺、現金被偷，有的甚至連別人剛買回的新衣物也不問自「取」。可見這些行為在一般人的眼裡是很難與大學生掛鉤起來的，在一般情況下，人們會認為只有那些低學歷，很早就...
Ⅳ 關於「立法法」的論文題目有哪些
第一、研究課題的基礎工作——搜集資料。考生可以從查閱圖書館、資料室的資料，做實地調查研究、實驗與觀察等三個方面來搜集資料。搜集資料越具體、細致越好，最好把想要搜集資料的文獻目錄、詳細計劃都列出來。首先，查閱資料時要熟悉、掌握圖書分類法，要善於利用書目、索引，要熟練地使用其他工具書，如年鑒、文摘、表冊、數字等。其次，做實地調查研究，調查研究能獲得最真實可靠、最豐富的第一手資料，調查研究時要做到目的明確、對象明確、內容明確。調查的方法有：普遍調查、重點調查、典型調查、抽樣調查。調查的方式有：開會、訪問、問卷。最後，關於實驗與觀察。實驗與觀察是搜集科學資料數據、獲得感性知識的基本途徑，是形成、產生、發展和檢驗科學理論的實踐基礎，本方法在理工科、醫類等專業研究中較為常用，運用本方法時要認真全面記錄。
第二、研究課題的重點工作——研究資料。考生要對所搜集到手的資料進行全面瀏覽，並對不同資料採用不同的閱讀方法，如閱讀、選讀、研讀。
第三、研究課題的核心工作――明確論點和選定材料。在研究資料的基礎上，考生提出自己的觀點和見解，根據選題，確立基本論點和分論點。提出自己的觀點要突出新創見，創新是靈魂，不能只是重復前人或人雲亦雲。同時，還要防止貪大求全的傾向，生怕不完整，大段地復述已有的知識，那就體現不出自己研究的特色和成果了。
第四、研究課題的關鍵工作――執筆撰寫。下筆時要對以下兩個方面加以注意：擬定提綱和基本格式。
第五、研究課題的保障工作――修改定稿。通過這一環節，可以看出寫作意圖是否表達清楚，基本論點和分論點是否准確、明確，材料用得是否恰當、有說服力，材料的安排與論證是否有邏輯效果，大小段落的結構是否完整、銜接自然，句子詞語是否正確妥當，文章是否合乎規范。
Ⅳ 急求一篇有關法律的論文
法律是什麼？簡單地說，法律就是一些比較嚴格的規定。國有國法，家有家規，學校有紀律。法律和紀律，都是一些規定，只不過法律是由國家制定的帶有強制性的規定而已說嚴密規范一點，法律就是治國安邦、維護秩序、抑惡揚善、促進社會發展的工具。這工具常常表現為一部部法律，它們各司其職，比如專管國家大事的《中華人民共和國憲法》，打擊犯罪的有《中華人民共和國刑法》，促進我們小朋友健康成長的有《中華人民共和國末成年人保護法》等等。改革開放以來，由我國最高權力機關頒布的法律有三百多部。假如我們國家現在沒有法律，同學們想想社會會怎麼樣？可以說，沒有法律，社會將一片混知己人們將面監災難如果沒有法律，殺人、搶劫、盜竊事件就會越來越多，人們的生命財產就受到嚴重威脅；如果沒有法律，拐賣兒童的犯罪分子會日益猖獗，小朋友的人身安全就不能得到保障；如果沒有法律，假冒偽劣產品就會充斥大街我們就很難買到貨真價實的東西了……
法律是我們的保護神。當今，世界上的發達國家幾乎都是法治國家。幾千年的歷史證明，用法律治理國有是所有治國方法中最好的方法。改革開放二十年來，我國發展很快，但是我們國家的法制還不健全。因此，黨的十五大確立了建設社會主義法治國家的奮斗目標。建設社會主義法治國家，必須要有一大批法律人才。然而，我們中國目前缺乏法律人才，將來更缺。我國現有專職律師10萬左右，僅佔全國人數的萬分之零點三。再過十多年，我國人口將達到15億，以萬分之四的比例計算，僅律師一項專門人才就需補充45萬多人。到那時，正是我們這些小學生成才之際，正是我們為國家貢獻青春才智的大好時機。
將來，如果我們當了律師，就可以依法為受害人打抱不平；如果我們當了檢察官，就可以挑起與兒子罪分子作斗爭的重擔；如果我們當了法官，就可以肩負起為社會伸張正義的神聖職責。到那時候，不管是法官、檢察官，還是律師，都是社會上很受人尊敬的法律人才，因為他們不僅待遇高、地位高，更重要的是有共同的作為，這就是維護法律的權威。到那時候，如果我們當了科學家、作家、畫家或者其他的專家，也得知法、懂法、用法，也得維護法律的權威。這是因為，我們利用法律武器維護自身合法權益取得的勝利，也是法律的勝利。
同學們，展望未來，我們對法律事業充滿嚮往，願我們從小立志護法威！
