中國資產評估立法

A. 評估報告應當由兩名以上注冊資產評估師簽字蓋章，並由評估機構蓋章。這是哪個法律法規

資產評估報告簽字制度(試行)
中評協[1998]3號
第二條
凡中國境內執業的資產評估機構，在接受客戶回委託，完成評估項目後答所出具的資產評估報告書，應有資產評估機構法定代表人（含伙制機構為合夥人，以下簡稱合夥人）和至少兩名注冊資產評估師簽字。未經資產評估機構法定代表人（合夥人）和注冊資產評估師簽字的資產評估報告為無效報告。

中評協關於修改評估報告等准則中有關簽章條款的通知
中評協[2011]230號
將《資產評估准則——評估報告》第九條修改為：「評估報告應當由兩名以上（含兩名）注冊資產評估師簽字蓋章，並由評估機構加蓋公章。有限責任公司制評估機構的法定代表人或者合夥制評估機構負責該評估業務的合夥人應當在評估報告上簽字。

B. 我國對資產評估制訂有哪些法律法規

我國資產評估所依據的法律，法規和規章：
《中華人民共和國公司法》(修正，1999年12月25日公布)
《中國人民共和國證券法》(1998年12月29日公布)
《國有資產評估管理辦法》(1991年11月16日，國務院第91號令)
《國有資產評估管理辦法實施細則》(國資辦發[1992]36號)
《國務院關有股份有限公司境內上市外資股的規定》(1995年12月25日，國務院第189號令)
《資產評估准則--無形資產》(財會[2001]1051號)
《公開發行證券公司信息披露編報規則第10號令：從事房地產開發業務的公司招股說明書內容及格式特別規定》(2001年2月6日證監發[2001]7號)
《中國證監會關於上市公司重大購買、出售、置換資產若干問題的通知》(2001年12月10日,證監公司字[2001]105號)
《國務院辦公廳轉發財政部關於改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》(2001年12月31日，國辦法[2001]102號)
《資產評估報告基本內容與格式的暫行規定》(財評字[1999]91號，1999年)
《資產評估准則——基本准則》和《資產評估職業道德准則——基本准則》(財企[2004]20號，2004年)
《企業價值評估指導意見(試行)》(中國資產評估協會，2005年1月)

C. 資產評估論述題

當今評估師認為難度最大的是什麼？我覺得：
資產評估的基礎性作用充分發揮
一、 銀行重組改制評估和金融不良資產處置的評估
2004-2005是中國的金融改革年，中國建設銀行、中國銀行和中國工商銀行相繼完成了重組，，引進戰略投資者，由國有獨資改制為股份制商業銀行；深圳發展銀行、交通銀行等一批專業和地區性商業銀行也紛紛通過轉讓股權和引進國際戰略投資者，謀求提升企業核心競爭力，實現增長和價值最大化。四大資產管理公司加快了金融不良資產的處置力度，以期在國家規定的期限內完成資產處置。改制銀行則加大了抵押資產的處置和回收，進一步提升資產質量。2005年7月19日，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊在中國資產評估協會第三次全國會員大會上講話指出：要發揮專業化市場中介行業在金融體制改革中的作用，防範金融風險，規范資本市場運作。
在這一進程中，評估在信貸資產、金融不良資產的處置和抵押資產的處置發揮了基礎性的定價功能，為推動金融體制改革和銀行並購發揮積極作用。
1、信貸資產風險損失估計
對貸款的會計處理和計提呆賬准備金的是銀行業管理和控制風險的基本要素，2002年起各類銀行全面推行資產的風險分類管理。中國人民銀行發布的《貸款風險分類指導原則》，要求銀行貸款質量採用以風險為基礎的分類方法，即把貸款分為正常、關注、次級、可疑和損失五類，分類管理。2002年中國人民銀行發布《銀行貸款損失准備計提指引》要求各商業銀行全面推行貸款質量五級分類管理，及時足額提取各類貸款損失准備金。
但是，國內商業銀行由於歷史和體制原因，沒有及時揭示出銀行貸款風險，銀行資產沒有按其實有價值核算和反映，存在相應數量的賬面「虛擬資產」。2004年中國建設銀行、中國銀行、2005年中國工商銀行先後完成了重組改制資產評估。在評估過程中，借鑒了國際上該類資產的評估經驗，開創性地採用核實驗證「五級分類」的正確性，按照國際上通用的「折現現金流量模型」 （Discounted Cash Flow—「DCF」）和「遷移模型」（Migration Model—「MM」）等測算評估風險損失。有效地揭示出銀行貸款風險程度，使銀行資產按其實有價值進行核算和反映，得到了境內外投資者的認可。
中國建設銀行、中國銀行和中國工商銀行的評估是全球迄今最大的資產評估項目，從對金融體制改革以及金融業並購角度看，三大銀行的評估實踐，為銀行信貸資產積累了評估經驗，有力地推動了銀行的合資和並購。
2、抵債資產變現價值評估
2005年，資產評估在抵債和抵債資產處置中發揮了前所未有的作用，尤其是抵債資產處置時的資產評估。在方法和實踐方面都取得了一些新的突破，為合理評估抵債資產價值尋到了可行的路子。以資抵債是債權人（金融或非金融機構）和債務人（或擔保人、責任第三方）通過協議或法院裁決進行債務重組、處理債權債務關系的重要方式。以資抵債的主要途徑有：經債權人、債務人雙方協商，簽訂以資抵債協議，債權人取得抵債資產的所有權或處置權；債權人通過協商取得抵押物（質押物）的所有權或處置權；經法院裁決、調解或仲裁機構裁決取得的抵債資產所有權或處置權；經合法清算後取得的抵債資產所有權或處置權。債務人常用於償債的資產主要有存貨、短期投資、固定資產、長期投資、無形資產等，按資產形態可分為房地產、動產、無形資產和投資類資產。抵債資產評估需要在價值類型、產權和調查限制等方面有所突破，2005年中國資產評估協會《金融不良資產評估指導意見》出台，為抵債資產評估創造了有利條件。
首先，在價值類型上突破了單一的市場價值類型，為合理揭示價值提供了實踐依據。價值類型是指資產評估結果的價值屬性及其表現形式。評估師根據評估的特定目的、被評估資產的功能狀態，以及評估時的各種條件，合理選擇和確定評估的價值類型。雖然價值類型研究的重要性不言而喻，但是，困於評估界對這一概念的理解不深，有關操作規范一直迴避了這一問題。國際經驗表明，價值類型的界定或價值定義應是評估方法確定的基本假設前提。《國際評估准則》明確指出，價值類型和定義需與特定的評估業務相適應，價值定義的改變會對各種資產評估所具有的價值產生實質性影響。《金融不良資產評估指導意見》的頒布實施，明確了抵債資產評估的價值類型的合理使用，為該類採用變現價值（非市場價值）評估提供了依據。
其次，在資產產權方面以充分披露的方式解決了抵債資產產權的特殊性。恰當處理和披露資產瑕疵以及評估資料缺乏對評估結果的影響，是評估師的職責。由於政府相關規定對產權的嚴格要求，產權問題一直困饒評估師，2005年抵資產評估以及處置抵債資產評估領域對產權的揭示和披露有了新的突破。如抵債房地產評估，房地產權證不完備的情況很多，如果債務人事實上擁有擬抵債房地產的支配權和控制權，那麼由債務人出具承諾，評估機構可按照實質重於形式的原則，對債務人擁有或控制的「無證」房地產予以確認，在假設債務人能夠辦理合法的產權證明的前提下進行評估，同時在報告中作為重大事項提請債權人和有關當時人予以關注，解決了產權界定難題對評估的制約。
第三，抵債資產由於復雜的形成原因和糾紛，評估調查經常受到限制，委託人和評估師對此往往束手無策。《金融不良資產評估指導意見》針對性地提出了價值分析概念，對因盡職調查受限而不能出具資產評估報告的情況，可以採用更多依據經驗和分析的價值分析，以利最大限度地服務於資產並購業務。
3、金融不良資產（Non-Performance Loans）處置評估
金融不良資產（NPLs）問題是一個世界性的問題，由於銀行本身難以克服的固有風險和外部環境的影響，商業銀行產生NPLs是一個普遍存在的國際性問題。尤其是20世紀90年代金融危機比較嚴重時期，世界各國的NPLs都比較嚴重。平均而言，發達國家NPLs比例在10%左右，發展中國家NPLs比例在20%左右，而轉軌國家中的NPLs比例更是達到了30-50% 。NPLs對銀行自身、國家財政和社會穩定都構成嚴重威脅，各國政府都十分關心、高度重視，及時採取措施解決這一難題。
由於歷史原因，我國商業銀行累積了巨額不良貸款，嚴重影響了金融安全和金融秩序。為深化金融改革，防範和化解金融風險，促進國民經濟持續、健康、快速發展，我國政府借鑒國際經驗，先後組建了四家國有獨資金融資產管理公司，將商業銀行的部分不良貸款剝離到資產管理公司，集中管理和處置，並明確了最大限度保全資產、減少損失的經營目標。2004年，國務院批准財政部對資產公司的目標責任制方案，要求資產公司全部債權資產於2006年末前全部處置完畢。2005年不良資產處置的步伐加快。據銀監會統計，截至2005年9月30日，4家資產公司共累計處置不良資產7366億元,占收購不良資產總額的59%；累計回收現金1550億元,占處置不良資產的21%。
不同於一般資產的評估，金融不良資產評估的難點很多。從實踐來看，其難度主要體現在：資產分布散、規模小，評估成本高。以中國長城資產管理公司為例，資產分布散、規模小，全部資產分布在全國30個省市，且大多數分布在縣以下的鄉鎮和農村，戶數占總戶數的80％以上；資產總額為3450億元，共有近200萬戶，平均每戶金額不足18萬元，10萬元以下的資產戶數占總戶數的80％以上。資產權屬不清，產權依據不足。仍然以中國長城資產管理公司為例，長城資產管理公司的資產從戶數來看，最多的是農產貸款，其次是集體企業和鄉鎮企業貸款。這些客戶的抵債資產多為房屋、土地使用權和機器設備，但是由於我國房地產注冊登記工作尚不夠完善，尤其是農村地區，各地區之間不平衡，水平參差不齊，未辦理合法的房屋所有權證和土地使用權證的情況十分常見。評估目的特殊，評估價值同處置變現矛盾非常突出。資產在價值形態上的計量可以有多種類型的涵義，即價值類型，分別從不同的角度反映資產的價值特徵，不同的資產業務(即評估目的)所要求的價值類型各不相同，這些不同涵義的價值在質和量上都有差異。金融資產管理公司委估的不良資產以快速變現為目的，不同於其他資產，這類資產的處置價值除受資產本身的質量影響外，還在很大程度上為金融不良資產特殊的市場供求狀況、各種處置因素所影響。如何考慮這些特殊因素，准確的選取評估價值類型，進行科學、合理的評估，是資產評估所面臨的又一個困難。資產管理公司經常遇到按評估價值拍賣資產而流標的情況，評估價值同處置變現矛盾十分突出。
不良資產評估對評估師專業能力提出了特殊要求，對現行評估規范提出了挑戰，但總體上看，評估在NPLs處置中發揮積極了作用。評估是各種處置方式的定價基礎。金融資產管理公司處置不良資產涉及到不同的經濟主體，處置過程實質上是一個不同經濟主體間利益分割的過程，利益分割量的計量就要依據價值評估。根據財政部《金融資產管理公司資產處置管理辦法》的規定，公司以債權重組、債轉股、出售、出租等方式處置資產時，原則上應先經合法、獨立的評估機構評估，根據評估價值協商確定折股價和底價，並合法、合理地評估、認定回收資產的公允價值。此外，實施減讓清收，首先要對企業的償債能力進行評估，以之作為減讓的依據。由此可見，任何處置方案都必須建立在評估的基礎上，未經合理評估，不得進行處置，在整個不良資產的處置過程中，評估工作是前提條件和基礎，是資產處置程序中不可或缺的重要基礎環節。
評估也成為防範道德風險的重要措施。金融風險在金融市場普遍存在，具體到各個領域又有不同的表現，金融資產管理公司資產處置主要是交易過程中的市場風險和道德風險。我國資產管理公司成立時間短、經驗少、任務和地位特殊，而且缺少一個設計良好的法律環境和健全的市場，如果不確定公允、合理的價格，債權人和債務人直接協商，就很難避免內幕交易。從這個意義上講，資產管理公司防範道德風險甚於其他風險，按照公允價值處置資產，更需要債權人、債務人和中介機構有很好的社會責任感和道德自律性。
2005年是金融不良資產評估走向規范化的一年。財政部、中國銀行業監督管理委員會2005年6月15日下發了《關於規范資產管理公司不良資產處置中資產評估工作的通知》中規定：資產評估機構和注冊資產評估師在執行不良資產評估業務過程中，要嚴格遵守中國資產評估協會發布的《金融不良資產評估指導意見》，規范不良資產評估執業行為。資產評估行業和四大資產管理公司在金融不良資產評估理論和實踐方面進行了深入探索，總結了不少成功的經驗，為保證金融不良資產處置工作的順利進行發揮了重要作用。
二、 能源企業並購中礦業權的評估定價
在石油、能源價格持續攀升刺激下，資源性資產成為並購的一個熱點。2005年，全球並購案例中，礦業領域僅次於通信和銀行，據統計2005年前10個月，並購交易活躍的行業主要集中在通信、銀行和礦業，礦業類企業並購交易總額達到2232.33億美元。
2005年全球各行業並購交易情況

