民主法治社區創建方案
① 從社區工作談全面依法治國工作中應該重點有哪些措施
深化認識，加強領導。法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工作，是推進社會主義法治國家建設的重要保證，是落實科學發展觀，實現和諧社會的具體實踐。社會穩定、社會進步、經濟發展都離不開良好的法治環境作保障，特別是市場經濟，對法治的要求越來越高。只有全體公民都知法、守法、依法辦事，並善於運用法律維護自己的合法權益，社會才能穩定，經濟才能有序發生，社會各項事業才能納入法治軌道。因此，各級黨組織和領導要從建設社會主義法治國家的極端重要性，增強責任感，確保普法教育真正列入本單位工作目標之中和其他工作一並落實，一並考核。
明確職責、齊抓共管。首先要明確市依法治市領導小組辦公室是黨委、政府在開展普法依法治市工作的指導、協調機構，而且是政府編制內的常設機構，不是市司法局的內設股室。依法治理辦公室擁有對普法依法治理工作的組織、指導、協調、督查、考核等職能和許可權。依法治理辦公室要切實履行職責，真正在全民普法中發揮組織指導和協調保障作用。法制宣傳教育是全黨的任務，必須在黨委的領導下，協調各方力量共同努力，形成「黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與」的普法工作格局。黨委宣傳部門、政府司法行政部門擔負著普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位要積極參與，發揮自身優勢，樹立「大普法」觀念，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能把普法依法治理工作引向深入。
完善制度、強化考核。「六五」普法要在考核評估上下功夫，建立一種權威性的長效考核機制。由依法治理辦公室制定出切實可行的考核內容標准和辦法，對考核取得優秀等級的進行表彰獎勵；對考核不合格單位實行「一票否決」，對連續兩年考核不合格的單位，對其主要負責人實行免職；個人在年度考核中不合格的，取消評先評優資格。建立領導幹部法律知識任職考試制度。按照任命許可權，由任命機關組織，對考試不合格的暫緩任命，對經兩次補考不合格的不予任命或不再提請任命，以激勵和督促各單位及其主要領導認真履行職責，重視普法依法治理工作，使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。建立個人學法檔案制度。將個人年度學法考試、考試結果列入個人績效檔案，作為幹部年度工作考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。
強化隊伍、抓好落實。做好普法工作，關鍵靠人、靠隊伍。一是要配齊、配強一支專職普法青年隊伍。這支隊伍主要來源於全市鄉鎮從事普法依法治理工作的人員和村級幹部，這些人應當挑選政治素質好、專業水平高、業務能力強、熱愛普法的工作人員；二是組建一支以律師、法律工作者、從事法律教學和法律工作為主體的普法講師團。三是建立一支由退休老幹部、老教師、老村幹部和有一定威望的老同志組成的義務普法志願者隊伍。鼓勵、引導和組織三支隊伍積極開展工作，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用，以骨幹普法帶全民學法。
抓好重點、緊貼實際。公職人員的普法教育，已經形成制度，有較高的法律素養、依法行政、依法決策、依法辦事已成為全體公職人員的行為標准。「六五」普法在重點對象上，應由公職人員向村民、居民、進城務工人員、青少年和刑 滿釋放人員方面轉移，在普法內容上，突出維護社會穩定，普及依法行使權益，依法維護權益，依法履行法定義務的宣傳教育。在普法形式上，舉辦各類法制學習班，發放法制學習資料，開展經常性的法律咨詢，把法律交給廣大公民、人人爭做法律「明白人」。
落實經費、保障運行。開展普法依法治市工作，經費問題至關重要。普法經費要按上級的精神列入每年市財政預算，專項劃撥，專項專用，切實落實到位。不要把普法專項經費與司法局辦公經費混在一起，普法專項經費是用於全市普法工作，是全體普法對象的經費；司法局的辦公經費是司法局工作人員工作經費，兩項經費有嚴格的區別。司法局工作人員不多，所撥付的辦公經費也相應有限。更不能把普法經費名義上列入財政預算，敷衍上級檢查，而實際並未真正撥付。沒有經費保障，普法依法治理工作就無法正常運轉。
創新形式，營造氛圍。以農村法制宣傳月，青少年法制宣傳周，「12.4」法制宣傳日等活動為載體，繼續運用宣傳車，法律咨詢，發放法制宣傳資料，創辦法制宣傳欄，懸掛法制橫幅標語等傳統方式營造法制宣傳氛圍。廣泛運用廣播、電視，政府內刊，信息網站等傳媒，加大公益性法制宣傳教育。電視台，政府信息網站要開辟法制宣傳教育專題欄目，建成多層次，寬領域，全方位的法制宣傳教育陣地。在休閑公園，車站，碼頭，集貿市場等人員集中的繁華地段，設置法制宣傳欄或者法制宣傳公益廣告牌，使全體公民出門見法，抬頭見法，時時刻刻把法律裝在心中。
法治實踐、普治結合。普法教育堅持與法治實踐相結合，抓重點、治難點、重實效。以「法治縣（市區）」建設為平台，加大三個創建活動的力度。一是以「四民主、兩公開」為重點的「民主法治示範（社區）」創建活動；二是以規范行政執法行為為重點的「依法辦事示範窗口單位」的創建活動；三是以依法辦事為重點的「依法決策示範領導班子」創建活動。
② 如何加快我國民主法治的建設進程
深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。
（一）擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。
（二）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對幹部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。
（三）全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。推進依法行政。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。
（四）壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對於增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。
（五）加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。規范垂直管理部門和地方政府的關系。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。加快推進事業單位分類改革。
（六）完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。
社會主義愈發展，民主也愈發展。在發展中國特色社會主義的歷史進程中，中國共產黨人和中國人民一定能夠不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治
③ 試以「家園共建，創文明社區」為題設計一份家園合作活動方案。請注意方案內容的完整性和獨創性。
全國文明城市是含金量很高的城市品牌．是十分重要的無形資產和戰略資源。創建全國文明城市實質上是在更高層次、更高水平上推動城市發展．是貫徹落實科學發展觀的具體實踐；創建全國文明城市既是構建和諧社會的重要載體．也是構建和諧社會的重要推動力；創建全國文明城市是一項順民意、得民心的利民工程．實事工程。堅持以志在必得為定位、以促進發展為目標、以群眾滿意為標准、以提高市民素質為重點、以全民參與為動力、以形成合力為保證。實施市民素質提升工程，強化市民思想道德教育：實施城市設施完善工程．精心打造名城特色品牌；實施環境秩序優化工程，積極營造城市優良環境；實施系列創建深化工程，不斷夯實文明城市基礎；實施社會事業推進工程．著力推進全面協調發展。全國創建文明城市工作先進城市．國家衛生城市、國家環保模範城市．中國優秀旅遊城市、全國科技進步先進城市、全國雙擁模範城市，江蘇省文明城市。主要有「歡樂家園」廣場文化活動、「爭做文明市民，建設美好家園」主題活動、「美化環境日」活動、「 社區文化藝術節和農民藝術節」活動、「愛心車隊」等。近來我市廣泛開展了「弘揚連雲港精神、加快兩個率先、構建和諧社會」主題教育活動。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。科教、文體、法律和衛生進社區。文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。
④ 如何深入開展多層次多形式法治創建活動
