法治政府考核
① 如何落實建設法治政府法治社會的各項要求
貫徹依法治國基本方略,推進依法行政,建設法治政府,是政府真正履行服務職能的前提。建設法治政府要努力做到以下要求:
第一,要樹立依法辦事意識。執行法律是政府及其所有工作人員的首要職責。政府工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、守法、用法,切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。提高法律意識的主要渠道是學法。要完善行政機關領導幹部學法制度、行政工作人員和執法人員法律培訓制度、任職晉升人員法律知識考試和考核制度等,促進法律知識學習,強化法律意識培育。
第二,要加強制度建設。要重點加強有關法規和制度建設,加強法規的科學化、民主化、程序化,確保法規體現人民群眾的意志,謹防單方面體現部門意志,謹防小范圍體現專家意見;還要健全規范性文件的制定程序,強化規章和規范性文件備案審查。
第三,要堅持科學決策。各級政府及其行政部門要健全重大行政決策規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。還要建立和完善行政決策風險評估機制,加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的,要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
第四,要規范公正文明執法。各級行政機關要嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責,加大行政執法力度,嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件,維護公共利益和經濟社會秩序。地方各級政府要排除地方保護主義,杜絕選擇性執法;排除人情干擾,杜絕不公正執法;排除權力意識,杜絕粗暴執法。各級政府要著力加強行政執法隊伍建設,嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度,狠抓執法紀律和職業道德教育,全面提高執法人員素質。
2013-12-08 03:16來源:光明網-《光明日報》 我有話說
第五,要全面推進政務公開。政務公開首先是信息公開。各級政府要認真貫徹實施政府信息公開條例,凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開;要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政務公開包括辦事公開。所有面向社會服務的政府部門、政府下屬的事業單位、由政府購買公共服務的社會組織都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果,確保政府提供的服務公正。
第六,要強化行政監督和問責。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督,及時糾正違法或者不當行政行為。審計部門、監察部門要全面履行法定職責,加強財政、預算、投資審計和各種專項審計,加強對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為的監察和問責,嚴肅追究違法違紀人員的責任,促進行政機關廉政勤政建設。
② 如何發揮法治政府指標體系及其考評的更大作用問題
法治政府作為理論主張和政府模式是一種理想的政府運行狀態,或者說,是按照法治原則運作的政府。法治政府評價是對法治政府建設成效的評價,可視為目標性考評。作為政府績效評價的組成部分,法治政府績效評價強化結果導向與公眾滿意度導向,指向政府法治職能的實現程度,旨在提升政府法治的公信力,是法治政府建設評價的延伸。構建法治政府績效評價體系是建設法治政府的內在要求與保障條件,涉及理論體系、組織體系、技術體系、制度機制、智能化等主要元素。
③ 嚴格執法是法治政府的內在要求嗎
法律就是要嚴格執行的,不需要喊口號,也不需要另外強調嚴格,越是這樣越證明你平時沒嚴格執法,給人以法律也可以不嚴格執行的感覺。真心再幫你期待採納。
④ 如何堅持依法行政,加強法治政府建設