在中國，煤炭企業的並購風生水起，成為2005年中國並購最獨特風景。繼神華集團重組上市之後黑煤集團和中煤集團重組，一批國有大型能源企業加緊對地方煤礦的並購活動，民營資本也紛紛投資與煤礦領域。在煤炭企業的並購中，礦業權價值評估成為一個熱點問題。
據國土資源部《國土資源公報》，2004年發放勘察許可證1,279,322個，采礦許可證42,589個，全國開展了探礦權招標拍賣掛牌出讓工作，出讓探礦權614件，出讓價款7.02億元。28個省(自治區、直轄市)開展了采礦權招標拍賣掛牌出讓工作，出讓采礦權13390件，出讓價款42.99億元。
礦業權是探礦權和采礦權的合稱。采礦權，作為一種財產權利，是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開採的礦產品的權利。探礦權，作為一種財產權利，是指在依法取得的勘察許可證規定的范圍內，進行探礦的權利。
礦業權管理是礦產資源行政管理的核心內容，是國家礦產資源行政管理機關為實現國家礦產資源所有權益，保護礦業權人合法權利的基本要求。由於歷史原因，中國已有的地勘單位和礦業企業在計劃經濟體制下往往由國家無償賦予采礦權、探礦權，而並未將采礦權、探礦權作為資產進行處置，更沒有明確采礦權、探礦權的所有人。1996年《中華人民共和國礦產資源法》修改後，刪除了采礦權不允許轉讓的條款，增加探礦權、采礦權有償取得並依法轉讓的相關規定。嗣後，國務院在1998年又連續發布了三個配套行政法規，具體細化了上述法律原則並做了操作性的規定，法律上肯定了礦業權的財產屬性和商品屬性，也肯定了礦業權的使用價值和交換價值。
礦業權有償取得是當今世界許多國家的通行做法。礦業權評估是礦業權出讓、轉讓活動中的有機組成部分，按照我國現行法律法規的規定，國家出資形成的礦業權出讓、轉讓，必須依法經過評估並對其評估結果進行確認和備案。自1998年「三個配套法規」實施至今，礦業權評估取得了長足的發展，在礦業權市場發揮著極其重要的作用，同時也引起並購領域的廣泛關注。
根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，國土資源部《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》規定，礦業權的出讓由縣級以上人民政府地質礦產主管部門根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》及省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法規定的許可權，採取批准申請、招標、拍賣等方式進行。出讓礦業權的范圍可以是國家出資勘查並已經探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其他礦業權空白地。各級地質礦產主管部門按照法定管轄許可權出讓國家出資勘查並已經探明的礦產地的礦業權時，應委託具有國務院地質礦產主管部門認定的有礦業權評估資格的評估機構進行礦業權評估。
由於對於礦山企業而言，利潤的源泉是礦產資源，投資者關注的並不是礦山企業的有形資產，而是關注礦業權的投資成本，這就使得礦業權價款在並購中的定價十分敏感，礦業權評估師在此領域扮演著十分重要的角色。目前，在國有礦業企業股份制改造過程中，采礦權的作價處置已形成了較為規范的程序和方式。不論是股份公司直接以出讓取得、還是由集團公司先行取得采礦權，再轉讓給改制後的股份公司，礦業權評估必須作價和納入交易范圍。
2005年春節過後，中國最大的煤炭企業神華集團有限責任公司(下稱神華集團)，在進入上市的沖刺階段時，這個總資產超過1000億元、全球排名第五的煤炭集團最終將拿出哪些資產上市，變成了投資者猜測的焦點。神華集團將從下屬的40多家公司中，剝離出13家主營煤炭開采及配套業務的公司，置入剛成立不久的神華能源股份有限公司，資產將如何定價成為投資者關注的焦點。礦業上市公司最大的賣點就是其所擁有的采礦權，也就是這一權益背後所代表的礦產資源——它究竟值多少錢，投資者和監管部門最為關心，也就變成了投資者猜測的一個焦點。評估機構對29個采礦權評估值初步結果約50億元人民幣成為礦業權評估金額最大的一例，也是中國煤炭行業涉及金額最大的一筆礦業權轉讓。根據財政部和國土資源部的有關規定，這筆價值50億元的礦業權作為國家資本金計入神華集團的資產中。
在債轉股以及股權回購領域，礦業權價值評估也是一項重要的交易基礎工作。江西省重點企業江西鹽礦在實施債轉股的過程中，將其擁有的采礦權作價5000多萬元投入「江西鹽礦有限責任公司」，轉化為國家資本，成為我國企業實施債轉股中將采礦權價款轉增為國家資本的首例。江西省最大的黃金礦山——德興金山金礦由於無法籌集資金而無法上規模進行擴產改建，企業將采礦權評估作價1.4億元抵押給銀行，獲得3500萬元貸款，投入礦山擴建，企業經營狀況得以改善。
三、 確定企業資產公允價值中的資產評估
《企業會計制度》首次將減值會計應用到固定資產的期末計量。財政部發布的《企業會計准則——固定資產》，要求企業在期末對固定資產進行檢查，發現固定資產發生諸如實體性貶值、功能性貶值或經濟性貶值等有形或無形損耗時，應當計算固定資產的可收回金額，以確定固定資產是否發生減值。
2005年生效的 「國際會計准則----廠場設備」最終修改稿，將廠場設備的公允價值「通常是市場價值」的措詞，修改為「……公允價值通常由具有專業資格的評估師通過分析市場數據確定。」這是國際會計准則委員會繼1998年將原16號國際會計准則中「公允價值是現行用途市場價值」的規定，改為「公允價值通常是市場價值」之後的又一次重大修改。這一變動對評估的作用提高到新的高度。國際評估准則委員會於2004年1月發布了《為財務報告目的的資產評估徵求意見函》，探討國際評估准則是否以及如何做出相應變動。國際評估准則委員會認為IAS16號的變化將導致公允價值的多樣化，以財務報告為目的的評估業務中將可能採用兩種價值類型，即市場價值和持續用途價值（Continuing Use Value）。國際評估准則委員會將建議在修訂《國際評估准則2003》的過程中，進行必要的調整，並相應地修改《國際評估應用指南1——以財務報告為目的的評估》。2005年歐盟上市公司全部執行《國際會計准則》以後，以財務報告為目的的評估業務將是經常性的，將給評估師帶來很大的機會，丹麥目前已經有一些公司執行公允價值會計，評估師已經在開始為財務報告目的的評估服務。
一向與國際會計准則委員會保持距離的美國財務會計准則委員會（FASB），也由於安然事件等會計丑聞，面臨資本市場和證券市場的壓力之下，開始推動美國通用會計准則體系（GAAP）與國際會計准則相融合，逐步開始採納並越來越多地應用公允價值概念，在商譽和企業並購會計准則中已經做出了相關規定。在關於公允價值計價的決定中指出，在進行公允價值計價時的一個原則是，「公允價值的估計應當建立在評估技術結果的基礎上，評估技術應當盡可能的吸收來自活躍市場的市場信息，即使所計量的資產（負債）並不在活躍市場上交易……總而言之，市場信息吸收得越多，公允價值估計的可靠性就越大。」上述變化已經對美國評估業帶來重大影響，美國各大評估協會聯合起來，積極與會計界、立法界和相關經濟部門進行溝通，努力推動評估業與會計業的合作。
在皇家特許測量師學會的努力之下，歐盟委員會提出一項關於銀行和投資機構(investment firm)資本要求的法令修改建議。該建議中認可了評估的重要性，將其作為銀行風險管理工具之一,並第一次將其作為強制性要求。該建議還進一步提出將市場價值定義改為與國際評估准則委員會的市場價值定義相一致，並要求銀行需要每年評估其商業用不動產的價值。該建議已於2004年7月14日在歐洲議會通過。
中國石化、中國石油、中國移動等一批境外上市公司，已經陸續到國際會計准則規定需要價值重估的時限，按照上市地監管的要求，需對其固定資產進行重估。中國資產評估師在2004-2005年先後完成了中國石化、中國石油、中國移動等境外上市公司固定資產的價值重估工作。國內深滬兩市上市公司，在執行《企業會計制度》時，已經不同程度地將減值會計應用到固定資產的期末計量。在固定資產的期末計量對企業資產公允價值的確定的評估中，評估師的作用日漸凸顯。