將來，如果我們當了律師，就可以依法為受害人打抱不平；如果我們當了檢察官，就可以挑起與兒子罪分子作斗爭的重擔；如果我們當了法官，就可以肩負起為社會伸張正義的神聖職責。到那時候，不管是法官、檢察官，還是律師，都是社會上很受人尊敬的法律人才，因為他們不僅待遇高、地位高，更重要的是有共同的作為，這就是維護法律的權威。到那時候，如果我們當了科學家、作家、畫家或者其他的專家，也得知法、懂法、用法，也得維護法律的權威。這是因為，我們利用法律武器維護自身合法權益取得的勝利，也是法律的勝利。
Ⅵ 一篇關於法律的小論文
學習《未成年保護法》的一點體會
2007年6月1日起，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》將要實施，這次修訂是從我國現階段的國情出發，針對未成年人保護方面存在的突出問題，進一步明確了未成年人的權利和保護未成年人的原則，凸顯了政府執法主體的地位，全面充實了家庭、學校、社會和司法四大保護的內容，強化了法律責任。
關注青少年兒童成長，維護青兒童少年的合法權益，已成為我們這個社會的共識，但我們也不得不承認，在我們的社會中還存在著大量侵害青少年合法權益的現象，維護青少年兒童的合法權益還有許多需要我們的社會努力去做的事。
作為高中學生，一、認真學習法律知識，增強法制觀念和法律意識。二、通過自己學習法律知識來影響帶動家人，傳播法律知識。三、通過學習法律知識，糾正自己的不良行為和習慣。
我認為要從幾個方面落實未成年人保護法：
一是要提高學生自身的法律意識，使學生們自覺遵守法律規定。了解法律並遵守法律，應落實到在日常生活的具體行動中。
二是要教師了解並尊重未成年人的客觀需要，不以教師的主觀意願去要求孩子。未成年人正處在生長發育的過程中，有其自身的需要和特點。比如孩子好動，不可能像成年人那樣長時間安靜地坐著不動。
因此，教師應充分認識和理解未成年人發展的客觀規律，不能憑者自己的主觀意願去看待孩子、要求孩子。
三是要充分認識不尊重未成年人人格尊嚴的危害性。不尊重為未成年人的人格尊嚴，會使學生未成熟的心靈受到殘害，形成不健康的心理。如受侮辱的幼兒會形成懦弱或強烈逆反的性格，將來可能成為對自己和社會都不利的人；受體罰的孩子為了躲避受罰，可能會養成說謊的惡習。因此，教師對孩子人格尊嚴的侮辱，可以說是殘害兒童幼小心靈的無形殺手，必須堅決予以杜絕。
四是教師在對未成年人的教育、管理工作中，要講求合理有效的方法，促進未成年人的健康發展。教師既要嚴格管理，又要耐心教育，對學生要曉之以理，動之以情，在師生之間建立一種互相尊重、信任、平等的關系，以達到良好的教育效果。
五是對於存在缺點、錯誤的未成年人，教師更應對其進行耐心細致地做思想工作，鼓勵和幫助他們改進。
未成年人是中華民族未來的脊樑，教育培養好他們是關繫到黨和國家前途命運的大事。黨和政府歷來重視未成年人的健康成長，針對未成年人身心發育過程和思想行為特點，開展了大量的工作，進行了有效的教育。未成年人保護以及預防未成年人犯罪法，婚姻法等相關法律的實施，使未成年人保護工作納入了法制化軌道。《未成年人保護法》是我國第一部保護未成年人的法律，實施這些法律，能夠幫助未成年形成良好的思想道德文化發展，促進未成年人全面發展，有利於先進生產力和先進文化發展，對於確保國家長治久安，興旺發達具有重要意義。
通過認真學習《未成年人保護法》，使我對有關未成年人保護的知識有了初步的了解，對未成年人有哪些權益受到國家的保護、當未成年人的合法權益受到侵害時應該怎麼辦有了一定的了解。未成年人處於身心發育的特殊階段，決定了其始終處於一種被撫養、被監護、被教育、被保護的地位。
在生活中，未成年人的人格尊嚴常常受到監護人、及其他成年人的侵犯，嚴重傷害了未成年人的人格和自尊心。在此，我只想談一談關於學生考試自己的一點想法：應試教育下的學生們一心只為學習，一直以來，學生們考完試後的輕松完全被等待排名揭曉的緊張所代替。
因此，對於考試他們總有著本能的畏懼。考得好則萬事大吉，考得不理想則像「過街老鼠」到處喊打。
長期以往下來，學生們飽受學習壓力的折磨，無論從身心和心理健康方面受到了不良的影響，最近幾年從媒體方面看到多起未成年學生因承受不了過重的壓力而自殺的事件。由此充分體現了現行社會或多或少的忽視了對未成年學生的心理健康的保護。家長們在給孩子提供富裕的生活物質方面的前提下，一味的要求孩子在學業上出人頭地，處處爭優，對孩子的期望過高。而學校的老師也因為工作性質等因素對學生也採取的態度是喜優厭差。無形之中對一部分學生的心理造成了打擊，其實這樣後果很嚴重。
