全民閱讀立法的目的

Ⅰ 全民閱讀立法，有沒有必要

①有利於提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，建設社會主義文化強國。②有利於我們傳承源遠流長、博大精深的中華文化，汲取世界優秀文化營養，實現中華文化的創新。③有利於不斷滿足人民日益增長的文化需要，豐富人的精神世界，促進人的全面發展。④有利於有利於促進經濟和社會的協調發展，全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會。⑤這是踐行「三個代表」重要思想和科學發展觀的具體要求。

Ⅱ 周記話題_一,繼"常回家看看"寫入法律之後,"全民閱讀"也將立法.對此,有人叫好,

繼「常回家看看」寫入法律之後，如今，閱讀也要立法了。日前，來自國家新聞出版廣電總局的消息稱，全民閱讀立法已經列入2013年國家立法工作計劃，目前已草擬出《全民閱讀促進條例》。
該消息甫一傳出，立刻引發了各界的激烈討論。最鏗鏘的詰問莫過於：「不讀書也違法？」全民閱讀的話題再次成為大家爭論的焦點。那麼，如今我國公眾的閱讀現狀怎樣？緣何會針對閱讀進行立法？閱讀立法究竟能起多大作用？
讀書的人真的越來越少嗎
9月5日下午，室外氣溫達到30攝氏度，來鄭州圖書館的人仍然絡繹不絕。剛到開放時間，社科借閱室座位已經坐滿。剛剛坐定的汪先生笑著說，「還真不是為了蹭空調。圖書館的氛圍能讓人靜下心來閱讀，家住得不遠，所以有空就來看看書。」管理員在圖書館工作近八年了，他最直接的感受就是來圖書館讀書的人一年比一年多了。
鄭州圖書館2012年到館人數接近100萬人次。而位於鄭州市嵩山路上的河南省圖書館，前些年人流量基本維持在90萬人次左右，2012年實行免費借閱後，人流量激增至108萬人次。記者在和讀者們攀談中了解到，雖然上網、看電視等占據了越來越多的時間，但很多人有空還是會看書。
最近一篇在華工作的印度工程師的文章《令人憂慮，不閱讀的中國人》在網上引起共鳴，很多人對其中的觀點表示有同感，覺得很難靜下心來讀書。
當淺層化、碎片化、功利性閱讀占據主導，雖然閱讀量在增加，整個社會卻缺乏良好的閱讀氛圍。這種現象和中國社會的市場化轉型，個體主義、功利主義趨向是一致的。推進全民閱讀，絕不僅僅是推動大家多讀幾本書，更要培養全民的閱讀習慣，在全社會形成良好的閱讀氛圍。
全民閱讀囧境何因
整個社會欠缺良好的閱讀氣氛，原因很多，公共閱讀設施不夠完善、網路等新媒體的沖擊、社會轉型時期的浮躁心理等都是造成這種情況的原因。
公共圖書館發展面臨諸多困難。國際圖聯建議，公共圖書館人均藏書量應在1.5～2.5冊。記者在采訪中發現，無論是河南省圖書館還是鄭州市圖書館，其藏書量都遠遠達不到。而且由於缺乏制度保證及經費，在擴大規模、更新藏書、建立分館等發展上都存在很大困難，制約了其在推動全民閱讀中發揮更大的作用。
隨著社會節奏的加快，中青年群體在工作、生活上都承受著巨大壓力，靜下來好好讀上一本書對許多人來講甚至成了奢侈的事情。家為什麼讀書少了，沒時間是最多的說法。網路的沖擊、多樣的休閑選擇擠佔了大家讀書的時間；工作生活的壓力讓人浮躁，攪擾了大家讀書的心情。
立法「促進政府」而非「強制個人」
面對這種情況，立法能夠起到多大的作用呢？讀書也要立法，會不會是小題大做，個人精神領域的活動是否能納入法律的調整范圍？
閱讀確實是公民個人的自由范疇，但閱讀立法的必要性在於其對自由的促進式調整，根本上還是為了更好地保護自由。立法是對全民閱讀權利的一種保障，核心內容應當是規定政府法定義務，並不會對個人的閱讀量等做出規定，更不會對個人做出懲罰。在機構上，對相關行業機構、圖書館的權利與義務，應作出明文規定，尤其應從經費上保障公共圖書館的建設；在人群上，尤其要注重對於兒童、青少年、弱勢群體閱讀權利的保障。閱讀立法主旨是為大家創造良好的公共閱讀環境，提供充足的閱讀資源，滿足公眾的閱讀需求。
閱讀立法條款一定要真正具有現實意義，而非口號的羅列，也非其他法律內容的重復，更非對公民自由的限制與侵犯。只有這樣，才能起到真正的促進作用。
立法不會立竿見影，推進全民閱讀更不是一朝一夕之事，從政府相關部門、相關行業到每一個人要做的還有很多，需要形成文化合力共同推進，讓大家有地方讀書、有時間讀書，有好書可讀。全民閱讀最終還是要落到每一個人的身上。

Ⅲ 從文化生活角度就政府如何擔負起全民閱讀責任提幾條建議

針對全民閱讀立法中的具體內容如何規定的問題，接受采訪的專家不約而同地提到了政府責任。

對外經濟貿易大學法學院民商法學系主任、教授、博士生導師蘇號朋指出，應明確政府在推廣全民閱讀中的責任，具體包括領導機構、經費保障、具體的推廣措施等。他說，推廣全民閱讀，政府不僅責無旁貸，而且要採取積極、有效的措施予以落實。政府應以其號召力、影響力、協調力和權威性，通過制定與實施相關政策，貫徹落實法律的要求，組織、領導、推動全民閱讀，促進全民閱讀水平和閱讀能力提高。

