按鬧分配依法治國

A. 對十八大提出的依法治國方略 談談如何堅持依法行政,建設法治政府

國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了「經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現法治政府的目標」。目標既定，重在踐行。各級政府各部門要認真領會、准確把握《綱要》的精神實質，從實踐「三個代表」重要思想、堅持立黨為公、執政為民的高度，結合實際，採取有效措施，全面推進法治政府建設這一偉大工程。
堅持發展為上，為法治政府建設提供經濟動力和基礎。市場經濟從其誕生之日起，就與法治緊密相連。法治要得以堅持，在各種可供選擇的經濟體制之中，惟有市場經濟才能提供最強有力的支持。我國法治也是以市場經濟為基礎並與市場經濟的啟動大體同步的，是在改革計劃經濟，走向市場經濟的過程中形成的。1978年，十一屆三中全會提出改革開放時，即提出「發揚社會主義民主，健全社會主義法制」；1992年，十四大將經濟體制改革目標取向於市場經濟後，1996年即提出了「依法治國，建設社會主義法治國家」；2001年加入世界貿易組織和2003年十六屆三中全會提出《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》後，又進一步提出了建設法治政府目標。這說明，法治是與市場經濟的需求相聯系的，市場經濟越發達，對法治的需求層次也越高，市場經濟是法治和法治政府建設的經濟動力。所以，要建設法治政府，必須大力培育市場經濟。當前，我市經濟結構層次還不高，民營企業發展相對不足。針對我市經濟發展中存在的問題，我們必須緊緊圍繞市黨代會提出的宏偉目標，堅持既定的發展思路，大力招商引資，加大市場開拓，培育市場主體，完善市場體系，著力解決制約發展的突出問題，特別是要著力治理和優化發展環境。要在加快改善投資硬環境同時，著力加強以法治為主要內容的政務環境建設。要按照十六屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的要求，在堅持公有制為主體的基礎上，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，形成多種所有制並存、豐富多彩的市場經濟主體；要按照「在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用」的要求，減少和規范行政審批，逐步完成從政府主導型向市場主導型的轉變，收縮政府權力的覆蓋范圍，為市場經濟主體提供更多的自由；要按照「統一、開放、競爭、有序的現代市場體系」的要求，為市場經濟主體的地位平等創造條件，營造自由、公平、公正的競爭環境。堅持「一切從客商出發，一切為客商著想，一切對客商負責，一切讓客商滿意」的原則，抓好政務服務中心建設，著力提高行政服務效能。要樹立誠信是興商之本、依法辦事是最大的誠信的思想意識，善於從法律的角度與外商洽談項目，依法簽訂合同，依法履行合同，依法保護外商的合法權益。要以公正執法為重點，強化對侵害投資者合法權益事件的查處和打擊力度，嚴肅處理向投資者進行敲詐勒索和吃、拿、卡、要的人員。總之，要通過多方努力，有效地吸引投資，大力培育市場主體，促進鶴壁經濟發展。
堅持民主決策、民主施政，積極促進法治政府建設。「法治」是與「人治」相對立的，是與民主相生的，是與專制不相容的。沒有充分而廣泛的民主，就不可能有真正意義上的法治。實踐證明，一個國家或地區的民主制度越發達，它的法治化程度就越高。因此，必須推進和發展民主。當前，我市少數地方、少數單位權大於法、情大於法等現象還存在。這是人治觀念在實踐中的反映。要改變這種狀況，必須推進民主建設。今後，各級政府和部門都要採取有效措施建立健全依法、科學和民主的行政決策機制，完善行政決策程序。要擴大政府規范性文件制定工作的公眾參與度，對一些重要的規范性文件，要完善聽證程序，提高聽證質量，重視聽證結果。對與群眾切身利益關系密切、社會影響大的規范性文件應公開向社會徵求意見，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使之符合客觀規律，體現社會正義，反映廣大人民的利益。要創新行政管理方式，充分發揮間接管理、動態管理和事後監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理的作用，充分運用行政規劃、行政指導、行政合同等體現民主精神的方法實施行政管理。要加快電子政務建設，推進政府上網工程，進一步促進政府部門間信息互通和資源共享；要大力推行政府信息公開，實行政策法規公開、崗位職責公開、工作流程公開、收費標准公開、服務時限公開、工作紀律公開、投訴舉報方式公開、監督結果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，著力打造「透明政府」。真正做到依法實行民主決策、民主管理和民主監督。
進一步深化行政管理體制改革，為法治政府建設提供良好的體制保障。深化行政管理體制改革既是建設法治政府的內容，又是建設法治政府的保障。所以，必須深化行政管理體制改革。當前，我市行政管理領域還存在著交叉管理，多頭執法；職責不清，相互扯皮；管理方式落後，辦事效率不高以及有法不依、執法不嚴和少數部門、工作人員的腐敗等問題。這些問題的存在，嚴重影響了政府在人民群眾中的形象。要解決這些問題，就必須改革和完善我市行政管理體制。一是要切實轉變政府職能。要繼續按照《行政許可法》規定的「三個優先」原則，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，把政府不該管、管不了、實際上也管不好的事，下決心交給企業、市場或者社會組織、中介機構。在這里要特別強調的是，我市已完成行政許可項目的清理，除依法保留的234個項目外，凡是沒有合法依據的項目一律停止執行。這要作為優化發展環境的一條政治紀律來執行，對違反規定的，執法執紀部門要依法追究責任。二是要按照精簡、統一、效能的原則，進一步清理和規范我市行政執法主體。在加強調研、學習外地成功經驗的基礎上，積極開展相對集中行政處罰權工作，以解決重復執法、交叉執法和執法真空問題，切實推進城市文明創建工作，促進城市管理。三是要完善依法行政的財政保障機制，解決「皇糧」、「雜糧」並存的現狀，使行政執法權與執法者的利益徹底脫鉤。要全面推行「罰繳分離」和「收繳分離」制度，堅決杜絕「以權生財」、「以權謀利」。嚴格執行「收支兩條線」制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還，行政經費統一由財政預算予以保障，並實行國庫集中支付。
加強領導，明確責任，為法治政府建設提供有力保障。推進依法行政，建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。各級政府和部門的主要負責人、分管負責人要認清自己的歷史責任，帶頭依法行政。要把貫徹實施《綱要》作為當前和今後一個時期政府法制工作的重中之重，擺上重要位置，切實加強組織領導，及時解決貫徹實施中的具體問題，確保《綱要》落到實處。貫徹實施《綱要》，涉及政府工作的方方面面，是一項全局性工作，不單是政府法制機構的事情，而是政府所有部門的共同職責；不僅是主管法制工作的領導幹部的責任，也是所有領導幹部特別是主要領導幹部的重要責任。各級各部門一定要按照《綱要》的要求，科學制定規劃，落實具體方案，精心組織實施，一級抓一級，逐級抓落實，真正把依法行政落實到政府工作的各個環節中去

