依法治校現實意義

㈠ 結合案例闡釋依法治校的內涵與現實意義

依法治校案例分析 十里堡中心小學 李春艷 一、案 情體罰學生致其自殺該由誰承擔責任？9歲的張某就讀於臨清市唐園鄉千集小學的學生，在同學的眼裡，她學習刻苦、團結助人、遵守紀律，是個好學生；在父母眼裡，她懂事聽話，是個乖巧的女兒。2008年6月1日，張某來到千集小學後，上午第一節課是自習課，下課後，該小學老師李君突然來到教室，把包括張某在內的幾個小學生叫到她的辦公室問話。據同學們私下議論，是李君老師丟了100元錢，懷疑是這幾個同學偷的。被李君叫去辦公室的幾個同學都陸續回到教室，只有張某被李君帶到教室門口，指令她站在門口，不許進教室。上課鈴響後，李君來上課，但她仍未讓張某進教室，罰她站在門口。張某先後幾次報告李老師，要求進教室，均未得允許。後來張某自行走進來，李君發現後，怒斥到：「誰讓你進來的？出去！出去！」她見張某未走出去，就擰著張某的耳朵，將她拎到門外，就這樣張某被罰站在教室門口一節課。上午第三節課開始後，由於仍是李君老師上課，李君仍然安排張某在教室最後面站著聽課。下課後，李君又將張某帶到其辦公室單獨問話。等到張某從辦公室出來時，已是淚流滿面。隨後，她背上書包，腳步匆匆地回家了。回到家裡後，父母還未回來，張某就找到瓶久效磷農葯喝下去，接著就從家中走出來，但沒走出多遠就因葯性發作，搖搖晃晃地摔倒在地。同村人發現後，立即告訴了其父母。兩人聞訊立即從地里趕回家中，並火速將女兒送到醫院搶救。次日凌晨，張某終因中毒太深，醫治無效，喪失了幼小的生命。二、案例分析這是一起典型的因教師體罰學生而造成不可收拾惡果的教育法律案例。李君老師的體罰行為是造成張某自殺的主要原因，缺乏應有的職業道德和遵紀守法的觀念，嚴重違反了《教師法》第八條關於教師應履行「尊重學生人格」的義務的規定，給學生和學校帶來了不應有的物質和精神損失，反映了教師隊伍中法制觀念淡薄和職業素質低下的問題。9歲的張某屬無民事行為能力人，本案的發生不僅觸及和違反了《教師法》，還違反了《教育法》、《未成年人保護法》等法律。李君出於個人利益對學生懲罰，但同時代表學校對學生的管理行為，李君與學校均應承擔相應的法律責任。三、小 結教育發展離不開教師，在振興民族、振興教育的整體事業中，教師負有特殊的責任和使命。《教師法》確立了教師的法律地位，規定了教師的權利和義務。教師專業化是現代教師職業發展的必然趨勢。《教師法》以法律的形式確立了教師職業的專業屬性，並以教師資格制度和教師職務制度作為相應的法律保障，以確保教師專業化的實現程度。教師的聘任、考核、培訓制度，同樣是教師隊伍建設的重要機制，有效實施這些制度，有利於依法保證教師隊伍的純潔性，調動廣大教師的工作積極性。四、反 思工作之餘，反思我們的教育，反思教師的行為，我們深深地認識到：組織教師的法律學習再也不應該走過場，對待教師的錯誤行為再也不可以置若罔聞。我們要做的是，必須把學習落到實處，把法律記在心中，把認識落在行動上。 依法治校案例分析默認分類 2009-08-03 20:07 閱讀68 評論1 字型大小： 大大 中中 小小 密雲縣第一小學 袁明燕 【案例再現】某日課間，學生休息，四年級某班的兩名男生甲、乙在樓道里追跑打鬧，當經過兩個樓間時，甲跑在前面，隨手將樓門帶上，以阻截乙的追打。可兩人追跑的速度很快，就在甲關門的瞬間，乙也跑過來了，一時控制不住速度，徑直撞了上去，玻璃門破碎，乙的左臉被劃傷，從眼角一直到下巴。事情發生後，老師及時聯系了雙方家長，乙的家長不幹，開始告學校。 【案例分析】這個案例發生的地點是校園，家長狀告的原因也在此，那麼我們根據法律規定來看此事，究竟學校有什麼責任。《學校傷害事故處理辦法》第五條規定：學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育；應當按照規定，建立健全安全制度，採取相應的管理措施，預防和消除教育教學環境中存在的安全隱患；當發生傷害事故時，應當及時採取措施救助受傷害學生。第六條規定：學生應當遵守學校的規章制度和紀律；在不同的受教育階段，應當根據自身的年齡、認知能力和法律行為能力，避免和消除相應的危險。從這兩條來看，學校已經教育學生課下不能追跑到鬧，尤其是樓內不能追跑打鬧，並安排了一定的學生進行課件紀律的管理，學校已經盡到了告知和維護的責任。第八條規定：學生傷害事故的責任，應當根據相關當事人的行為與損害後果之間的因果關系依法確定。因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害後果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害後果發生的主要原因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害後果發生的非主要原因，承擔相應的責任。所以乙不應該把責任都推到學校身上，他自己也有過錯，對他造成直接傷害的是甲，應追究甲的主要責任。 【案例結果】乙狀告學校敗訴。

