立法法84

① 行政法溯及力《立法法》84

《立法法》第八十四條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不版溯及既往，但權為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

因此，理論上說，行政法有溯及既往的可能。不過成立的條件，除了是「為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益」，還要有明確的「特別規定」。比如刑法第12條第1款的規定。

行政法沒有行政法法典，也就沒有統一規定過溯及力的問題，所以要判斷某些規范性文件的溯及力，要看該法規是否有溯及力條款。否則，即使對相對人有利，也不能適用新規定。當然，行政機關自願適用新規定的除外，權當其自由裁量了。

所以本處罰很難適用新法。只能申訴下，希望能夠對你有所照顧。
以上屬個人看法。

② 立法法第84紊

立法法
第八十四條 部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。

地方政府規章應當經政府常版務會議或者全體權會議決定。

第八十五條 部門規章由部門首長簽署命令予以公布。

地方政府規章由省長、自治區主席、市長或者自治州州長簽署命令予以公布。