法治智庫

『壹』 如何健全依法決策機制

健全依法決策機制和推進依法決策需要改革的地方很多。目前存在的最大問題並且亟待改革的,主要有以下三項重點工作。

一是實行決策過程中的「謀」「斷」分離。在決策過程中應該按照「謀者不斷,斷者不謀」的原則,建立「謀」「斷」分離的決策運行機制。「謀」,主要由對決策起參謀咨詢作用的輔助機構即智庫系統承擔,負責提出決策咨詢報告和建議方案；「斷」,主要由決策的中樞機構和領導人承擔,負責對決策議案拍板決斷。「謀」「斷」分離,就是把「謀」這樣的事,交給智庫,由智庫來完成；領導只需做「斷」的事,在智庫提供的幾個方案、建議中作出決斷。

二是要大力加強智庫建設。「謀」「斷」分離後,「斷」要依靠「謀」的有力支撐,就必須把智庫建設好。中國要從智庫大國走向智庫強國,才能與中國日益強盛的國力相適應。

三是加大對決策責任的監督追究力度。要建立一套對決策形成和實施的評估標准和評估機制,尤其是按照黨的十八屆四中全會決定提出來的「建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制」。這是依法決策作出的一個創新性規定,它體現了重大決策一旦出了問題,必須依法追責、依法倒查的思路。這種追責、倒查,最關鍵的還在於「終身」兩個字。這將促使領導幹部變草率決策為慎重決策。