學習了未成年人保護法後，我從思想上有了一定的改觀，作為一名學生，我們要從各個方面各個角度去發現和實踐法律精神。社會復雜的，人總會受環境影響，因此我們要重視道德修養，「勿以惡小而為之，勿以善小而不為」自覺遵守法律，謹慎交友，防微杜漸，防患與未然，即使如此，如果我們面對犯罪時，利用法律武器對付他們是最行之有效的方法了。法律具有保護作用，日常生活中里不開法律，法律是我們的「衛士」法律通過解決糾紛和制裁違法犯罪，維護人們的合法權益。我們享受權益，需要法律的保護。
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Ⅶ 立法必要性論文2000字
題目可以擬為：讓法律的光輝普照校園大地（開頭簡潔描述法律對現實生活的影響）俗語說：「無規矩，不成方圓。」在堅持「法治」理念為主導的21世紀，在全民接受普法教育的今天，法律，已經滲透到中國社會的各行各業各種領域，法律也必將與960萬平方公里上生活的人們緊密聯系，生生不息。（緊接著描述下當今校園學生違法的各種現象）然而，當純凈校園里，上演著層出不窮的未成年人犯罪案的時候；當越來越多的問題學生走出校園犯下彌天大錯的時候；當昔日親密無比的同學拔刀相向的時候；當被紙醉金迷的虛榮潛移默化進而實施敲詐勒索的時候。。。我們是否想過，法，在校園的管理中卻又實實在在過於稀缺、過於疏導呢？（轉折到本文的重點）法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑，和諧校園建設是社會主義和諧社會建設的重要組成部分，學校依據國家的法律法規，制定並有效地實行管理規則，實現學生管理法治化問題具有十分重要的現實意義，也是構建和諧校園的基本途徑。但是，要實現校園管理法治化，還有許多問題亟待解決。一、深化法律進校園，法治化校園管理模式的必要性（這個你可以適當分點詳細描述）第一，法治化管理的校園模式是建設社會主義法治國家的必然趨勢。（可以結合國家法治化進程與校園建設之間的聯系詳細敘述）第二，是對學校自治的促進和保障。（可以從法律的特徵上，詮釋為什麼法律對於學校的管理起到了促進和保障的作用）第三，校園模式的管理法治化承載了公民法治素養的傳承。（這段可以這么說：公民教育是支撐民主政治的根本」。真正有效的法治，必定有道德和教育的充分支持。為此，我國的公民教育就不能進行單一的法制知識教育，應當進行的是包含憲政思想，法治知識、信仰、文化和能力的公民教育。「法治教育」的特點是實踐性的、批判思考性的，它紮根於學校的校園文化，不是局限於課堂上的法律基礎課，而是延伸至校園公共管理的整個過程，要求在學生管理中尊重學生的各項權益，有暢通無阻信息的公開渠道，有評論校園事宜的自由與保障。只有這樣的教育才更能激活創新思維，才能承載創新的使命。）綜上所述，深化法律進校園，不僅僅是被迫的過程，更為深遠的意義在於法治能為學校自由、民主、有序發展提供保障，能為國家法治建設提供智力支持，能夠提高公民法治素養、提升學校為社會服務的能力。二、（可以從校園法治的作用體現續寫）深化法律進校園，對現代教育的管理起到創新與保障作用。第一，增強學生法律意識，形成良好穩步發展的基礎教育。（自己寫）第二，合理規范學校的管理方式，改善現代教育的管理環境、秩序。（同樣寫）第三，為提供科學教育、優質服務學生的教育平台起到法律保障。（）第四，改變墨守成規的教育模式，開拓創新，保障現代教育科學穩步發展。（）三、深化法律進校園，推動和諧校園建設、服務教育科學發展的有效途徑。第一，正確認識學校和學生間的法律關系。正確把握兩者間的行政法律關系和民事法律關系，規范各主體的權利義務和行為，實現校園學生管理的價值定位從「義務本位觀」到「權利」本位觀的轉變，才能讓學校管理者明確其該何去何從，才能維持健康的校園秩序，維護管理雙方的利益，使管理在法治的框架下更有益於高校的健康發展。第二，在校園管理文化中注入法治精神。法治文化的基本內涵是民主精神。校園的管理文化建設，需要高校全體成員共同努力，通過在管理文化中注入法治精神，有助於改變傳統文化和原有計劃經濟體制下學生管理觀念的不符合時代發展的因素。