㈡ 如何理解依法治校，依法治教，依法治學的重要意義和實踐方法

依 法 治校、以德治教是「依 法治 國」、「以德治國」思想在教育、教專學工作中的實際運用和具體體現屬。在民族教育工作中貫徹實踐依 法治校、以德治教的思想 ,必須從「依 法治國」、「以德 治國」的有中國特色的 社 會主 義治 國觀出發 ,從民 族教育的實際出發 ,注意四個問題 :
一 ,依據教育法律、法規和教學規律辦事 ;
二 ,加強育「德」工作 ;
三 ,建構有中國特色和民族特色的教育理念 ;
四 ,加強以世界 觀、人生觀、價值觀、民族觀、宗 教觀和祖國 觀教育為核心和主要內容的師德建設

㈢ 現代社會中，實施依法治校有什麼重要性

依法治校，是貫徹依法治國基本方略的必然要求，是加強教育法制建設版的重要內容，是實現教育事業權改革與發展的有效保障。學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構，是實施教育的主陣地，因而加強學校的管理工作，實施依法治校是實施依法治教的關鍵，是依法治教工作順利進行的一個切入點和突破口。隨著改革開放的不斷深入與社會主義市場經濟的建立，原有的教育管理體制已經不再適應現代教育管理的需要，學校如何面對和適應新的發展機遇與挑戰，本人認為首要的問題是應當建立法制化的現代教育管理體制，實行依法治校。

㈣ 實施義務教育法對推動中小學依法治校的重要意義

加強法制教育 推進依法治校

為進一步貫徹落實黨的十六大、十七大精神和「三個代表」重要思想，落實《教育部關於加強依法治校工作的若干意見》精神，增強學校師生的法制觀念和民主意識，提高學校依法決策、民主管理和監督的水平，形成依法治校的育人氛圍，維護師生和學校的合法權益，市新營小學校結合實際情況，認真開展法制教育宣傳活動。

一、加強學校制度建設

制度建設是落實依法治校的根本保證，依照憲法、法律、法規和規章結合學校實際情況，我校制定了一系列規章制度，保證學校各部門、各崗位工作有序高效運作，使學校管理規范化、制度化。

1、校長、書記、辦公室、少先隊、教導處、工會、總務處、班主任都有相應的工作職責，如《政治學習制度》、《班主任工作條例》、《學科教學常規》、《工作崗位聘任條例》等,實現責任到人。

2、健全各項管理制度。學校管理是一個系統工程，需要一套行之有效的規章制度，做到有章可循，有規可依，使管理工作在常規化、制度化、規范化下開展。為此，我校重新修訂了新營小學《公共財物管理制度》、《教職工崗位職務聘任實施方案》、《教師年度考核方案》、《校務公開實施方案》《教師教學常規「六認真」條例》、《小學教育管理「十不準」基本要求》、《小學教學常規管理「六認真」基本要求》《教職工崗位職務聘任實施方案》等管理制度。這些規章制度都是經過全體教師討論修訂後並提交教代會審議通過後進行實施的。這些規章制度的建立和不斷完善，為我校法治管理制度科學化、制度化、規范化奠定了基石。使學校各項工作有章可循，有規可依，各項工作井然有序。

二、完善管理體制

1、合理設置組織機構。根據國家相關規定核定的內部機構數額，我校設置有辦公室、教導處、少先隊、工會、總務處5個常設機構。所有機構職責明確，權利與責任對等，協調一致。

