南部縣人大視察依法治縣工作

⑴ 黨組書記談如何加強依法治縣工作

一是明確目標，組織落實。自開展第二個五年依法治縣以來，絕大多數鄉鎮和部門建立健全了依法治理機構，不斷完善領導小組議事規劃及工作制度。大部分鄉鎮與村居簽訂了依法治理責任書，多數鄉鎮實行普法依法治理工作「一把手工程」，縣機關有一半以上的部門由一把手親自負責。不少鄉鎮和部門對普法依法治理的經費投入也逐年增加，如龍港和靈溪兩鎮今年投入依法治鎮的經費各為500萬元、230萬元，大部分鄉鎮採取了實報實銷的方式，在依法治理方面捨得投入。各鄉鎮的依法治鄉鎮工作基本上做到了黨委有決定、人大有決議、政府有規劃。許多大鎮還與所屬部門、村居簽訂了責任書，層層建立目標責任制，使第二個五年依法治縣工作形成了目標到基層、責任到個人、措施到一線的良好局面。
二是突出重點，強化普法。全縣各鄉鎮、各部門能夠把法律普及教育作為依法治縣的一項基礎工作來抓，並根據不同的對象分層次、有重點地開展普法教育，努力使各類對象的學法工作走向制度化、規范化的軌道。1、領導幹部帶頭學法。大部分鄉鎮和部門的領導能自覺接受法律知識教育，如黨委理論中心組學法、參加各法律知識培訓、組織本單位的法律知識講座、自學考試等，通過學法有效地提高了自身依法決策、依法行政的能力。組織部、人事局、普法辦積極推行公務員和一般幹部學法的「並軌制」，把公務員和一般幹部的學法納入各類培訓和任前考試之中，今年全縣組織3300多名公務員進行了《行政許可法》考試。現全縣已完成95%的幹部學法任務。

⑵ 請哪位高手幫寫一篇有關縣人大宣傳稿件（理論研究或者交流經驗），急！

人大宣傳工作既是黨的宣傳工作的重要組成部分，又是人大工作的重要內容。做好縣級人大宣傳工作，對於宣傳人民代表大會制度，貫徹依法治縣基本方略，推進基層民主法制建設進程具有重大現實意義。幾年來，筆者作為一名縣級人大工作者，就如何做好新時期地方人大宣傳工作進行了認真探索和努力實踐，並且取得了明顯成效。連續5年，所在單位獲省人大《人民權力報》和《民主法制建設》「宣傳人民代表大會制度先進單位一等獎」，筆者年年被評為「優秀通訊員」。
一、強化學習提高，增強人大宣傳工作信心決心
2006年7月，因工作需要，組織把筆者從縣報副總編輯的崗位調任縣人大辦公室任分管文秘工作，人大換屆後常委會主要領導要求把人大信息宣傳工作認真抓好、抓出成效。面對新崗位、新任務，當時深感壓力很大，過去一直是學新聞、搞新聞，雖然對新聞工作輕車熟路，但作為人大工作的新兵對人大信息宣傳工作卻感到非常陌生，不知從何下手、切入點又在哪裡？「事業從熱愛開始。」自己清醒地認識到，要做好這項工作，當務之急就要盡快進入角色，進入角色的途徑就要把外在的壓力轉變為內在的動力，先從思想認識上強化學習，提高業務工作能力，以適應現實工作需要。
翻閱大量省、市人大關於人大信息宣傳工作方面的文件認真學習，找來《中國人大》、《民主法制建設》、《人民權力報》等人大報刊仔細研讀，字時行間努力去探尋人大宣傳工作的規律性。通過一段時間的學習積累，首先從思想上對人大宣傳工作有了一個正確的認識和理解，明確了人大宣傳工作的重要性和必要性就在於宣傳人民代表大會制度的優越性，在於加強民主法制建設，增強黨員幹部和廣大人民群眾的民主法制意識，推動依法治縣進程。進一步認識到人大宣傳工作的著力重點就是要圍繞人民當家作主這一本質特徵，以加強社會主義民主法制建設作為根本任務，大力宣傳人民代表大會制度的優越性和社會主義民主法制建設成效、人大及其常委會依法履行職責、行使職權的情況，大力宣傳「一府兩院」依法行政、公正司法和基層人大的工作開展情況，大力宣傳各級人大代表履職為民的先進型事跡。而且通過廣泛深入的宣傳工作，讓全社會都了解人民代表大會制度的性質、地位和作用，讓廣大幹部和群眾更加關心和支持人大工作，從而更好地發揮這一根本政治制度的優越性，使人大及其常委會真正起好權力機關的職能作用；通過宣傳，使全縣人民了解人大履行法定職責和開展各項活動的情況，進一步提高全社會的法治意識，增強全體公民參與法治、保障法治的自覺性，為依法治縣打下堅實的社會基礎。