黨的十七屆五中全會明確提出「加強普法教育，形成人人學法守法的良好社會氛圍，加快建成社會主義法治國家」。2011年至2015年，是持續深入推進法制宣傳教育事業的第六個五年規劃期，大力開展全民法制宣傳教育，對於全市實施「十二五」經濟社會發展規劃，加快建設創新活力之鎮、和諧魅力之鎮、幸福實力之鎮，提升「法治仙女」建設水平，具有重要的保障和推動作用。按照中央、省、市「六五」普法規劃精神，根據《江蘇省法制宣傳教育條例》、《法治江蘇建設綱要》，結合我鎮實際，制定本規劃。
一、深化認識，與時俱進，進一步明確第六個五年法制宣傳教育工作的任務要求
2006年至2010年，在鎮黨委、政府的領導下，在市局的指導下，全鎮各部門、各單位認真組織實施法制宣傳教育第五個五年規劃，取得顯著成效，廣大公民的法律素質和法治觀念不斷增強，我鎮黨委政府依法決策、依法行政、依法管理的能力水平明顯提高，全社會法治環境進一步優化，助推全鎮實現經濟社會科學發展、社會和諧穩定。
「十二五」時期，是我鎮全面建成小康社會並邁向基本現代化的重要時期，也是全力推動經濟轉型升級、實現跨越發展的關鍵時期，既面臨著難得的發展機遇，也面臨著各種風險和挑戰。加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展，需要法制保障；加強社會建設、保障和改善民生，需要法制規范；化解社會矛盾、做好群眾工作，維護社會和諧穩定，需要法制引導；深化改革開放，加快構建有利於科學發展的體制機制，需要法制推進。發揮法制在經濟社會發展中的保障規范引導作用，必須通過深入持久地法制宣傳教育，傳播法律知識、弘揚法治精神、營造法治環境，保障和促進「十二五」規劃綱要的全面落實。
（一）指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞「十二五」經濟社會發展的目標任務，緊緊圍繞「法治江都」建設的各項要求，緊緊圍繞廣大公民學法用法的實際需求，以服務工作大局為已任，以建設特色法治文化為統領，以優化體制機制為保障，以狠抓普法措施落實為重點，求真務實，創新爭優，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，形成「廣泛參與、優勢互補、有序運行」的普法工作新格局，為把我鎮建設成為創新活力之鎮、和諧魅力之鎮、幸福實力之鎮作出新貢獻。
（二）總體目標
——全體公民的法律素質更加提高。以憲法為核心的國家基本法律法規得到廣泛宣傳，全鎮公民進一步掌握與經濟社會發展及生產生活密切相關的法律知識，人民群眾依法行使法定權利和履行法定義務的自覺性進一步提高。全鎮法制宣傳教育普及率達95%以上，農村法制宣傳普及率達90%以上。
——全社會法治觀念更加牢固。社會主義法治理念深入人心，全社會法治意識和法治精神不斷確立，法律的權威得到更廣泛的尊重，全社會依法辦事蔚然成風。
——法治文化建設成果更加豐富。法治文化各項基礎建設大幅度進展，形成更大規模、更深影響、更高層次的法治文化品牌效應。
——法治實踐活動成效更加明顯。全鎮各領域各層面依法治理不斷推進，基層民主法治創建活動深入開展，到2015年末，達到揚州市、省級民主法治村（社區）創建標準的村（社區）的比例分別為98%、30%，市級民主法治村（社區）復檢合格率100％。國家公職人員法律素養全面提升，依法履職、依法服務社會的能力進一步提高。
（三）工作原則
圍繞中心，服務大局。緊扣黨委政府的中心工作，圍繞加快轉變經濟發展方式、加快法治仙女建設、服務民生、維護社會和諧穩定等工作大局，部署落實法制宣傳教育工作舉措，開展多主題、多形式的法制宣傳教育活動，充分發揮推動和保障經濟社會發展中的基礎性和先導性作用，在服務大局中彰顯地位，不斷推動法制宣傳工作深入。
以人為本，服務民生。牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷增強「法治惠民」的普法理念，緊貼人民群眾生產生活實際，緊扣人民群眾的需求和期盼，有針對性地開展喜聞樂見、通俗易懂、方便參與的普法活動，使法制宣傳的整個過程成為幫助群眾解決實際困難的過程，成為維護、實現和發展好群眾切身利益的過程，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。
把握規律，開拓創新。不斷深化對經濟社會發展新形勢的認識，把握民主法制建設對法制宣傳教育的客觀需求，研究新形勢下普法工作的特點規律，牢牢掌握法制宣傳工作的主動權，積極開拓法制宣傳教育工作的新機制、新載體、新舉措，確保法制宣傳教育工作常抓常新、充滿活力。
按需施教，分類指導。堅持從實際出發，根據不同區域、部門、行業、對象的情況、需求和特點，選擇易於接受、富有成效的方式方法，做到「需什麼普什麼，缺什麼普什麼」，既廣泛普及法律知識，又注重培育法治精神，努力體現法制宣傳的層次性和針對性，使普法更加貼近生活、貼近群眾、貼近實際。
（四）主要任務
1、圍繞黨委政府工作大局開展法制宣傳。緊緊圍繞我鎮「法潤仙城、服務發展」的主題，突出宣傳有關宏觀經濟調控、產業結構調整、農村改革發展、資源環境建設、節能治污減排、低碳循環經濟、知識產權保護、國有企業改制等法律法規。圍繞維護社會和諧穩定，進一步深化「加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解」主題活動，突出宣傳有關社會管理創新、促進公平正義、誠實守法經營、政府信息條例、公正廉潔執法等方面的法律法規，促進政府和廣大公務員依法決策、依法辦事，引導廣大群眾依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛，為全鎮經濟社會又好又快發展構建和諧的法治環境。
2、圍繞培育公民意識開展法制宣傳。培育公民意識是更深層次的法制宣傳教育。要圍繞樹立社會主義法治理念，重點開展以憲法為核心的社會主義基本法律的宣傳教育，引導廣大人民群眾進一步增強憲法精神和憲法意識，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律制度，自覺維護憲法和法律的權威、嚴格遵守憲法和法律的規定，准確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵。要結合公民生產生活的實際，繼續在全鎮深化以「學法律、講權利、講義務、講責任」為主題的法制宣傳教育活動，特別要把學法用法與培養法治精神結合起來，把主張法律權利與履行法定義務結合起來，增強全體公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導群眾依法規范言行，依法參與並管理各項社會事務。
3、圍繞推進法治實踐開展法制宣傳。充分發揮法制宣傳教育在「法治仙女」建設中的先導和基礎作用，推動各層次各領域的法治實踐活動。突出抓好《法治江蘇建設綱要》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加快推進法治政府建設的意見》的宣傳教育，進一步夯實法治政府的建設基礎。大力推動民主法治村（社區）創建活動的深入開展，總結經驗、健全完善制度，有效實施動態管理，進一步提升基層民主法治實踐的質量和水平。把增強領導幹部、公務員法治思想作為法制宣傳的關鍵，不斷強化領導幹部、公務員學法用法的內在動力，有效推動以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐。不斷深化法律「進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位」活動，引導廣大公民自覺有序地參與到依法治校、依法治村、依法治企等法治實踐中來，不斷擴展法制宣傳工作的外延和內涵。
4、圍繞保障和改善民生開展法制宣傳。讓人民群眾在法制宣傳中得到實惠，是法制宣傳工作根本出發點和落腳點。突出對勞動就業、社會保障、收入分配、征地拆遷、用工合同、醫患糾紛、城鎮改造、土地承包、農村土地經營權流轉等與群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，引導人民群眾運用法律思維調節利益關系，通過法律途徑解決矛盾紛爭。突出宣傳安全生產、食品葯品安全、抗災救災、公共衛生等法律法規，保障群眾生命財產安全。突出對婦女兒童、老人、殘疾人等特定群體和社會弱勢群體權益保護的法律法規宣傳，為全社會形成尊老愛幼、濟困助殘營造良好的法治氛圍。
5、圍繞繁榮法治文化開展法制宣傳。要結合形勢任務不斷對法治文化建設的目標、原則和途徑進行研究探討，認真貫徹落實法治文化建設的規范性文件，形成具有仙女特色的法治文化建設的理論與實踐。強化法治文化熏陶功能，將法治文化與校園文化、企業文化、廣場文化等有機融合，不斷擴大法治文化的輻射效應，增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。形成較為完備的基層法治文化設施體系，建造一批有特色、品位高、功能全、規模大的法治文化街區、法治文化廣場、法治文化展館，開展多層次、多形式的法治文化活動，進一步塑造法治文化品牌。
二、突出重點，以點帶面，進一步提升法制宣傳教育的工作水平
法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，在實踐中要重點抓好各級領導幹部和公務員學法用法工作，著力夯實青少年的法律基礎，促進和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。