2、工作機制規范。我校成立依法治校領導小組，由校長任組長，書記、法制副校長為副組長, 辦公室主任、大隊輔導員、教導主任、工會主席、總務主任為成員。每年開學初召開依法治校領導小組成員會，回顧總結上年工作，制訂當年依法治校工作實施方案，把依法治校工作擺上重要議事日程，做到依法治校工作與學校各項工作同計劃、同實施，並把目標任務分解到學校各個部門和具體人員。確保依法治校工作有人抓、有人管，做到各司其職、各負其責的工作格局。

三、加強法制教育

1、我校按照普法要求，利用政治學習例會時間組織全體教職工認真學習《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《公民道德建設實施綱要》、新《守則》、新《規范》、《中華人民共和國教育法》、新《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等等。充分利用學校網站及黑板報及時公布有關教育政策法規，向全校師生宣傳法律知識。

2、加強對學生的法制教育，堅持課堂教學為主，多種形式並舉，努力做到「五個結合」：①法制教育與課堂文化教育相結合。把法律知識教育列入學校教育計劃，在中高年級開設法制課，做到計劃、教材、課時、師資「四落實」。②把法制教育與德育教育相結合。在現有思品課、社會課中，滲透法制教育內容；把法制教育融入學生的日常行為規范教育中，提高學生遵紀守法的自覺性。③把法制教育與校園文化活動相結合。開展豐富多彩的活動，寓教於樂，提高學生的興趣和積極性。充分利用「紅領巾廣播站」、「國旗下的講話」、黑板報等陣地，宣傳《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學教師職業道德規范》等教育法規，讓學生增長法律知識。通過 「遵守交通法規」 、「我與文明同行」 等系列活動豐富了法制教育的形式。④把法制教育和師德師風建設相結合。按照《中小學教師師德規范》要求，嚴禁教師體罰和變相體罰學生，嚴禁有償家教，堅決實施師德一票否決制，並把法律知識的學習列入教師師德培訓和繼續教育內容。⑤與社會、家長緊密聯系，形成依法治校合力。我們充分利用家長學校這塊陣地，搭建教育平台，全力推進家校合作，形成教育合力。我校先後聘請市公安局法制教育科的李軍、劉兆海兩名同志擔任法制副校長，定期對學生進行普法知識講座，強化法制教育。還多次聘請交警支隊的幹警對學生開展交通法規講座。聘請專家指導家長如何教育管理學生，提高家長綜合素質。

四、加強依法管理，確保依法治校

1、進一步健全了工會組織及教代會制度，重新修訂了《新營小學教代會管理辦法》。根據學校實際設立了4個工會小組，制定了工會工作人員職責和行為規范，對工會的議事、決策和監督程序進行了規范。完善教代會工作機制，建立了重大問題經教代會通過制度。

2、堅持校務公開，制定了《新營小學校務公開實施方案》，凡是涉及學校的重大事項如評優評先、職稱評聘、工資變動、業績考核、經費收支等一律公示上牆，及時向教職工公布，做到公開、透明。

3、規范收費工作，嚴格執行教育局、財政局下達的有關文件，並按文件規定的內容對收費進行規范公示，開出的票據規范，杜絕教師個人行為和其它行業的搭車收費行為。嚴格執行學校《財務工作管理制度》，教育教學工作及教職工福利，做到明確、公開。

4、嚴格執行課程計劃和作息制度，調課、代課一定要到教導處登記，學生在校時間不超過市教育局規定。各年級所有學科只使用經教育局審批的教材，各科學生的作業都能夠按要求嚴格控制，不加重學生學業負擔。

5、開展學生、家長評教活動，通過問卷調查徵求家長對學校及老師的意見，學校領導多次進行師德師風講座，並要求老師撰寫師德師風學習論文。結合「規范教學行為 創建和諧校園」活動，要求老師對照師德條例，層層自查，對自查出來的問題及學生、家長反映的問題及時分析原因，及時整改。組織「優秀教師」和「優秀輔導員」事跡演講。大力表彰師德、師風建設中的優秀人物，促進了我校教師思想素質的提高。

五、保障教師合法權益

1、我校制定了依法治校學習計劃及實施方案，有計劃地組織教職工認真學習和貫徹《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》等，強化教職工的法制觀念和法制意識。積極組織教職工參加普法知識考試，教職工普法考試人數達到100%，合格率100%，增強了教職工的法制觀念，為全力推進依法治校，依法治教奠定了良好基礎。

