韓國法治原則

A. 韓國總統為什麼會被彈劾

朴槿惠的五大罪狀

第一，由於崔順實等秘密組織的干政行為，朴槿惠違反國民主權主義、法治主義等憲法原則 ;

第二，介入民間企業的人事並不當降職公務員等濫用權力 ;

第三，在報道鄭潤會事件的過程中侵犯輿論自由 ;

第四，違反生命權保護義務 ( 歲月號事件 ) 行為 ;

第五，收受賄賂等違反刑法行為。

B. 行政法的實體性原則

有5個，依法行政原則、尊重和保障人權原則、越權無效原則、信賴保護原則、比例原則，這是高教版行政法書上的答案。

C. 韓國華城連環殺人案調查落下帷幕，最終結果如何

韓國華城連環殺人案調查結果，由京畿道南區警察局局長裴勇珠公布，結果就是現在在押的犯人實施的，名字叫李春材，這個人在之前的謀殺案被判無期。

可見，幼年的經歷是他變化的很重要因素。童年的經歷很重要，也是每個人是否有健全人格的一個很重要因素。但是，就算是沒有幸福的童年，也不是他犯罪的一個理由，違法就應該承擔相應的代價，這也是法治社會里的基本原則。

每個人都是法治社會的一部分，都需要遵守法律來維護社會的穩定和發展，您說呢？

D. 哪些外國法律制度對當前國家的民主法制建設有借鑒啟示的意義

我國對外國法律制度的借鑒是有傳統的，早在80年代初中國法學會成立大會上，中國社會主義法制建設的主要奠基人彭真就要求中國的法學工作者「研究法學必須吸收古今中外的有益的經驗……法學會要研究古今中外的法律，不管進步的、中間的、反動的，不管是奴隸主的、封建的、還是資本主義的，都要研究，取其有用的精華，去其糟粕和毒素。」我國借鑒外國法律制度主要體現為四種形式：一是與立法政策有關的借鑒，即對某一類立法或某一項立法帶有指導性，或對其他立法有直接影響的規則；二是了解研究外國有關法律中的若干基本原則和基本精神，以啟發思路；三是法律結構和法律技術上的採納；四是吸收某些具體規定和具體做法，以增加某一立法或制度的客觀適用性。無論哪種借鑒，都要從中國客觀實際出發，以我國現有法律體系中尚不完善的環節為重點，把是否符合我國實際和人民的利益作為法律移植的評判標准。實踐中，外國經濟商務領域的法律和涉及人與自然關系的法律借鑒的直接可能性較大，而有關人、婚姻、家庭、財產、勞動關系等領域的法律，由於基於根本不同的價值觀念的，直接借鑒非常困難，更多的是理念或技術層面的借鑒。
回歸主題，個人認為，以下外國法律制度對我國當前國家的民主法制建設有一定借鑒啟示的意義：
1、社會保障方面的法律制度：如低保。德國於1957年頒布的《農民老年救濟法》標志著德國逐步建成了獨立的、全面的農村社會保障法律體系，有效應對了歐洲一體化推進加劇農業領域的競爭壓力與德國農業人員較低生活水平之間的矛盾。此外，日本的低保制度相對完善，在法律層面上具有相當可操作性，也算得上是日本農村社會保障體系成功建成的重要經驗之一，其具有的顯著特色和基本經驗對構建與完善我國農村低保提供了可資借鑒之處。
2、地方立法程序方面的法律制度：一些國家（尤其是聯邦制國家）在地方立法程序建設上頗有心得，以美國規章制定程序為例，其關於非正式程序、正式程序、例外程序、混合程序、協商程序等都有詳細的規定，對我省地方政府立法有一定的啟示。如在改革地方規章制定程序上，要進一步解放思想，更新觀念；法制理念要由重實體轉向重程序，由重擴權轉向重約權；修改規章制定規定，要增加公眾參與的有關程序等。
3、基層自治方面的法律制度：以城市社區自治為例。當今許多國家和地區都制訂了城市社區自治的法律法規，在經歷過一定時期的社區治理後，形成了以美國為代表的居民主導型模式、以新加坡為代表的行政主導型模式、以日本為代表的混合型模式和以我國香港地區為代表的服務導向型模式。探討和比較這些國家和地區的社區自治立法、總結其立法規律，對於當前修改《居組法》、完善我國城市社區自治法律制度有一定的啟示和借鑒作用。
4、電子政務方面的法律制度：美國、新加坡、韓國、日本、等國家電子政務法規體系建設主要集中在以下幾個方面：電子政務組織法，包括電子政務的主管部門及其職權職責，以及電子政務的設置及其法律地位；信息公開法，指政府在面向公眾進行信息公開方面的法律法規；電子政務安全法；電子簽名法；電子政務財政法，主要調整電子政務財政資金的來源、預算、使用及其監督等事項；電子政務監督法。為我國相關法律制度提供了參考來源。
5、農地徵收補償方面的法律制度：美國的農地徵收制度已經有200多年的歷史， 其在長期的司法實踐中積累的法治經驗是人類優秀文明共同的成果，對當前中國正在積極推行新一輪的農地徵收制度改革具有重大的借鑒意義。我國可以參考其農地徵收的憲法准則、農地管制性徵收和補償機制，並借鑒成熟的市場機制和法制框架下的農地徵收經驗，對中國當前農地徵收制度的改革提供有益建議。
6、公民申訴（信訪）方面的法律制度：在國外，與我國信訪制度相類似或相近似的制度統稱為公民申訴制度.信訪制度是一個國家民主政治制度的重要組成部分，它存在於世界上絕大多數國家，特別是普遍存在於民主法制發達的國家。它隨著經濟社會的發展而發展，隨著法制的健全而完善，在社會政治生活中發揮著重要作用。國外公民申訴制度在法制化建設的程度與水平上具有一定的領先經驗，為我國建設改革和完善信訪法規提供啟示和借鑒。
7、反腐敗方面的法律制度：國外的監督監察機構和反腐敗組織已經形成了比較嚴密的體系。以《俄羅斯聯邦反貪污賄賂法》為例，該法的公布實施，使俄羅斯聯邦實現了從「權力反腐」向「制度反腐」、從「分散反腐」向「系統反腐」的轉變。了解俄羅斯聯邦反貪污賄賂法的立法進程及其特點，分析俄羅斯聯邦反貪污賄賂法的主要內容，對我國反腐敗法治的順利開展具有重要的借鑒意義。美國的預防職務犯罪的法律體系也十分值得借鑒。
8、計劃控制方面的法律：以預算為例。美國預演算法律制度體系已有二百多年的構建歷史，深深地烙印著美國權力制衡、預演算法定、程序規范和順勢而變的特徵。學習其在理順預算管理職責分工，建立健全預算編制、執行和監督相互制約等方面的法律機制，有利於進一步提高我國預算管理的科學性、民主性和透明度，嚴格政府債務管理，控制和防範財政風險。
9、國家安全方面的法律制度：以反恐為例。與法治發達國家相比，我國的反恐立法尚處於發展階段，法律法規的專門規定稀疏零散且可操作性不強，反恐立法進程任重而道遠。鑒於恐怖主義的復雜性和反恐斗爭的特殊性，以及反恐與人權保障之間的復雜關系，決定了反恐立法並非易事。我國應在借鑒俄羅斯、德國、英國、美國、法國等國家的立法經驗基礎上，探索出適合本國國情的反恐立法之路。
10、教育方面的法律制度：依法治教是一個國家對教育實施較為成熟管理的標志。20世紀中後期以來，各國更加關注教育法制的健全和完善，把其視為對教育進行宏觀控制和管理的最重要手段之一。國外教育法制發展，成文教育法日益占據主體地位，教育法律體系日趨完善，教育法律法規的執行、監督制度日趨成熟，教育司法制度比較健全。我國應在廣泛借鑒的基礎上建立對教育法律法規適時的立、改、廢制度，在國家法制統一原則前提下，擴大地方教育立法許可權，健全並完善教育執法與監督機制，加強教育法學的理論研究與學科建設，更好地服務於我國教育法制實踐。
11、環境方面的法律制度：經過改革開放30年的歷程，我國環境法律的覆蓋面已經相當廣泛，幾乎所有已知的重大環境問題都處在環境法律的覆蓋之下，就環境法律的覆蓋面而言，我國環境法律已經比較完備。在全社會建設「美麗中國」的新要求下，我國的環境法制建設面臨下一步的戰略突破口，學習國外相關法律制度能為我們提供一些幫助，如美國的《國家環境政策法》對美國政府執政理念的轉型和行政決策程序的科學化和民主化的重大推動作用，深入研究該法將有助於我們確定我國環境法制建設的發展方向和戰略突破口。