D. 無行資產評估的法律法規依據是什麼

估依據

本次資產評估工作中所遵循的法規依據、具體行為依據、產權依據和取價依據包括：
（一） 主要法律法規
1、國務院[1991]91號令《國有資產評估管理辦法》；
2、《中華人民共和國公司法》（2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）；
3、《中華人民共和國物權法》（2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過）；
4、財政部、 國家知識產權局《關於加強知識產權資產評估管理工作若干問題的通知》 財企[2006]109號；
5、《中華人民共和國合同法》（中華人民共和國主席令第15號，自1999年10月1日起施行）；
6、《中華人民共和國反不正當競爭法》（中華人民共和國主席令第10號，自1993年12月1日起施行）；
7、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局和原國家國有資產管理局制定的有關企業財務、會計、金融、稅收和資產管理方面的政策、法規。
（二）准則依據
1、財政部財企[2004]20號批准發布的《資產評估准則-基本准則》和《資產評估職業道德准則-基本准則》(2004年2月25日發布，2004年5月1日執行)；
2、中國注冊會計師協會會協[2003]18號《中國注冊會計師協會關於印發<注冊資產評估師關注評估對象法律權屬指導意見>的通知》；
3、中國資產評估協會關於印發《資產評估准則—評估報告》等7項資產評估准則的通知(中評協[2007]189號，2011年12月31修訂)；
4、《資產評估准則－無形資產》（中評協[2008]217號)；
5、《資產評估職業道德准則——獨立性》(中評協[2012]248號，2012年12月28日發布，2013年7月1日起執行。)。
（三）經濟行為文件
簽訂的《資產評估業務約定書》。
（四）產權證明文件、重大合同協議
1、可行性研究報告》；
2、其他產權證明文件。
（五）採用的取價標准
1、委託方提供的未來收益預測表；
2、國家有關部門發布的統計資料和技術標准資料；
3、評估機構收集的其它有關資產評估技術信息及各種技術參數資料。
（六）參考資料及其他
其他與評估有關的資料等。