思想是行動的先導。通過系統的學習後，自己在工作中不僅找到了著力方向和重點，而且增強了工作責任感和積極性，為盡快實現角度轉換打下良好基礎。從宣傳范圍來講，過去從業新聞工作是范圍廣、素材多，什麼具體新聞性就可以寫什麼，現在是必須緊緊圍繞人大監督工作的開展、圍繞法律法規的貫徹實施、圍繞人大代表視察調研活動的成效等開展宣傳，關鍵是要突出和體現人大工作的特色；從宣傳內容來講，縣級人大的宣傳還包括信息報送工作，而信息報送也是一種下情上達、上情下達的內部宣傳工作，兩者必須相提並舉同抓。而在信息報送處理中又能夠找到很多鮮活的宣傳素材便於改寫成新聞稿件，從而促進宣傳工作的開展；從工作業務來講，辦文辦會是自己的重要職責，「主業」必須盡職盡責做好，而作為「副業」的宣傳工作如何抓好抓出成效，那就得主副兼顧、統籌安排，比別人付出更的時間和精力，才能努力做到兩手抓兩不誤雙促進。通過不斷的學習探索和實踐，很快打開了人大宣傳工作的局面。
二、採取有力措施，營造人大宣傳工作良好氛圍
與時俱進是科學發展觀的時代發展主題，也是人大宣傳
工作的內在要求。按照黨的十七大提出的新時期民主政治建設六項任務要求，如何與時俱進，開拓創新，探索和建立一套適應新時期地方人大宣傳的工作制度和激勵機制，促進宣傳工作的開展是當務之急，自己是這樣思考的，也是這樣去實踐。幾年來，在常委會領導和辦公室領導的重視和關懷下，自己在創新人大宣傳工作的方式方法上用功，在建立健全宣傳工作的機制上著力，在做好宣傳工作上實踐，努力營造人大宣傳工作的良好氛圍。
一是建立人大宣傳工作機制。在常委會領導的重視和支持下，人大宣傳工作納入了常委會工作日程，自己積極建議並通過制定了《人大信息宣傳工作目標任務考核辦法》，配套了切實可行的鼓勵措施《人大信息宣傳費發放辦法》。在鼓勵人大機關幹部積極做好人大信息宣傳工作、建立基層信息宣傳通訊員隊伍、健全縣鄉兩級信息網路的同時，將人大信息宣傳工作納入人大對各鄉鎮人大主席團、縣「一府兩院」的20多個行政部門以及市垂直部門的一項目標任務，每年進行考核評比。年初常委會召開全縣人大信息宣傳工作會議，總結上年工作，安排新一年工作，對人大信息宣傳工作先進單位和個人進行通報表彰，並兌現信息宣傳費。這些行之有效的舉措，促進了全縣人大信息宣傳網路進一步完善，信息宣傳工作力度進一步加大，信息宣傳實效和質量進一步提高。
二是積極辦好機關內部刊物。人大機關內部刊物是溝通信息和宣傳人大工作開展情況的重要渠道，也是人大依法履職情況向社會公開的必然要求。工作中自己的積極建議得到落實，在人大辦公室原有《人大工作簡報》的基礎上，先後創辦了《代表通報》和《調查與研究》。三種刊物圍繞人大信息宣傳這個主題各有側重、相互補充：《人大工作簡報》及時反映人大開展調研、視察、執法檢查、代表活動等情況；《代表通報》將常委會會議召開情況和審議通過的決議、決定及時通報全體縣人大代表；《調查與研究》重點刊發人大專題調研活動成果和針對性、指導性強的常委會領導重要講話。這些刊物通過紙質文件和網路既上報市人大，又通報縣有關領導，並覆蓋各鄉鎮人大主席團及縣有關部門，不僅進一步加強了與鄉鎮人大主席團、縣職能部門和人大代表的信息溝通聯系，而且真正起到了人大信息工作的宣傳指導作用。