E. 憲法的基本原則是什麼

我國憲法的基本原則為黨的領導原則、人民主權原則、人權保障原則、社版會主義法治原則權和民主集中制原則。

我國憲法堅持中國特色社會主義這一基本憲法精神，以國家根本法的形式確立了社會主義根本制度，確認了中國共產黨領導的憲法地位，確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確立了中國特色社會主義發展成果，確定了國家的根本任務、領導核心、指導思想、發展道路、奮斗目標，是黨的主張和人民意志相統一的憲法表達。

(5)韓國法治原則擴展閱讀：

我國憲法作為治國安邦的總章程和國家根本法，兼具政治性和法律性。

作為人民國家的總章程，憲法是立國安邦、強國發展、長治久安的總綱領。具有鮮明的政治性、引領性和宣示性。

同時，作為國法體系的根本法，憲法是科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的基礎和依據，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有明顯的法律性特徵。此次憲法修改完善了憲法實施和依法治國的重大舉措，強化了我國憲法的法律屬性。總章程與根本法相結合，政治性與法律性相融合，宣示性與規范性相統一，是我國憲法的一個顯著特點。

F. 韓女星李烈音被泰方起訴是依法辦事還是另有隱情

這件事情確實是李烈音做錯了，是泰方依法辦事的結果。

雖然說李烈音是明星，但是不管怎麼樣，明星也是人，做錯了事情就是做錯了，違反了法律就必須依法處置。

只能說李烈音被節目組坑了，為節目組背了鍋而已。《叢林的法則》是一個打著冒險節目幌子的美食節目，但是想要吃海鮮咱們可以去超市去菜市場買是不是，為啥沒事干非要去人家國家公園，要知道國家公園可是保護海洋生物而設立的。而且這個節目組的製作人向泰國旅遊部門申請時，人家非常清晰地說明了：不得拍攝播放捕獵的內容。人家都這么說了，節目組還明目張膽絲毫沒有自知之明地播放，這不是挑戰人家的原則和底線嗎？只能說這個節目組為了收視率也是很不負責任了。

這次泰國對李烈音的指控說是「即使不在泰國，也會想辦法找到她，竟在泰國監獄服刑5年。」雖然是否真的能去韓國逮捕李烈音坐牢，但是希望這次的指控和警告能夠阻止這些膽大妄為的節目繼續去破壞美麗的海洋生態。

G. 韓非子《有度》篇中說：「威不兩錯，制不二門。」這是韓非子借用《管子•明法篇》中的話，

這個題 應該是交大的作業之一吧？
標准答案：

第一題：
(1)「勢」是指君主的絕對權威的崇高地位，也就是生殺予奪的權力。「制」是指統治階級頒布的政令、法令等。
(2)主張建立君主專制中央集權制度；用嚴刑鎮壓人民反抗。
(3)法家是先秦新興地主階級的代表，其變法思想主張具有務實和進取精神，推動了當時各國的改革，為建立中央集權的封建國家奠定了理論基礎，因此備受推崇韓非理論後來被秦始皇用於治國，它對於確立和維護地主階級的統治秩序起了十分積極的作用。但法家理論使秦一味崇尚暴力，實行嚴刑峻法，橫征暴斂，結果導致了人民反抗，秦朝速亡，由此可見，法家的強權政治不利於統治階級的長久統治。