黨的十八屆三中全會對「推進法治中國建設」作出部署,強調「建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。」建設法治政府是建設法治中國的關鍵和著力點,也是依法治國的重心。陝西省要確保與全國同步實現到2020年基本建成法治政府的目標,必須在全面推進依法行政、加快建設法治政府上實現新突破。
一、建設法治政府是依法治國基本方略的重要舉措
建設法治政府是全面深化改革的現實需要。當前,我國正處於經濟社會轉型期,改革發展也到了攻堅克難的關鍵階段,一些深層次的矛盾和問題逐步顯現,人民群眾的利益訴求呈現多元化,社會利益調整更加復雜困難,這些都對建設法治政府提出新的挑戰和要求。法治是治國理政的基本方略,也是解決新時期各類矛盾和問題的根本途徑。運用法治思維和法治方式處理行政事務,把法律法規和政策規定全面准確落實到位,就能創造公平的社會環境,提高政府的公信力,從根本上減少矛盾糾紛,保障和促進改革發展進一步深化。
建設法治政府是提高政府自身建設和管理水平的客觀要求。政府要不負人民的重託,履行好憲法和法律賦予的職責,至關重要的是加強自身建設,提高行政管理水平。建設法治政府,是促進各級政府貫徹落實科學發展觀,全面履行經濟調節、公共服務、市場監管、社會管理和環境保護等職能的必要前提,是增強公務人員依法行政的能力,維護好公共利益、人民權益和社會秩序的必然要求。我們必須加快法治政府建設步伐,從根本上提高行政管理效能。
建設法治政府是建設「三個陝西」的基礎和保障。趙正永書記在「樹立法治思維運用法治方式建設法治陝西工作座談會」上指出,建設富裕陝西、和諧陝西、美麗陝西,必須要法治陝西,要確立「前提是法,關鍵在治,基礎靠法制宣傳教育」的理念。法治是實現「三個陝西」的有力保障。法治陝西是建設「三個陝西」的根本要求。因此,建設法治政府是陝西經濟社會實現跨越式發展的必備條件和現實需要。
二、推進法治政府建設必須著力抓住六個重點
著力提高全省依法行政水平。依法行政既是法治政府建設的核心,也是政府工作的生命線。各級政府和部門要抓好依法行政各項工作落實。各級法制機構必須積極履行依法行政工作的統籌規劃、綜合協調、督促指導等職能,並進行深入研究,有針對性地提出意見建議。要持續抓好依法行政示範創建活動,適度擴大范圍,發揮好典型引領作用,推進全省依法行政工作取得新成效。要嚴格落實領導幹部法律學習培訓和法律知識測試等制度,縣級以上政府每年要組織3次以上領導集體學法,把依法行政納入各級幹部培訓的教學內容,提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。要深入開展法制宣傳教育,大力弘揚法治精神,提高各級幹部學法遵法守法用法意識,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
著力推進依法科學民主決策。政府治理始於決策,決策是否科學民主,對經濟社會發展和人民群眾利益有重大影響。要健全科學民主決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,凡作出的決策不得與法律及其精神相抵觸。凡涉及重大公共利益、容易引觸社會穩定問題的,必須進行社會穩定風險評估。要強化決策責任,建立健全重大決策跟蹤反饋評估機制,及時採取措施糾正偏差,減少決策失誤所造成的損失。對出現重大決策失誤、造成重大損失的,要按照「誰決策、誰負責」的原則,嚴格追究責任,而且要終身追究。
著力提高立法質量。完備的法制是依法行政、營造良好發展環境的前提。按照服務經濟社會發展、維護社會公平正義、規范行政權力運行的要求,要把立法重點轉到全面深化改革開放、保障和改善民生、創新社會管理上來,立經濟社會急需之法,立人民群眾期盼之法。同時,健全定期清理機制,及時修訂和廢止不適應形勢、有礙發展的法規規章。要掌握真實情況,不盲目追求數量,制定真正管用的措施,使法規規章反映客觀規律,符合省情實際,切實解決問題。要將群眾路線貫穿於立項、調研、起草、審議等各環節,通過徵集民意、專家咨詢、座談論證等方式,拓展公民有序參與立法途徑,使立法充分反映民意、集中民智、體現民情。要嚴格立法程序,更加註重利益的協調平衡,重視立法的科學性、針對性和可執行性。法制機構在立法工作中要堅持原則、加強協調,堅決克服立法中的「部門利益化」傾向,多立高質量的法,提高立法的生命力。