2、堅持以人為本的人性化管理，注重情感投入。啟動了骨幹教師與青年教師師徒結對的幫教工程，促進了青年教師的快速成長。每年免費組織全校教師定期全面體檢，保證了教師們的身體健康。制定了《新營小學送溫暖制度》，開展扶貧幫困獻愛心活動，特別是對病、困的退休教師，學校領導每年都定期看望並贈送慰問品。對教師的婚、喪大事都及時祝賀、慰問。依法調解教師與教師、教師與學校、教師與學生之間的矛盾。人性化的管理增強了全校師生工作和學習的凝聚力，為學校的可持續發展，增添了不竭動力。

六、維護學生合法權益

1、組織豐富的課余活動，幫助學生在快樂中成長。長期以來，我校開辦了「紅領巾」廣播站，培養了一大批綜合素質較高的小編輯、小記者、小主播，提高了學生的社會實踐能力；堅持每天升降國旗儀式，培養學生的集體主義精神和愛國主義情操；組織學生走進社區訪寒問孤，慰問貧困學生家庭及以「爭當環保小衛士」為主題的社區義務勞動，升華了學生的思想、增強了學生的社會責任感。開展了「書香滿校園，好書伴我行」的讀書活動，豐富了學生的知識、培養了學生讀書的熱情；其他還有如體育節、講故事比賽、科技節、藝術節、乒乓球比賽等，通過這些活動，培養學生的吃苦精神和拼搏精神，使學生的個性得到張揚，意志得到鍛煉，素質得到提高，豐富了學生的課余文化生活，使學生真正能夠在快樂中學習，在學習中成長。

2、美化校園環境，使學生受到健康文化的熏陶。我校充分發揮的積極作用，加強校園文化的環境建設，讓學校的每一棵樹、每一幅畫、每一面牆、每一句話都對學生起到教育的作用，讓學生在濃厚的校園人文環境中成長。提倡學生為綠化、美化、凈化校園作貢獻。宣傳小學生守則和日常行為規范，創建綠色校園網、開辦校園廣播站、製作校園文化牆、懸掛名人名言、師生優秀作品。利用黑板報和宣傳欄等宣傳陣地，進行遠離毒品宣傳、崇尚科學、反對邪教宣傳等，給學生提供健康向上的精神環境，使學生在學校的每一處都能受到教育，心靈得到啟迪，情操得到陶冶。

3、強化治安綜合治理，確保學生遠離危險。學校非常重視社會治安綜合治理工作，多次開會研究部署安全工作。成立了以校長為組長的安全工作領導小組，有專人負責學校的安全保衛工作，實行24小時值班制度。同時我校還制訂了《安全工作制度》、《處置突發事件工作預案》、《火災隱患整治工作實施方案》等較為完善的校園社會治安綜合治理工作規章制度，受到上級有關部門的肯定。本年度，根據學校實際情況起草了《新營小學學生在校安全事故處理辦法》等文件，保證了學生在校安全及合法權益。學校還組織相關人員反復排查校園中存在的安全隱患，把不安全因素消滅在萌芽狀態，切實保證了學校師生的安全。

加強法制教育，推進依法治校，使學校管理工作科學有序，學校校風好、學風正，無重大事故及違法犯罪現象，教師和學生的法律意識和法律素質顯著提高。

㈤ 貫徹實施《義務教育法》對推動中小學依法治校的重要意義

貫徹實施好《義務教育法》，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會新形勢的必然要求，對於保障公民接受義務教育的權利、提高全民素質、實施科教興國戰略和人才強國戰略，以及深入落實科學發展觀，推進富民惠民、改善民生工程實施，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。市人大常委會高度重視《義務教育法》的貫徹實施，組成執法檢查組，於9月上、中旬對市政府貫徹實施《義務教育法》的情況進行了檢查。9月24日，市五屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了執法檢查組的報告。

貫徹實施《義務教育法》成效明顯

「普九」人口覆蓋率100％ 2006年，全市小學、初中學齡人口凈入學率分別達99．5％、98．2％；小學、初中毛入學率分別為104．3％、104．6％；小學、初中畢業生升學率分別為105．8％、83．4％；小學、初中輟學率分別為0．03％、0．5％；初中三年直升率達78％。義務教育階段的普及程
度、辦學水平等各項指標均高於全省平均水平。