第二題：
答:
材料一和材料二分別反映他提倡以正治國，以無為的態度來治理天下，正即是清靜之道，來治理天下國家，要求統治者要順物之自然，不做違背客觀規律的事，也不強迫人民去接受他們所不能接受的事。天下禁令多，老百姓就愈窮，民間凶器多，國家就會更加黑暗。老子提出這四條原則，分別從統治者與老百姓兩個方面來述說，並要求統治者所做的是前提，老百姓所做的是結果，統治者做到無為、好靜、無事、無欲，一般老百姓就能自化、自正、自富、自朴，要求統治者實行無為而治，戒欲戒奢，不多事擾民，不是憑自己的心意來制定法令政策，也不能恣意妄為，以此來影響百姓，使他們也能遠離淫佚偽巧，自然順化而歸淳樸。很簡單地說，第一個是他的無為而治的思想，大道無為，可以看出老子推崇小國寡民，無政府主義思想的。就是在政治上要順其自然，政府要少干涉民眾的行為，任其自然發展。
第二個，是一種辯證對立的思想，這和老子的陰陽學說是對應的，一陰一陽謂之道，陰陽是相輔相成的，陰中生陽，陽中生陰的。

H. 韓國政體有人說是總統制 那是民主共和制嗎可韓國也有總理 我們老師又說可能是半總統半議會制 和法國一樣

首先民主共和制度包括四種
1.議會制民主共和制(德國,義大利,印度,新加坡)
2.總統制民主共和制(美國,巴西,墨西哥)
3.半總統制民主共和制(法國,韓國)
4.委員制民主共和制(瑞士)

這是我們老師給我們的筆記,他很厲害的，是教重點班的，相信他吧~~!
其次韓國總統的權利不像美國總統權利那麼大，受到很多制約的,你可以去網上再看看,總之它是"半總統制民主共和制"

I. 論行政法的基本原則

[論文摘要] 行政法的基本原則，是指指導和規制行政法的立法、執法以及指導、規制行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性規范。行政法基本原則貫穿於行政法具體規范之中，同時又高於行政法具體規范，是在行政法調控行政權的長時期中形成的，體現行政法基本價值觀念，是整個行政法的理論基礎，是貫穿於整個行政法的主導思想和核心觀念，是行政法的靈魂。行政法的基本原則，是指導和統率具體行政法律規范，並要求所有行政法律關系主體在行政管理中必須遵循的基本准則。行政法基本原則對行政法的制定、實施等全部活動過程具有「指導」作用。「指導」作用是行政法基本原則的核心價值所在。據此，本文認為我國行政法基本原則為：合法性原則、民主性原則、及時救濟原則和統一原則。

