最新立法動態
論經濟法的立法價值
經濟法作為一個獨立的法律部門，是國家干預和調整經濟關系的重要手段，隨著商品經濟的發展和社會關系的日益復雜化的客觀需要而產生並逐漸發展起來。現代意義的經濟法產生於商品經濟迅速發展的壟斷資本主義時期。可以說，經濟法的產生既是客觀經濟生產的需要，也是法發展的必然結果。一方面，社會經濟的發展使社會關系更加復雜，經濟關系亦是如此。在這個實行市場經濟的時代，大多數的市場調節都由市場本身來進行，偉大的古典經濟學家亞當·斯密曾經將它比作 「看不見的手」，並且認為如果沒有任何外力的干預，這只手可以引導人們在追逐自身利益最大化的同時使社會利益最大化，這就是所謂的無形之手理論。①然而雖然市場是人類社會迄今為止發現的最為有效的資源配置方式，但它並不像無形之手理論所描述的那樣是萬能。以庇古等人為代表的福利經濟學家通過規范分析得出，由於壟斷、外部性和社會不平等是內生於自由競爭市場而市場自身又無法解決的問題，因此市場是存在缺陷的，無形之手是會失靈的。這時就需要政府這個強有力的組織機構採取一定的手段和措施來干預市場內部的關系，協調市場秩序與社會經濟發展的矛盾，而制定相應的法律就是其中的重要手段之一。所以說，經濟法的產生是客觀經濟生產的需要。另一方面，新興的法律部門產生並不是一蹴而就，其往往有個發展過程；但也正是在這些過程中，法律部門體系逐步發生巨大演變。從諸法合體到刑民分裂，進而出現民商分離……如前所述，隨著社會經濟的發展，經濟立法已是不可或缺的。然而根據其調整的對象、手段等來看，這方面的法律法規我們都沒有充足的理由把它歸入民法或行政法等法律部門中。所以經濟法也在法律發展的過程中逐漸與其他法律相分離，成為一個獨立的法律部門，這是法發展的必然，也是法學理論發展的必然。
現在多數觀點對經濟法下這樣的定義：經濟法是調整在國家協調本國經濟運行過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。② 由此可見，經濟法是一個不同於國內法體系中的其他法的重要的法律部門。在此僅討論其與民法的差異性。首先，就調整對象而言，經濟法調整的是特定的經濟關系，主要指生產領域中的資源分配關系，包括宏觀經濟調控關系、企業組織管理關系、市場管理關系、社會經濟保障關系等。而民法雖然也有調整經濟關系，但是這個經濟關系並不在經濟法所調整關系范圍內，他們並不是重疊或交叉的。民法所調整的是流通領域中的平等民事主體之間的財產關系及非財產的人身關系，如夫妻關系等。其次，從經濟法的調整方法來說，民法採取自願、平等、等價有償和誠實信用的原則來調整平等民事主體之間的經濟關系；而經濟法除採取命令與服從的方法外，還採取命令與平等自願相結合的方法，強調強行性規范與任意性規范、提倡性規范的結合。再次，從救濟手段來說，民法採用民事制裁方法，承擔民事責任方式主要有停止侵害、排除妨害、消除危險、返還財產、恢復原狀、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉等。經濟法採用追究經濟責任、行政責任、民事責任、刑事責任相結合的綜合的制裁方法。同時，經濟法除了採用經濟法責任和經濟法制裁等否定式法律後果的調整方法以外，還實行了獎勵辦法（包括精神獎勵與物質獎勵），對履行經濟法規定義務做出顯著成績的單位或個人給與獎勵，以激勵和調動人們的積極性，促進社會經濟的協調、穩定和發展。第四，民法與經濟法的作用或稱調整宗旨或立法價值不同，民法強調法人和公民權利的自治，在於滿足私人權利，體現的是個人本位思想；經濟法則強調國家對全局經濟活動的干預，在於社會公共利益的實現，它體現的是社會本位的思想。但是經濟法與民法也有一定的聯系。它們調整的都是一定范圍的經濟關系，其作用緊密相關，民事權利的行使往往受到經濟權利的制約，而經濟權利的行使又要充分尊重民事權利。另外，在我國經濟生活中的許多社會關系，需要經濟法與民法的相互共同作用才能建立特定的權利和義務關系。所以經濟法的獨立性並不意味著對其它法律部門的否定。正如科斯所指出的，在不同的經濟環境下，降低交易費用的法律方法可以有多種選擇。作為市場失靈催生的法律部門，民法、商法、經濟法有其各自獨立存在的價值，有不同的側重和取捨。經濟法的價值雖不能脫離公平、自由、秩序、效率等作為法律的基本價值范疇，但經濟法的社會法性質決定了經濟法獨特的法律價值觀，並以特有的制度規范實現其實質公平、理性自由、整體秩序、社會效率等法律價值。