（一）深入開展領導幹部法制宣傳教育。各級領導幹部在推動經濟社會科學發展中，在落實依法治國基本方略中擔負著極其重要的職責，是法制宣傳的重中之重。要把增強領導幹部依法決策、依法執政、依法辦事的自覺性和實際能力作為法制宣傳的關鍵，創新機制，優化形式，嚴格實施，不斷提高領導幹部學法用法的自覺性。要在繼續堅持黨委理論中心組學法、邀請專家學者講法等行之有效的方式的基礎上，全面實施領導幹部任職前法律知識考試制度，積極推行領導幹部述職述廉述法考核制度，通過嚴格的督查考核，評比檢查，不斷提高領導幹部學法用法的主動性。要在提高領導幹部和公務員的法治思想、法治精神、法治能力和法治實踐上狠下功夫，充分發揮政府法律顧問團的法律服務和法制參謀作用，引導領導幹部和公務員學法用法工作走上更高的境界。
（二）深入開展公務員法制宣傳教育。建立健全公務員日常法制教育制度，把法律作為公務員初任培訓、任職培訓、業務培訓的重要內容，公務員法律知識學習和培訓時間每年不少於2次40學時。堅持和完善法律知識考試考核制度。各部門各單位要定期對公務員學法情況進行考試考核，每季度組織一次網上學法考試，有效實施中層幹部任前法律知識任職資格考試制度，將法律素質作為任職、晉升、獎懲的重要依據之一。特別要加大對行政執法部門和司法機關公務員的法律知識考核力度，堅持法律知識考試持證上崗制度。全面實施公務員學法登記和學法用法通報等制度。
（三）深入開展青少年法制宣傳教育。青少年的法律素質關繫到國家的未來，要根據青少年的特點，有針對性的開展法制宣傳教育，進一步健全完善學校、家庭和社會「三位一體」的青少年法制宣傳教育格局。大力加強有關青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等法律法規的宣傳教育。充分發揮課堂主渠道作用，推動法制教育內容進課堂、進教材、進考卷，保證中小學法制教育計劃、課程、教材和師資的「四落實」。積極開辟第二課堂，充分發揮青少年法制教育基地的作用，廣泛組織適合青少年特點的法制宣傳教育實踐活動。加強法制副校長、法制輔導員隊伍建設，不斷調整充實，健全完善制度，充分發揮作用。積極探索運用現代傳媒，特別是網路、手機等開展青少年法制宣傳教育的新方式。堅持以每年九月為青少年法制宣傳月，開展多形式法制教育和法治實踐活動，同時，有效依託社區、村（居）委會加強對社會閑散青少年、留守兒童等特殊群體的青少年法制宣傳教育。
（四）深入開展企業經營管理人員法制宣傳教育。加強宣傳有關社會主義市場經濟和企業經營管理的法律法規，進一步提升企業經營管理人員法律素質。嚴格落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，把法律知識納入企業負責人培訓內容，把依法經營、依法管理作為考核企業經營管理人員業績的重要依據。不斷完善企業法律顧問制度，切實保障法律顧問參與企業經營管理。扎實推進廣大企業職工法制宣傳教育，積極培育「外講誠信、依法經營，內講制度、依法管理」的企業法治文化。各有關部門要按照「誰主管，誰負責」的原則，加強對個體、私營及外資企業有關管理人員和新經濟、新社會組織管理人員的法制培訓。
（五）深入開展農民法制宣傳教育。圍繞社會主義新農村建設，廣泛宣傳與農村發展，與農民生產生活密切相關的法律法規，引導農民依法參與村民自治和村務管理活動。深入實施「法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進農村」工程，繼續完善村級「普法中心」、「農家法制書屋」和農村法律圖書角（櫃），並與司法調解站、調解室緊密結合，推動村民法制觀念和法律意識的普遍提升。著力提高農村兩委幹部和農村黨員的法律素質，充分利用農業合作社、農村黨員現代遠程教育網路等平台，開展有針對性法制宣傳教育，提高他們依法管理村務、防範和化解矛盾的能力。全面推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法，不斷推進農村「法律明白人」培養工程，把法制宣傳教育融入至「民主法治村」、「平安村」、「文明村」等創建活動中，拓展基層法制宣傳教育的途徑和方法。
（六）深入開展流動人口法制宣傳教育。在流動人口較集中的地方建立健全各種形式的法制培訓學校(站、點)，緊密結合流動人口的工作生活實際，進行針對性的法制宣傳和法律服務工作。繼續強化「農民工法制宣傳周」活動，進一步完善農民工「輸出地與輸入地」以及各服務管理環節法制宣傳教育機制，幫助流動人口合法有序融入當地社會。整合資源，在流動人口聚集單位建設「普法中心」，方便提供法律知識學習、查詢、救助等法律服務，不斷滿足其法制需求。
三、貼近實際，開拓創新，進一步擴大法制宣傳教育的工作成效
（一）加強特色法治文化建設。法治文化建設是繁榮社會主義先進文化，深化法制宣傳教育工作的重要抓手，要全面實施法治文化引領戰略，大力推進法治文化特色品牌建設。切實轉變宣傳方式，努力打造地域特色法治文化，塑造普法工作品牌。實施法治文化解讀工程，發揮優勢，整合資源，精心打造一系列融歷史、人文、休閑、普法於一體的法治文化教育基地和法治文化陣地，建成一批有特色、品位高、功能全，標志性的法治街區、法治廣場等，創作一批集思想性、藝術性、觀賞性於一體的法治文化精品。開展多層次、多形式的法治文化活動，舉辦法治文化論壇、法治文藝調演、法治文化節等。鼓勵各類文化團體參與法治文化建設，發揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優勢，滿足人民群眾對法治文化產品的需求。
（二）豐富主題活動內涵。圍繞「十二五」時期經濟社會發展的目標任務和重大舉措，結合鎮黨委、政府的中心工作，以「加強普法教育，服務科學發展」為主題，適時開展形式靈活、實效突出的專題法制宣傳教育活動。深入開展「12·4」法制宣傳月活動，在人民群眾中廣泛開展以憲法為核心的系列法制宣傳活動，大力營造學習憲法知識、弘揚憲法精神、維護憲法權威的社會氛圍。圍繞完成重大任務、應對重大事件，及時開展各種有針對性法制宣傳活動。全鎮各部門要結合工作實際，把主題宣傳活動與年度宣傳重點，與各項具體任務、與新法頒布實施、與解決熱點難點問題緊密結合起來，協調宣傳力量，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，不斷推進各項普法主題活動深入開展。
（三）構建「法律六進」新模式。以社會主義法治文化建設為引領，通過物化、固化「法律六進」載體，全面構建和完善法律「進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業」單位的新模式，努力形成協調有力、職責明確、分工協作、有效運行的新格局，力求在組織建設、制度建設、隊伍建設、陣地建設等方面有新突破，使「法律六進」工作更加深入群眾、紮根基層、服務人民、促進和諧，真正成為人民群眾歡迎的民心工程。
（四）拓展法制宣傳陣地。整合社會資源，完善城市、鄉村公共活動場所法制宣傳教育設施，構建全方位的法制宣傳教育網路。因地制宜建設一批與城鄉環境協調、與生態融合的法治文化景觀，大力建設不同類型、不同規模的法治文化廣場、法制一條街、法治畫廊、法治企業、普法中心等新陣地。加強電視、廣播、報刊以及普法網站法制宣傳專欄、專版、專題建設，優化欄目，提高質量。加強法律服務陣地建設，充分發揮法律服務所、法律援助工作站、社區矯正管理教育服務中心和法律服務熱線等在法制宣傳教育中的積極作用。
（五）注重運用新媒體。適應全媒體時代的新要求，不斷發展數字電視、數字出版、手機報等新型業態的普法功能，重視運用互聯網、手機移動終端等新興媒體開展法制宣傳教育。建立和完善法制宣傳網站、網頁，注重加強學法網校、網上學法考試平台、青少年法制教育網站的建設，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平台，形成「輿論全覆蓋、媒體全聯動」的傳播態勢。
（六）推動法制宣傳理論創新。結合我鎮「十二五」經濟社會發展情況，深入探索新形勢下法制宣傳教育特點規律，加強對法制宣傳重大理論和實踐問題的研究和探討。舉辦法治文化論壇、召開理論研討會，充分發揮高等院校、科研機構的法學理論研究優勢，指導和推動工作實踐創新，逐步形成較為完整的科學理論體系，為進一步深化全民法制宣傳教育提供理論支撐。
四、完善機制，落實責任，進一步增強法制宣傳教育的工作合力