只有注入法治文化的內涵，加強與法治要求相適應的高校管理文化建設，構建良好的校園法治環境，才能為和諧校園建設提供更持久的行為保證。第三，建立健全學生管理法律體系，建立正當的學生管理程序。（結尾）深化法律走近校園，必將是任重而道遠的長遠目標。讓法律普照校園的大地，不僅僅在於一朝一夕之間，「十年育樹，百年育人」，學校的穩步發展，現代教育的科學發展，離不開我們的不懈努力與不斷追求！參考範文：隨著時代的進步，法律之風吹進了我們學校。學校揚起了一股學法，守法的熱潮，大家都可踏入法律之路，享受著法律給我們帶來的方便。另外，在學校開展的學法活動中，我學到了一些法律知識。這不僅使我增長了見識，還使我獲得了許多感觸、體會。這些感觸一直回盪在我的腦海中。現在，就讓我們一起交流一下吧！我覺得法律是公平、公正的體現，是勞動人民利益的保障，是提醒我們不要去點燃犯罪之火的警惕鍾。在生活中，我們常常會遇到一些不公平的事情，就像剛剛買的新房，由於質量的問題，到處漏水。這樣，我們就能向有關的部門投訴，踏上法律之路，通過法律的途徑去得到公平。同樣，人們在工作時，也會遇到像被老闆拖欠工錢的事。但是因為工作者無條件去追還，就會發生一些我們不願看到的悲劇。所以，我覺得應該讓一些沒有法律意識的人群進行法律教育，讓他們採用正確的途徑去解決一些不公平的事。這就可以阻止讓人悲痛欲絕的事的發生。還有一點，現在的青少年有著一顆好奇的心，對什麼都有興趣，什麼都想嘗試一下。就像吸毒那樣，完全是他們對毒品的好奇導致他們墮入深淵，不能自拔，到最後不但毀了自己的一生，還給家人帶來了無法忍受的確悲痛。擁有一顆好奇的心，本來是一件好事，這能是他的只是不斷得到增長，可他們卻用到了不正確的途徑上。而法律就有可能盡量阻止這樣的事情發生，它的制裁使人望而生畏，使心裡存有歪念的人取消了念頭。這就能大大減少那樣的事情發生。法律對我們來說，雖然是有利的，但是每一件事都像鏡子一樣有兩面，有利就有弊，在給我們帶來方便時，它還給我們帶來了制約。一些無良的人，他們利用法律，和那些不懂法律的人簽上合約，利用他們的貪婪，在合約上標出不平等的條件，使自己受益。雖然那些受害事後知道自己受騙了，但又因為合同是起法律效果的，投訴無門啊！相信大家在電視或者報紙上都會得知這些事，但是在利誘面前，誰能頭腦清醒地去對待這件事呢？所以，我覺得每個人都不要因為貪小便而上當受騙，應受得住利益的誘惑，堅持自己的立場。平時也不要輕信那些看上去有利的事情，不要讓利益蒙蔽了雙眼。記住一句話：害人之心不可有，防人之心不可無。在不被人欺騙的情況下，也不要去欺騙人。法律不僅有兩面性，而且它也和我們的生活息息相關。假如沒有法律，那大街上川流不息的汽車將變得亂七八糟的，毫無秩序。醉酒駕駛等的事故就會頻頻發生，造成一個又一個的令人悲痛萬分的場面。公眾場所的空氣更加是變得渾濁，我們吸入二手煙的機會就會，這不僅會使我們感覺難受，還會威脅著我們的健康。法律無時無刻都在我們的身邊，是它使我們正常地生活，如果我們都去觸犯它，那我們的生活就會由美好變得痛快不堪。讓我們行走在法律的道路上，做一個知法，守法的好學生！讓我們盪漾在法律這個小院里，感受它給我們帶來的方便，警惕！讓我們做一個知道法律兩面性並讓自己受住誘惑的學生！讓法律陪伴我們渡過無怨無悔的一生。
Ⅷ 立法機關的論文3000字
要原創，找國淘論文寫作
撰寫畢業論文是檢驗學生在校學習成果的重要措施，也是提高教學質量的重要環節。大學生在畢業前都必須完成畢業論文的撰寫任務。申請學位必須提交相應的學位論文，經答辯通過後，方可取得學位。可以這么說，畢業論文是結束大學學習生活走向社會的一個中介和橋梁。畢業論文是大學生才華的第一次顯露，是向祖國和人民所交的一份有份量的答卷，是投身社會主義現代化建設事業的報到書。一篇畢業論文雖然不能全面地反映出一個人的才華，也不一定能對社會直接帶來巨大的效益，對專業產生開拓性的影響。實踐證明，撰寫畢業論文是提高教學質量的重要環節，是保證出好人才的重要措施。
Ⅸ 8000字關於法律的論文
論寬嚴相濟刑事政策下我國未成年人犯罪刑罰制度之重構 [ 馬乾龍 ]——(2010-2-21) / 已閱次
論寬嚴相濟刑事政策下我國未成年人犯罪刑罰制度之重構
馬乾龍
引言：