B. 依法治國從國家和公民兩方面應怎麼做

法制、法治社會的基礎：政治上人人權利平等不存在壓迫；經濟上按勞分配不存在剝削。

法制、法治社會的標志：不存在人民群眾最不要的黑社會、娼妓、毒品、貧民窟和高犯罪率。

所以資本主義私有制社會、封建社會帝皇制都絕對不可能做到法制、法治社會。

我們社會主義時期的法制、法律以「有益於人民的是好、有害於人民的是壞」標准作為基礎理念建設的。

也就是以「有益於人民的是好、有害於人民的是壞」作為標准來衡量一切、評判一切，裁定任何事、任何人。

但現在不是社會主義而是資本主義了，所以改革開放的法制、法律以「有益於官僚資產階級的是好、有害於官僚資產階級的是壞」標准作為基礎理念建設了。

法律本來是保護和保障每個人的權益的，但損害別人權益的投機倒把、爾虞我詐行為卻會被資本主義社會捧為榜樣楷模。比如現在的資本主義社會，十元錢的東西如果能設法賣出二十元、三十元、四十元、……，或者搞個小公司使用欺騙手段吞掉了大公司，也都不屬於詐騙，反而會被人們交口稱贊，且更是會被媒體大肆炒作為成功人士、當代英雄。

而且資本主義社會更怪異的是，一邊自稱是言論自由的社會環境，一邊卻不管是什麼話也不管這是大家都同樣在說的話，只要是有人要找茬告你，就能以你說了這個話而開庭把你當被告。因此資本主義私有制社會有很多靠告人出名、靠告人生存的人，甚至還有純粹基於自己的覺得好玩而經常抓住別人的一言半語來告人玩興趣。典型例子，台灣李敖告了許許多多的人，連他自己都記不得告過哪些人了。

社會性質和制度：

封建社會帝皇制：整個國家的資源和財富由一個大家族霸佔，唯獨皇帝有權把生產資料分封給親屬私有或臣僚私有，大多數人沒有生存所需的生產資料，要活著就得去為少數人（地主階級）服務、勞動受壓迫剝削。