關於行政法基本原則的概念，歸納起來無外乎下列四種：一是指導行政法制定、執行、遵守以及解決行政爭議的基本准則，是整個行政法的理論基礎，是貫穿於整個行政法的主導思想和核心觀念；二是貫穿行政法之中，指導行政法的制定和實施等活動的基本准則，它是人們對行政法規范的精神實質的概括，反映著行政法的價值和目的所在；三是貫穿行政法律規范之中，指導行政權的獲得、行使及對其監督的基本准則，也是揭示行政法基本特徵並將其與其他部門法區別開來的主要標志；四是只貫穿於行政法始終，指導行政法的制定和實施的基本准則或原理，是行政法精神實質的體現，是行政法律規范或規則存在的基礎。這四種不同的定義體現了學者們對行政法基本原則認識的逐步深化，也體現了其所依據的行政法基礎理論的發展。同時，上述四種行政法基本原則的概念都包含了相同的含義，即對行政法制定、實施等全部活動具有指導作用。在行政法基本原則的功能中，其「指導」作用才是最根本的，才是行政法基本原則的核心價值所在，也是行政法基本藉以建立和展開的基礎。
基於此，筆者認為我國行政法的基本原則應為：合法性原則、民主性原則、及時救濟原則和統一原則。
一、合法性原則
對此原則有學者稱之為行政法治原則，並大都認為這一原則要求行政主體的各種行為都應嚴格依法，強調依法行政是行政法作為獨立法律部門存在的最根本性原則，也是行政法與其他部門法區別的主要標志，它是貫穿行政權力過程始終，是指導、規范行政權利運作的基本准則。首先，行政合理性問題應屬合法性原則的一個方面，理由如下：第一，行政合理性原則，有學者認為又稱公正、公平原則，是行政法基本原則之一。它要求行政主體行使權利應當客觀、適度、符合理性。學者們把行政合理性原則作為行政法基本原則的前提是，行政活動千變萬化，錯綜復雜，行政法律規范不可能對每一種權利的每個具體方面都規定的細致入微，必然會有遺漏，特別在變動性很強，行政法律規范永遠也不可能趕上每個變化，因此，法律規范必須留給權利行使的自由空間，即行政自由裁量權。行政機關形勢行政權力，必須對行為的方式、范圍、種類、幅度享有一定的選擇權。正是由於自由裁量權的存在，所以要求行政權力主體在法定范圍內盡可能合理、適當地做出行政決定，採取行政措施，即行使行政權力時應適度，符合理性，符合行政法的目的，歸納為一點，即符合行政法的精神實質。法律共同的基本價值追求為自由、平等、正義、程序、效率等，行政法的精神實質應是對法律基本價值的一種反映、體現。那麼，行政法精神實質就在於保護公民的基本自由和權益，維護平等，追求正義，確保行政秩序穩定，並保證行政管理的高效率。行政法基本原則就應全面體現行政法的這種精神實質。同時，直接實用性應是行政法的基本原則特徵之一。故此，在行政法具體規范有所遺漏之下，自由裁量權的行使，仍應嚴格地依據行政法的基本原則行使，也即仍是嚴格依法行政，此合理性原則應屬合法性原則之列。第二，行政法的精神實質也包涵在行政法的規范之中，由行政法的規范得以具體體現。行政合理性原則其實也是要求行政主體依法行政，應屬於行政合法性原則的一個方面，是蘊含在行政法規范之中的。若因法律規范沒有以明確的文字形式表述其精神實質，就認為依此所謂行為為合理性之考慮，不為合法性行為，那麼，推而廣之，任何部門法都存在合理性行為問題，如刑法的量刑幅度，這豈不要求刑法基本原則也應有一合理性原則。因為刑法規范也不可能將各種犯罪行為一覽無遺地加以規定，而各種犯罪行為是多種多樣的，並隨社會進步，科技發展，犯罪手段與形式呈多樣化、復雜化。這顯然是違背立法初衷的。第三，合理性原則應當也必須包含在合法性原則之中，否則就不符合我國行政法追求「法治」的發展趨勢。「法治」應是行政法追求的主要目標，它要求法律的權威，削弱甚至消滅「人治」。如果合理性原則不是以合法為基本前提就違背了「法治」的基本要求。自由裁量權的行使也必須在行政法的規范內進行，它不是任意裁量，也應有一個依據，按照行政法規范規定的幅度、范圍行使自由裁量權，既然行政法已規定了相應的幅度、范圍，就只能依據這一范圍幅度進行，不能有任何超過范圍幅度的自由裁量權，這更應是嚴格依法行政的問題，而不僅僅是合理問題。只要嚴格依法，就能合法，也能合理。
其次，行政合法性原則除了強調行政主體的各種行為都應嚴格依法，並承擔相應的法律責任之外，該原則還應強調行政法關系中的相對人應對行政主體的行政管理行為依法進行配合、支持，並切實履行其行政法上的義務。理由為：隨著社會的發展，特別是中國市場經濟的建立和完善，行政主體直接干預經濟、社會事務的范圍越來越小，而更多行政事務的管理、社會秩序的維護需要與行政相對人共同完成。合法性原則要求行政相對人對合法行政行為予以配合、支持，並積極地依法履行自己的行政義務，這樣就能很好地約束行政相對人，使之不會無理抗拒。同時，有利於保護其他公民、法人的合法權益，維護公共利益。故此，行政合法性原則不僅要求行政主體的各種行政行為嚴格依法和符合行政法的精神實質，還應強調行政相對人在行政立法、行政執法等活動中要依法配合、支持的義務。
二、民主性原則
該原則要求一切與行政主體行使行政權力有關的活動都要實行民主，必須代表廣大人民群眾的利益，依靠廣大人民群眾的支持，採用適合廣大人民群眾的方法。人民對事物的認識是一個由淺入深，由表及裡，並隨社會的發展而發展的，行政法基本原則也應是如此。20世紀80年代末90年代初，認為行政民主原則是行政管理的組織原則范疇，沒有貫穿行政法律關系始終，這只是當時社會背景下的認識，隨著社會的進步和發展，民主化程度總是越來越高，人們的民主、法制觀念逐步增強。我國行政法的發展趨勢是更趨民主化。「法治」也成為我國治國安邦的重要途徑。「法治」的第一要求便是有「良法」，何謂「良法」，其價值核心應是公正、平等，它要求立法、執法等都要講求民主，特別作為影響面廣的行政法，更需要充分的民主，因行政法無時無刻地影響著人們的切身利益，行政執法最容易侵害相對人的合法權益，故而，行政立法、執法等各種行政活動都較其他部門法更重民主。這一趨勢已被目前的法理所確認，如：我國的《行政處罰法》和《物價法》均規定了聽證制度。還有《立法法》也規定了行政法規、規章制定中的聽證會、論證會、座談會等。在現實中，因為行政法不同於刑法具有嚴格的懲罰性；也不像民法所規定地位平等的當事人之間本就蘊含了民主因素，致使一直以來部分行政主體片面理解並認為，行政法就是管理法，是單方面要求行政管理相對人的服從，而社會需要行政管理過程的充分民主，以求得行政相對人的配合與支持。這是一對矛盾且經常影響行政執法的效率與水平。這一矛盾的解決取決於行政主體及其執法人員的民主意識的進一步提高。要做到這一點，我們應在行政法基本原則的高度來認識民主的指導作用，將民主性作為我國行政法的一項基本原則。這無疑對我國行政法的實踐具有重要的指導作用，並在根本上扭轉部分行政主體的片面觀念，進一步提高行政執法的效率與水平。另外，現實中還有部分行政主體和行政相對人認為行政民主沒有貫穿行政法律關系始終，這也過於片面，當今更重民主的社會，行政法律關系中當事人即行政主體和行政相對人的各種行為無不從始自終強調民主，要求民主：首先，行政主體的行政立法行為，要求其舉行聽證會、論證會、座談會，這就要求充分發揚民主，集思廣益，從群眾中來到群眾中去，這不僅是我國行政管理的組織原則，更是立法的一項基本原則，行政立法更應如此。其次，行政執法行為中，為了取得行政相對人的理解、支持、配合、信任，更應強調民主。這已在《行政處罰法》和《物價法》中得到體現。最後，在現實的行政立法、行政執法行為中，無不要求行政相對人服從民主原則，不能以單個利益違背整體利益、多數人利益。使行政相對人知曉其享有民主權利的同時，也明白民主的終極關懷為多數人的意見和利益。