著力規范行政執法。行政執法是群眾對政府的「第一印象」,直接影響著法治政府建設的成效。要深化行政執法體制改革,在縱向上,合理劃分各級政府職權,推進執法重心下移;在橫向上,積極推進相對集中行政執法權和綜合執法工作,著力解決多頭執法、交叉執法和重復執法的問題。要推進嚴格規范公正文明執法,完善行政執法程序,細化自由裁量權,最大限度地壓縮執法「彈性」。不斷創新執法方式,嚴格執法人員管理制度,狠抓執法紀律和職業道德教育,增強行政執法人員依法行政能力。落實縣級行政執法部門編制和人員工資福利待遇,行政執法經費要向基層傾斜,嚴格執行收支兩條線和罰繳分離制度,杜絕亂收費、亂罰款,決不允許無資格人員從事執法活動。
著力強化行政監督。要繼續簡政放權,大力推行權力清單制,積極推進網上電子審批、一個窗口集中辦理等,為群眾提供優質高效的審批服務。全面推進政務公開,創新公開方式,扎實開展「邀請公民代表走進政府」等活動,擴大重大決策、公共資源配置、部門財政預算等公開內容,不斷增強政府工作的透明度。要依法自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督,加強司法監督,支持新聞媒體對違法行政行為進行曝光,積極回應網路輿論監督。要把行政不作為、亂作為作為重點,加強對安全生產、食品葯品、環境保護等領域的監督檢查,及時糾正違法和不當的執法行為。加強法制監督與行政監察的協調配合,做到有權必有責、用權受監督,違法必追究。強化規范性文件的監督管理,在全省推行規范性文件「統一登記、統一編號、統一發布」制度。堅持好規范性文件「逢文必審」制度,加大規范性文件備案審查力度,從源頭上防止行政行為違法。
著力化解社會矛盾糾紛。切實發揮行政復議的主渠道作用,暢通復議受理渠道,改革和完善審理方式,提高行政復議的公信力。加強行政復議工作規范化建設,在總結渭南、延安行政復議委員會試點經驗的基礎上,擴大試點范圍,推進行政復議機制創新。把行政調解作為各級政府及其部門的重要職責,建立健全行政調解工作機制,落實工作責任,積極引導當事人採用行政調解方式解決矛盾糾紛。加強與人民調解、司法調解的有效銜接,形成合力,最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素,推動建立「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障」的社會管理體系。
三、發揮好三個作用,確保法治政府建設落到實處
發揮好各級領導的「領頭雁」作用。建設法治政府,關鍵在領導。各級行政首長作為依法行政的第一責任人,應親自研究部署,每年至少聽取2次依法行政工作匯報,及時解決突出問題;分管領導應加強依法行政工作的協調、督促和指導;其他領導也應堅持抓好依法行政工作,一級抓一級、層層抓落實。
發揮好依法行政考核的「指揮棒」作用。要認真落實黨的十八屆三中全會精神,把依法行政納入各級政府及其部門的年度目標責任考核,建立科學的法治政府建設指標體系和考核標准,不斷完善考核監督制度,使法治政府建設真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束。
發揮好法制機構的「參謀部」作用。重視和依靠法制機構推進依法行政,應是各級政府和領導幹部的明智選擇。要進一步加強各級法制機構特別是縣市法制機構和隊伍建設,努力改善工作條件,保障其充分履行職能。各級法制機構也要准確把握法治政府建設的內在規律和任務要求,擔負起到2020年基本建成法治政府的重擔,振奮精神、強化素質,開拓創新、扎實工作,為建設法治政府當好參謀和助手。
⑤ 領導幹部如何在推進依法行政 建設法治政府方面發揮示範和帶頭作用
首先:士學律令,定期考核,強化法律意識。加強對考核的監督,實現領導知法、懂法,才能帶頭守法,依法執法。
其次,開展法製法治宣傳活動,在活動中學法
最後,全民守法,政府指導、服務
⑥ 內蒙古自治區法治政府建設考評辦法
第一條為全面推進依法行政,充分發揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用,根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》等有關規定,結合自治區實際,制定本辦法。第二條本辦法適用於自治區行政區域內的法治政府建設考核、評價工作。第三條本辦法所稱法治政府建設考評,是指考評機關對考評對象法治政府建設情況進行考核、評價的活動。第四條旗縣級以上人民政府統一領導本行政區域內的法治政府建設考評工作,具體工作由本級人民政府法制機構負責組織實施,其他部門按照各自職責配合實施。第五條法治政府建設考評遵循公開透明、客觀公正、分級負責、分類實施、公眾參與的原則。第六條自治區人民政府負責對各盟行政公署、市人民政府和自治區人民政府所屬各部門、各直屬機構的法治政府建設情況進行考評。第七條各盟行政公署、市人民政府,旗縣級人民政府分別負責對下一級人民政府和本級人民政府所屬各部門、各直屬機構的法治政府建設情況進行考評。第八條實行自治區以下垂直管理的部門的法治政府建設情況,由其上一級主管部門進行考評,並書面徵求當地人民政府的意見。第九條實行雙重管理的部門的法治政府建設情況,由本級人民政府進行考評,並書面徵求其上一級主管部門的意見。第十條法治政府建設考評以自治區人民政府制定的法治政府建設指標體系為依據,主要包括下列指標:
(一)依法全面履行政府職能情況;
(二)完善依法行政制度體系情況;
(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化情況;
(四)堅持嚴格規范公正文明執法情況;
(五)強化對行政權力的制約和監督情況;
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛情況;
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。
自治區人民政府可根據法治政府建設任務和形勢的變化及實際需要,適時修訂法治政府建設指標體系並重新公布實施。第十一條法治政府建設考評採取日常考評與年度考評相結合、全面考評與專項考評相結合、自查與互評相結合、群眾評議與專業部門評價相結合、材料審查與實地抽查相結合、定性評價與定量考核相結合的方式進行。第十二條考評機關應當依據本辦法,結合本級政府或本系統年度法治政府建設工作重點和主要工作目標要求,制定年度法治政府建設考評實施方案,明確具體的考評內容、考評標准、考評形式、評分細則。第十三條考評對象對照考評辦法和實施方案規定的內容,對年度法治政府建設工作情況進行總結和評價,並按照考評機關規定的時間向考評機關提交法治政府建設情況書面報告。第十四條考評工作應當堅持內部考核與外部評議相結合。第十五條內部考核可以採取審閱年度報告、聽取工作匯報、查閱案卷和文件資料、抽查下屬單位工作情況以及考評機關確定的其他方法進行。第十六條外部評議可以採取座談會、問卷調查、徵求意見等方法進行。
外部評議可以由考評機關自行組織實施,也可以由考評機關採取政府購買服務的方式委託第三方機構組織實施。第十七條根據考評得分情況,考評對象分為優秀、良好、合格、不合格四個等次,等次的分值劃分由考評機關確定。第十八條具有下列情形之一的,考評中予以加分:
(一)法治政府建設方面的創新舉措被自治區級(含自治區級)以上行政機關作為經驗推廣的;
(二)法治政府建設工作成績突出,獲自治區級(含自治區級)以上表彰、獎勵的;
(三)法治政府建設有關工作被自治區級(含自治區級)以上新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的;
(四)考評機關確定的其他情形。
加分事項為同一事項的,不累積加分。第十九條具有下列情形之一的,不得評為合格(含合格)以上等次:
(一)行政決策違法或嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;
(二)由於行政機關違法行政導致發生重大以上事故、事件、案件,給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的;
(三)違法處置群體性、突發性事件,導致事態惡化,造成惡劣影響的。第二十條法治政府建設考評工作應當納入地方各級黨政領導班子和領導幹部年度考核指標體系中。
⑦ 法治政府是什麼
法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則,嚴格依法回行政,政府的各項答權力都在法治軌道上運行。一、要求各級人民政府從決策到執行及監督的整個過程都納入法制化軌道,權利與責任緊密相聯,集陽光政府,有限政府,誠信政府,責任政府於一身,並用法律加以固定即為法治政府。關鍵是要推進政府法制建設,建立健全政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。二、要求政府全面推進依法行政,不斷提高政府公信力和執行力,為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。
⑧ 蘭州市依法行政考核暫行辦法