作為繼環境污染、毒品泛濫之後的第三大社會公害的未成年人犯罪引發了世界各國與社會各界的廣泛關注和重視。[ 康樹華：《青少年犯罪與治理》，中國人民大學出版社2000年版，第1頁。]近年來我國未成年人犯罪形勢日趨嚴竣並不斷呈現低齡化趨勢。中國青少年犯罪研究會統計資料顯示，從1998年—2003年，我國未成年人犯罪平均年齡下降了2歲，2005年青少年犯罪佔全國刑事犯罪的74%，而其中14—18歲的未成年人犯罪占青少年犯罪總數的70%以上。[ 刑事法前沿，第313頁。]因此有效預防與矯治未成年人犯罪已成為當前保障人權、構建和諧社會的關鍵所在。縱觀我國刑事法律，關於未成年人犯罪的刑罰制度是以成年人犯罪為基點稍作調整而設置的，必然使得對於未成年人犯罪的矯治過分強調刑罰的作用，只看到刑罰的懲罰性與嚴厲性而忽視了未成年人由於生理、心理發育不成熟而具有的特殊性，片面追求刑罰的功能，以求盡快實現刑罰預防的目的，卻殊不知這種適用於成年犯罪人的刑罰對於未成年人而言實質是從更深層面剝奪了其合法權益，並不能起到很好的教育與預防作用，相反很大程度上是對人權的挑釁。因此我們有必要對現有的未成年人犯罪刑罰制度進行重構，強調未成年人犯罪刑罰配置的節儉性，以使其在更大程度上維護未成年人權益，實現社會利益與未成年人利益的雙豐收。
借鑒國外立法和司法實踐，順應世界潮流，對未成年人犯罪予以輕緩化是我國當前唯一的選擇。但我們所謂的輕緩化並不是一味的強調「輕罰」，而是在寬嚴相濟的刑事政策指導下進行。寬嚴相濟的刑事政策是人類理性在刑事領域的產物，是社會法制文明程度的體現，它強調刑罰的謙抑性和人道性，其具體內容體現在寬和嚴兩個方面，所謂「寬」是指寬大、寬容、寬緩，也就是說對於某些輕微的罪行，我們應該處以較輕的刑罰；對於某些該重判的犯罪，如果具有某些法定和酌定的減輕從輕處罰情節的，也應以寬緩態度對待。所謂「嚴」是指嚴格、嚴厲、嚴肅，即嚴格按照法律的規定處罰，有罪必罰。強調寬嚴相濟的刑事政策要求充分貫徹罪刑法定、罪責刑相均衡以及適用法律人人平等三大基本原則，堅持「寬」的總體趨勢，對某些規定從嚴；針對不同的犯罪事實，區別對待，該寬就寬，該嚴就嚴，以寬為主，寬嚴適中。
具體到未成年人犯罪，針對其生理、心理發育尚不成熟，辨別是非與控制自我的能力較弱，必然要求在處理未成年人犯罪的案件中堅持「教育、感化、挽救」的方針，實行較為輕緩化的刑罰，尤其強調對於非刑罰處置措施的運用，以有效的預防和遏制未成年人犯罪，保護未成年人合法權益，維護社會秩序的穩定。
第一章 未成年人犯罪刑罰制度概述
隨著未成年人犯罪形勢的不斷嚴竣，它已為國際社會普遍重視。由於未成年人自身有著獨特的身心特點，原本以成年人為基點構建的未成年人犯罪刑罰制度必然存在較大流弊。因此構建符合未成年人特點的刑罰制度成為有效預防和遏制未成年人犯罪的重要手段，也是當前刑事立法與司法面臨的一大法律難題。但首先需要明確未成年人犯罪的概念。因為未成年人犯罪的刑罰制度概而言之就是針對未成年人犯罪設置的適合主體特殊性的刑罰制度，因此此概念的界定是未成年人犯罪刑罰制度重構的前提基礎。
一、未成年人刑罰制度的內涵
（一）未成年犯罪的概念
何為未成年人犯罪？各個國家根據本國的政治、經濟和文化傳統而作出了不同的定義。英美法系國家首先創制了現代少年法制，[ 朱勝群：《少年事件處理法新論》，三民書局有限公司1976年版，第3頁。]它們認為未成年人犯罪是指未成年人應受刑罰處罰和有罪傾向的行為，既包括未成年人實施的觸犯刑事法律的行為，又包括有犯罪傾向但未觸犯刑事法律、只是違反少年法且與未成年人身份密切相關的違法行為，即「身份犯罪」。如英國《青少年法》第一條規定：「本法所稱的青少年是指那些違法犯罪時不滿18周歲的人」[ 張忠斌：《未成年人犯罪刑事責任，知識產權出版社2008年版，第1頁。]。美國《青少年犯教養法》第四十章也規定：「本章所稱『少年』是指未滿18周歲的人」[ 謝彤：《未成年人的犯罪與量刑》，人民法院出版社2002年版，第2頁。]。美國《世界大網路全書》對少年犯罪解釋為「一般地說，所謂少年罪錯，它包括諸如盜竊汽車和盜竊財物這樣一些行為，但這些行為如果是成年人實施的，則被認為是犯罪。也包括諸如宵禁後呆在外邊或酗酒這樣一些行為，但這些行為對男女少年來說是非法行為。少年罪錯也包括少年反對社會規范，不論這種行為是合法還是非法的。」