民主性原則應作為行政法的一項基本原則，其中包含參與性原則、公開性原則，內容包括：（1）行政法規、規章的制定程序，除不宜公開外都應公開，充分徵求利害關系人的意見，必要時還得舉行立法聽證會、論證會和座談會的民主性形式。這樣做才能符合「法治」的前提要求，即有「良法」，使行政法規范的內容充分體現民主。行政法規范的調整涉及作為管理者的行政主體及被管理的行政相對人之間的行政權利和義務，該行政權利和義務與當事人的切身利益密切相關，它是行政執法的依據和基礎，如果行政法內容不能充分體現民主，就不會確保人民群眾利益的切實維護，也不能取得行政相對人對行政管理行為的信任、理解和支持，勢必影響行政管理的效率。只有行政法規范的內容充分體現民主，才能在行政執法中真正做到民主，更有效地實施對社會的管理。（2）公民有權要求政府提供政治、經濟和社會各方面的信息，回答有關咨詢，以便公民參加經濟和社會活動，對此，各行政主體應創造條件。這也是行政相對人積極參與各種社會管理活動，主動配合並履行其行政法義務的重要保障。（3）在做出具體影響行政相對人權利義務的決定時，必須聽取相對人的意見，即建立聽證程序。（4）行政相對人應遵循民主程序的約束機制，在其充分行使民主權利的同時，當其私自、個別利益與意志與公共利益、多數人意志發生沖突時，其應讓位於公共利益及多數人利益，服從行政主體的行政管理行為，積極支持、配合，並切實履行其行政法義務。
三、及時救濟原則
這一原則要求行政主體在行使行政權影響行政相對人的合法權益時，行政主體應始終確保行政相對人受損權益的及時恢復和補救。
行政法所追求的價值之一就是促進行政效率的提高，而行政效率除了講求時間、數量等量上的效率外，還應包括質的效率，亦即取得較好的社會效益，它要求得到行政相對人的心悅誠服並積極地予以協助。單純的強制服從是不能取得很好的效率的。若某一行政行為不能取得行政相對人的支持與協助，甚至認為侵害其合法權益，這就應給予行政相對人一定的救濟途徑。但行政救濟也應講求效率，盡快地解決爭議，否則也會影響整個行政效率的提高。而目前我國的現實是：無論是某一具體行政行為是否為明顯的違法與不當，都只能通過行政復議和行政訴訟來解決，這對於那些需要調查取證的違法不當不很明顯的具體行政行為來說是可行的、必要的，可對那些有明顯的違法不當的具體行政行為，就顯得不必要而徒耗時間、人力、物力，無疑也導致行政效率低下，要解決這一問題，我們還應把視線放在行政實體法本身上。要求行政主體在做出行政行為時，包括行政立法行為，始終有一套給予行政相對人及時救濟的機制，要建立這一機制，就應有一指導性原則給予概括或指導，這便是及時救濟原則，它要求行政主體行使行政權的整個過程中，始終以合法行為行使其獲得及時救濟的權利，監督行政主體的各種行政行為。為此，才能做到行政法治。
行政法較其他部門法而言，其影響是最廣泛的，涉及到公民、法人等生活的方方面面，行政法在法律體系中的地位僅次於憲法，也正是這個道理。那麼，行政主體在各種行政行為中，最經常也最直接地影響甚至最有可能侵害行政相對人的合法權益，這是行政法及其實施過程中的特點。這樣，給權益受侵害的行政相對人一個及時救濟就尤顯重要，並且這種救濟應貫穿於行政法的始終，也體現了行政法的精神實質。及時救濟的原則要求建立行政糾錯制度，「對於行政行為特別是具體行政行為存在一般人都能以常理判斷為違法不當的，應有一個獨立於行政復議、行政訴訟制度之外的行政糾錯制度，並相應地在行政機構內部設立獨立辦案的行政糾錯機構，以經常性地對明顯違法不當的具體行政行為進行及時地修正，以盡快地恢復行政相對人的合法權益，提高行政效率」。同時，及時救濟原則是和合法性原則相輔相成的，共同保證行政法治的實現，並促使行政主體能及時主動地糾正錯誤，盡快地理順行政法律關系。
四、行政統一原則
這一原則要求國家行政權的實施必須統一，與國家行政管理有關的活動都必須統一協調，統一指揮，統一組織，統一規定。同時，要求行政相對人服從行政主體的統一管理行為，並予以支持配合。
伴隨我國改革開放的展開和深入進行，行政事務及行政法律關系急劇增長，行政法作為一個獨立部門法的地位在我國得到確立。在行政法學領域深入研究的展開以及行政法的實施、實踐取得一定成功並積累相應經驗的同時，也暴露出了一些問題，需要吸取一定的教訓。如：行政規章之間的矛盾問題及其繁雜無序問題；行政主體之間的行政執法行為的彼此沖突、矛盾和重合、重復等等；不同行政的相對人因同種或類似的違法行為卻受到行政機關不同的處罰決定，皆因依據不同的行政法規及規章，使其不能申辯，獲得及時救濟，等等。「法治」時代，就是要求事事皆有法可依，特別是涉及人們切身利益的行政事務的管理，都要於法有據。行政主體之間的行政行為應密切配合、彼此協調，行政相對人的同種行為應同等對待。所有這些都有賴於行政統一性原則的指導。行政立法、行政執法和行政守法都應遵循這一原則，具體有五個要求：
一是理順現有行政法規之間、行政規章之間及其相互之間的關系，消除彼此沖突的地方，並在以後的行政立法中始終本著統一的要求，實行行政立法程序的統一化，確保我國行政法律規范體系的統一和協調（如我國已經頒布的《立法法》）。
二是要求行政法能盡其涵蓋力，應根據國家行政事務不斷發展變化及其趨勢，及時將新生的乃至今後可能產生的行政事務統一由行政法規加以規定，使行政執法的法律依據協調、一致、統一（當然，這還依賴於一定的立法技術性規定）。
三是要求實行行政程序統一化。盡快制定統一的行政程序法典，使各種行政行為的程序有法可依，有章可循，不致行政行為之間前後矛盾和沖突。不同的行政主體的行政行為必須統一、一致不應彼此矛盾、相互沖突。
四是要求國家行政機關及其機構設置應以職能為依據，以統一精簡為原則，在一定行政區域內的國家行政機關各個機構要形成一個完整統一的整體，防止機構重疊，職能重復，相互推委扯皮，防止政出多門，朝令夕改；國家行政機關工作人員的職位、職權、工資、任免、獎懲、選舉、退休等等都要有統一的規定，以便使國家行政機關工作人員的管理走上統一的法治軌道。
五是要求行政相對人服從行政主體的統一管理，同時監督行政主體的各種行政行為，使同一行政主體的前後行為及不同行政主體之間的行政行為的協調一致，促進我國行政法治進程。