全部免除農村義務教育階段學生學雜費 2006年，實施義務教育經費保障新機制改革，全市投入1．27億元，全部免除農村義務教育階段42萬學生的學雜費，免費提供教科書6．5萬人，補助貧困住校生生活費8萬多人次，免除城市低保家庭4533名學生的學雜費。今年，市委、政府把「教育資助和發展行動」納入全市惠民行動中，進一步加大了投入。全市義務教育面貌煥然一新。

公用經費納入財政預算 市及區縣已按規定基本落實了分擔責任。今年全市各區縣財政已將預算內公用經費納入財政預算，全市共安排702萬元。同時，各區縣認真落實補助貧困寄宿生生活費工作，所需經費均納入財政預算解決。今年預算安排補助經費1266萬元，到目前已有40894名住宿生享受此項補助。

教育經費撥款增幅高於財政經常性收入的增長速度 2006年全市預算內教育經費撥款71743．4萬元，比上年的53745．5萬元增長33．49％；2006年全市教育事業費撥款58375．1萬元，比上年的41706萬元增長39．97％，均高於財政經常性收入的增長速度。

調整學校布局，基本消除危房 整合教育資源，全市各級各類學校數由2000年的2329所調整到現在的1195所。同時，著力建立農村中小學校舍維修改造長效機制，確保校舍安全。2006年，全市農村中小學共投入4674．9萬元，改造危房175700平方米，基本消除了危房。2006年全市改造薄弱學校25所，2007年計劃改造14所，目前已投入了280萬元，安排部署「新農村衛生新校園建設工程」。
貫徹實施《義務教育法》任重道遠

問題一 對義務教育的認識有差距 學習宣傳的廣度、深度還有待於進一步提高，仍有少數幹部甚至個別領導幹部對義務教育的基礎性、先導性、全局性認識不足，對搞好義務教育在統籌城鄉發展、推進遂寧跨越、實現全面小康、構建和諧社會中的重大意義認識不到位，思想上有差距，觀念上較陳舊。

《義務教育法》第二條 「義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。」

建議：要採取多種形式，加大《義務教育法》學習宣傳力度，組織廣大幹部和教職工把學法與學習胡錦濤總書記「6·25」重要講話和在全國優秀教師代表座談會上的講話精神，崔保華書記關於我市教育工作的講話精神結合起來，促使各級幹部進一步解放思想，轉變觀念，把思想認識統一到「義務教育是國家度、辦學水平等各項指標均高於全省平均水平。

全部免除農村義務教育階段學生學雜費 2006年，實施義務教育經費保障新機制改革，全市投入1．27億元，全部免除農村義務教育階段42萬學生的學雜費，免費提供教科書6．5萬人，補助貧困住校生生活費8萬多人次，免除城市低保家庭4533名學生的學雜費。今年，市委、政府把「教育資助和發展行動」納入全市惠民行動中，進一步加大了投入。全市義務教育面貌煥然一新。

公用經費納入財政預算 市及區縣已按規定基本落實了分擔責任。今年全市各區縣財政已將預算內公用經費納入財政預算，全市共安排702萬元。同時，各區縣認真落實補助貧困寄宿生生活費工作，所需經費均納入財政預算解決。今年預算安排補助經費1266萬元，到目前已有40894名住宿生享受此項補助。

教育經費撥款增幅高於財政經常性收入的增長速度 2006年全市預算內教育經費撥款71743．4萬元，比上年的53745．5萬元增長33．49％；2006年全市教育事業費撥款58375．1萬元，比上年的41706萬元增長39．97％，均高於財政經常性收入的增長速度。

調整學校布局，基本消除危房 整合教育資源，全市各級各類學校數由2000年的2329所調整到現在的1195所。同時，著力建立農村中小學校舍維修改造長效機制，確保校舍安全。2006年，全市農村中小學共投入4674．9萬元，改造危房175700平方米，基本消除了危房。2006年全市改造薄弱學校25所，2007年計劃改造14所，目前已投入了280萬元，安排部署「新農村衛生新校園建設工程」。
貫徹實施《義務教育法》任重道遠

問題一 對義務教育的認識有差距 學習宣傳的廣度、深度還有待於進一步提高，仍有少數幹部甚至個別領導幹部對義務教育的基礎性、先導性、全局性認識不足，對搞好義務教育在統籌城鄉發展、推進遂寧跨越、實現全面小康、構建和諧社會中的重大意義認識不到位，思想上有差距，觀念上較陳舊。