[ 謝彤：《未成年人的犯罪與量刑》，人民法院出版社2002年版，第2頁。]英美法系之所以如此定義少年犯，根源在於他們對少年犯著眼於預防，而非懲罰，淡化對其的制裁而更為強調矯治與教育。以德、俄為代表的大陸法系國家則認為未成年人犯罪只包含未成年人實施的違反刑事法律、嚴重危害社會從而應受懲罰的行為，排除了英法法系國家主張的違反少年法的「身份犯罪」。如：原聯邦德國《青少年刑法》第4條規定「少年的違法行為看做是犯罪還是過錯以及時效問題，皆依照一般刑法規定處理。」[ 張忠斌：《未成年人犯罪刑事責任，知識產權出版社2008年版，第2頁。 ]也就是說何為未成年人犯罪嚴格按照刑法的相關規定處理，而不考慮「身份犯罪」。《俄羅斯刑法典》第87條第2款也規定「對實施犯罪的未成年人，可以判處刑罰，或者對他們適用教育感化性強制措施。」[ 張忠斌：《未成年人犯罪刑事責任，知識產權出版社2008年版，第3頁。]對於刑事責任年齡的起點德、俄都規定為14周歲，即在這兩個國家未成年人犯罪是指年滿14周歲未滿18周歲的人實施的處罰刑事法律的行為。
我國港澳台地區由於歷史傳統以及現行的經濟、政治等因素的影響，對於未成年人犯罪的概念在各自刑法上也有不同界定。依我國台灣地區《少年事件處理法》規定看，未成年人犯罪是指12歲以上18歲以下的人實施的處罰刑事法律的行為。我國香港的法律制度由於深受英國的影響，其規定7歲以上14歲以下為相對刑事責任年齡，具體而言，此年齡階段的未成人如明知自己行為的危害性而有意實施具有較為明顯的社會危害性的行為時即為犯罪。也就是說香港刑法規定的未成年人犯罪是指已滿7周歲未滿14周歲的兒童實施的觸犯刑律的應受刑罰處罰的行為。[ 趙秉志主編：《香港刑法學》，河南人民出版社1997年版，第54頁。]根據《澳門刑法典》18條關於「未滿16歲的人，不可歸責」可以看出澳門地區的未成年人犯罪是指已滿16周歲不滿18周歲的人實施的犯罪行為。
我國內地關於未成年人犯罪的概念刑法上未有明確規定，只是將刑事責任年齡劃分為14周歲以下、已滿14周歲未滿16周歲、16周歲以上三等份。其中「已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲未滿十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪,應當負刑事責任。」由此可以看出我國負刑事責任的起點年齡為14周歲。綜合我國憲法關於「未成年人是指未滿十八周歲的人」的規定，可以得出我國的未成年人犯罪是指已滿14周歲不滿18周歲的具有刑事責任能力的未成年人實施的違法刑事法律具有嚴重社會危害性的依法應當受到刑事處罰的行為。具體而言，我國的未成年人犯罪包括即包括已滿14周歲未滿16周歲的實施的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪，又包括已滿16周歲未滿18周歲的人實施的所有刑法予以禁止的行為。
（二）未成年人犯罪刑罰制度的定義
刑罰作為刑法理論的奠基石，與犯罪共同構成刑法的基本范疇，也是刑法之所以較其他法律制裁更為嚴厲的根本所在。犯罪論只是規定哪些行為為刑法所禁止，哪些行為可能如罪。但如何懲罰與防治犯罪行為，歸根結底在於刑罰的威懾力，即通過制刑、求刑、量刑、行刑四個過程，打擊犯罪，從而實現刑罰一般預防與特殊預防的目的。其中，制刑是指國家最高立法機關制定法律、設置刑種的靜態立法過程；求刑是指在對被告人做出有罪認定之後，公訴機關綜合案情提出對罪犯的具體的、較為確定的量刑意見；量刑是指根據刑法的相關規定，在認定犯罪的基礎上，對犯罪人是否判處刑罰，判處何種刑罰以及判處多重刑罰的確定與裁量；行刑，又稱刑罰執行，是指依法將生效的刑事裁判對犯罪分子確定的刑罰付諸實施。這四個階段由於所處的時間段不同，其作用必然存在區別，相互獨立而存在，但四者在司法的具體適用時又相互銜接，缺一不可。
因此，筆者認為所謂的刑罰制度是指關於刑罰的種類、刑罰裁量、刑罰執行的制度。具體到未成年人犯罪的刑罰制度，是指關於未成年人犯罪的刑罰的種類、刑罰裁量、刑罰執行的制度。結合上文關於我國內地將已滿14周歲未滿18周歲的人實施的處罰刑律的行為定義為未成年人犯罪，我們可以將我國的未成年人犯罪的刑罰制度界定為對已滿14周歲未滿18周歲的人處罰刑律的行為予以定罪、量刑及執行處罰的法律制度，具體而言包括刑罰措施和非刑罰措施。