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J. 韓國是軍政府統治嗎

不是軍政府統治。
韓國憲法與政體

 憲法史

大韓民國的第一部憲法於1948年7月17日通過。 憲法由法律學家按照兩院制的議會原則起草，旨在建立以總統制為基本形式的政體。此後，大韓民國憲法先後經9次修改，最後一次修憲於1987年10月29日完成。

第一次修憲被稱為「混合修憲」，因為它是綜合執政黨與反對黨分別提出的修憲議案而進行的修改。這次修憲通過了總統直選法和實行兩院制。

1954年11月，憲法第二次被修改，允許只有大韓民國的首任總統可以無限期擔任總統。其結果導致1960年3月15日大韓民國首任總統李承晚尋求第4任總統。

第三次修憲是要建立議會體制。 第四次修憲是為懲辦那些在李承晚當政時有劣跡的官員鋪平道路。

然而，李承晚的後繼政府沒能形成政治上的一致，導致朴正熙在1961年5月發動了軍事政變。朴正熙政變成功後進行了第五次修憲。修憲由一個名為國家再建最高會議的特別委員會起草。修憲通過了司法護憲復查、立法與憲法一致性的美國式的總統體制。

為競選第三任總統開辟道路，朴正熙重新修訂了第三共和國的憲法。 1972年的第七次修憲在「韓國式民主」的旗號下產生了強權總統制體。朴正熙的「復興改革」政權在1979年朴正熙遇刺身亡後迅速垮台。

崔圭夏的過渡政府和被稱為「漢城之春」的爭取民主的艱苦鬥爭也因軍事政變而告終。政變領導人全斗煥成為大韓民國第11屆總統。全三。煥政府進行了第八次修憲，修憲的主要內容是總統由總統選舉團選舉產生，只能擔任一屆總統，任期為7年。

根據新憲法，全斗煥重新當選總統，下次總統選舉定於1987年舉行。第九次修憲經執政黨和反對黨合作由全民公決通過，修改內容見諸現行的憲法之中。

大韓民國第六共和國憲法恢復了總統直選制和總統任期5年而不得連任的規定，並為保護人權而設立了憲法法院。這部憲法至今仍在沿用，並已連續有兩屆政府和平地進行了政權移交。特別在1997年韓國總統大選中，反對黨總統候選人金大中獲勝，政權和平地移交給一個反對黨，這在韓國憲法史上還是第一次。

 憲法

現行的憲法代表了大韓民國向全面民主化方向邁出了第一步。除了修憲的立法程序外，許多實質性的變化也令世人矚目，其中包括削弱總統的權力，加強國會權力和進一步保護人權等。特別是創立了新的獨立的憲法法院及其成功的運作，在促使韓國成為更民主，更自由的社會中發揮了重要作用。

大韓民國憲法由序言，130項條款和6條補充規定組成，共分為十章：總綱、公民的權利與義務、國會、行政、法院、憲法法院、選舉管理、地方政府、經濟和修憲。

大韓民國憲法的基本准則包括：國民主權、分權、實現南北韓和平民主統一、追求國際和平與合作、以法治國和國家有提高國民福利的責任等。

憲法規定了自由民主的政治秩序。它在序言中不僅闡明大韓民國的目的是要「進一步加強基本自由與民主秩序，而且要使權力分散和以法治國制度憲法涉及到政體的重要兩點是：第一，憲法採用了由議會原則補充的總統制；第二，憲法為各政黨提供了特別的權力和保護，同時規定它們不得危害自由與民主政治秩序的義務」。

憲法第十條指出「憲法確保所有公民作為人的價值和尊嚴，以及追求幸福的權利。國家有責任確認和確保個人擁有基本和不可侵犯的人權」。根據這一基本條款，憲法賦予了個人以公民、政治和社會權利，這也是最文明國家的准則。

其主要內容包括：法律面前人人平等，個人自由，要求快速公正審判的權利，遷徙自由，擇業自由，隱私權，宗教信仰自由，言論和結社自由，享有諸如選舉權和擔任公職在內的從政權。

此外，國家還保證國民享有各種各樣的社會權利，如受教育權利、擇業權利、工人獨立結社權利、工人集體談判和集體行動權，以及享有健康和愉快環境權。

所有這些權利不可能毫無遺漏地寫入憲法。憲法第37條規定，公民的各種基本權利不能因憲法沒有詳盡列出而被忽視。憲法第37條規定，此種權利只能在必須維護國家安全、法律和秩序或公眾福利之時可以受到法律的限制，但自由或權利的本質不得侵犯。

憲法還明確規定了所有公民應履行的基本義務，即納稅義務，工作義務和法律規定條件下的國防義務。

現行憲法中值得注意的是設立了憲法法院，用以保護憲法和保障公民的基本權利。

這一獨立機構的司法權共分5個方面：裁定對總統、總理和法官的彈劾；決定解散政黨；審查立法與憲法的一致性；解決國家機關之間、國家機關與地方政府之間或地方政府之間的許可權糾紛；裁定有關憲法的伸訴。

憲法通過國家確保個人財產權，鼓勵企業與個人在經濟領域里的創造性和享有自由來實現自由市場經濟。它還規定，國家可以調整和協調經濟，保持國民經濟穩定和協調發展，實現經濟民主化。

修憲需要有區別於其它立法的特別程序，只有總統或國會的大多數議員可以提議修改憲法。總統必須公開修憲方案。只有在國會與全民公決一致通過的情況下，修憲才生效。國會須有三分之二以上的議員贊成，全民公決須在半數以上的合法選民中有超過半數的投票贊成才算有效。

 總統

大韓民國的總統是行政最高長官，是國家元首，在外交事務中代表國家。總統由全國范圍內的平等、直接和無記名投票選舉產生。

總統任期為5年，不得連任。總統不得連任的法律規定確保避免任何個人長期執掌國家的權力。根據憲法規定，當出現總統傷殘或死亡的情況時，總理或國務會議成員將臨時代理總統之職。