這里的公平是指經濟生活的公平，並且注重的是社會總體的經濟公平。③經濟法的公平觀是一種和諧的社會公平觀，社會總體公平要求絕大多數個體和團體間必需公平，但並不是要求所有個體和團體間都絕對公平。它在重視形式公平、機會公平、代內公平的同時，還強調分配公平、結果公平、代際公平。所以說經濟法的公平價值是形式公平與實質公平的有機統一。形式公平是經濟法公平價值的基礎，是在追求實質公平的條件下的形式公平。經濟法重視個體差異，將市場主體按一定的標准細化為不同類型，屬於同等條件的，同等對待。如同樣的消費者，享有的權利相等；同樣的生產者，所擁有的權利和承擔的義務也相等。民法則忽視市場主體的經濟實力、技術經驗等方面的個性特徵，而對他們一視同仁的規定，勢必造成弱肉強食的叢林法則的盛行，產生實質不公平。經濟法以實質公平為其更高公平價值目標。實質公平是在承認經濟主體的資源和個人稟賦等方面差異的前提下而追求的一種結果上的公平。④實質公平要求一方面對具備特殊條件、地位和能力的市場主體的某些行為進行一定的限制，增加其義務或減少其權利。以反壟斷為例，從現代反壟斷法實現來看，（一個企業）單純的市場控制力通常並不被法律作否定性評價，只有當特定的具有市場控制力的企業將其控制力濫用時，法律才對其進行限制或禁止。而企業僅僅具有市場控制但未行濫用，或企業之行為雖有濫用之嫌，但其能力本身不具有市場控制力，則兩者均不違反反壟斷法。另一方面，實質公平對遭受或易於遭受經濟特權侵害的弱小主體進行特別保護，賦予其更多的權利，而承受較少的義務。如消費者權益保護法中，銷售者在銷售中存在欺詐，消費者可以商品價格的兩倍向銷售者索賠。為方便消費者保護自己的合法權益，消費者因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬於生產者責任的，銷售者賠償後，有權向生產者追償。屬於銷售者責任的，生產者賠償後，有權向銷售者追償。這些規定，從形式上看在生產者、銷售者和消費者之間，他們的權利義務是不公平的。但是，生產者有責任生產出質量合格的商品，生產者和銷售者有誠實信用的義務。與消費者相比，他們具有較多的專業知識，消費者處於弱者地位。由此可見，經濟法的實質公平體現了對弱者進行保護的實質公平，剝去了所謂人格抽象平等、權利機會平等的外衣，而對於「人」進行真實具體的價值關懷。
自由源於人的本性，康德宣稱：「自由乃是每個人基於人性所擁有的一項唯一的和原始的權利。」洛克認為：「法律的目的並不是廢除或限制自由，而是擴大和保護自由。」傑斐遜確信：「自由是人人與身俱來和不可剝奪的權利。」這些話語無不顯示出人們對自由的渴望。但是，在現在這個社會中，絕對完全的自由是不可能存在的，正所謂完全的自由就是沒有自由。倘若每個人都無所顧忌的追求自己的權利，處處侵犯他人的權利，最終將導致所有人的權利都得不到保障，也就無自由可言了。因此，經濟法的自由強調的是理性的自由、規則的自由。為了維護一種理性的自由秩序，必須對個體自由的發展予以限制，這就是經濟法的自由價值觀。他所強調的是社會整體的自由。例如，競爭法對不正當競爭與壟斷行為的規制，就是對經濟自由的一種限制。雖然壟斷的形成是自由發展的產物，但由於這種自由已經限制阻礙了競爭、破壞了社會整體的市場環境，所以必須受到競爭法的約束規制。社會整體的自由不僅是經濟法獨特自由價值取向追求的結果，更可以認為其表現為一種秩序，這是關於經濟領域和經濟生活的秩序，重在維護社會經濟總體結構和運行的秩序，更強調社會整體經濟的發展應有廣闊的空間。