《義務教育法》第二條 「義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益必須予以保障的公益性事業」上來。要切實加強組織領導，督促區縣政府切實履行辦好教育的職責，堅定不移地把義務教育擺在整個教育「重中之重」的位置抓緊抓好抓落實，真正構建我市教育優先發展的戰略地位。要強化統籌協調，組織相關部門齊抓共管、形成合力，努力為《義務教育法》實施，為義務教育事業又好又快發展營造良好的外部環境。要認真總結我市義務教育發展的成績和經驗，客觀分析存在的困難和問題，全面落實教育惠民的各項政策，鞏固義務教育成果，促進義務教育高質量、高水平發展。

問題二 學校公用經費緊張，正常運轉有困難 按照義務教育經費保障新機制要求，承擔義務教育的學校不收學費和雜費後，公用經費應由中、省、市縣分項目按比例分擔責任。目前，各
學校所使用的公用經費主要來自中、省補助部分，除射洪縣外，其他區縣均存在公用經費補助不足等問題。同時，「普九」債務無力償還，學校發展舉步維艱。有的學校因欠多年建校資金，老闆討債無門，就利用開學報名、重大節日、歲末年關到校關教室、鎖校門，學校教育教學秩序受到嚴重影響。

《義務教育法》第四十二條 「國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法規定予以保障。」

建議：要認真落實投入政策，依法做到「地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列」，並確保《義務教育法》規定的「財政撥款的增長比例應當高於財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長」落到實處。各級政府要切實承擔分項目按比例分擔經費的責任，即按小學20元／生·年、初中40元／生·年的標准補助生均公用經費，納入各級財政預算，確保學校正常運轉。要高度重視學校負債問題，堅決鎖定「普九」債務，積極採取有效措施，努力防止新增債務，不斷為學校健康發展創造條件。

問題三 辦學條件城鄉差距大，教育發展不均衡 廣大農村特別是部分村小辦學條件沒有多大變化，學生的桌椅大多還是上世紀七八十年代的，至今有的教室還是用原倉庫改建的。市城區小學生生均佔地面積僅1．03平方米，遠遠低於國家規定生均佔地面積4平方米的標准。辦學條件的差異，促使大量生源流入城市，導致城市學校因教育資源和教學設施配置跟不上而「消化不了」，部分農村尤其是一些村小因生源短缺而「吃不飽」。

《義務教育法》第二十
二條 「縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。」

建議：要通過有效的資源配置和政策調控，縮小城鄉差距、校際差距、區縣差距，保證適齡兒童、少年在入學機會、學習條件和發展方面享有平等的權利，讓絕大多數人都能享受到教育公平。要建立推進義務教育均衡發展的工作機制，繼續落實和完善有關農村義務教育發展的扶持政策，特別是在教育撥款、教師配置、設施配備等方面向農村學校傾斜。要依法合理配置教育資源，加快校點布局調整步伐，加大薄弱學校改造力度，努力實現我市義務教育階段學校辦學條件標准化、教育資源配置均衡化、學校管理規范化、辦學特色多樣化，逐步形成義務教育的城鄉均衡、區域均衡和校際均衡。要認真研究城區小學規劃、設置和布局調整工作，切實解決城市化進程加快與義務教育發展步調不一致的矛盾，逐步解決城區小學發展緩慢、總量不足、布局不合理的現狀。

問題四 師資隊伍建設有差距，教育教學受影響 教師編制不盡合理，部分城區學校教師超編，而農村學校尤其是偏遠村小教師空編。教師隊伍老齡化問題比較突出，鄉鎮中學及部分村小由於教師進入量少，年輕教師難以補充，教師隊伍年齡普遍偏大。教師培訓不夠，部分人員素質不高，部分村小教師教育教學能力較低，更難適應現代教育、素質教育和新課程改革。教師的工作條件，特別是農村教師的工作條件有待改善，教師的勞動和付出期待得到社會的進一步理解和尊重。