（一）切實強化組織領導。各級基層組織要把法制宣傳教育工作納入到經濟社會發展規劃，與「三個文明」建設同部署、同規劃、同考核、同落實。不斷完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的領導體制，鎮級人大要加強對法制宣傳教育工作的視察、檢查和督促。健全各級法制宣傳教育領導機構和組織功能，黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領導機構的各成員單位負責組織、協調、指導和檢查規劃的實施工作，日常工作由司法行政部門承擔，其他相關職能部門主動參與積極配合。依照《江蘇省法制宣傳教育條例》的具體規定，完善分工負責、協調配合的法制宣傳教育互動聯動工作機制（領導幹部普法牽頭部門：組織科；公務員普法牽頭部門：宣傳科；青少年普法牽頭部門：文教辦；企業經營管理人員普法牽頭部門：安監辦；農民普法牽頭部門：農經站；流動人口普法牽頭部門：派出所），各牽頭部門要建立領導組織和專門工作機構，制定計劃和措施，負責組織實施相關重點對象的法制教育工作，落實法制宣傳教育工作責任。各類媒體應當切實承擔起社會責任，積極開展公益性的法制宣傳教育活動。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民積極參與、支持和開展法制宣傳教育活動。
（二）健全監督考核體系。根據《江都市第六個五年法制宣傳教育實施情況考核驗收辦法》，進一步完善各種指標體系，細化各項考核內容，引入社會評價功能，建立系統、實用、科學的考核評估機制，對規劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督察。強化相關責任主體的職能意識，建立工作綜合評價、績效管理機制、重點對象牽頭部門述職制度，年初分解落實任務，年中隨機檢查督促，年底抽樣考核，責任部門定期報告工作計劃、工作任務完成情況和工作成效。各部門要將法制宣傳工作納入年度整體工作考核內容，實行黨政領導負責制，明確目標任務，督促檢查落實，不斷總結提高、推廣典型經驗，對做出顯著成績的先進單位和個人給予表彰獎勵。
（三）落實經費基礎保障。在保證普法經費不低於省有關部門規定標準的基礎上，結合本鎮經濟社會發展水平，制定法制宣傳教育工作經費保障標准，列入同級財政預算，足額劃撥、專款專用，並根據本地經濟社會發展水平逐年予以增加。各部門、各行業、各單位要結合普法工作的實際，安排落實相應的專項經費，保證法制宣傳工作順利開展。積極探索建立以政府為主、市場為輔的經費保障機制，鼓勵社會團體、企事業單位對法制宣傳教育工作的公益性投入。
（四）加強人才隊伍建設。嚴格按照有關職數和編制的規定，配齊配強各級專職法制宣傳幹部隊伍，通過大力開展崗位練兵、在職學習等，提高思想政治素質和各項業務技能。切實加強各級普法講師團、普法志願者、法制宣傳聯絡員隊伍建設，鼓勵和引導學心中心戶、法律明白人以及大學生村官等熱心於普法事業的人士參與法制宣傳教育和法治實踐，加強培訓、管理、支持和指導。
（五）努力推進工作落實。「六五」普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為三個階段：
宣傳發動階段：2011年上半年。各村（社區）、各部門、各單位要根據本規劃研究制定五年規劃，報鎮法制宣傳教育領導小組辦公室備案，並做好宣傳發動工作。
組織實施階段：2011年下半年至2015年上半年。各村（社區）、各部門、各單位要依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，每年制定工作計劃，突出重點，強化措施、狠抓落實，確保「六五」普法規劃全面貫徹落實。2013年開展中期督查和表彰。
檢查驗收階段：2015年下半年。在市委、市政府的統一領導下，認真做好「六五」普法規劃實施情況的總結驗收工作。
⑤ 法治領創包含哪些
加快法治文化陣地建設、積極開展「法治街道」、「民主法治社區」創建工作等內容。
以靳崗街道為例，街道黨工委副書記靳紅揚就2020年度街道「法治領創」工作做了安排部署。加快法治文化陣地建設；積極開展「法治街道」、「民主法治社區」創建工作；進一步強化社區矛盾化解功能；加快推進公共法律服務體系建設。做好「法治領創行動」工作，多與中心工作相結合，多與項目相結合，多與實際相結合，借力用力，適時嵌入，實現共贏、多贏。
要提高政治站位、深化思想認識、強化責任擔當，「法治領創行動」作為新時代黨的建設高質量工作體系的重要組成部分，務必要提高政治站位，從思想上提高認識，充分認識「法治領創行動」工作的重要性和必要性，把法治領創行動放在高質量黨建和全面推進依法治國的高度來把握。
(5)民主法治社區創建方案擴展閱讀：
法治領創工作的相關要求規定：
1、以機制建設為統領，提升「法治領創行動」科學性系統性。市委政法委堅持問題導向，突出實績實效，在調研座談、實地考核的基礎上，細化 「法治領創行動」的內容和要求。
2、建立清單式考評體系，進一步解決抓什麼怎麼抓的問題。各地通過建立實施領導幹部任前考法、任上學法、年終述法、憲法宣誓及行政首長出庭應訴等制度，有效提升領導幹部運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力，為促進黨建高質量和經濟發展高質量提供法治保障
⑥ 開展社區法制宣傳活動有什麼意義
開展社來區法制宣傳活動可源以增強社區居民的法律意識，提升居民知法、懂法、用法的能力，推動社區法治建設。
法治宣傳活動意義在於，讓法治意識深入人心，加強社區人民對法律知識基本了解，提升社區居民對法治意識的認知力，加強社區居民防範意識，做好社區治安管控力度。
加強社區面治安防控措施，減少違法犯罪，嚴密防範和打擊各類黑惡勢力，創造安全穩定的社區環境，努力營造良好社區治安環境。
(6)民主法治社區創建方案擴展閱讀：
法治宣傳教育重點內容
除了憲法，還有民法典宣傳、防範電信詐騙、精準脫貧、掃黑除惡、教育就業、醫療衛生、征地拆遷、食品安全、環境保護、道路交通、消防安全、安全生產、森林資源保護、非法集資、根治拖欠農民工工資、防金融詐騙、社會救助等等。
法治宣傳活動的主要形式
開展法律「十進」活動（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進景區、進網路、進宗教場所、進家庭、進軍營），廣泛進行座談、培訓，發放法律知識讀本、掛圖。
免費贈閱《百姓法治寶典》，舉辦廣場集中宣傳、開展主題徵文、演講比賽、文藝演出，製作微視頻、微動漫、抖音，充分運用電子顯示屏、製作公益廣告等。
⑦ 如何落實市委，市政府關於深化法治建設的實施意見的建設
一、提高思想認識，切實增強深化法治長治建設的責任感和緊迫感
黨的十八大作出了全面推進依法治國的重大決策和戰略部署，對全面推進依法治國提出了更高要求、賦予了更新內涵。近年來，市委、市政府高度重視法治建設，結合省委、省政府《關於深化法治山西建設的實施意見》，制定了《法治長治建設實施綱要》，推進普法依法治理，深化法治創建，取得了明顯成效。同時，我市法治建設現狀與經濟社會發展要求和人民群眾期盼還有一定差距，依法執政和行政水平有待進一步提高，執法不嚴格、不規范、不公正、不文明、不廉潔問題仍不同程度存在，領導幹部運用法治思維和法治方式的能力有待進一步增強，全社會法治意識有待進一步提升。當前和今後一個時期，是我市實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康的重要階段，也是深化法治長治建設的關鍵時期。各級黨委、政府一定要從落實依法治國基本方略、鞏固黨的執政地位、實現社會長治久安、保障和促進轉型跨越的戰略高度，切實增強政治責任感和緊迫感，把深化法治長治建設擺在更加突出的位置，以依法行政、公正司法和法制教育為重點，以創建法治城市、法治縣（市、區）和各級依法治理示範單位為抓手，以強化法治文化建設為支撐，大力推進黨委依法執政、政府依法行政、司法機關公正司法、企業依法經營和全社會崇法守法，全面提高依法治市水平，加快建設法治長治。
二、著力推進依法執政，切實把黨的領導貫徹到依法治市全過程
1.健全依法執政機制。堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用。進一步健全完善黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系，積極支持人大及其常委會依法行使職權，支持政府履行法定職責、依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權，支持工會、共青團和婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。全市各級黨組織必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
2.提高依法決策水平。完善依法決策程序，對涉及全市改革開放和經濟社會發展全局，影響公民、法人和其他組織權利義務的重大決策以及實踐證明行之有效的政策措施，市委要適時向市人大或其常委會和市人民政府提出建議和意見，把黨的意志和路線方針政策轉化為具有法律約束力的行為規范，落實到全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面和各個環節。
3.樹立法治思維方式。領導幹部要帶頭厲行法治，帶頭學習、遵守憲法和法律，切實增強法治意識，自覺做到依法辦事、辦合法事，做到辦事情、想問題、作決策堅持以法治為主要標准，以法治為主要手段，以法治為基本方式，自覺摒棄人治思維，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，確保在法治軌道上推動各項工作。任何個人和組織都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