第一章總則第一條為全面推進依法行政,加快建設法治政府,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》和《關於加強法治政府建設的意見》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。第二條本市行政區域內的依法行政考核工作,適用本辦法。第三條本辦法所稱依法行政考核,是指考核機關對被考核單位推進依法行政工作情況進行的考查、評價和獎懲等活動。第四條市、縣(區)人民政府統一領導本行政區域內的依法行政考核工作。
市、縣(區)人民政府設立的依法行政工作領導小組辦公室具體組織依法行政考核工作。第五條市人民政府負責對所屬部門、各縣(區)人民政府依法行政情況進行考核。
縣(區)人民政府負責對所屬部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依法行政情況進行考核。
對實行雙重管理、垂直管理部門的依法行政考核,由當地人民政府負責考核的,考核結果應當抄報其上級管理部門;由其上級管理部門負責考核的,考核結果應當抄送當地人民政府。第六條依法行政考核應當遵循實事求是、公平公正、公眾參與、分級負責的原則。第七條依法行政考核納入市、縣(區)人民政府及其部門年度工作目標考核指標體系。第二章考核內容和基本要求第八條依法行政考核的內容:
(一)加強組織領導;
(二)依法行政能力建設;
(三)加強和規范制度建設;
(四)依法科學民主決策;
(五)規范行政執法行為;
(六)強化行政監督;
(七)依法化解矛盾糾紛;
(八)全面推進政務公開。第九條加強組織領導考核的基本要求:
(一)成立依法行政工作指導協調機構,健全領導、監督和協調機制,制定推進依法行政的具體辦法和配套措施,工作經費納入財政預算並予以保障;
(二)落實依法行政年度報告制度。健全依法行政監督檢查、考核制度,制定依法行政階段性部署和年度工作任務,並對任務落實情況進行監督檢查和考核;
(三)加強法制機構和隊伍建設。按工作要求獨立設置法制機構,配足專職人員,辦公經費納入財政預算予以保障。發揮法制機構的參謀、助手和法律顧問作用;
(四)建立健全以行政首長為重點的行政問責制,提高政府執行力和公信力。第十條依法行政能力建設考核的基本要求:
(一)建立法律知識學習培訓長效機制,落實政府常務會議和部門局(委、辦)務會議學法制度;
(二)每年應舉辦不少於兩期領導幹部依法行政研討班或法制講座;
(三)建立政府部門領導幹部依法行政情況考察和法律知識測試制度;
(四)落實擬任領導幹部任職前法律知識測試和依法行政情況考察制度;
(五)依法行政知識納入公務員培訓內容;
(六)組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓;
(七)及時開展新頒布的與本行業有關的法律法規和規章的學習宣傳和專項培訓。第十一條加強和規范制度建設考核的基本要求:
(一)制定政府規章和規范性文件應當遵守法定許可權和程序,符合法律、法規和政策的規定;
(二)起草地方性法規、制定政府規章,實行立項論證、公眾參與、專家咨詢論證、集體討論決定等制度;
(三)政府應當以法定形式公布規章和規范性文件,並按照規定的要求和期限報送備案;督促下級機關履行規范性文件報備職責,對報備文件全面審查;
(四)完善政府規章、規范性文件的修改、廢止和定期清理制度,清理結果及時向社會公布。第十二條依法科學民主決策考核的基本要求:
(一)規范行政決策程序,健全完善重大決策規則,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序;
(二)落實政府法制機構負責人列席政府常務會議制度及部門法制機構負責人列席部門局(委、辦)務會議制度;
(三)建立重大決策論證聽證制度;
(四)建立健全重大決策責任追究制度。第十三條規范行政執法行為考核的基本要求:
(一)落實行政執法責任制,開展執法評議考核,強化行政執法責任追究;
(二)依法履行職責,查處違法案件,實施行政處罰裁量基準,推進和規范相對集中行政處罰權工作,積極推進綜合執法試點工作;
(三)細化執法流程,明確執法環節和步驟,完善相關制度;
(四)實行行政執法案卷評查制度,規范行政執法案卷;
(五)實行行政執法主體資格管理,執法人員從事執法活動時應當持有合法有效證件並主動出示;
(六)健全執法經費由財政保障制度,禁止下達罰沒指標,嚴格實行罰繳分離和收支兩條線制度。
⑨ 如何提高建設法治政府
建設法治政府是社會發展的需要。就是走依法治國的道路,依法辦事、依法管理、依法行政。