E. 誰能告訴我資產評估方面的參考文獻

資產評估（第二版）
叢書名： 高等院校本科財務管理專業教材新系
作 者： 姜楠 編著
出 版 社： 東北財經大學出版社
出版時間： 2008-2-1 字數： 520000 版次： 2 頁數： 288
印刷時間： 2008/02/01 開本： 16開 印次： 8 紙張： 膠版紙
I S B N ： 9787811222791 包裝： 平裝
內容簡介
《資產評估》第二版堅持理論聯系實際的寫作原則，力求全面系統地介紹和闡述資產評估基本原理、基本概念、基本原則、基本技術思路和基本技術方法，並在此基礎上，結合當前資產評估實踐中主要的評估對象的特點，較為詳細地介紹資產評估原理和技術在這些資產評估中的具體應用。希望讀者能在具有一個較為堅實的資產評估理論與方法技術的基礎之上，了解和掌握這些資產評估理論與方法技術資產評估實踐中的應用技巧，為深入研究資產評估理論或提高資產評估實踐能力和水平打下良好的基礎。
本書是作者十幾年資產評估理論研究、教學和評估實踐經驗、心得和體會的總結，同時也借鑒了國內外資產評估教育、准則中的一些有益見解、觀點和經驗。作者努力使本書能夠體現出資產評估理論扎實系統、評估技術應用通俗易懂的特點，以便於高校教師講授、高校本科生自學，以及注冊評估師參考。

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無形資產管理與評估
作者： 吳申元 主編
出 版 社： 首都經濟貿易大學出版社
出版時間： 2007-7-1 字數： 457000 版次： 1 頁數： 406
印刷時間： 2007/07/01 開本： 印次： 紙張： 膠版紙
I S B N ： 9787563814084 包裝： 平裝
內容簡介
本書分上中下三篇，分別從理論、管理、評估三個方面進行了全面深入的敘述。其中既有對無形資產總體的綜合性闡述，如無形資產管理、無形資產經營、有關無形資產的法律法規等，還有對知識產權型無形資產、權利型無形資產、綜合型無形資產、其他類型無形資產（如關系型無形資產）等具體內容和評估方法的詳細介紹。本書適用於經濟管理類專業本科生、研究生相關課程的教材，也可作為經濟管理工作者、企業管理者的參考用書。

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資產評估學教程（第二版）
作者： 喬志敏 等主編
出 版 社： 立信會計出版社
出版時間： 2007-7-2 字數： 314000 版次： 2 頁數： 359
印刷時間： 2007/07/01 開本： 印次： 紙張： 膠版紙
I S B N ： 9787542909541 包裝： 平裝
內容簡介
價值是市場經濟條件下作為投資人和市場交易主體最為關心的問題之一。對資產價值的准確判斷，是進行成功的資產投資和資產管理的關鍵所在。而資產評估則是為資產價值的確定提供合理參考依據的科學有效方法。我國的資產評估工作起始於國有企業的市場化改革，然而隨著我國社會主義市場經濟的發展，資產評估服務的需求范圍已經遠不限於此。資產評估的應用范圍從國有企業的出售、合資合作、股份經營、破產清算等方面，拓展到了企業兼並收購、企業價值的增值經營管理、資本市場上的投資人對被投資企業真實價值的分析，以及其他不同投資主體之間進行的各類資產交易等方面。可以說，資產評估正在被運用到資產交易、企業兼並與收購、企業財務管理、投資組合管理等業務領域。本書系統闡述了資產評估的各個方面，內容涉及資產評估的基本理論、基本程序和方法、機器設備評估、不動產（土地、房屋）評估、無形資產評估、金融資產評估、流動資產評估、企業價值評估、資產評估報告等方面，具有較強的操作性，同時對有關的關鍵理論問題進行了簡明、深入的分析。

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資產評估與市場經濟發展：2006國際評估論壇中外嘉賓演講文集
作者： 中國資產評估協會 編
出 版 社： 經濟科學出版社
出版時間： 2007-3-1 字數： 200000 版次： 1 頁數： 273
印刷時間： 2007/03/01 開本： 印次： 紙張： 膠版紙
I S B N ： 9787505861398 包裝： 平裝
內容簡介
理論的推進是一個長時期研究和積淀的過程，需要一點點去積累。這次論壇主要目的是推動理論研究，論壇主題選得很好，「資產評估與市場經濟發展」突出體現了我國資產評估行業興起於市場經濟，服務於市場經濟發展最前沿的本質特徵。設立的六個研討專題——「國際評估准則最新發展與中國資產評估准則建設、資產評估與金融風險防範、評估立法國際研究、以財務報告為目的的評估、稅基評估理論及實務、企業價值評估國內外最新發展」，既是國內、也是國際評估行業目前發展中所共同面臨的熱點和前沿問題。論壇演講嘉賓，都是來自於資產評估及其相關領域的國內外頂尖人物和知名專家學者，許多也都是老朋友。他們各自從獨特的視角、以深厚的研究功底，提出了對各種問題的真知灼見，展現出評估界最新的理論研究成果和實踐經驗。各種觀點紛呈，耐人品味與欣賞。通過這些觀點的凝聚與碰撞，使我們加深了對評估本質、作用、發展規律及發展方向的認識，這不僅對中國的資產評估行業，而且對國際評估行業的發展都具有重要的理論和實踐指導意義。
論壇的圓滿成功及其舉辦過程中的熱烈氣氛，感染了與會的每一位代表，也使我過後仍不斷憶起中評協在其籌備過程中表現出的認真負責精神，憶起各界對論壇的積極支持和踴躍參與，我很感嘆於評估行業的凝聚力和感染力！更為重要的是，論壇對評估理論研究的推動作用及對實踐交流的積極意義。願更多的評估業界人士從文集中得到更多的啟發，使論壇所進發的思想火花繼續綻放異彩，結出新的豐碩果實；願社會各界從文集中增強對評估行業的理解，增強對評估在推動市場經濟發展中的作用的誰知；願中國的資產評估行業在服務於快速發展的社會主義市場經濟的同時，自身得到不斷地發展與完善，前景更加廣闊。

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驗資實務——「十五」國家重點圖書出版規劃項目
作 者： 吳光明 編著
出 版 社： 東北財經大學出版社
出版時間： 2006-12-1 字數： 331000 版次： 1 頁數： 348
印刷時間： 2006/12/01 開本： 印次： 紙張： 膠版紙
I S B N ： 9787810847780 包裝： 平裝
內容簡介
本書側重於注冊會計師執業實務技能培養，直接目標是現學、現用；同時，亦考慮中國注冊會計師行業未來發展趨勢，適時借鑒國際先進會計師事務所執業經驗，並關注國際注冊會計師行業以及會計、審計領域最新發展動態。本叢書第一批作者隊伍是在中國會計、審計等相關領導域具有較深造詣的專家，他們或長期擔任本領域的前沿研究工作，或長期從事會計師事務所的從來和管理工作。本叢書的具體內容既具備了相對比較成熟的基礎，又前瞻性地兼顧了注冊會計師行業未來的發展方向，是一套適合會計師事務所管理及注冊會計師執業需要的指導教材。
本書共分五章。第一章為概論，主要論述驗資的概念，驗資的風險與防範，有關法規對企業與非企業單位注冊資本（金）的要求，注冊會計師驗資法律責任相關規定。第二章為企業、非企業單位的登記及設立條件，主要介紹了企業登記、企業設立條件以及非企事單位登記設產條件。第三章為驗資的計劃階段，著重介紹如何了解被驗單位基本情況、簽訂業務約定書和編制驗資計劃三個方面。第四章為驗資的實施階段，分別就設立驗資和變更驗資中取證、審驗及其過程刻錄詳細加以闡述。第五章為驗資的報告階段，主要闡述驗資報告的作用、主要內容、各種驗資報告的案例。本書以介紹驗資實務操作與風險控制為主，並兼作必要理論闡述，可以為注冊會計師執行驗資業務提供參考，也可以供教學者、法律工作者和辦理驗資業務者參考，同時可以作為注冊會計師後續教育教材。

F. 什麼是資產評估師是做什麼的

注冊資產評估師是指經資產評估師職業資格考試合格，取得《資產評估師職業資格證書》並經中國資產評估協會登記的資產評估專業管理人員，主要從事資產評估工作。

資產評估作為一種專業化市場中介行業，在規范資產運作、維護經濟秩序、促進經濟發展等方面具有十分重要的作用。資產評估活動是注冊資產評估師運用專業方法，遵循專業規范，評定和估算資產或經濟資源價值的中介行為。

根據相關法律法規的規定以及市場經濟主體的需要，資產評估已服務於諸多重要經濟領域和經濟活動，包括設立中外合資企業、國有企業改制上市、企業重組、國有產權或股權轉讓、金融風險防範、會計公允價值計量、稅基確定等。