二是創建人大信息網平台。當今社會已進入網路信息時代，在市人大的支持、幫助下建成了人大信息宣傳網，開通5年多來宣傳效果非常明顯。不斷加強信息網的管理和完善，已設置了工作動態、監督工作、人事任免、視察調研、代表風采、鄉鎮信息等近20個欄目，內容豐富，圖文並茂，每年都有上百條信息和人大會議文件、決議決定上網，至目前已有500多萬字的信息和眾多圖片上網可查閱。凡是人大的各項重大活動、會議決定決議、常委會領導重要講話和專題視察調研文章，都通過網路載體及時面向社會進行宣傳。同時，鼓勵鄉鎮人大主席團和縣「一府兩院」及職能部門積極主動投送信息，增加了信息源和採用面，增強了信息可讀性。人大信息網的充分運用，既體現了人大工作的公開性和透明度，又成為溝通信息、宣傳人大工作的重要載體。
三是重視縣級媒體宣傳。縣級媒體是立足本地、覆蓋全縣、宣傳人大工作的重要載體，我們充分利用縣級媒體加大對人大工作的宣傳力度，每年召開媒體座談會加強人大宣傳工作的溝通和聯系，安排布置各個時期的宣傳報道重點，並在《今日大邑》和大邑電視台開辟了「人大天地」和「代表風采」兩個固定宣傳欄目，采訪報道人大各種會議和重大活動。鼓勵人大機關工作人員積極向上級報刊投稿，做到報紙上有宣傳、電視上有形象。每年，縣級媒體刊播的人大會議決議、決定和人大視察調研活動等各類稿件都在300篇次以上。
四是搞好外宣工作。倡導和鼓勵機關工作人員積極多投稿、多刊稿，凡在中央、省，市媒體刊用縣人大工作的稿件稿，均按規定標准實行獎勵，促進了機關工作人員的宣傳積極性。同時，堅持採取「兩步走」方法加強宣傳報道力度。一方面，適時安排人員「走出去」加強與上級人大和新聞媒體的溝通與聯系，主動匯報和介紹縣人大工作的成效和亮點，爭取更多的宣傳報道機會。同時，盡量建議安排有關人員參加省、市人大舉辦的各種人大信息宣傳學習會、培訓會，增長業務知識、開闊眼界視野，更好地做好宣傳工作。另一方面，「請進來」加強人大宣傳工作。適時邀請上級省、市人大刊物和新聞媒體記者到縣人大采訪，重點宣傳報道人大工作的主要成效和亮點特色，效果良好。特別是為紀念「5．12」汶川特大地震一周年來縣人大在災後重建中的監督工作成效，我們邀請了人民權力報記者采訪，長達2600多字通訊《那場考驗催人奮進--大邑縣人大常委會著力災後重建監督工作成效回顧》及時刊登在人民權力報，全面宣傳了我縣人大在災後重建工作中的監督工作，展示了人大職能作用的充分發揮和良好形象。激勵機制和多力促進，使我縣人大宣傳工作項果累累，每年在中央、省、市人大刊物和網路媒體刊用稿件都在100篇次以上。
三、突出重點，人大宣傳工作取得明顯成效
胡錦濤同志提出：「要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把宣傳思想工作做實做深做活，更好地宣傳動員群眾、引導教育群眾、幫助服務群眾。」人大宣傳工作也是如此。自己既是人大宣傳工作的組織者，又是實踐者，深刻體會到人大工作是新聞宣傳的「富礦」，宣傳的題材很豐富,宣傳工作大有作為。自己在學習中實踐、實踐中總結、在總結中提高，並且緊緊圍繞重點、突出人大宣傳的本質要求和時代特色，拓展人大信息宣傳工作的新思路，從各個方面來反映人大地位、性質和職能作用，使人大宣傳工作與民情、民意、民願緊密聯系，富有成效。幾年來的工作實踐，使自己深感人大宣傳工作大有作為，只要勤於動腦思考、勤於動手筆耕，而且把自己多年新聞工作的功底用於人大宣傳工作是事半功倍的效果。2010年9月，在全省人大宣傳工作會議上，筆者就縣級人大如何做好人大宣傳工作作了經驗交流發言，得到了首人大宣傳處和與會者的充分肯定。
一是做好人代會的宣傳。每年「三會」召開是全縣政治生活中的一件大事，全縣人民十分關注，因此會議精神的宣傳工作尤顯重要。人代會的籌備召開是人大機關的重大事情，為做好人民代表大會的宣傳報道工作，每次大會召開之前都專門召開宣傳報道協調會，就會議宣傳報道作詳細的安排部署，要求新聞媒體精心組織，深入采寫，及時刊播，讓全縣人民群眾知曉大會情況。