4.增強依法執政能力。建立黨員領導幹部法律知識學習培訓長效機制。黨委（黨組）中心組要每年集中學法1~2次，市、縣（市、區）要每年舉辦1~2次綜合性學法報告活動。推行領導幹部任前法律考試，探索建立領導幹部述法制度和公務員、事業人員任職和招考法律知識考試制度。紀檢部門要進一步加強領導幹部和黨員反腐倡廉法律法規宣傳教育，加大黨內監督和查處大要案力度，切實推動全市黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律情況作為考察識別幹部的重要內容，使法治建設真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束，不斷提高各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
三、著力推進法律法規實施情況的監督檢查，切實提升人大依法監督工作水平
5.加強監督工作。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。市、縣（市、區）人大及其常委會要加強對「一府兩院」的監督，加大對法律法規實施情況的檢查，作出加強法制宣傳教育的決議，促進人民群眾法律素質的提高，推進法治長治建設。
6.做好立法調研工作。根據上級人大立法調研工作安排，廣泛聽取和徵求廣大群眾意見和建議，結合我市實際，認真分析研究匯總，為上級立法提出科學、具體、有價值的建議意見。
7.加強對規范性文件的備案審查工作。市、縣（市、區）人大常委會要嚴格按照省人大常委會規范性文件備案審查工作規程加強規范性文件備案審查工作。各級行政機關要嚴格按照法定許可權和程序制定規范性文件，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度和有效期制度。
四、著力推進嚴格執法，切實加快法治政府建設
8.依法規范政府職能。深入推進行政體制改革，依法規范市、縣（市、區）政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，切實減少對微觀經濟活動的干預。進一步清理、減少和調整行政審批事項，加強規范性文件清理審查工作。行政機關嚴格依照法律、法規、規章實施行政管理和執法；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮社會的自我完善功能。除法律另有規定外，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的、市場競爭機制能夠調節的、行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不通過行政管理去解決。
9.健全依法決策程序。嚴格執行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序規定。建立重大決策事項會前交由法制機構進行合法性審查制度，建立政府法律顧問制度。全面實施重大工程項目建設和重大政策制定社會穩定風險評估制度，凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項，都要進行社會穩定風險評估。建立決策跟蹤評價和責任追究制度，凡超越許可權、違反程序的決策行為及決策失誤造成嚴重後果的，依法嚴肅追究決策部門、單位和相關人員責任，堅決防止因決策不當引發社會矛盾。
10.嚴格規范執法行為。各級行政機關要自覺在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓業務能力、執法紀律和職業道德教育，提升執法人員綜合素質。加大行政執法力度，完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收或徵用等行政執法案卷的評查制度，嚴厲查處各類違法案件和行為。扎實推進行政執法體制改革，合理界定執法許可權，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，切實解決多頭執法、多層執法和執法缺位、執法混亂問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，努力實現法律效果與社會效果的統一。扎實推進執法規范化建設，加強制度建設，落實行政執法責任制，細化執法流程，明確環節步驟，嚴格程序公正，規范裁量許可權，堅持做到平等對待、適當適度、文明執法。加強行政信息化建設，推行執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法效果網上考核，提高執法效率和規范化水平。
11.深入推進政務公開。加大政務信息公開力度，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要主動、及時、准確、具體向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准實施、社會公益事業等領域的政府信息公開。推進辦事公開，拓寬公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。創新政務公開方式，加強電子政務建設，推行網上電子審批，充分發揮政務網站的信息查詢和在線辦事功能。規范和監督醫院、學校、公交等公共企事業單位的辦事公開工作，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
12.大力加強行政監督。行政機關要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關的法律監督，高度重視輿論監督，切實強化行政機關內部層級監督和專門監督，探索建立監督聯席會議制度和行政執法人員執法檔案制度。全面推行行政執法評議工作，拓展評議范圍，完善評議方式，擴大群眾參與，提高評議實效。認真按照行政訴訟程序履行職責義務。嚴格行政問責，嚴肅查處行政不作為、亂作為和失職瀆職、濫用職權、損害群眾利益等問題，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，堅決實施行政問責。
13.依法化解矛盾糾紛。建立健全政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。進一步加強法制機構和隊伍建設，加強和改進行政復議工作，扎實推進行政復議委員會試點工作。建立行政機關負責人重大復議案件出席聽證制度。完善行政復議與信訪的銜接機制。完善行政應訴制度，大力推進行政機關負責人主動出庭應訴制度，不斷提高行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率。
五、著力推進公正司法，切實維護社會公平正義
14.深化司法改革。認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優化司法職權配置，健全司法職權結構和組織體系。完善貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施。建立健全司法經費保障體制。進一步完善司法救助制度和刑事賠償制度。進一步規范和完善人民陪審員、人民監督員制度，擴大司法參與。積極穩妥地推進勞動教養制度改革、涉法涉訴信訪工作改革和司法權力運行機制改革。健全完善科學、合理的司法權力運行機制，依法理順政法機關內外、上下、左右關系，確保執法權、司法權高效正確運行，保障司法機關依法獨立公正行使職權。
15.維護司法權威。各級黨委要帶頭維護司法權威，市、縣（市、區）人大及其常委會要依法實施監督，各級行政機關要依法參與訴訟活動、認真履行協助義務、自覺履行生效裁判。加強司法保障機制建設，建立對非法干預司法活動進行備案登記和查處追究制度，堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，規范新聞媒體對司法機關正在辦理案件的報道，保障司法機關依法獨立公正行使職權。加強司法公信力建設，著力解決人民群眾反映強烈的司法不公問題，健全司法糾錯機制。加大生效裁判的執行力度，建立健全執行聯動威懾機制，有效解決執行難問題。把解決信訪問題納入法治軌道，依法維護公正結論、依法保障合法權益、依法糾正錯誤裁決，保護合法信訪、制止違法鬧訪，努力實現案結事了、息訪罷訪，實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。
16.規范司法行為。進一步規范辦案流程，所有司法行為都要嚴格依法依規依章進行，針對容易出問題的環節，要明確權力運行的范圍、條件、程序和界限，避免司法隨意性。規范執法尺度，完善案例指導制度，及時發布指導性案例，統一類案裁判標准。推進量刑規范化工作，促進量刑公平公正，增強法律適用的統一性。積極引導司法人員正確行使自由裁量權，確保自由裁量合法合情合理，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