隨著市場經濟的發展，各種經濟活動和經濟行為日益復雜，資產評估在幫助企業降低交易成本、提高經濟效率、規范交易行為、改善經營管理，以及促進政府轉變職能、維護社會經濟秩序、構建和諧社會等方面的作用更加明顯，職業前景非常廣闊。

(6)中國資產評估立法擴展閱讀

符合考試報名條件，並具備下列一項條件的人員，可免試相應科目。

（一）按照國家有關規定評聘為高級經濟師（或本專業副教授、副研究員及以上）專業技術職務，可免試資產評估師職業資格《經濟法》科目，只參加《資產評估》、《財務會計》、《機電設備評估》和《建築工程評估》4個科目的考試。

（二）按照國家有關規定評聘為高級工程師（或本專業副教授、副研究員及以上）專業技術職務，可免試資產評估師職業資格《建築工程評估》科目或者《機電設備評估》科目，只參加《資產評估》、《經濟法》、《財務會計》和《機電設備評估》（或者《建築工程評估》）4個科目的考試。

（三）按照國家有關規定評聘為高級會計師、高級審計師（或本專業副教授、副研究員及以上）專業技術職務，可免試資產評估師職業資格《財務會計》科目，只參加《資產評估》、《經濟法》、《機電設備評估》和《建築工程評估》4個科目的考試。

（四）通過全國統一考試取得珠寶玉石質量檢驗師職業資格證書，可免試資產評估師（珠寶）職業資格《珠寶鑒定與分級》科目，只參加《資產評估》、《經濟法》、《珠寶評估方法》和《珠寶評估案例分析》4個科目的考試。

（五）通過全國統一考試取得資產評估師職業資格證書，可免試資產評估師（珠寶）職業資格《資產評估》和《經濟法》2個科目，只參加《珠寶鑒定與分級》、《珠寶評估方法》和《珠寶評估案例分析》3個科目的考試。

免試部分科目的人員在報名時，應當提供相應證明文件。

G. 2o14資產評估立法進程

資產評估法
【立法背景】
隨著市場經濟的發展，大到國有企業改制、企業股票上市、跨國兼並、企業品牌評估，小到融資貸款抵押、房屋拆遷補償、農地佔用補償、珠寶首飾鑒定估價……資產評估在經濟社會發展過程中發揮的作用越來越大。
然而，目前我國在這方面只有1991年國務院頒布的《國有資產評估管理辦法》，由於這部行政法規側重於處置國有資產的評估規范，無法適應市場經濟發展對評估立法的需求，該行業急需一部系統性、全局性的法律。
【審議過程】
2006年成立資產評估法草案起草組、2012年2月提請十一屆全國人大常委會第二十五次會議首次審議、2013年8月提請十二屆全國人大常委會第四次會議進行二審，資產評估法草案歷經多次修改完善，醞釀多年，仍未出台。
為打破部門分割，草案一審稿規定，由國務院財政主管部門會同其他相關行政主管部門制定統一的評估基本准則，包括執業基本准則和執業道德准則。
草案二審稿提出了「統分結合」的改革思路，體現了新一屆政府「簡政放權」的改革思想。即在行政管理上由國務院建立資產評估行業管理協調配合機制，負責協調和指導行業發展，逐步取消評估機構的設立許可，同時尊重各個不同專業的現狀，加強行業協會管理力度。
此後，草案二審稿向社會公開徵求意見，共收到32642條意見，足見社會對這部法律的關注度之高。