《義務教育法》第三十二條 「縣級以上人民政府應當加強教師培養工作，採取措施發展教師教育
。

縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。」

建議：要圍繞深化教育人事制度改革和教育人才開發兩大主題，著力建設適應教育事業改革與發展需要的高素質教師隊伍與管理隊伍。進一步完善符合義務教育特點的教師培養和管理制度，努力形成有利於教師隊伍建設的激勵機制和保障機制。要適時調整和統一城鄉中小學教師編制標准，努力使編制「定編到校、以生定比」，市政府要協調教育、財政、人事等部門共同研究、聯合攻關、促其解決。各級教育部門要完善教師隊伍在職培訓機制，制定和落實具體的教師培訓計劃；財政部門要將教師培訓經費足額納入預算；要充分發揮遠程教育工程的作用，利用現代信息技術，多渠道、多形式加強教師培訓，不斷提高全市中小學教師隊伍的整體素質。（袁政）

㈥ 依法治教的重要社會意義是什麼

依法治教，即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法回律關系主體在從事答各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。
依法治教的意義：
（一） 依法行政是現代國家民主，尤其是行政管理民主發展的前提與保證；
（二） 依法行政是市場經濟發展的客觀要求與保證；
（三）依法行政是控制行政權力膨脹趨勢的必然選擇；
（四） 依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。

㈦ 《義務教育法》對推動中小學依法治校有何重要意義

新通過的法律強調：教師享有法律規定的權利，全社會應當尊重教師，政府應當保障教師待遇。

保障農村教師工資，是保障義務教育教師工資的重點和難點。新義務教育法規定，各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件，特別強調要「完善農村教師工資經費保障機制」。法律還規定，特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區和邊遠貧困地區工作的教師享有艱苦貧困地區補助津貼。為保障教師工資經費，新義務教育法規定，國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算，按照教職工編制標准、工資標准等，及時足額撥付義務教育經費，確保教職工工資按照規定發放，並保證教職工工資逐步增長。

中國的教師法規定，教師的平均工資水平應當不低於或者高於國家公務員的平均工資水平，並逐步提高。教師法實施10多年來，教師平均工資水平明顯提高。但是，工資提高幅度較大的主要是高校教師。實際上，中小學和高校教師工資水平差距較大，相當一部分義務教育階段的教師特別是農村教師工資仍然較低。

新義務教育法規定，義務教育教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平。這一規定，避免了由於高校教師平均工資水平較高而掩蓋了中小學教師工資較低的實際情況，將有效保障義務教育教師的工資水平。

目前，同為義務教育教師的小學教師和初中教師，分別屬於小學教師職務系列和中學教師職務系列，存在較大差距。中學的初級、中級、高級職稱與助教、講師和副教授相對應，而小學高級教師相當於講師。

新義務教育法規定，國家建立統一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。

新義務教育法將義務教育階段的教師職務系列統一起來，意味著「小學教師也可以評副教授」，有利於調動小學教師的積極性，吸引更多高素質人才到小學任教，更好地提高教育質量。

新法的亮點：
免收學雜費
2006年9月1日正式實施的新《義務教育法》明確規定：實施義務教育不收學費、雜費。
保障經費投入
國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

促進義務教育均衡發展
採取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務教育。
嚴禁教育亂收費
學校不得違反國家規定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益.
推進素質教育
法律規定，教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展特點，促進學生全面發展。
提高教師待遇
教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平。

㈧ 依法治校的涵義

依法治校是依法治教的重要組成部分。近年來，隨著教育法制建設的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的進展，創造了一些好的經驗和具有地方特色的依法治校工作思路。

但是從總體上看，學校的法治觀念和依法管理的意識還比較薄弱；依法治校的制度和措施還不健全；依法治校還沒有完全成為學校的自覺行為，與依法治國基本方略的要求還有一定的差距。

切實採取有力措施，大力推進依法治校工作

（一）轉變行政管理職能，切實做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各級教育行政部門要按照依法治教和依法治校的要求，切實轉變不適應形勢需要的行政管理方式、方法，依據法律規定的職責、許可權與程序對學校進行管理，切實維護學校的辦學自主權.

要按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率；要探索綜合執法機制和監督機制，依法監督辦學活動，維護教育活動的正常秩序；要依法健全和規范申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件，建立面向社會的舉報制度，及時發現和糾正學校的違法行為.

（二）加強制度建設，依法加強管理。學校要依據法律法規制定和完善學校章程，經主管教育行政部門審核後，作為學校辦學活動的重要依據。要根據法律和國家的有關規定，建立健全學校教育教學制度，保障國家教育方針的貫徹落實。

要依法健全校內管理體制，國家舉辦的高等學校要依法實行黨委領導下的校長負責制，明確學校黨委、校長、校務委員會、學術委員會等各種機構的職責許可權和議事規則，做到相互配合，權責統一，依法辦事.