二是堅持人大工作宣傳常態化。人民代表大會制度的宣傳是長期的、持久的，為避免人大宣傳「熱鬧三天、冷清一年」的現象，堅持在常態化宣傳上用力。一方面，按照監督法和四川省監督法實施辦法要求，就人大常委會會議都要求縣級媒體安排記者采訪報道，並及時就有關決議、決定和公告在媒體上公布。特別是堅持將常委會會議聽取和審議「一府兩院」專項報告及審議意見及時刊登在報紙上的做法，既達到宣傳人大工作的效果，又達到人大履職公開、社會監督的目的。另一方面，堅持人大學習活動和視察調研、執法檢查等堅持邀請記者采訪或及時落實秘書科人員寫稿投稿，努力做到人大工作能夠及時宣傳報道出來。再一方面，突出宣傳重點。實踐中體會到人大宣傳工作要緊緊圍繞中心、突出重點，才能彰顯宣傳效果。我縣是「5．12」汶川特大地震全國51個重災縣之一，在抗震救災和災後重建3年裡，縣人大的工作重心轉移到抗震救災和災後重建，宣傳工作緊跟上來，不僅及時邀請人民權力報等多家媒體采訪人大監督災後重建工作，而且積極寫稿投稿被刊用50多篇次。特別是自己親自采寫長達5000字的長篇通訊《地震，彰顯人大代表風采》被多家媒體刊用，社會效果好。這些措施全面反映了我縣人大和人大代表在災後重建中的發揮的作用。
三是加大代表工作宣傳力度。代表工作是人大工作的基礎，促進代表更好地履職為民是人大宣傳工作的重點。每年都要組織縣級媒體對部分市、縣、鄉三級人大代表進行重點宣傳報道，大力宣傳代表在各自工作崗位上的突出貢獻和履職為民的先進典型事跡。在連續4年市、縣兩級人大開展的代表「我為成都發展獻一策」、「我為大邑發展獻一策」活動中，及時進行了廣泛的宣傳發動，先後有20多篇稿件被省、市人大刊物和信息網採用，促進了代表建言獻策活動的順利開展。
四是加強人大制度研究工作的宣傳。堅持人民代表大會制度的研究工作是我縣人大多年來工作的一大亮點，研究活動成效明顯，受到成都市人大的充分肯定。通過不懈的努力，我縣人大先後有紀念地方人大常委會設立30周年的《堅持人民代表大會制度、扎實做好地方人大工作》、反映代表建議督辦工作的《做好代表建設督辦》、紀念人大監督抗震救災三周年取得成效的《發揮人大作用、建設美好家園》、開展人大制度研究活動的《扎實開展人大制度研究工作》等近20篇調研成果在《中國人大年鑒》、人民權力報、《成都人大》及省、市人大信息網等多家媒體刊登，收到良好的宣傳效果。
自己稍微修改下

⑶ 依法治縣的建議

（一）加強組織領導，健全工作機制
建立依法治縣組織領導機構。縣委對依法治縣工作實施全面領導，成立縣依法治縣領導小組及辦公室。各鄉鎮、縣級部門要把普法依法治理工作擺到重要位置，完善組織機構，建立 「一把手」負責制，統一部署，細化任務，組織人員，安排經費，抓好落實。
健全工作機制。制訂縣依法治縣領導小組及辦公室工作制度，依法治縣工作領導小組及其辦公室按照制度要求認真履行組織、協調、指導、督促、檢查等職能。探索實行普法合格證制度，幹部學法用法考核制度，切實將幹部的學法用法和依法辦事能力同幹部晉職、晉升、獎懲結合起來。
（二）深入開展普法教育，提高全民法律素質
突出法制宣傳針對性。各鄉鎮、縣級各部門要緊密結合縣委、縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳與人民群眾生產生活密切相關的《勞動合同法》、《農村土地承包法》、《信訪條例》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》和與全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的《電力法》、《礦產資源保護法》、《土地管理法》、《征地拆遷條例》等法律、法規、規章。