H. 如何建立健全資產評估行業法律法規，加強評估准則的建設

期，財政部發布了企業司會同中國資產評估協會秘書處制定的《中國資產評估行業發展規劃（2011-2015年）（徵求意見稿）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是新形勢下評估行業健康發展、規范建設的綱領性文件，為評估行業未來科學發展勾畫了藍圖，指明了方向，明確了目標，提出了要求，意義重大，是資產評估行業的一件大事，這既讓我們看到了行業發展的希望，又讓我們深感責任重大。
《規劃》提出的目標充滿挑戰，是評估人多年來的憧憬，順應了社會經濟發展對行業的要求，也充分體現了財政部黨組、評估行業主管司局對評估人的期望和認同；從中，更可以看出行政主管機關支持並扶持行業的信心和決心。我們評估行業要抓住機遇，乘勢而上，勵精圖治，努力拚搏，實現評估行業跨越式、可持續發展。
評估行業應從以下方面理解和解讀《規劃》，深刻領會精神實質，實現思想解放，科學指導實踐。
一、行業發展已積累了一定的事業基礎
資產評估行業經過20多年的發展，已成為社會主義市場經濟不可或缺的重要專業服務行業。特別是行業「三代會」以來，資產評估行業和協會發展持續進步，提高了服務經濟社會的能力和水平。行業積累了再上一個新台階的體制、制度、人才、市場、國際等基礎條件。
一是有一套較為完備的管理體制，有持續發展的體制基礎。
我國資產評估行業已經建立起政府行政監管、行業協會自律管理、評估機構自我完善的有機結合的行業管理格局，為行業發展奠定了堅實的體制基礎。財政部企業司和中評協在行政監管和自律監管中合理分工，行政監管重在宏觀管理和政策引導，自律監管重在微觀管理和具體指導。二者的有機結合和有效運行，為行業建設和發展提供了體制保障。中評協在積極配合財政部行政監管基礎上，以推動行業科學發展為目標、更好地服務經濟社會發展為主題、提升行業公信力為主線，建立起准入機制健全、治理結構完善、退出機制合理完備的資產評估行業自律監管體系。中評協與多個部門溝通，有效幫助評估機構尋求獲得政府支持的路徑、反映訴求和呼聲，為機構發展開道護航。
二是有一整套較為完善的法律法規體系和健全的准則體系，有持續發展的制度基礎。
我國資產評估法制建設逐步完善，評估立法取得重大進展，《中華人民共和國資產評估法（草案）》已進入審議程序。目前行業法律法規體系是以《國有資產評估管理辦法》即國務院第91號令為主幹，以行業行政主管部門頒布的一系列有關資產評估的規章制度為主體，以相關法律法規、司法解釋、規章制度為重要補充支撐的體系。公司法、證券法、企業國有資產管理法、合夥企業法、拍賣法等相關法律，均規定了有關資產評估事項，在規范評估目的、對象、主體、程序、方法、監管等基本要素方面形成比較完整的框架，確立了資產評估的法律地位，為資產評估行業依法執業提供了基本的法律依據。
資產評估准則體系的建立和完善，為推動行業規范化發展奠定了扎實基礎。近年來，評估行業准則建設取得長足進展，建立了體現中國特色、具有國際視野的評估准則制定模式，積累了較為豐富的准則制定經驗。截至目前，共發布了23項評估准則，建立起適應中國國情、與國際趨同、兼容性較強的評估准則體系。這些准則涵蓋了業務操作、職業道德和業務質量管理等主要執業領域和執業流程，既能有效指導評估實踐，又得到了國際、國內評估界、委託方和政府部門的認可。其中，專利、著作權、商標等多項資產評估准則項目填補了國際評估准則的空白，在國際上具有領先意義，從而使我國的評估准則建設實現了從「全面跟行」、「逐步並行」到「部分領行」的跨越。評估准則的制定和實施，提升了行業執業質量，提高了行業服務能力。
三是有一支具有市場競爭力和專業勝任能力強的評估隊伍，具備了持續發展的人才基礎。
中評協一直把隊伍建設作為行業發展的根本保障，建立並形成了「學歷教育、准入教育、繼續教育」三個階段、「高端人才、管理人員、執業人員」三支隊伍以及「中評協、地方協會、評估機構」三個層次的教育培訓體系，特別是在高端人才、國際化人才、管理人才、後備人才培養方面取得顯著成效。培養了一批適應市場經濟要求、具有市場競爭力的評估機構和一支具有良好職業素質、較強專業能力的評估師隊伍；培養了一批包括首席評估師在內的具有國際視野、較強創新能力的高端復合型人才；培養了一些精通經營管理、擅長市場開發、具有戰略思維的管理人才。積極開展後備人才培養，資產評估本科和資產評估專業碩士學歷教育取得新進展，資產評估學科建設基地建設成效明顯，行業發展人才儲備機制不斷完善。行業隊伍整體素質明顯提高，委託方認可度和社會公信力明顯提升。
四是評估服務領域不斷擴展，有持續發展的市場基礎。
行業實力不斷增強，形成一套市場開拓的有效路徑。市場是行業發展的基石。中評協以拓展服務領域為目標，以加強理論研究為基礎，以規范業務和服務市場並重為原則，積極推廣最佳執業實踐，幫助和引導評估機構拓展評估領域。通過多年的摸索實踐，建立了一套市場開拓的有效路徑，即按照「發現市場—— —研究市場—— —固化市場—— —發展市場」的路徑不斷拓寬服務領域，延長評估服務鏈條，擴大服務輻射面，拓展評估市場。目前，評估市場已經涵蓋了動產、不動產、企業價值、無形資產等各類資產，涉及經濟、社會、政治建設等各個方面。評估服務范圍從國有經濟擴大到各種所有制形式，從單項資產擴大到整體資產、企業價值，從實體資產擴大到虛擬資產，從物質資產擴大到精神層面的文化資產。評估服務的經濟行為涉及企業工商注冊、改制上市、並購重組、企業價值發現、知識產權轉化、森林資源市場化、抵押擔保、公允價值計量以及不良資產、訴訟資產處置等諸多方面。
資產評估收入逐年快速增長，年收入增速達20%以上。綜合統計評估機構全部收入，年收入增速在30%以上。
五是行業國際地位和話語權日益提升，具備了與全球評估行業對話的國際基礎。
中國資產評估協會代表中國資產評估行業參與國際評估准則理事會和世界評估組織聯合會。近年來，中評協參與國際評估事務和重大課題研究的機率不斷增加，參與了對20國集團峰會提供專業咨詢及政策建議，推動提升評估行業在服務全球經濟穩定中的影響力；積極參與國際評估准則的制定工作，圍繞評估行業發展方向提出戰略建議，新版國際評估准則在結構、內容和風格方面也融入了中國評估行業的意見。中評協還與50多個國際和國家評估行業組織建立合作和交流關系，國際合作范圍不斷擴大，合作程度日益加深。中國評估行業在國際上的話語權和專業引領影響力日益提升。
中國經濟總體向上的格局沒有改變，推動中國經濟較快增長的主要因素依然存在，評估行業有著巨大的發展潛力。市場經濟越發展，資產評估越重要。
二、行業發展面臨的機遇和挑戰
服務經濟發展方式轉變，服務社會管理創新，為評估行業加快發展賦予新的歷史使命。政府部門支持行業加快發展的制度安排和政策保障，財政部推動評估行業做優做強做大的戰略實施和政策推力，評估收費辦法的全面推開和嚴格執行，為評估行業加快發展提供了良好的外部政策環境。評估行業發展迎來不可逆轉的歷史性機遇。
一是經濟增長為行業加快發展提供了市場機遇。
「十二五」時期，國家經濟改革的不斷深化，經濟規模的不斷擴大，經濟發展方式的轉變攻堅，也為資產評估行業實現跨越發展帶來了機遇。資產評估作為規范市場運行、推動經濟社會發展的重要專業服務行業，必將迎來新的市場機遇。
其一，資產評估在產業結構轉型升級中發揮專業作用。
資產評估作為現代經濟社會發展的高端服務行業，能充分發揮價值發現和價值管理作用，科學引導資源流向和有效配置，支持經濟結構優化升級。發展戰略性新興產業、優化產業結構、完善現代產業體系，必須依靠科技創新。資產評估可以為知識產權的轉讓、質押、出資、損害賠償等活動提供專業服務，促進科技成果向現實生產力轉化，幫助企業提高知識產權的創造、管理、保護、運用水平，增強企業自主創新能力，推動創新型國家建設。
科學運用公共預算和國有資本經營預算，加強宏觀調控，開展更高層次的資本運作，實現產業結構轉型升級和國有經濟戰略性調整，也為資產評估行業提供了廣闊的市場需求。資產評估可發揮專業服務作用，全面參與預算資金使用的可行性研究、投資論證、項目申報和績效評價等工作。
同時，加快發展綠色經濟、循環經濟、低碳技術等也是產業結構優化升級的重要內容。資產評估可以為健全生態環境補償機制發揮專業支持作用。伴隨著政府節能減排工作力度的加大以及碳市場、碳金融、碳排放交易的發展，碳資產評估業務成為市場客觀需求。
其二，資產評估在經濟體制改革和機制創新中發揮專業作用。
服務各類所有制經濟主體的改制與並購重組。堅持和完善社會主義基本經濟制度是經濟體制改革的重要內容。「十二五」時期，國有經濟戰略調整和深化國有企業改革將進一步推動，企業產權轉讓、並購重組將不斷增加，產融結合將更加頻繁和緊密，這使得傳統評估市場的需求日益增多並向縱深拓展。同時，隨著非公經濟的迅猛發展以及中央關於鼓勵支持非公經濟發展相關政策的出台，資產評估可以為民間投資及並購重組涉及的以非公經濟為主體的中小企業提供專業服務，以維護各類所有制經濟主體的合法權益。
服務財稅及金融體制改革。財稅體制改革的深入和財政改革科學化、精細化管理，對資產評估提出了更多需求，如會計公允價值計量改革、政府會計制度的完善、行政事業單位資產監管、預算改革、財政資金使用績效評價和管理、內控體系建立及評價以及企業並購重組的稅務處理、財產稅稅基的確定、資源稅改革、排污權有償取得和交易制度的健全等方面都需要發揮資產評估的價值發現作用。在金融體制改革中，資產評估可以為國有商業銀行、保險公司等金融機構改制上市、抵質押貸款、不良資產處置、風險管理以及金融企業的產權交易等經濟活動，提供高水平的專業服務。
支持資本市場的發展。資本市場一直是資產評估的主要服務領域，公司的改制上市、上市公司並購重組及信息披露等都需要資產評估專業服務，與資本市場創新和規范相關的證券資產評估、創業投資評估、私募股權投資評估等業務正在興起；同時，評估行業也要關注境外企業在中國資本市場融資的最新變化，為資本市場的健康、有序發展提供專業服務。
服務文化體制改革。加快發展文化產業，深化國有文化單位改革，需要充分發揮資產評估價值發現和管理的專業優勢，資產評估可以為經營性文化事業單位的轉企改制、文化企業產權交易、文化企業抵押融資、並購重組、改制上市等經濟活動提供支持，從而有力推動文化體制改革和文化產業發展。
其三，資產評估在對外開放事業中發揮專業作用。
資產評估行業是以服務於國家的經濟改革和對外開放而誕生並成長壯大的。資產評估行業將繼續積極服務於我國對外開放戰略的實施。一是支持「引進來」。在吸引外商來華投資方面，繼續發揮資產評估的價值服務作用，幫助國內企業把握引進投資的價值，增強應對國際經濟風險的能力，提高利用外資的水平。二是支持「走出去」。這里既包括為企業「走出去」服務，也包括為已經「走出去」的企業服務。我國正處於對外投資加快發展的重要階段，越來越多的中國企業進行境外投資和並購重組。資產評估可以發揮專業優勢，為企業了解國際經濟形勢、國際通行的商業規則和境外市場等經營環境提供智力支撐，幫助企業准確把握海外投資的價值，進一步加強對外投資風險管理，維護我國境外國有資產權益，增強中國企業在全球資源配置的能力。
二是黨和政府的重視和支持為行業加快發展提供了政策保障。
其一，黨中央、國務院歷來十分重視資產評估等市場中介行業的發展。
黨的十七大報告指出，要規范發展行業協會和市場中介組織。國家「十二五」規劃提出把推動現代服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，明確了加快行業發展的具體要求。近年來，中央領導同志多次對資產評估行業作出重要批示，對加強資產評估行業監管、做好資產評估工作提出明確要求。所有這些都對促進評估行業健康發展產生積極作用。
其二，政府部門和監管部門注重發揮資產評估作用。