在經濟法秩序下，個體雖然仍是自由的，享有充分的權利，但不得妨害和損害他人和其他公眾的自由和權利，不得損害社會經濟的運行和發展。個體自由和權利的行使受到社會必要限制。要協調個體與團體、與社會之間的矛盾沖突，社會尊重個體，個體服從社會。所以這里的秩序也是整體的秩序。可見，經濟法所追求的自由與秩序的價值取向並不是割裂的，而是統一的、和諧的。現代經濟法更是保障和實現經濟自由的法律手段，經濟自由是其出發點和歸宿，通過為保障和實現經濟自由而採取干預、限制的手段，以達到一種良好的社會經濟秩序，從而實現自由與秩序之平衡，維護使社會經濟得以良好發展的良好環境。經濟法中的效率指經濟效率（即經濟效益），包括勞動生產效率、經營效率、資源利用效率、利潤率等等；並且這主要是指社會總體經濟效率。⑤社會總體效率為價值取向是經濟法自身的要求。從經濟法的法律體系構成來看，經濟法主要由市場規制方面的法律規范和宏觀調控方面的法律規范兩部分組成。經濟法所調節的是整個市場的秩序，所追求的是社會整體的自由，保障的是大多數主體的權利，故其目的是實現社會總體效率的最大化。這里的社會總體既指靜態，也含動態。經濟法的效率雖然直接是指經濟效率，但它不僅指經濟量的增長，還包括經濟質的提高。經濟的質不局限於經濟性指標，還包括如對環境、人的思想精神等的影響；後者即人們所謂同經濟效益相對應的社會效益。所以，經濟效率的范圍是非常廣泛的，經濟法是實現經濟效益與社會效益統一的法。具體而言，經濟法把對經濟主體行為的評價視角從自身延展到整個社會，也就是說，經濟主體追求效益的行為，必須置於社會效益之中來認識和評價，只有符合社會效益的行為，才能得到肯定。經濟法從社會效益的需要出發實現社會經濟資源的優化配置，即通過經濟法的一些強制性規范來規制經濟生活，重新確立經濟主體的行為模式，界定經濟個體活動領域和行為方向。
綜上所述，經濟法與一般意義的法以及民法、行政法的價值取向定位差異，是經濟法與民法、行政法在法律體系中必然分野的根源所在。這不僅決定了經濟法與民法、行政法各自迥然有異的法律精神與基本觀念，從而使它們在根本價值取向或法律理論上大異其趣。由此也突顯和驗證了經濟法作為獨立法律部門的地位和在現代法律體系中的獨特的存在價值與意義。
參考資料：
① 亞當斯密著：《國民財富的性質和原因的研究》，商務印書館1974年版，第227頁。
② 楊紫煊 徐傑主編《經濟法學》第三版，北京大學出版社 P10
③ ⑤漆多俊：《經濟法價值、理念與原則》，載於《經濟法論叢》第2卷,中國方正出版社1999年10月
④ 李昌麒：《經濟法學》[Z]，北京中國政法大學出版社，1999年版，第85頁。
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B. 有哪個網站可以較快了解國家立法動態
恩 人民網。如果了解民生就考評論
C. 在哪裡可以查到國家法律法規的最新動態信息,比如說什麼時間廢止那些、替代那些、修改那些
中華人民共和國政府網站——「法律法規」。希望能夠幫到你。
D. 現在可以通過哪些途徑了解更多的法律前沿動態
法律的前沿動態 就看最高法的網站 這個比較虛 實際點的就是多看看民法書
E. 2010年9月之後新出台的法律法規有哪些
中國法律信息網http://www.law-star.com/
裡面首頁就有最新的立法動態。你點擊more後可以看到2010年9月以後的所有法律變動
F. 查最新的法律法規變化去哪找啊
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也可以進入全國人大網、中央政府網、最高法院網等關注其實時立法動態。謝採納！
G. 請問找那個網站新出台的法律法規最全請大家告訴我，謝謝
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H. 如何最及時有效的掌握法律法規的新動態
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I. 地方立法權的各地動態