突出法制宣傳重點對象。各級各部門要緊密結合縣委、縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳與人民群眾生產生活、全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的法律、法規。以領導幹部為重點切實抓好公職人員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。
突出法制教育宣傳方式。要充分發揮電視、網路以及微博、微信等新媒體的作用，加強和改進法制宣傳。組織幹部群眾參加法院的開庭審理、公開審判、加強執行等法制實踐活動，通過典型的、有影響力的案件講法，向群眾進行生動形象的法制宣傳教育；要充分發揮律師、公證、仲裁、基層法律服務、法律援助等法律服務中介組織的法制宣傳教育功能，通過舉辦法律咨詢活動、設立法律咨詢站等法律服務方式，解答群眾的法律問題，傳播法律知識。
（三）全面推進依法行政，著力構建法治政府
建立健全行政決策程序制度。建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序以及調研、聽證、合法性審查、調查評估、責任追究等相關制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，努力實現科學、民主、合法決策。要建立作決策、上項目的社會穩定風險評估機制，對征地拆遷、教育醫療、安全生產、價格調整等重大項目進行決策前風險評估，同時進一步建立和健全決策責任制。
扎實抓好行政權力公開運行。全面推進行政權力依法規范公開運行，完善公共資源交易辦法，探索研究網上「曬權」、重大項目招標管理、科學規范中介行為。要深化行政審批制度改革，特別是行權部門要嚴格按照「兩集中、兩到位」的要求，簡化行政審批手續，窗口授權到位，方便群眾辦事。要規范行政執法自由裁量權，堅決杜絕個別執法部門鑽法律空檔，以權謀私。
（四）扎實開展專項依法治理，推進基層民主法治建設
大力整治和規范社會治安秩序、城市管理秩序和市場管理秩序。針對社會熱點、難點問題，積極開展「三違」清理、安全生產、禁毒禁賭等專項整治活動，做到活動有方案、有行動、有成效，強化地方、行業依法治理。
加強基層依法治理。積極開展「法治鄉鎮、法治村（社區)」創建活動，進一步完善「法治鄉鎮、法治村（社區）」標准，強化民主管理、民主決策，嚴格執行村民會議和村民代表會議決議村內事務制度，執行好村支部、村委會定期向黨員大會和村民會議報告制度，嚴格執行村務、政務公開制度。結合當地實際依法制定村規民約，約束村民行為。
（五）強化司法職能，促進司法公正
切實加強政法隊伍建設。深入開展隊伍素質教育和專項業務、崗位技能培訓，完善幹部考核評價機制，堅持從嚴治警，改革管理制度，努力提高整體素質。要切實加強「兩所一庭」建設，從人員、經費及裝備上予以保障。
要以深入推進社會矛盾化解、創新社會治理和公正廉潔執法為重點，推進政法工作全面發展。建立健全司法救助制度，以政府財政撥款形式落實司法救助專項基金，保證司法救助制度真正落到實處。設立執行救助基金，對一些被執行人無執行能力又特別困難的申請人實行司法救助，有效破解執行難的問題。
建立健全維護司法公正的各項監督制約機制。積極探索在重點執法崗位和關鍵環節引入人民監督員監督，充分發揮人民監督員的監督作用，從而提高司法機關執法公信力。堅持定期走訪人大代表、政協委員制度，邀請人民監督員旁聽訊問職務犯罪嫌疑人，參加執法檢查、列席有關會議，參加職務犯罪案件回訪等活動。進一步完善陪審制度，把陪審員工資納入財政預算，適當提高陪審員待遇。保障律師參與訴訟活動的權利，發揮其在維護當事人合法權益、促進司法公正方面的作用。