17.提高司法效率。進一步完善案件繁簡分流的制度，優化配置司法資源，提高訴訟效率，降低司法成本。處理好實事求是、有錯必糾與維護司法既判力的關系。進一步完善涉法涉訴案件的終結機制，減少非法上訪、無序信訪對司法機關人力財力等資源的消耗。加大清理超期羈押案件的力度，嚴格依法處理，避免久押不決、久拖不決。
18.強化司法監督。強化上級司法機關的監督職能，通過訴訟程序及時糾正下級司法機關錯誤裁決。充分發揮政法各部門在刑事案件中的監督制約作用，共同保證刑事案件的公正處理。加強黨委政法部門的執法監督、人大的權力監督、政協的民主監督、檢察機關的法律監督和社會公眾的監督，促進公正司法。完善司法機關的內部監督制度，通過案件管理機制改革，提高司法效率和辦案質量。
19.推進司法公開。嚴格落實警務公開、檢務公開、審判公開制度，除法律規定保密的情況外，最大限度地向社會公開執法依據、執法程序、執法時限、執法進度和執法結果，保障當事人和社會公眾享有充分的知情權。進一步拓寬公開渠道，將公開載體從傳統的公示欄、報刊、宣傳冊等，拓展到網站、博客、微博客、即時通訊工具等網路新興媒介，豐富司法公開載體。建立健全新聞發言人和新聞發布例會制度，及時發布司法信息，積極回應社會關切。通過裁判文書上網、邀請群眾旁聽庭審、推行司法開放日制度等措施，拓展司法公開的廣度和深度。
20.提升司法能力。建設一支政治堅定和專業化、職業化水平較高的司法隊伍。加大培訓力度，積極推進專題培訓和崗位練兵，加強司法人員對法律精神的學習掌握和對司法規律的研究把握，切實提高法律素養、司法能力、辦案水平。加強專業化建設，深入開展職業道德教育，建立職業准入、分類管理、職業保障等制度，研究完善符合司法職業特點的人事管理、人才保障制度，為司法人員提供良好的職業保障，增強司法人員的職業認同感和榮譽感。
六、著力推進全民守法，切實加強法治社會建設
21.全面實施全民普法規劃。大力弘揚社會主義法治精神，堅持法制教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與公民意識教育相結合，突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，深入推進法律「六進」及法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法主題教育活動，不斷創新法制宣傳教育形式和手段，堅持傳統手段與現代宣傳方式相結合，切實增強宣傳教育的針對性、實效性，推動形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會風尚。
22.大力推進法治文化建設。充分發揮法學研究和法學教育機構、行業團體和法律服務中介機構的重要作用，進一步繁榮法學教育和理論研究，促進法學理論與法治實踐相結合。著力加強教學課堂、媒體網路、影劇院、城市廣場、移動通信、集貿市場、城鄉居民區、流動屏幕、LED屏、各種宣傳欄廣告牌「十大法治文化陣地」建設，推動法治文化與社會文化有機融合、法治文化設施與公共文化服務設施功能互補。積極推動法制電視片、法制文藝表演、法制書畫攝影、法制專欄版面、法制夜校、法制文化大院、法制演講比賽、法律知識競賽、法制大篷車、法制集市「十大法治文化工程」，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的法治文化活動，不斷滿足人民群眾對法治文化的需求。
23.深入推進社會管理創新。圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。加強基層社會管理服務體系建設，推廣網格化管理服務體系，創新流動人口和特殊人群管理服務，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，提高社會管理科學化水平，深化平安建設，提升人民群眾安全感和滿意度。深入推進社區居民自治，鼓勵城鄉社區居民積極探索自我管理、自我教育、自我服務的新途徑、新辦法。加強基層服務型黨組織建設，通過轉變工作方式、創新管理手段、構建服務平台，切實把基層黨組織的政治、組織、制度優勢轉化為服務和管理優勢，充分發揮黨組織在加強和創新社會管理中的領導核心作用。
24.廣泛開展依法治理。深化地方、行業、基層依法治理，形成市、縣、鄉、村、校、企「六位一體」聯動格局。加大重點領域專項整治力度，依法嚴厲查處安全生產、自然資源和環境保護、食品葯品安全、交通安全、假冒偽劣、農產品質量安全等方面的違法案件，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。推進基層民主法治建設，堅持普法教育與法治實踐相結合，進一步推進城鄉居民依法自治，推進基層法治服務陣地建設，積極推廣在鄉（鎮、街道）、社區（村）建立「法治服務中心」、「公民法治驛站」、「居民法治之家」等做法，積極引導公民有序參與基層民主法治實踐，推進基層依法治理深入開展。把推進企業依法經營放在突出位置，建立健全企業內部經營管理制度。完善企業法律顧問制度，提高企業防範處理法律風險的能力和依法經營管理水平。
25.加強誠信長治建設。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於加強誠信建設全面推進依法治省的意見》（晉辦發〔2013〕8號），以市場主體准入、依法納稅、合同履行、產品質量、社會成員信用度建設為重點，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信及信用體系建設，進一步提升社會誠信意識、政府依法行政意識、司法公信力和企業信用度，逐步建成與全面建成小康社會相適應的覆蓋全社會的徵信系統，確保社會誠信環境明顯優化。
26.拓寬公民權利救濟渠道。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，建立專業性、行業性調解組織，進一步擴大法律援助覆蓋面，加大各類法律服務、司法救助和全社會各項救助工作力度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，著力解決農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉農利益、教育醫療、社會保障、環境保護、安全生產、食品葯品安全、城市管理、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾合法權益。大力實施法治為民工程，進一步提高法律服務和保障水平。
27.深入開展法治創建活動。扎實推進法治城市、法治縣（市、區）和依法治理示範單位創建活動，研究制定科學合理的考評指標體系和簡便實用的考評辦法。廣泛開展依法行政、公正司法示範點等行業法治創建活動和法治機關（單位）、誠信守法企業、法治鄉（鎮、街道）、民主法治示範村（社區）等系列法治創建活動，形成以法治城市和法治縣（市、區）創建為引領、以行業法治示範點創建為支撐、以基層法治創建為基礎的覆蓋全市的法治創建活動體系。
七、強化組織領導，切實保證法治建設扎實推進
28.加強組織領導。法治建設在市委的統一領導下進行，市委依法治市領導組作為市委的議事協調機構，要定期研究解決法治建設中的重大問題。領導組辦公室要履行規劃指導、組織協調、督促檢查、考核驗收、總結評比的職責，推進法治建設各項工作扎實開展。各縣（市、區）要成立相應領導機構，加強對法治建設的組織領導、科學謀劃、統籌協調和督促指導，確保法治建設各項任務落到實處。加大經費保障力度，積極為法治建設創造必要條件。
29.建立工作機制。建立六個專項聯席會議機制。一是建立依法監督聯席會議機制，由市人大常委會法工委牽頭，研究推進法律法規實施監督檢查工作。二是建立依法行政聯席會議機制，由市政府法制辦牽頭，協調推進依法行政。三是建立公正司法聯席會議機制，由市委政法委牽頭，協調推進政法機關嚴格執法、公正司法。四是建立依法經營聯席會議機制，由市工商局牽頭，協調推進市場主體依法經營。五是建立基層民主法治建設聯席會議機制，由市民政局牽頭，組織開展基層民主法治建設工作。六是建立普法和依法治理聯席會議機制，由市司法局牽頭，協調推進依法執政、普法教育、法治文化建設及基層法治創建工作。六個專項聯席會議要實行項目化管理方式，確定一批帶動性強、能夠產生累積效應的重點工作項目，以重點項目帶動法治建設整體水平的不斷提高。各縣（市、區）要建立相應的協調推進機制，形成上下聯動、協調有力、高效運轉的工作格局。
30.加強督導考核。市委依法治市領導組辦公室要加強對全市法治建設的調研指導，深入基層、深入一線，及時了解掌握基層法治建設的推進情況。確定一批不同層次、不同類型的法治建設試點，按照實踐探索、基層突破、試點先行、總結經驗的工作思路，堅持典型引路、以點帶面，探索形成法治建設工作新範式。研究制定科學合理的法治建設考核評價指標體系，把推進法治長治建設情況作為考核評價工作的一項重要內容，發揮考核評價的杠桿作用，加快依法治市步伐，為實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康營造良好的法治環境。