隨著立法法修改,貴州省遵義、六盤水、安順、畢節、銅仁5個設區的市及黔東南、黔南、黔西南3個自治州有望獲得地方立法權,同級人民政府也將可以制定地方政府規章。貴州省可以立法並報請省人大常委會批準的地區增多,貴州地方立法格局將重新構建。
立法法修改一通過,各地就開始躍動,為「接得住」地方立法權做好准備。銅仁市人大常委會成立了立法工作領導小組,六盤水市人大常委會黨組正在申報建立立法機構,已獲批建立法工委的黔南州人大常委會正在吸納充實專業人才隊伍,遵義市人大常委會在申報建立立法機構的同時,已經展開了飲用水源地保護立法調研……
各地熱情高漲的背後,是強烈立法需求的推動。
「地處銅仁境內的梵凈山和錦江河,亟需依法加強保護,但市人大沒有地方立法權,不能制定相關地方法規,保護工作開展被動。」銅仁市人大常委會內務司法與民族宗教工作委員會主任李強說,從2014年開始,銅仁市人大常委會就開始積極爭取地方立法。
六盤水市人大常委會研究室副主任余盛龍稱,為加強生態文明建設,六盤水市2104年積極探索生態保護立法,市委成立了生物多樣性保護立法協調推進領導小組,市人大常委會組織有關專家和人員開展專題調研、論證,完成了六盤水市生物多樣性保護立法論證材料起草工作,並專題向省人大常委會作了報告。
「隨著改革發展和依法治省的推進,各地立法需求增多,但省人大常委會著眼全省的立法任務艱巨,一時難以滿足各地的立法需求。」貴州省人大常委會法工委主任路良說,立法法修改後,這個矛盾迎刃而解,將有效推動問題解決。獲得立法權後,各地可以結合實際需要,對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規和規章,為地方改革發展、經濟社會建設和民主法治建設提供有力支撐和保障。
「按照新立法法,我省設區的市和自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間,由省人大常委會綜合考慮設區的市和自治州的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定。」路良稱貴州省人大常委會正在抓緊研究制定有關方案,「要抓住這個大好機遇,構建好貴州地方立法新格局,充分發揮立法的引領和推動作用,全面推進依法治省,加快建設法治貴州。」 廣東省人大常委會主任黃龍雲稱，廣東將分三批確立17個市的地方立法權。第一、二批力爭在2015年內完成，第三批可以在2015年，也可以在2016年。黃龍雲表示，第一批強調的是精，要求這些城市具有必要以及充分的立法能力。第二批要強調准，要求針對自身情況補足不足。第三批要強調細，在補足短板時要實實在在。
2015年4月14日，廣東省人大常委會專門召開新聞發布會說，17個市早點落實地方立法權還得先評估。能上首批評估名單的只有9個市。它們分別是：佛山、惠州、東莞、中山、江門、韶關、梅州、湛江、潮州。若評估通過，經常委會批准，它們將成為首批獲得地方立法權的市。2015年4月14日起，省人大常委會組織3個評估組對珠三角地區5個市(佛山、惠州、東莞、中山、江門)和粵東西北地區的韶關、梅州、湛江、潮州是否符合開始制定地方性法規的條件進行評估。按照工作步驟，2015年4月27日，省人大法工委將匯總各評估組評定意見，並形成總評估報告提請主任會議審議。經主任會議決定，提請常委會確定廣東省第一批開始制定地方性法規的市。 2015年12月3日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）根據《中華人民共和國立法法》，四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定：自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、南充、宜賓、廣安、達州、巴中、雅安、眉山十三個設區的市人民代表大會及其常務委員會開始行使地方立法權，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，並報省人民代表大會常務委員會批准後實施。本決定自公布之日起施行。