資本主義私有制：整個國家的資源和財富由少數人霸佔，大多數人沒有生存所需的生產資料，要活著就得去為少數人（資產階級）服務、勞動受壓迫剝削。

社會主義公有制：整個國家的資源和財富由整個國家的人民共同擁有、共同生產、共同享受，任何私人不佔有生產資料，使得沒有任何人可以騎到任何人頭上剝削壓迫。

目前我們人類所用的經濟衡量指標：一、人民的醫療、教育、就業、住房、養老社會福利保障狀況。二、物價穩定狀況、失業率狀況、財政收支狀況。（此標准用於任何國家或時期，不以此標准衡量的一律無效！）

目前我們人類所用的衡量社會或時代好壞的指標：一、人民群眾最不要的黑社會、娼妓、毒品、貧民窟和高犯罪率的狀況。二、人民群眾最需要的醫療、教育、就業、住房、養老社會福利保障和安寧的社會環境狀況。（此標准用於任何社會或時代，不以此標准衡量的一律無效！）

目前我們人類所用的衡量事物好壞的標准即是：有益於人民的是好；有害於人民的是壞。

目前我們人類所用的衡量人好壞的標准即是：言行有益於人民的是好人；言行有害於人民的是壞人。

用這些標准去衡量任何人與事都能立即清清楚楚、分明無誤（但僅限於人類，而畜01生不會也不懂得使用這些標准衡量）。

C. 論述依法治國的基本內涵

依法治國理念基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標准。樹立依法治國理念，需要准確把握以下三個方面的基本內涵。
(一)法律面前人人平等
這是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：
首先，公民的法律地位一律平等。我國憲法第三十三條明確規定：「中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。」現實生活中，有的習慣於把人分成三六九等，對不同身份的人給予差別待遇。這種思想和做法實際上是封建等級觀念的殘余。
其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。憲法和法律是人民利益的體現，反映了人民的意志。任何個人和組織，都不得享有超越憲法和法律的特權，將自己凌駕於黨、國家和人民之上。那種認為自己高人一等，法律只管民，不管官;只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的「特殊公民」的思想，從根本上背離了法律面前人人平等的原則。
第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。我國憲法第五條明確規定：「一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。」違法者必須受到追究是法律尊嚴的重要體現，也是法律權威的重要保障。在一個社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那麼，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。
(二)樹立和維護法律權威
法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。
維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為准則的觀念。在一個社會中存在著許多不同的社會規范，包括法律、政策、道德、習慣、宗教規范等等，都對人們的日常行為起到一定的規范和約束作用。但是，必須明確，在一個實行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規范和約束作用的准則。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺將法律作為指導和規范自身社會活動的基本行為准則。
維護法律權威，必須首先維護憲法權威。中華人民共和國憲法是我國的根本法，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權威的淵源和保障。因此，維護法律權威首先要維護憲法權威。
維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴。我國社會主義法律體系是一個有機統一的整體，任何法律、法規、規章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規不得同全國性法律相抵觸。社會主義法制的統一是法律權威的重要標志。當前，有的地方和部門從保護本地區、本部門的利益出發，制定和實施一些違反國家法律規定和法治原則的「土政策」、「土辦法」，搞「你有法律、我有對策」，不僅破壞了社會主義法制的統一，也嚴重損害了法律的權威與尊嚴，必須堅決反對和有效制止。
維護法律權威，必須樹立執法部門的公信力。法律的目的和宗旨要通過執法司法來實現，法律的權威也要通過執法者的權威來體現。因為在社會上一般人心目中，執法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權威與尊嚴。樹立執法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力：一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的「法不責眾」、「只要有理怎麼鬧都行」等不講法制的傳統觀念，從嚴執法，對一切違法行為嚴肅處理，以維護法律的嚴肅性，樹立執法者的權威;另一方面，執法者要嚴格公正文明執法，切實解決執法和司法不公的問題，提高執法部門的公信力，讓執法司法行為令人信服，用公正贏得權威。
(三)嚴格依法辦事
這是依法治國的基本要求，也是法治區別於人治的重要標志。對於一切國家機關特別是專門履行執法、司法職責的政法機關來說，嚴格依法辦事意味著以下四個方面的含義：
職權由法定。職權法定是法治的重要原則，也是嚴格執法的合法性基礎。職權法定原則要求，執法機關的權力必須來自法律具體而明確授予，執法機關必須在嚴格依據法律規定的許可權內履行職責。
有權必有責。即權利義務相一致原則。有權必有責包括兩個方面的含義：一是行使權力要對所引起的法律後果負責，法律授予了權力，同時也就意味著賦予了責任;二是被法律賦予了權力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，就是失職瀆職，也要承擔相應的法律責任。在任何時候、任何情況下，政法幹警都必須堅決克服那種權力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎麼用就怎麼用的錯誤觀念和做法，既要慎用手中權力，還要用好手中權力。
用權受監督。權力必須受到監督是一切法治社會遵循的一條重要原則。我國憲法第二十七條明確規定了一切國家機關和國家工作人員都要受到監督的原則。政法機關掌握著與公民人身、財產以及其他權利密切相關的執法大權，這種重要權力一旦被腐蝕濫用，將直接損害公民的合法權益。因此，政法機關的權力必須嚴格依照法定許可權、程序行使，整個行使過程必須受到嚴格的監督和制約。
違法受追究。違法必究是社會主義法制的基本要求，也是法律權威與尊嚴的重要體現。在現實生活當中，對執法者的違法行為依法追究具有十分重要的意義。要建立起對執法犯法者的嚴厲追究機制。只有執法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示範。