⑧ 如何將社區工作納入法治化軌道
安定祥和、穩定有序的社區環境是社區法治建設的目標之一。當前我國依然處於社會轉型時期，不可避免地產生一些社會問題，這些問題正隨著社區功能的日益完善而同步向社區轉嫁。在城市化進程中，由行政村自治組織向社區自治組織過渡的同時，人們的思想觀念、思維方式、生活質量、人際關系、風俗習慣在不同程度上存在著不同的差異，加之社區內人員復雜、利益多元化的趨勢致使社區矛盾日益突出，這些矛盾和糾紛呈現出突發性、群體性、多樣性和復雜性，其中大多屬「公安不能抓，法院不能判、政府難處理」。因此，如何加強社區法治建設，化解諸類疑難矛盾糾紛，努力構建和諧文明社區，是當前城郊社區建設中面臨的新課題。
一、認清形勢，充分認識加強社區法治建設的重要性
隨著城市化進程的加快，城區建設規模逐步擴展至城市郊區、農村，導致城中村的相繼出現，影響了新城發展步伐，以前的村居組織已不適應新形勢發展的要求，而將被逐漸淘汰並取而代之，社區的建立強化了基層建設，開展社區普法與加強法治建設，提高社區自治和服務能力勢在必行。「依法加強社區建設，提高公民的法律意識，使全社會法治水平達到新的高度」是「六五」普法教育提出的一項重要任務也是加快城市建設的關鍵。
堯化街道堯辰社區組建於2001年8月，由原堯辰村整建合並高廟居委會組建純居社區，現有面積約2.0平方公里，居民1615戶，常住人口1983人，流動人口2926人，社區涉及范圍廣、居住分散，有鐵路老小區、老供銷社職工宿舍、農行宿舍、教師公寓房，另有城中村蠶桑隊、高廟等。由於歷史及多方面原因，小區無物業，各項配套設施不夠完善，人員結構復雜，難管理，居住人口性質以流動人口多、特殊群體多等特點。經歷幾次大規模拆遷後，形成了目前村居合一和高價商品房相交錯的居住形式，居住人口不斷增多。由此可見，城市郊區的社會結構已開始發生實質性的變化，呈現了許多新情況、新問題。
一是社區社會職能相應擴展。一部分原來由政府承擔的社會管理和服務職能逐步移交社會，轉移到社區。一部分原來由企業承擔的管理和職能也逐漸剝離出來，大量的職工在提前退職、退養、工齡買斷後由「單位人」變成「社會人」，「農村人」變成「城市居民」。因此，社區承接政府和企業分離的職能、事務日益繁重，教育引導和管理服務的壓力成倍增加。同時，失業、下崗、待崗人員不斷增多，社區在成為社會管理與發展的重要領域日益顯得重要。
二是居民維權意識不斷增強。隨著居民對生活質量要求的不斷提高，法制教育的不斷深入，人們依法維護自身合法權益的觀念在不斷增強，因此，要建立健全社區婦女維權崗、法律志願者隊伍、社區人民調解委員會、律師隊伍定期法律咨詢等組織，為社區居民的生活提供法律保障。
三是人口結構發生變化。隨著大規模的城鎮拆遷和舊區改造，新城鎮拓展和建設，外來人員不斷增加，社會管理的任務越來越重。轄區居住外來人口多，建築項目多，造成人口結構復雜。
四是弱勢群體不斷增加。老齡人口呈上升趨勢，下崗失業人員居高不下、婦女兒童在社區常住比例不斷增加，這些群體更需要法律的特殊保護，因而需要社區具備相應的體系功能。
五是城區建設引起的拆遷、土地徵用、安置補償、歸正人員就業等內部矛盾。隨著城市建設步伐的加快和經濟利益的調整，社區內出現的矛盾將呈現內容多樣化、主體多元化、原因復雜化的新特點，群體性糾紛呈上升趨勢，正確處理這些矛盾，僅僅依靠民間調解方式遠遠不夠。維護社會穩定，依法調處人民內部矛盾顯得越來越重要。
因此，我們應當清醒地看到這些重大變化，並且必須予以高度的重視，採取必要的措施強化社區法治建設，增強社區功能。特別是大力加強城郊社區建設，依靠社區居民和社會力量解決社會問題，然而加強社區建設和管理要靠法制。只有把社區各項工作納入法制化軌道，以民主化、法治化促進社區建設和管理，才能維護社區社會穩定，保障社區經濟和各項社會事業順利發展。
二、緊抓機遇，積極開展「民主法治社區」的創建活動
加強社區民主法治建設是新形勢下社區管理自治的新課題。我們在充分認識加強社區民主法治建設重要性的同時，要廣泛開展「民主法治社區」的創建活動。通過活動的開展，對於進一步統一思想認識，調動社區幹部群眾學法用法的積極性，增強其法制觀念和依法辦事的能力；健全社區黨組織領導的充滿活力的社區自治機制，對於規范社區事務管理，維護社區社會穩定，促進社區物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，具有重要意義。近年來，堯化街道堯辰社區十分重視創建活動的開展。首先，領導重視，組織健全是關鍵。成立社區民主法治工作領導小組，加強對社區民主法治工作的領導。其次，虛心向友鄰社區學習。結合本社區實際借鑒好的經驗、提升社區管理的新方法。三是選聘人才，配強班子。社區工作好不好，班子建設很重要，為了加強社區隊伍建設，社區選配了一支具有一定素質和協調辦事能力，具有豐富專業知識工作者進入班子，讓其更為充分的施展才能，使社區工作走上法治化軌道，為創建活動奠定堅實的基礎。
三、摸索健全社區民主法治的新載體
構築新載體是社區民主法治工作的有效抓手和途徑。首先，構築新的組織載體，是社區依法治理的立身之本。2011年4月，為方便群眾，提高辦事效率，進一步拓展社區服務功能、提升社區管理水平構建新的工作平台。堯化街道堯辰社區籌建社區「一站式」事務受理中心，它提供4項功能：一是行政事務受理功能。涉及計生婦聯，代辦相關行政性事務，提供法律、法規、政策、信息咨詢服務，居民需要找政府反映和解決的問題，可以通過這個「一站式」窗口得到「一條龍」服務，密切了政府與群眾之間的關系；二是社會事務服務功能。可為居民辦理申請低保、大病救助、殘疾人服務、居家養老等；三是勞動社會保障功能。社區人員再就業登記、退休工人管理、職業介紹與指導等事務；四是社區綜治民調。社區調委會在上級司法部門業務指導下，承擔法制宣傳、法律服務和人民調解工作職能，對轄區內的各類人民內部矛盾實行綜合調處和服務。
其次，構築新的活動載體是社區民主法治建設的立身之所。形式多樣，廣泛、深入、持久地開展法律進社區、進家庭活動，是提高居民法律意識和法律素質的有效途徑。堯化街道堯辰社區以「五五」普法工作為基礎，圍繞「六五」普法工作的指導思想和總體要求，積極開展社區法制宣傳教育，即：利用法制宣傳欄，針對性地宣傳與居民生活密切相關的法律、法規知識；建立一支法律服務志願者隊伍，邀請政法戰線和離退休人員，參與社區法制宣傳、法律咨詢和人民調解，給社區工作的展開添上了翅膀；設立一隻法律服務聯系箱，利用黨員遠程教育網路平台，居民遇到法律問題，為其提供咨詢服務；通過開展法律進社區系列活動，為居民提供「遇到問題找法，解決問題靠法」的方便之鑰。
第三，建立歸正人員安置幫教工作網路。社區建立安幫組，在做好延伸幫教的同時，積極拓寬歸正人員的就業渠道，有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪。
四、創新社會管理，深入開展人民調解工作
《社會穩定風險評估指標體系研究報告》指出，當前我國凸顯的征地糾紛、拆遷糾紛、物業糾紛、改制糾紛、醫患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛以及本地人與外地人的糾紛，這9類糾紛最容易引發社會矛盾，並很可能轉化成社會風險。它反映的是經濟社會發展過程中更加復雜、深層的根源，也因此成為中國社會公眾關注的焦點。
調查顯示食品安全、葯品安全、醫療安全、生產安全與網路安全成為當今引發社會矛盾最敏感的導火線，而政府失去公信、社會失去誠信又成為隱藏在這些導火線背後的「炸葯包」。由此，我們必須正視社會矛盾，通過加強基層法治建設和創新社會管理，不斷建立健全機制，讓老百姓有「民意」可以與政府有效對接，有「民怨」可以與政府平等對話，最大限度地激發社會活力，增加和諧因素，減少不和諧因素。
要正確解決和處理諸類糾紛矛盾，防止這些矛盾的發生甚至激化，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，就要廣泛開展基層人民調解工作。我們深知加強新形勢下人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎性作用。基層人民調解工作是最有效、最直接的化解民事糾紛矛盾的處理方式，原因在於人民調解在化解矛盾糾紛時具有不傷感情、成本低、效率高的工作特色。同時作為基層調解員具有介入早、零距離、平等協商、互諒互讓、方法靈活、容易執行等特點。棲霞區某項目建設中，因企業改制，有8名職工下崗代勞。因拆遷分歧，阻止拆遷，矛盾激化到出手傷人，出動警力，歷時3年，未達成拆遷協議。為推進城市化建設，確保人性化拆遷工作順利實施。堯化街道堯辰社區介入調解該項糾紛，社區調解員從維護社會穩定出發，排除群眾對政府的信任危機，抓住主要矛盾，掌握人員的思想動態，根據群眾現實環境和需求，對症下葯，開展對當事人教育疏導，各個擊破，順利化解人民內部矛盾。該案例的成功調解得到堯化街道領導的高度贊揚，區委區政府主要領導也給予了充分肯定，為新堯新城項目建設順利推進，提供了保障，體現了基層調解工作的重要性和獨到之處。同時可以看出，人民調解員植根基層、貼近群眾，易為人民群眾所接受，在化解矛盾糾紛中具有獨特優勢。因此，進一步加強基層人民調解組織和隊伍建設，加強人民調解工作法制化、規范化建設，積極推進人民調解工作創新，提高基層社區糾紛的監控率和快速處置反應能力，為基層人民調解工作提供保障，是新形勢下創新基層社區民主法治建設的好方法。