⑷ 如何發揮人大在依法治國中的作用

首先要增強法治觀念。全面推進依法治國，要把牢固樹立法治意識、增強法制觀念作為首要任務，強化法律知識的學習，使人大法律學習經常化、制度化。一方面要認真深入學習憲法，准確全面掌握憲法精神實質，堅持用以憲治國的理念來統領人大各項工作，用憲法原則來指導人大常委會履行各項職權，不斷增強憲法至上意識，堅持正確的政治方向。另一方面要認真學習人大工作必備的法律法規和人大業務知識，加強對《地方組織法》、《監督法》、《預演算法》等法律法規的學習，不但要學習程序法，還要注意學習實體法，熟悉人大工作的法定程序和工作原則，用法律體系來武裝頭腦，指導實踐。通過強化學習，切實增強依法治國理念，築牢法治信仰，不斷提升依法行使權力、依法履行職責、依法開展工作的意識，牢固樹立法律至上理念，善於運用法治思維，從法律的角度思考問題，時時處處遵從法律，做到不唯上、不唯權、只唯法，為全面深入推進依法治國打牢理論基礎和思想基礎。
其次要依法行使職權。人大及其常委會必須依法行使職權，這是人大工作的一條根本的原則，也是人大工作的一個重要特點。人大及其常委會的立法、監督、決定、任免等職權，都是憲法和法律賦予的，因此，人大及其常委會行使職權，必須嚴格按照法定的職責辦事，既不能失職又不能越權。在依法行使職權的時候，集體行使職權，在舉行會議通過議案、決議、決定、表決時，法律要求到會的人數，應不折不扣的符合規定，必須嚴格按照法定的程序辦事。在閉會期間，人大及其常委會的活動同樣要依照法律的有關規定進行，不能怕麻煩圖省事，使各項工作合法合規。發展是第一要務，也是人大工作依法行使職權的根本方向。人大及其常委會應立足推動發展謀劃工作，找准切入點、結合點和著力點，化監督為支持、用監督強服務、以監督促落實，做到盡職不越位，決定不處理，監督不代辦，保證各國家機關各司其職，各負其責，協調一致開展工作。要緊緊圍繞改革發展穩定中的重大問題，人民群眾普遍關心的熱點難點問題，依法運用專題調研、審議工作報告、執法檢查和代表視察等方式，加強對「一府兩院」的法律監督和工作監督，依法將黨委主張經過法定程序變成國家意志，力求做到工作有為、決定有效、監督有力、任免有序，使人大各項職權全部做到依法充分行使，效果更加明顯。
再次要發揮代表作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，是黨和政府聯系服務廣大群眾的橋梁紐帶，一邊連著黨和政府，一邊連著人民群眾，是人大工作的主體，也是做好全面推進依法治國的實踐者和參與者。人大及其常委會只有做好代表工作，為代表依法履職提供必要的服務保障，當好代表依法履職的堅強「靠山」，充分發揮代表作用，才能更好的履行憲法和法律賦予的職權，才能切實發揮好在依法治國中的作用。要充分發揮人大代表聯系選民和群眾緊密的優勢，深入廣泛了解民情、反映民意、集中民智、關注民生，發揮好下情上達、上情下達的橋梁作用，沉下身子，深入一線，把人民群眾的要求和願望以及社會中的熱點、難點問題，通過審議工作報告、提議案和建議等方式向人大和「一府兩院」予以反映，為黨委、政府科學決策提供參考。同時將黨的惠民政策宣傳好、解釋好，使各項政策措施陽光運作，確保人民群眾的知情權、參與權、享有權，促進社會穩定和諧。將黨的十八屆四中全會決定、依法治國精神、法律法規帶到人民群眾中去，進行宣傳解釋，使廣大群眾知曉精神實質，增強自覺學法、用法和守法的意識，提高全體公民法治觀念，有效發揮人大代表在推進依法治國中的重要作用。

參考：中國人大網---對人大如何發揮推進依法治國職能作用的認識
http://www.bjrd.gov.cn/rdzl/llyj/fzlt/201501/t20150108_142496.html