D. 什麼是依法治國領導著，主體，客體，目的，地位

主體：人民 、各級國家權力機關由人民代表大會選舉產生或任命的國家機構
客體：國家的各項工作，主要是國家事務、經濟文化事業和社會事務。
目的和地位：
第一，強調人民是依法治國的主體和力量源泉，就是在社會主義法治國家建設中堅持馬克思主義的歷史唯物主義基本原理。歷史唯物主義作為關於人類社會歷史發展一般規律的科學，揭示了人民群眾是社會生產力、社會生活和社會歷史的主體。人民群眾對歷史的創造活動既受客觀規律制約，具有客觀性，又有主觀能動性，具有主體性。正是基於歷史唯物主義的這一基本原理，我們黨一貫強調「人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力」；一貫強調「人民，只有人民，才是國家和社會的主人」；一貫強調「共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主」。人民既然是創造世界歷史的動力，是我們國家和社會的主人，當然就是全面推進依法治國的主體，而不是客體；當然就是法治國家建設的深厚力量源泉和智慧源泉。《決定》提出的人民是依法治國的主體和力量源泉這一重要論斷，同我們黨在此之前提出的人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體，是科學發展的主體、全面建設小康社會的主體、維護社會和諧穩定的主體、推進全面深化改革的主體、中國特色社會主義事業的主體一樣，都體現了堅持尊重歷史發展規律和尊重人民主體地位的一致性。
第二，強調人民是依法治國的主體和力量源泉，是由我國的國體、政體決定的。我國憲法總綱第一條規定：「中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。」這一規定闡明了我國的國體，同時闡明了包括社會各階層人民在內的中國最廣大人民是國家的主人。我國憲法總綱第二條規定：「中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。」這一規定闡明了我國的政體，同時闡明了人民代表大會制度是保障人民當家作主的根本政治制度。中國人民在依法治國中的主體地位，同中國共產黨在依法治國中的領導地位一樣，都是由我國憲法確定的，並且是內在統一的：黨是依法治國的領導主體、責任主體、推進主體，人民是依法治國的力量主體、監督主體、受益主體。因此，堅持人民主體地位同堅持中國共產黨的領導地位一樣，都是全面推進依法治國的題中應有之義。這是我們反復強調黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；反復強調依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行的根本原因。
第三，人民作為依法治國的主體作用和力量源泉作用，推動我國法治建設在著力解決不適應、不符合的問題中不斷與時俱進。我們黨在治國理政實踐中，總是時刻關注最廣大人民的利益和願望，把「人民擁護不擁護」、「人民贊成不贊成」、「人民高興不高興」、「人民答應不答應」作為制定各項方針政策的出發點和歸宿，在推進法治國家建設中也是如此。我國憲法與時俱進的不斷修改完善充分表明了這一點。我國到2010年得以形成以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主幹，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系，也充分表明了這一點。「八二憲法」頒布實施後，隨著我國改革開放和社會主義現代化建設不斷推進，曾作過4次充實和完善。1988年實現「國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展」和「土地的使用權可以依照法律的規定轉讓」入憲；1993年實現「國家實行社會主義市場經濟」入憲；1999年實現「依法治國」和「基本經濟制度、分配製度」入憲；2004年實現「社會主義事業的建設者」、「公民的合法的私有財產不受侵犯」以及「國家尊重和保障人權」入憲。