隨著城市化進程的不斷加快，小區居住人口不斷增多，民眾訴求呈多元化趨勢，矛盾糾紛也將不斷尖銳。針對這一實際，我們應當重視社區各項工作的建設，對社區建設投入必要的人力、物力、財力，圍繞「法律進社區」和加強社區民主法治建設，廣泛開展「民主法治社區」和一系列行之有效的創建活動，為社區建設注入生機和活力。只有通過不斷努力，正確傾聽群眾訴求，及時化解基層社區矛盾糾紛，引導居民走法治化軌道，形成民眾知法、守法，正確用法維護自己的合法權益的法制氛圍，才能促進小區人與人的和諧相處，促進社區民主法治建設，從而達到促進社區社會安定和諧有序。
⑨ 民主法治示範社區創建
民主法治示範社區創建主要的內容
一、圍繞依法治理主線，增強幹部群眾法律素質
二、實行民主選舉，讓居民自主選擇當家人
三、規范民主決策，保障居民群眾的決策權
四、完善民主管理，組織居民參與居務管理
五、強化民主監督，建立完善激勵約束制度
⑩ 如何加強社區建設，提升居民素質
我們要著重提升居民以下幾個方面的素質。
一是提升居民思想道德素質。重點是圍繞建設社會主義核心價值體系，引導居民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚「知農場、愛農場、興農場」的主人翁精神，培養居民良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德；
二是提升居民科學文化素質。重點是倡導居民養成熱愛科學文化、學習科學文化、運用科學文化的良好習慣，培養居民具有辯證的思維方法、正確的學習觀念、旺盛的求知慾望、科學的學習方法、合理的知識結構技能、高品位的文化修養、較強的認知能力、較好的智能基礎、積極的創造精神；三是提升居民民主法治素質。重點是增強廣大居民的法律法規和民主意識，使廣大居民具有國家主人的責任感、使命感，積極參與社會生活，懂得維護尊重自己和他人的權利，自覺維護國家、公眾利益，履行義務，承擔責任，做到依法辦事、依法律己、依法維護合法權益，理性表達利益訴求，將法治精神內化為生活方式，作為一切行為的底線和基本的價值判斷標准；四是提升居民文明禮儀素質。重點是培養居民的社會、生活、涉外、職業等禮儀素質，使廣大居民在衣、食、住、行、娛和人際交往中，養成舉止文雅、知禮重儀、尊重他人的文明習慣；五是提升居民身心健康素質。重點是培養廣大居民科學、健康的生活方式、習慣，有強健的體魄、正常的智力和充沛的精力，正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，保持自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。
三、提升居民素質要多措並舉
提升居民素質是每個居民的義務，需要所有居民共同努力。同時，提升居民素質涉及方方面面，是全社會的任務，是循序漸進、日積月累的過程，需要各行各業齊抓共管，各個環節相互配合，並長期堅持下去。
各級黨政組織要履行好提升居民素質的責任。提升居民素質需要以創建學習型黨組織為帶動，將社會教育與自我提高相結合、精神層面與行為層面相結合、硬體建設與環境營造相結合，綜合運用各種手段，形成長效機制，才能確保取得實效，努力實現又好又快發展。「倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。」要長期保持較快的發展速度，加快轉變經濟發展方式，不斷壯大整體實力，努力提高居民的收入水平，在此基礎上健全社會保障體系，加快公共基礎設施建設，特別是注意滿足普遍需求的硬體條件建設，增加人性化設施，為提升居民素質提供更多更周到的公共服務。廣泛深入開展提升居民素質大討論活動，開展新市民評選活動，塑造、宣傳體現居民素質要求的時代人物，大力弘揚北大荒精神，並與市民素質提升相結合。開展「三優」文明城鎮創建活動，舉辦既體現農場特色又具有時代性的各類活動，提升各項活動的針對性、連續性和實效性。建立督促檢查制度，開展對不文明行為的暗訪、制止和規勸工作。對文明行為進行表彰獎勵，對不文明行為公開曝光，加大處罰力度，以嚴格的制度約束促進居民素質的提高。把提升居民素質列入績效考評的重要內容，確保時時處處有人抓、有人管，形成整體合力。各級黨委要切實擔負起領導和組織責任，結合實際扎實推進，各職能部門要各司其職、協調配合、齊抓共管，工會、團委、婦聯等群眾團體充分發揮紐帶作用，做好服務對象的素質提升工作，共同營造素質齊提升、文明大合唱的可喜局面。
窗口行業和公務人員要做提升居民素質的表率。窗口行業和公務人員的服務水平、質量直接體現著居民素質的高低，其自身素質不僅體現了城市的精神風貌，而且被大眾所關注，具有導向和示範作用，所以，要用反映較高素質的實際行動為居民作表率。公務人員要帶頭提升素質，正確理解黨的路線方針政策，熟練掌握與履行職責相關的法律法規，准確把握社會動態，具備必需的自然和社會科學知識，個人利益服從國家利益和公眾利益，作風民主務實、辦事公道正派，忠於職守、廉潔奉公。領導幹部更要志存高遠、腳踏實地，凡是要求廣大居民做到的事情，自己首先要做到並做得更好。窗口單位要努力提高員工綜合素質，提供優質服務，爭創文明窗口，並以此帶動和影響全社會。自由職業者要加強素質訓練，培養良好的身心素質，不斷提高學習和創造能力，尊重法律和規則，積極服務社會。
社區要在提升居民素質中發揮重要作用。隨著勞動就業的日趨多元化，社區承擔著越來越重要的社會管理和服務職能，提升居民素質就是其重要而迫切的職責之一。社區要以社會管理創新為抓手，促進居民素質提升，有計劃地對居民進行思想道德、科技文化、生活習慣等多方面的教育培訓；建設和開辟公益性文化體育場所，開展喜聞樂見、健康有益的群眾文化體育活動；廣泛發動群眾整治社區環境，深入開展文明社區、文明樓道、文明家庭創評活動；為居民提供有償和無償相結合的便民利民服務，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體；把老年人和少年兒童作為社區服務的重點對象，組建老年志願者服務隊，發揮他們在政策宣傳、豐富居民文化生活、促進社會和諧等方面的作用；加強對社區青少年的教育和管理，組織廣大青年開展志願服務、慈善活動，提高其公德、團結互助意識和參與社會實踐的能力。
學校教育要在提升居民素質中發揮基礎性作用。學生時期是個人素質養成的最重要階段，因而學校教育對居民素質的形成和提升起著關鍵作用。注重做人的教育，把學會做人作為教育的根本目標，貫穿教育教學的全過程中。要關注學生的身心健康，從觀念、意識入手，對學生進行社會主義核心價值體系和北大荒精神等文明素質教育，引導學生逐步養成熱愛祖國、熱愛家鄉、追求理想、積極向上、遵紀守法、尊老愛幼、團結協作、誠實奉獻、服務社會等優秀品質，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。注重學習能力的培養和思維方法的訓練，充分調動、啟迪學生的內在的主動性、積極性，培養獨立思考、善於實踐、勇於創新的興趣和能力。堅持知行統一的原則，精心設計、廣泛開展文化體育、社會實踐活動，使學生在參與中拓寬視野、豐富思想、陶冶情操、發展特長。進一步探索創新教育體制機制，建立體現素質教育的教育體制、方法、評價，建設一支適應素質教育要求的高素質教師隊伍。在普及高中階段教育的基礎上，加強職業技術教育和幼兒教育，讓每一個孩子都接受到比較系統的教育和訓練。
職工群眾和各類經濟社會組織要在提升居民素質中發揮主體作用。各類經濟社會組織要肩負起培養、提升居民素質的主體責任，建立健全繼續教育機制，把職工群眾作為本組織最可靠的財富，主動承擔起本組織職工繼續教育的責任，創新、豐富繼續教育方式，廣泛深入地開展各類短期、長期培訓。進一步加強自身文化建設，積極推進企業文化建設，廣泛開展有利於職工身心健康、提高工作效率的文化體育活動，建立職工之間互幫互助機制，形成職工與單位、與社會共同發展、共建共享、相互促進、和諧共贏的局面。
全體居民要自覺主動地提升自身素質。居民素質的提高，外部環境固然重要，但居民提升自我的自覺性、主動性才是關鍵。加強學習，增強學習的主動性、自覺性，牢固樹立終身學習的意識，把學習作為生存、發展的第一需要，作為陶冶情操、錘煉品行的主要手段，堅持不懈地學習。要內心向善，充滿愛心和正義，常懷感恩之心，要多想到別人，在能力所及的范圍內盡力幫助他人。要懂榮辱、知對錯，坦坦盪盪、光明磊落、伸張正義、抵制邪氣，追求崇高和真善美。要積極向上，積極參與社會生活，並與社會生活中的積極方面保持一致。每個居民都應積極參與「三優」文明城鎮建設，為其做出貢獻，並在實踐中加強自身修養，直面各種誘惑，主動接受考驗，塑造並不斷提升自身品格，並堅持從小事做起、從身邊做起、從現在做起，主動改變陋習，嚴格要求自己，以自己的良好行為影響他人，共同創造一個文明的城鎮。