（三）未成年人犯罪刑罰制度的淵源與發展
未成年人犯罪刑罰制度並非隨著刑事法律的出現而產生，只是當未成年人犯罪日趨嚴重才逐漸引起社會各界包括法律界、心理學界以及社會學界的廣泛重視，未成年人犯罪的刑罰制度因此而產生、發展，並根據世界各國的經濟、政治、文化等因素的變化不斷豐富。
聯合國自1945年成立以來一直致力於全球少年兒童的保護工作，尤其是未成年犯罪人合法權益的維護，先後制定通過了一系列有關少年兒童權益保護公約，尤其是1959年通過的《兒童權利宣言》確認了「兒童最大利益原則」為保護兒童權利的一項國際性指導原則。此後又通過了《兒童權利公約》、《少年司法最低限度標准規則》（《北京規則》）、《聯合國預防少年犯罪准則》（《利雅得准則》）等規則，為聯合國少年司法准則的進一步規范奠定了基礎。
聯合國少年司法准則中關於少年犯的處置內容十分豐富，主要強調「在考慮少年的案件時，應把其福祉看作為主導因素」（《北京規則》17.1d），以實現「兒童最大利益」。具體體現在五個方面：（1）強調盡量少用監禁：「把少年投入監禁機關始終應是萬不得已的處理辦法，其期限應是盡可能最短的必要時間」（《北京規則》19.1），從數量上和時間上對監禁作出限制，很好的體現了第六屆聯合國大會第4號決議關於「除非在別無任何其他適當辦法時，不得把少年罪犯投入監獄」的基本原則。「除非判決少年犯有涉及對他人行使暴力的嚴重行為，或屢犯其他嚴重罪行，並且不能對其採取其他合適的對策，否則不得剝奪其人身自由」（《北京規則》17.1C）。（2）禁止酷刑：「少年犯任何罪行不得判以死刑」（《北京規則》17.2）。「不得對少年施行體罰」（《北京規則》17.3）。「只有經過認真考慮之後才能對少年的人身自由加以限制並應盡可能把限制保持在最低限度」（《北京規則》17.1B）。「任何兒童不受酷刑或其他形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰。對未滿18歲的人所犯罪行不得判以死刑或無釋放可能的無期徒刑； 不得非法或任意剝奪任何兒童的自由。對兒童的逮捕、拘留或監禁應符合法律規定並僅應作為最後手段，期限應為最短的適當時間」（《兒童權利公約》37A.B）。（3）強調非刑罰處罰。「不應使少年部分或完全地離開父母的監管，除非其案情有必要這樣做」（《北京規則》18.2），依靠和求助於社區有效執行監外教養辦法，逐漸完善以社區為基礎的改造。「應發動志願人員、自願組織、當地機構以及其他社區資源在社區范圍內並且盡可能在家庭內為改造少年犯做出有效的貢獻。」（《北京規則》25.2）。《聯合國少年司法最低限度標准規則》明確了國際社會關於矯治未成年犯罪人最為基本的處遇原則和限制規定，指出應更多的適用非監禁刑、個別化處遇。（4）保障兒童訴訟過程中的合法權益。「每一案件從一開始就應迅速處理，不應有任何不必要的拖延」 （《北京規則》20.1）。「應做出努力在訴訟的各個階段為少年提供諸如住宿、教育或職業培訓，就業或其他任何有幫助的實際援助，以便有利推動改造的過程」（《北京規則》24.1）。「所有被剝奪自由的兒童均有權迅速獲得法律及其他適當援助，並有權向法院或其他獨立公正的主管當局就其被剝奪自由一事之合法性提出異議，並有權迅速就任何此類行動得到裁定」（《兒童權利公約》37D）。(5)保障兒童隱私。「其隱私在訴訟的所有階段均得到充分尊重」（《兒童權利公約》40.2A）。
在聯合國的大力協調與指導下，國際社會對於未成年人犯罪的處理逐步趨向輕緩化，擯棄了對未成年人犯罪一貫強調刑罰、懲罰的處置辦法，更注重未成年犯罪人主體的特殊性，在處理該類案件時「採取的反應不僅應當與犯罪的情況和嚴重性相稱，而且應當與少年情況和需要以及社會的需要相稱」（《北京規則》17.1） ， 強調對未成年人犯罪處理手段的非刑罰化、非監禁化，而將刑罰處罰作為萬不得已情況下的無奈之舉。上述很多規定都被我國現行的未成年人犯罪刑罰制度所吸收。