政府部門和監管部門按照法律法規要求，強調利用資產評估工作強化監管，將資產評估等專業服務規定為法定業務和必備要件。中國證監會把資產評估作為上市公司重大資產重組定價的核心環節；國務院國資委將資產評估作為維護國有資本權益、提升國有資產管理質效的重要環節。
銀監會、知識產權局、林業局、文化部等也高度重視發揮評估的積極作用，在國家知識產權戰略實施、林權制度改革、文化產業改革等重大改革推進和政策出台之時，都充分發揮資產評估的專業價值服務作用。
其三，財政部十分重視和支持資產評估行業發展。
財政部始終把資產評估作為市場經濟建設的基礎性工作。謝旭人部長在中國資產評估協會第四次全國會員代表大會上明確提出，資產評估在保障市場經濟健康運行，加強行政事業單位資產管理、會計工作、國有金融資產管理、推進財政資金績效評價等方面，具有重要作用。為加強和規范資產評估行業的管理，財政部頒布了一系列有關資產評估管理的部門規章及規范性文件，發布推動評估機構做大做強做優的指導意見，會同國家發改委修訂了資產評估收費管理辦法，修訂發布了資產評估機構審批和監督管理辦法。財政部還注重在有關企業制度安排上，通過政府購買服務方式引入資產評估等中介機構，強化財政資金績效管理和企業財務能力管理，並鼓勵機構積極開展內控管理、管理咨詢等業務。這一系列政策措施，為發揮資產評估專業優勢、推動評估行業科學發展提供了政策保障和有力支持。
三是服務社會管理創新賦予評估行業新的使命。
加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，是實現經濟社會協調發展的內在要求。黨的十六屆四中全會指出，「深入研究社會管理規律，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。」黨的十七屆五中全會強調，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。國家「十二五」規劃綱要指出，發揮各類社會組織的協同作用，推進社會管理的規范化、專業化、社會化和法治化，這就明確了經濟服務業社會組織在新時期的新角色。
資產評估行業是社會管理的重要參與者、社會管理創新的自覺實踐者和重要推動者，在提升社會管理科學化水平方面具有重要作用。一是提供政府需要的專業服務，服務政府職能改革。加快行政管理體制改革，轉變政府職能，使得資產評估等行業協會將承接政府轉移過來的部分職能，從而提升中介行業的發展空間和社會地位。資產評估可以發揮熟悉經濟環境、企業情況、市場信息等優勢，為政府提供獨立、客觀的專業意見，幫助政府提升行政管理效率和水平。二是履行專業監督職能，維護公平正義。資產評估通過提供獨立、客觀、公正的評估專業報告，為政府反腐倡廉、判斷國家的利益損失提供價值參考，幫助有關各方協調利益、化解矛盾，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。
機遇稍縱即逝，機遇總是垂青有準備的人。經濟社會發展為行業發展帶來前所未有的歷史性機遇，但我們也要看到行業面臨的挑戰。由於起步較晚、基礎薄弱等原因，現階段我國資產評估行業整體水平與經濟社會發展要求還有較大差距。傳統業務相對固定，新興業務領域亟待拓展；資產評估機構「小、散、弱」，難以滿足新時期強大的市場需求，難以提供相應規模和水平的專業服務；行業人才儲備不足，行業發展亟需人才支撐；等等。這些因素制約了行業的發展。資產評估行業要在服務經濟社會發展的同時，明確思路，重點突破，促進資產評估行業實現跨越式發展。
三、努力推動評估行業實現跨越式發展
以社會主義市場經濟理論為指導，為市場經濟各類主體提供全方位專業服務，實現資產評估行業跨越式發展，這是當前和今後一個時期我國評估行業科學發展的戰略任務。這就要求我們轉變傳統觀念，創新服務理念，完善體制機制，把服務經濟社會發展與轉變行業自身發展方式有機結合起來，把抓住機遇與提升專業服務能力有機結合起來，把服務改革開放和加強行業各項建設有機結合起來，促進評估行業實現跨越式發展，更好地服務中國特色社會主義的各項建設。
一要解放思想，轉變方式促發展。
解放思想必須與時俱進。實踐發展是永無止境的，只有主動順應市場對評估提出的新要求，才能以思想的領先促進發展的率先。轉變評估行業自身發展方式是行業抓住機遇、實現跨越式發展的必然選擇，也是行業提升專業服務能力、更好地服務經濟社會建設的客觀需要。評估行業如何在未來的競爭中獲得新的優勢，歸根到底要靠發展方式的轉變和專業素質的提升，這是評估行業快速發展的新引擎，是評估行業提高競爭力的內在動力。
評估行業要解放思想，提高認識，創新評估理念，拓展服務領域，加快行業發展方式的轉變。要進一步提升專業服務能力，做精做專做大資產評估價值鑒證和價值咨詢業務，同時大力發展管理咨詢類業務，提升該類業務在收入中的比重，推進評估業務結構調整；在積極服務國有經濟和大型企業的基礎上，大力拓展非公有制經濟和中小企業的評估需求。要由單純為經濟發展服務轉為為經濟社會全面發展服務；由單純為交易服務轉為為交易和管理服務；由單純的價值發現向價值管理、價值運營和價值咨詢延伸和拓展。
二要夯實基礎，提升能力促發展。
資產評估行業是市場經濟中智力密集、技術含量高的專業服務行業，高素質的專業服務是提高行業核心競爭力的根本所在。要內外兼修，強身健體，進一步加強體制機制、專業、隊伍等基礎建設，夯實行業發展基礎，科學引導大中小評估機構健康發展。
其一，評估協會要創新服務理念，加強基礎建設。
要創新體制機制建設。要進一步完善行業自律管理體系，創新行業管理機制建設，促進加快資產評估行業發展的各項政策措施落到實處。要加強評估協會秘書處組織體系建設，要以開放的視野和前瞻性的思維大力推進管理咨詢業務拓展。通過完善會員體制，建立評估大平台。做好政策引導和宣傳工作，搭建創新服務平台，更好發揮協會溝通政府、企業和會員之間的橋梁作用，推進行業發展戰略的實施。
要加強人才和專業能力建設。全面實施資產評估行業人才戰略，創新人才培養方式，探索建立行業人才結構適應行業業務結構的培養模式。加強對內部控制規范體系、企業財務管理能力認證等新業務的培訓，盡快適應新業務開展需求。研究改革評估行業執業資格准入制度；建立健全分類分級後續教育培訓體系，建立勝任能力評價體系，促進資產評估從業人員知識結構更新和能力提升。要加強理論研究和准則制定工作。要完善准則動態更新機制，適時出台資產評估行業開展評價、分析、測算、調查等鑒證服務和管理咨詢服務的專業准則或指南，加強對開展管理咨詢等新業務的專業指導。加強評估准則國際交流與借鑒，發揮好評估准則在提升行業核心競爭力、專業影響力、服務輻射面等方面的積極作用。要加強評估理論研究，整合各方資源，創建以專家智庫、學科院校、機構專業成果共享等為主要內容的評估行業學術平台，為市場開拓和行業發展提供理論指導。
要加強評估機構建設。評估機構是評估行業發展最具活力的細胞。要加強評估機構建設，創新組織形式，科學引導評估機構規模優化、布局合理。一是推動評估機構做優做強做大。支持大型評估機構通過多種方式實現規模化、品牌化發展，鼓勵大型機構在平等互利基礎上加盟國際評估公司。認真總結母子公司試點經驗，探索適合特大型、大型資產評估機構快速發展的組織形式，培養一批與我國經濟發展相適應、具有國際競爭力的大型評估機構，提升評估行業在經濟社會中的話語權，增強評估行業可持續發展的能力。二是促進中小機構科學發展。不斷提高中型資產評估機構專業服務能力和內部管理水平，滿足所在區域經濟社會發展需求；科學引導小型資產評估機構做精做專。研究制定促進中小評估機構健康發展相關文件，力求形成大、中、小評估機構布局合理、各具特色、各有優勢，適應各類市場主體服務需求，滿足國民經濟和社會發展要求的新格局。
其二，評估機構和從業人員要積極作為，提升服務能力。
評估機構要積極作為，發揮主觀能動性，及時捕捉政策和市場信息，創新服務領域、服務方式和服務內容，豐富業務品種，完善業務結構。既要深化價值鑒證業務服務領域，又要加大咨詢業務拓展力度。要積極優化整合機構組織結構，合理設計制度框架，建立完善的內部治理機制和人才培養機制，有效防範風險，提升執業質量，形成品牌優勢，不斷提高服務水平，增強核心競爭力。
評估從業人員要主動適應市場變化，不斷提升適應新市場的專業勝任能力。要加強道德修養，嚴守准則，誠信執業；要勤於學習，善於思考，鑽研評估理論和評估相關理論，完善知識結構，提高綜合業務素質，拓寬評估視野，鍛煉實踐技能，提高服務水平，提升勝任能力。
三要凝聚共識，抓住機遇促發展。
「十二五」時期是評估行業快速發展的重要戰略機遇期。新的歷史時期，評估行業要不斷深化認識，凝聚共識，牢牢把握國家經濟社會發展的主題主線和政府宏觀調控的脈搏，在主動適應、有效服務政府宏觀調控大局中，在積極服務經濟發展方式轉變中，實現評估行業的大發展。要切實增強機遇意識，既要抓住機遇、用好機遇，又要珍惜機遇、維護機遇，充分挖掘自身的專業優勢，把歷史性機遇轉變成加快行業發展的生產力，把看得見的發展空間變為摸得著、抓得住的評估市場，充分發揮評估服務政治經濟社會發展的積極作用，全面推進行業各項建設堅定不移地朝著既定目標前進，不斷開創資產評估行業科學發展新局面。
其一，繼續發揮資產評估價值尺度作用。
隨著市場經濟的發展和評估服務能力的不斷提升，資產評估與市場經濟體系建設的關聯度越來越大，要繼續發揮資產評估在深化經濟體制改革、維護資產權益、優化資源配置中的價值尺度作用；在服務產業結構轉型升級、科技進步和科技創新中的專業支持作用；在服務公允價值計量、並購重組中的價值發現作用；在抵禦金融風險、保衛經濟安全中的輔助防範作用。
其二，深度發揮資產評估價值咨詢作用。
加快行業發展方式轉變必須深度發揮資產評估價值咨詢作用。要積極參與並發揮資產評估在服務財政資金運用、財政資金績效評價、內部控制體系評價和財務管理能力認證中的專業作用。要積極為優化公司治理結構、企業戰略並購、市場調查、投資論證、項目申報及境外資產管理等提供專業服務；要發揮資產評估在資源節約、能耗降低等方面的價值判斷作用和在自然資源保護、環境保護及中國傳統文化保護中的評價服務作用。
其三，大力發揮資產評估價值管理作用。
要以加快社會管理創新為契機，充分發揮資產評估的管理協調作用。發揮資產評估在協調利益、促進和諧中的公平標尺作用，在創新社會管理和改善民生、協助政府提升行政管理效率方面的作用，在服務司法公正、維護社會公平正義中的專業支撐作用。
在推動評估行業實現跨越式發展的過程中，必須充分發揮廣大評估師和評估機構的主體作用。評 估師和評估機構是推動行業發展的主體，也是享有行業發展成果的主體。落實規劃措施，實現規劃目標，要依靠評估師和評估機構。評估師是評估行業生產力的核心要素，評估師在評估機構核心競爭力中佔有決定作用，要尊重和重視評估師的首創，為評估師發揮主動性和創造性提供良好的條件，鼓勵並支持評估師和評估機構探索開拓市場的新路徑。
資產評估行業伴隨著改革開放誕生至今已發展了二十多年。二十年，在歷史長河中只是彈指一揮間，但年輕的評估行業已經發生了徹底的變化，並成為市場經濟不可或缺的重要專業服務行業。行業的進步得益於評估人的共同努力，更得益於黨和國家營造的穩定的政治環境、活躍的市場環境、和諧的社會環境，得益於財政部及社會各界對行業的愛護以及為行業創造的良好外部環境。評估行業要做一個懂得感恩的行業，在實際工作中要以誠信理念、專業精神以及承擔社會責任感恩時代，回報社會，開拓進取。
隨著中國經濟的飛速發展和國家「十二五」規劃的逐步實施，資產評估行業已經站在一個新的歷史起點上，面臨著前所未有的發展機遇和美好的發展前景，我們要按照黨中央和國務院的要求，在財政部黨組的領導下，圍繞經濟建設和社會發展大局，以科學發展觀為指導，解放思想、銳意改革、乘勢而上，積極轉變發展方式，拓寬業務領域，提升服務層次，以高度的責任感和使命感，譜寫資產評估行業科學發展的璀璨篇章，為經濟社會發展做出新的、更大的貢獻。