中等及中等以下學校要依法健全校長負責制，完善校長決策程序，並發揮學校黨組織的政治保障作用。

民辦學校和中外合作舉辦的教育機構要按照《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》和國家有關規定規范辦學行為，建立健全校董會、理事會或者其他決策機構的議事規則，規范決策程序。要保證學校的發展規劃、章程和各項管理制度、對外簽訂的民事合同等符合法律的規定。

完善學校內部財務、會計和資產管理制度，嚴格執行國家有關收費的規定，健全監督機制，依法管理好學校法人財產。對違反法律、法規規定的學校管理制度和規定，要及時修改或者廢止。

（三）推進民主建設，完善民主監督。要進一步完善教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。

全面實行校務公開制度，學校改革與發展的重大決策、學校的財務收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，要及時向教職工公布；學校的招生規定、收費項目與標准等事項，要向學生、家長和社會公開。

中小學要積極推動社區參與學校管理與監督，推進家長委員會的建立，明確家長委員會的職責，學校決策涉及學生權益的重要事項，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監督，為家長、社區支持、參與學校管理提供製度保障。

（四）加強法制教育，提高法律素質。依法治校的關鍵在於轉變觀念，以良好的法律意識、法制觀念指導學校管理和教育教學活動。

教育行政部門和學校要堅持育人為本的思想，按照全國和教育系統普法規劃的要求，以及教育部、司法部等四部委關於加強青少年學生法制教育工作若干意見的要求，加強對青少年學生的法制教育。

（五）嚴格教師管理，維護教師權益。教育行政部門要嚴格依照《教師法》、《教師資格條例》的規定認定教師資格。學校要依法聘任具有相應資格的教師，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務與責任，尊重教師權利，落實和保障教師待遇。

建立校內教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益。

（六）完善學校保護機制，依法保護學生權益。學校在日常教育教學活動中要樹立以人為本的理念，自覺尊重並維護學生的人格權和其他人身權益。教育行政部門和學校要牢固樹立「安全第一」的意識，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規定。

學校要健全學籍管理制度，按照有關法律的規定，嚴格保護學生的受教育權，中小學一般不得開除未成年學生；對學生的處分應當做到事實清楚、證據充分、依據合法，符合規定程序；建立校內學生申訴制度，保障學生申訴的法定權利。

高等學校依法對學生做出處分決定應當經過校長辦公會議討論通過，保障學生的知情權、申辯權，並報主管教育部門備案。

(8)依法治校現實意義擴展閱讀：

依法治校工作的重要性和必要性

依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業深化改革、加快發展，推進教育法制建設的重要內容。

推進依法治校有利於推動教育行政部門進一步轉變職能，嚴格依法辦事；有利於全面推進素質教育，提高國民素質；有利於保障各方的合法權益；有利於運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩定。

㈨ 為什麼要實行「依法治校

市場經濟與知識經濟條件下的教育必然呈現出多元化、開放式特點，這在客觀上要求學校在發展建設上，要走出傳統封閉式管理體制，建立起法制管理模式。傳統的領導權變理論有它積極的一面，然而經驗表明，也有其缺陷：
一是具有不確定性;
二是具有經驗性，科學性、穩定性差。
我們不能否認領導者在學校管理中的作用，但從學校發展的可持續性上講，在依法治校的基礎上，強調領導者的作用，就更具有穩定性和可靠性。
依法治校，小而言之，對學校自身的發展建設有重要意義。學校管理者依法行政、依法辦學，勢必推進學校管理方式的重大變革，即從封閉的集權式管理向開放式的民主化管理轉化，從而有利於規范辦學行為，提高學校管理水平，並有利於營造學校教育的法制氛圍，積極推動全社會依法維護學校合法利益、依法支持學校建設，同時，有利於維護學校及師生的合法利益，對教師依法從教和學生遵守法紀也有積極作用。
大而言之，對我國教育事業的整體發展和進步起推動作用。學校教育是整體教育事業的核心部分。目前，我國受經濟發展、現實國情所限，繼續教育尚不發達，終身教育概念才剛剛引入，國民教育主要靠學校教育來完成。如何提高學校管理水平，充分發揮學校教育的主渠道作用，是我國社會發展走向新的歷史時期迫切需要解決的一個問題。依法治校的實施將對我國教育事業的發展和進步起重大的推動作用。