我國關於未成年人犯罪的刑罰制度的建立也是經歷了一個漫長的過程，雖然古代也有一些關於未成年人犯罪刑罰的規定，如西周規定：「七十曰老，八十、九十曰耄，七年曰悼。悼與耄，雖有罪，不加刑」，[ http://www.sysfw.gov.cn/sfw/shownews.asp?NewsID=9580]即7歲以下兒童、80歲、90歲以上的人犯罪，不處以刑罰。《唐律疏議》規定： 8歲以上，未滿11歲，如果犯有謀反大逆、殺人等死罪，可以「上請」皇帝減輕處罰，犯強盜或盜竊以及殺人等罪可以收贖，對其他犯罪一概不負刑事責任；未滿8歲的為完全無刑事責任能力人。但並未形成系統的未成年人犯罪刑罰制度。我國現存的未成年人犯罪刑罰制度是伴隨著改革開放和社會轉型從初具雛形到日臻豐富，其間經歷了曲折復雜的發展歷程。1979年中共中央轉發中央宣傳部、教育部、文化部、公安部、國家勞動總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯共同做出的《關於提請全黨重視解決青少年犯罪問題的報告》中提及到的「對違反犯罪的青少年要實行教育、挽救和改造的方針」為我國未成年人犯罪刑罰制度確立了基本的原則和工作重心。1984年11月我國第一個專門審理未成人刑事案件的組織——未成年人法庭在上海市長寧區人民法院刑事審判庭內部成立，[ 上海市長寧區人民法院編：《中國少年法庭之路》，人民法院出版社1994年版，第4頁。] 1987年7月，該區法院又在未成年人法庭基礎上成立了第一個審判業務一級建制的少年刑事審判庭，隨後在全國范圍內迅速推廣，截止2004年，全國共有少年法庭2400多個。[ 參看《未成年人犯罪的全方位治理系統正在逐步完善》，引自新華 http://news3.xinhuanet.com/newscenter/,最後訪問時間：2008年5月5日。]法律建設方面，形成了一套具有中國特色的未成年司法制度。如《未成年人保護法》第54條明確規定：「對違法犯罪的未成年人，實現教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則」， 再次重申了我國未成年人犯罪刑罰制度的指導思想，其實質就是「要求政法機關把教育違法犯罪的未成年人、轉變他們的思想作為根本任務，要滿懷熱情地教育、感化、挽救違法犯罪的未成年人，不讓他們沿著犯罪的道路繼續滑下去」。[ 謝望原等：《中國刑事政策研究》，中國人民公安大學出版社2006年版，第267頁。]《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第44條規定：「司法機關在辦理未成年人犯罪的案件時，應當保障未成年人行使其訴訟權利，保障未成年人得到法律幫助，並根據未成年人的生理、心理特點和犯罪的情況，有針對性地進行法制教育。對於被採取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院判決生效前，不得取消其學籍」，[ http://news.xinhuanet.com/legal/2003-01/21/content_699658.htm
]涉及到了預防未成年人重新犯罪的問題。《刑事訴訟法》第14條關於「對於不滿18周歲的未成年人犯罪的案件，在訊問和審訊時，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場」的規定保障了未成年人在刑事審判過程中的合法權益。《監獄法》在第六章也強調了對未成年犯的教育改造為主的原則，並規定了矯治未成年人犯罪的具體辦法。2003年、2004年我國陸續出台的《關於開展社區矯正試點工作的通知》、《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》將未成年犯罪人作為社區矯正適用的重點對象予以關注和重視。最高人民法院2006年施行的《關於審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》再次表明了關於未成年人犯罪「教育、感化、挽救」的方針，進一步規范和推動了我國未成年人刑事審判程序的發展，在一定程度上完善了未成年人犯罪刑罰制度體系。
縱觀我國立法和司法現狀，關於未成年人犯罪刑罰的法律頗多，總體趨勢符合國際社會關於未成年人犯罪予以輕緩化的潮流，然而遺憾的是，相關規定零散，迄今為止未形成一套完整的符合中國國情的未成年人犯罪刑罰體系，因此有必要在此方面有所建樹，以解決我國未成年人犯罪日趨嚴竣的的社會問題。
二、未成年人犯罪刑罰制度的價值取向