I. 我國資產評估行業的現狀

目前我國資產評估行業發展現狀
評估師人數：28000多
機構數：不到3000家
立法：積極推進，上屆全國人大就開始組織立法調研，開了多次的協調會，正在緊鑼密鼓地進行。
准則建設：由於中國資產評估協會的積極推動，准則制定步伐加快，現已初步形成准則體系框架，現在制定出18部准則，准則分四個層次，分別是：基本准則、具體准則，指南、指導意見。
組織建設：會員代表大會，理事會、常務理事、專門委員會，專業委員會
考試：每年一次，考五張卷，可滾動3年
辦所條件：合夥所有五個評估師，有限責任公司需八名評估師，有辦公處所，充值金額，有章程、協議、相應的工作制度，經書面申請即可批准設立。
社會地位：社會地位不斷提高，各級人大代表、政協委員中有評估師的身影。
影響力不斷提高，在財政部門、國資委、法院、司法部門聘為專家。
職稱;高級會計師、高級經濟師、高級工程師都有，可評聘到正高。
發展目標

推動評估機構做大做強做優，要立足於進一步增強評估機構的綜合服務能力，提高評估行業社會公信力，更好地適應社會經濟發展的要求。「做大」是指評估機構在業務收入、人員數量等方面達到較大規模；「做強」是指評估機構具有較強的專業服務能力和核心競爭力；「做優」是指評估機構具有較高的服務質量和執業水平。

爭取用3到5年的時間，培育出3到5家年業務收入超過2億元，評估師人數達到200人，具有較強的綜合服務能力，能夠參與國際競爭的「旗艦型」評估機構；30家左右年收入超過3千萬元，評估師人數達到50人，具有較強的核心競爭力，能夠勝任國內大型企業和上市公司評估業務的評估機構；100家左右年收入超過500萬元，適應區域經濟發展需要，具有地區競爭力的評估機構。

爭取用3到5年的時間，造就具有行業先進文化理念、引領評估理論研究和技術創新、擅於培養評估人才、廣受社會尊重的「評估大師」10名；培養職業道德過硬、評估理論水平較高、技術功底扎實、享有較高誠信聲譽的「評估名師」100名；打造一支忠於評估事業、恪守職業道德、勝任評估專業的優秀評估師隊伍。

J. 資產評估師發展前途與收入如何

資產評估師是指經資產評估師職業資格考試合格，取得《資產評估師職業資格證書》並經中國資產評估協會登記的資產評估人員。
資產評估行業是運用專業優勢，對市場主體的各類資產價值及相關事項，提供測算、鑒證、評價、調查和管理咨詢等各種服務的現代服務業。《規劃》提出力爭用5年左右時間，實現六項主要發展目標。
一是法律制度基本健全、有效實施。著力推動資產評估立法工作，加強資產評估相關配套制度建設。
二是執業范圍和服務領域不斷拓展。力爭實現資產評估行業傳統業務收入年遞增20%以上，全部收入300億元的目標。
三是資產評估機構規模優化、布局合理。重點培育5家左右年收入超過10億元、20家左右年收入超過5億元的特大型資產評估機構。積極扶持50家左右年收入超過1億元的大型資產評估機構。
四是資產評估機構管理科學、核心競爭力增強。資產評估機構健全各項制度，充分運用信息化手段，強化風險管理和質量控制，全面提升核心競爭力。
五是從業人員隊伍壯大、素質過硬。制定和實施資產評估行業人才規劃，努力打造300名左右能夠提供高端服務的復合型人才，培養5000名左右業務骨幹，執業人員數量超過10萬人，從業人員數量超過30萬人。
六是執業環境切實改善、規范有序。
從前景來看，評估是個朝陽行業。