E. 黨的哪一次會議提出依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略

中國共產黨第十五次全國代表大會上初次提出。

中國共產黨第十五次全國代表大會高內舉鄧小平理論偉大旗幟容，總結了我國改革和建設的新經驗，把鄧小平理論確定為黨的指導思想。

把依法治國確定為治國的基本方略，把堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，確定為我國在社會主義初級階段的基本經濟制度和分配製度。黨的十五大對建設有中國特色的社會主義事業的跨世紀發展作出了全面部署。

(5)按鬧分配依法治國擴展閱讀

依法治國的重大意義：

1、依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，

2、依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證；

3、依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要；

4、依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障；

5、依法治國是民主政治的必然要求，也是現代政治文明的基本標志；

6、依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。

F. 依法治國建設方針於哪次會議提出

中國共產黨第十五次全國代表大會上初次提出把依法治國確定為黨領導人民治理專國家的基本方略屬，提出了「依法治國，建設社會主義法治國家」的歷史任務。

黨的十五大把堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，確定為我國在社會主義初級階段的基本經濟制度和分配製度。

(6)按鬧分配依法治國擴展閱讀

依法治國的重大意義

1、依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，有利於加強和改善黨的領導；

2、依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證；

3、依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要；

4、依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障；

5、依法治國是民主政治的必然要求，也是現代政治文明的基本標志；

6、依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。

G. 依法治國的內涵是什麼

一、具體包括以下基本內涵：
（1）法律面前人人平等；法律面前人人平等是法律確認和保護公民在享有權利和承擔義務上處於平等的地位，不允許任何人有超越於法律之上的特權。它作為一個口號，是資產階級革命時期正式提出的。法律確認和保護公民在享有權利和承擔義務上處於平等的地位，不允許任何人有超越於法律之上的特權。
（2）樹立和維護法律權威；法律權威是就國家和社會管理過程中法律的地位和作用而言的，是指法的不可違抗性。樹立和維護社會主義法律權威的重要意義是建設社會主義法治國家的前提條件；有利於實現國家的長治久安 ；是國家穩定的堅實基礎 4更有利於保障和實現人民的合法權益。
（3）嚴格依法辦事。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
二、依法治國是社會主義法治的核心內容，其基本含義是在全社會和全體公民中培養自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的觀念，使廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事務、管理社會事務，保證國家各項工作的依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規范化、程序化和法治化。

H. 什麼是堅持黨的領導，人民當家做主依法治國有機統一的根本政治制度安排

堅持中國共產黨的領導就是必須堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是符合我國國情、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度。衡量一個國家的政治體制是不是民主和優越，不能只看錶面上全民直選等熱熱鬧鬧的民主形式，而要從本質上看人民的意志是否得到充分體現，人民根本利益是否得到充分保障。我國的人民代表大會制度體現了憲法規定的國家一切權力屬於人民的社會主義民主的本質，是實現人民當家作主的重要途徑和可靠制度保障。

在這樣的根本政治制度下，我國人民既在選舉時有民主投票的權利，也在日常國家政治生活中有持續參與的權利，享有廣泛的選舉民主、參與民主、協商民主。黨的十九大報告指出：「要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。」這是健全人民當家作主制度體系的重要內容，是加強我國社會主義民主政治建設的重要任務。

(8)按鬧分配依法治國擴展閱讀：

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：「人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。」這一重要論斷，不僅深刻闡述了黨的領導與人民當家作主、依法治國的有機統一關系，也深刻揭示了堅持黨的領導與完善人民代表大會制度的相互作用，必須把加強黨的領導與支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力統一起來。

I. 把依法治國這一治國方略以更本大法的形式確立下來是在什麼時候

1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了憲法修正案的第12至第17條，對憲法序言有關部分和憲法第5條、第6條、第8條第l款、第11條、第28條進行了修改。其主要點為：（1）將鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想並列寫入憲法，確認鄧小平理論在我國社會主義現代化建設中的指導地位；(2)確認社會主義初級階段的長期性和「依法治國」的基本治國方略；(3)確認了我國現階段「堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度」和「堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度」；（4）取消了對個體經濟、私營經濟是社會主義公有制經濟的「補充」規定，確認「個體經濟、私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分」，肯定了非公有制經濟的重要地位和作用；(5)刪去了「家庭聯產承包為主的責任制」的提法，規定「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制」，有利於農業的發展和農村的穩定；(6)將憲法第28條中的「反革命活動」改為「危害國家安全的犯罪活動」，使憲法的表述更為科學，並使部門法的有關表述與之相—致。