J. 4月最新法律法規有哪些
您好：
有哪些法律法規將在2018年4月起實施
條碼支付將分級設置日累計交易限額、環境保護稅迎來首個征稅期、100多個辦稅事項「最多跑一次」……4月起，一批新的法律法規將影響我們的生活。
靜態掃碼支付每日限額500元
中國人民銀行發布的條碼(條形碼、二維碼等)支付規范自4月1日起實施。新規對條碼支付風險防範能力進行分級，設置了不同的日累計交易限額。
該規范規定，靜態條碼防範能力為D級，無論使用何種交易驗證方式，同一客戶銀行或支付機構單日累計交易金額應不超過500元；使用動態條碼支付的，風險等級根據交易驗證方式的不同分為A、B、C3級，同一客戶單日累計交易限額分別為自主約定、5000元、1000元。
環境保護稅開啟首輪繳納
4月1日起，環境保護稅將迎來首個征稅期。這是中國歷史上首個以環境保護為目標的稅種，實行按季申報，全國各地稅務機關共識別認定環境保護稅納稅人26萬多戶。
根據今年1月1日起正式施行的環保稅法，環保稅的征稅范圍為直接向環境排放的大氣、水、固體和雜訊等污染物。環保稅的納稅人，則是在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。不直接向環境排放應稅污染物的主體和不屬於納稅人范疇的居民個人，不用繳納環保稅。
辦稅事項「最多跑一次」
國家稅務總局日前發布了涉及五大類105個事項的《辦稅事項「最多跑一次」清單》，明確納稅人辦理《清單》范圍內的事項，最多隻需到稅務機關一次或者全程網上辦理。《清單》將於4月1日起施行。
辦稅事項「最多跑一次」，是指納稅人辦理《清單》范圍內事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多隻需要到稅務機關跑一次。除《清單》所列辦稅事項，各省稅務機關可通過推行網上辦稅、郵寄配送、上門辦稅等多種方式，在稅務總局《清單》的基礎上增列「最多跑一次」辦稅事項。
航班時刻管理辦法實施
民航局印發的《民航航班時刻管理辦法》將於4月1日起實施。《辦法》共八章59條，對航班時刻分類管理、航班時刻歷史優先權資格、航班時刻優先配置量化規則等做了明確規定和重大改革。
在航班時刻優先配置量化規則上，《辦法》實現了由定性管理向定量管理的重大轉變，明確規定根據航空企業配置基數與時刻效能配置系數的乘積，從大到小確定優先配置次序，航空承運人按照優先配置次序在航班時刻池中選擇航班時刻。此舉對航班時刻資源配置的公平、高效、競爭和廉政將起到重要作用。
北京實施新版醫保葯品目錄
4月1日起，北京市人力資源和社會保障局發布的《北京市基本醫療保險工傷保險和生育保險葯品目錄》(2017年版)將開始實施，適用於北京市全體城鎮職工、城鄉居民等參保人員以及各級各類定點醫療機構，預計每年可減輕參保人員醫葯費負擔超過5億元。
據了解，新版醫保葯品目錄納入了國家新版醫保葯品目錄內收載的葯品和國家組織談判的36種葯品。與上一版相比，新版目錄共增加476種新葯(不含劑型)，醫保葯品品種由現在的2510種增加到2986種，其中西葯1567種、中葯1419種。新增的葯品包括抗腫瘤新特葯、治療高血壓、糖尿病等慢性病葯品以及兒童用葯等。
上海公積金繳存、提取、貸款管理辦法施行
《上海市住房公積金繳存管理辦法》《上海市住房公積金提取管理辦法》《上海市住房公積金個人住房貸款管理辦法》將於4月1日起正式施行。
據悉，這3個辦法對近年來住房公積金政策變化和管理中碰到的新情況、新需求，在政策上予以完善。例如，外省市繳存職工在上海市購買自住住房將被納入貸款范圍、支持上海市無房職工提取住房公積金支付房租、明確新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金等。