總統掌握著國家行政最高權力。根據現行政體，總統扮演著6個主要角色。

首先，總統是國家元首，在行政和對外關系中是整個國家的代表和象徵，負責接見外國的外交官；頒發嘉獎令和授勛；主持特赦儀式令。總統有義務維護叫民族獨立、領土完整、國家的連續性和維護憲法。此外，總統的特殊使命是為韓國的和平統一而奮斗。

其次，總統是最高行政氏官，有責任推行由立法機關通過的各項法律，並通過發布命令和訓令來使法律得以實施。總統全權領導國務會議、各類顧問機構和行政部門。總統有權任命大韓民國的官員，包括總理和行政部門的長官。

第三，總統是全國武裝力碌總司令，圳有J一泛的制訂軍事政策的權力，包括宣戰權。

第四，總統是具有全國性組織的主要政黨的領袖，可根據本黨派的薦舉，指派行政部門的高級官員。

第五，總統是首席外交官和外交政策決策者。總統有權簽訂條約和任命、接見和派遣外交使節，與外國簽訂和平協議。

最後，總統是主要的政策和法律的制訂者，可以向國會提出立法議案，親自或以書面形式向立法人員說明自己的觀點。總統無權解散國會，而國會卻可根據憲法利用彈劾程序使總統最終對憲法負責。

 國家行政機構

根據韓國的總統體制，總統通過由15—30人組成並由其主持的國務會議行使行政職能。總統單獨負責決定政府的各項重要政策。

國務總理由總統任命，但須經國會同意。作為總統的主要行政助手，國務總理在總統的領導下監督各部的工作和管理國務調整室的工作。國務總理有權參與制訂重要的國家政策，並出席國會舉行的各種會議。國務總理有權在總統授意下代表總統處理事務，並以其本人名義頒布法令。總理有權向總統建議任免國務會議成員。

國務會議成員由總統根據國務總理的推薦任命。國務會議成員有權領導和監督自己的行政部門，籌劃重要的國務，代表總統山席國會會議並說明自己的觀點。國務會議成員集體和個人僅對總統負責。

除國務會議外，總統還有兩個直接由他本人控制的部門制訂和推行國家政策，這便是監查院和國家情報院。這兩個部門的領導人由總統任命，但總統對監查院院長的任命要經國會同意。

監查院於1963年成立，負責審查中央和地方政府機關、國營企業和有關組織的帳目。 監查院還有權調查政府部門濫用職權和政府官員的瀆職行為。盡管監查院僅對總統負責，但調查結果向總統報告時也要向國會匯報。

國家情報院於1961年6月成立，最初為韓國中央情報局(KClA)。它負責搜集國內外的戰略情報，策劃並協調政府的情報和安全活動，從事反共活動。

政府改革

金大中政府執政後，新政府一直大膽地推行政府改革。政府改革的主要目的是重新組建行政體系，用以在下一世紀滿足國民的需要，以及通過將中央政府的一些工作移交給民間組織和地方政府的辦法，建立一個小而精乾的政府。

根據行政自治部起草的改革方案，估計將在全國裁減87，500名政府部門雇員或所有地方政府30％的人員。此外，地方的國營企業也要縮減人員的規模，屆時約有數十家地方政府的附屬經濟實體將被關閉。

作為此次改革重要的第一步是，金大中政府已將部級長官的職位由33個減到27個，次官的職位由67個誠至63個。

按照企劃預算處制訂的規劃，到2002年，韓國將對政府投資興辦的19個大企業的55個下屬公司中的40個下屬公司實行私有化，被列入政府改組計劃的韓國屯信公司的下屬分公司也不例外。到2002年改革計劃完成時，韓國政府將只經營13家母公司(現為24家)和8家子公司(現為75家)。

各個領域里的改革正在認真進行。這些改革包括政府改組、國家養老金公司私有化、裁減人員和政府組織中的管理改革。

 立法

國會是一院制的立法機構，立法權屬於國會。國會有國民投票選出的任期為4年的議員273人。

國民投票選出的議員占國會議員總人數的六分之五，剩餘的議員席位則在直接選舉中贏得5個或5個以上席位的政黨中按比例分配。這些政黨任命的國會議員在議會中代表全國的利益而不是代表地方的利益，因此他們被稱為「全國選區的議員。

議員候選人必須年滿25歲。每一選區以多數票選出一位候選人。目前，國會有國民投票選出得議員席位227席，政黨間按比例分配的議員席位46席。

作為國家的立法人員，國會議員享有慣常的特權。議員在國會以外對其在國會內發表的言論和在國會內所投的票不負責任。在國會召開期間，除乇—惡昭彰的犯罪行為外，未經國會許可，不得逮捕或拘留國會議員。

議員如在國會召開之前已被逮捕或被拘留，除有罪惡昭彰的犯罪行為外，在國會的要求下，必須將其釋放。

除享有上述特權外，議員也受到一些制約。議員不能同時擔任法律所禁止的職務，也不允許濫用其地位和特權。除法律特別規定的一些活動外，議員q以在國會外從事有酬勞的活動。但任何時候，議員都必須保持高度的誠實和正直。

國會分定期會議和特別會議兩種。根據法律規定，定期會議每年召開一次，特別會議應總統要求和國會四分之一以上的議員要求召開。定期會議的會期不超過100天，特別會議的會期不超過30天。如總統要求國會召開特別會議，則必須明確會期和說明要求開會的理由。

除憲法和法律另有明確規定外，必須有半數以上議員出席會議及所出席會議的半數以上議員投票同意，國會方能做出具有約束力的決定。若投票結果出現平局，該議案應視為被國會所拒絕。立法會議須向公眾公開，但經半數以上與會議員同意，或議長考慮到國家安全利益認為有必要時，該規定可不予考慮。

憲法賦予國會的很多職能，但其主要職能是制汀法律。其他職能包括批准國家預算、外交政策事務、對外宣戰、向國外派遣軍隊、外國軍隊在國內駐軍、監查國事、調查特別國事和彈劾。

彈劾動議必須經國會三分之一『以上議員同意提出。必須有多數議員投票同意方能批准彈劾動議。而彈劾總統的動議須經全體議員之多數同意提出，壯經全體議員三分之二以上投贊成票方能成立。

國會設議長1人，副議長2人，任期兩年。議長負責主持全體會議、代表立法機構，爿：負責監督國會的行政。副議長是議長的助手，並布議長缺席時代理議長職務。

 常設委員會

國會有下述16個常沒委員會：國會指導委員會，立法與司法委員會，國家政策委員會，財經委員會，統一與外交通商委員會，國防委員會，行政與自治委員會，教育委員會，科學委員會，技術、信息與通信委員會，文化觀光委員會，農業、山林、海洋與漁業委員會，產業資源委員會、保健福祉委員會，環境與勞動委員會，建設交通委員會和情報委員會。

國會常設委員會主席從各委員會成員中選舉產生，委員會成員人數按國會規定配置。

委員會主席負責掌握程序，維持秩序並代表該委員會。各種議案和請求須交由常設委員會審查。這些委員會是執政黨和在野黨之間商討不同見解的主要論壇。

按現行的國會法，擁有20名議員以上的政治團體，可以組成協商團，在國會黨派協商中充當協商單位。

無黨派議員如人數超過20人可以組成單獨的協商團。各協商團指定自己的領袖和組織秘書，負責與其它協商團談判和磋商。

協商團領袖開會研究有關國會的工作事宜、全會與委員會的會議計劃和會議日程。

 司法

韓國的法院共分三級，即大法院、高等法院和包括特別家庭法院和行政法院在內的地方法院。各級法院負責有關民事、刑事、行政、選舉和其他法律事務的裁決，同時監督有關不動產注冊、人口昔查登記、保證金和司法公證等方面的事務。

設在漢城的大法院對行政法令、規定和處置的合法性有最終裁決權。作為最高法庭，大法院審理關於上訴法院、地方法院和家庭法院，以及軍事法庭所作出的裁決的上訴案。

大法官由總統任命，但須經國會同意。大法院的其他法官由大法官推薦，總統任命。大法官的任期6年，不得連任，年滿70歲必須退位。大法院的其他法官任期6年，按法律規定可連選連任，但65歲必須退位。

高等法院通過行使中級上訴裁判權，審理對地方法院和家庭法院所作出的裁決的上訴案，並行使初審權受理法律規定的特殊案件。

專利法院作為一個中級受理上訴案件的司法機構審查專利局所作出的決定。大法院是裁決專利糾紛的最高法庭。

地方法院對大多數案件進行初判。漢城和以下12個城市都設有地方法院：仁川、水原、春川、大田、清州、大邱、釜山、昌原、蔚山、光州、全州和濟州。

家庭法院審理有關婚煙、少年和其他家庭案件。行政法院只受理有關行政案件。

除漢城以外的地方法院還在本地區行使行政法院的職能。除上述各類法院外，還有軍事法院。軍事法院審理武裝部隊成員及其文職雇員犯罪的案件。

 憲法法院

憲法法院是在1987年成功地發起了一次民主運動後，根據現行憲法於1988年9月建立的。除大法院外，憲法的制訂者按歐洲的模式建立一個獨立的專門法院，以充分保護國民的基本權利和有效地抑制政府的權力。

憲法法院確定法律與憲法的一致性，裁決政府實體之間的許可權糾紛，判定個人提出的有關憲法的申訴，對彈劾作出最終決定，以及對解散政黨進行裁決。

憲法法院有9名法官，法官任期為6年，可連任。

該法院在漢城市內一所5層的圓頂大鋒內辦公，這所大樓曾榮獲韓國建築獎。

到1998年7月31日，該法院共審理了3，469宗案件。在包括182宗涉及法律與憲法一致性的案件在內的251宗案件中，有一例案件被宣布為違憲。上述數字表明，該法院一直在積極地捍衛憲法。

 地方政府

大韓民國憲法第117條規定，「地方政府應負責處理當地居民的福利事務，管理財產，並可在法律和法規的范圍內制訂有關當地自治的規章制度」。

地方自治法自1949年通過以來，經歷了數次修改。在1961年5月16日軍事政變解散所有地方議會前，曾進行過3次地方選舉。

70和80年代的地方經濟飛速發展使許多地方政府的稅收增加，與此同時要求增加行政部門的呼聲越來越高。為有效地滿足這一要求，中央政府在80年代中期開始鼓勵開展可行性研究，並計劃恢復地方自治。自1985年開始，韓國舉行了多次公開聽證會和研討會，有關此一議題的文章和書籍也開始出現。

中央政府於1988年宣布修訂地方自治法。根據新法，漢城特別市、5個直轄市和9個道被定為高級地方政府。漢城市和直轄市的區，以及郡被指定為低級地方政府。

地方社區領導入主管各自的市、邑或面的行政事務，但法律另有規定者除外。地方行政職能包括：中央政府委託的職能；管理公共財產和設施；評估和徵收地方稅；管理各種收費、服務、商品和地方社區的其他行政事務。各級地方政府都有一個教育委員人處理與各社區的教育和文化有關的事務。

1991年3月韓國舉行了第一次地方議會選舉，選出小行政單位(小市、邑和大市的區)的地方議會。1991年6月選舉了大行政單位(大市和道)的地方議會。修改後的法律授權地方議會檢查和審計地方政府，提高了這些新機構的權力。

在1995年第一次舉行地方選舉的3年後，第二次廣泛的地方選舉於1998年6月舉行。自1998年開始，地方選舉每4年舉行一次。目前韓國共有16個道級政府和232個低級地方政府(市級政府)。

道政府介於中央政府與市政府之間，其行政機構是小型化的中央政府行政機構。

市政府通過行政區機構向居民提供服務。每個市政府下轄數個區政府。區政府是市政府的派出機構，具體負責處理選民的需求。區政府主要負責日常簡單的行政和社會服務工作。

特殊和復雜的事務由市政府直接處理。諸如有關公共安全、道路標志、防火、公立學校、訴訟和懲治等一些重大問題由中央或道政府通過其派出機構直接解決。