國家圖書館常務副館長、博士生導師詹福瑞說，立法對於閱讀的促進作用主要是以提倡為主，但其中還應該對閱讀相關機構、部門有一些具體的、原則性的規定。如規定：政府制定促進全民閱讀的政策，建立必要的財政和其他保障措施；公益性教育、文化機構在全民閱讀中承擔的責任，建立機構之間的合作機制；相關企業在全民閱讀中承擔的責任以及政府對這些企業的扶持政策等。

Ⅳ 全民閱讀立法：「德國式」閱讀中國能借鑒嗎

在報告中指出：「文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標准化均等化，發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業，繁榮發展哲學社會科學，倡導全民閱讀。提升文化產業發展水平，培育和規範文化市場。傳承和弘揚優秀傳統文化，重視保護文物。加快文化走出去，發展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發展全民健身和競技體育產業。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現代文化強國。」
明確應當擔負起責任

針對全民閱讀立法中的具體內容如何規定的問題,接受采訪的專家不約而同地提到了責任。

對外經濟貿易大學法學院民商法學系主任、教授、博士生導師蘇號朋指出,應明確在推廣全民閱讀中的責任,具體包括領導、經費保障、具體的推廣措施等。他說,推廣全民閱讀,不僅責無旁貸,而且要採取積極、有效的措施予以落實。應以其號召力、影響力、協調力和權威性,通過制定與實施相關政策,貫徹落實法律的要求,組織、領導、推動全民閱讀,促進全民閱讀水平和閱讀能力提高。

國家圖書館常務副館長、博士生導師詹福瑞說,立法對於閱讀的促進作用主要是以提倡為主,但其中還應該對閱讀相關、部門有一些具體的、原則性的規定。如規定:制定促進全民閱讀的政策,建立必要的財政和其他保障措施；公益性教育、文化在全民閱讀中承擔的責任,建立之間的合作機制；相關在全民閱讀中承擔的責任以及對這些的扶持政策等。

蘇號朋認為,雖然全民閱讀立法主要以倡導國民提高閱讀能力、培養閱讀習慣為重要內容,但並不是說立法只能以呼籲為主。「這一立法中應當規定懲罰性內容。不過,懲罰對象並不是作為讀者的普通民眾,而是負有推廣全民閱讀的各級及其他相關(主要是公共圖書館)。應明確對於推廣全民閱讀不力的、學校或公共圖書館,追究其法律責任。」蘇號朋說。

設立全國性統籌協調

蘇號朋指出,全民閱讀推廣是復雜的社會系統工程,統籌協調是關鍵問題。比如,美國的協商是全民閱讀辦公室,德國是國民閱讀促進委員會。為了加強對全民讀書活動的指導,1997年我國成立了由中宣部、中央文明辦、文化部等部門組成的全國知識工程領導小組。2003年該領導小組將全民閱讀活動交給中國圖書館學會承辦。不過,該學會對其他部門,尤其是部門、和其他社團沒有管理權,導致在閱讀推廣中存在各自為政、資源不能共享等問題。因此,應該設立全國性的、具有高度權威的統籌協調,各省、自治區、直轄市亦參照設立,是推廣全民閱讀的重要工作。

詹福瑞認為,雖然全民閱讀需要立法保障,但是法律還不能完全解決這些問題,法律只是從制度層面提出最基本的要求,但是不能依靠法律來解決精神層面的問題。促進法或者促進條例,說明法本身有提倡的作用。讀書是人的需要,如果要徹底解決問題,還是要從個體本身進行培養。

「我們應該從根本上思考為什麼我國沒有形成閱讀風氣,因為整個社會風氣在向著極為功利的方向發展,很多人讀書還要考慮投入和產出問題。如果要讓每個人認識到讀書的需求,應該從根本上解決對人生的認識問題。要讓人認識到不僅要有物質,還要精神健全,這樣才能成為完善的人,才能生活得更幸福。說到底,還是人生觀的問題。」詹福瑞說。

設分級閱讀保護未成年人

為了保障少年兒童健康成長,哪些不適合兒童閱讀要分清楚。詹福瑞指出,現在兒童與成年人一樣,各種書都能看,這一情況會給兒童成長帶來很大問題。因此,他建議為了保護未成年人,設立分級閱讀制度。

此外,詹福瑞還建議加大對文化設施的投入,而且這種投入應該有法可依。例如教育法就對教育投入作出了明確規定。詹福瑞注意到近年來各地都在進行圖書館、博物館改造,但也存在很多問題,比如東西部信息鴻溝的問題。西部很多縣級圖書館新書很少,閱讀條件不具備。發達地區的圖書館有相當一部分外表建設很好,但書不是很多。「另外,圖書館的從業人員應該有高素質,成為讀者的夥伴。但目前存在從業人員素質參差不齊的現象,基層圖書館從業人員的素質很難得到保障,這些都需要從制度方面進行改善。」詹福瑞最後說。

Ⅳ 全民閱讀促進條例的背景

百名政協委員建議全民閱讀立法
2013年全國兩會期間，全國政協委員、新聞出版總署副署長鄔書林提交提案，建議把全民閱讀上升為國家戰略。葛劍雄、王明明、白岩松、陳建功、何建明等115名在社會有重要影響的委員均在提案簽名。
提案認為，世界主要發達國家都將其視為國家綜合實力的核心要素之一，以國家戰略的高度推進國民閱讀，其推進閱讀的方式，主要為政府立法保障閱讀、設立專門機構推動閱讀、國家元首親自倡導閱讀等三個方面。
提案建議制定實施國家全民閱讀戰略，並提出五項具體建議：
一是成立國家全民閱讀指導委員會，以加強領導，統籌協調各地各部門資源，形成合力；建立長效機制，形成國家長遠戰略；解決全民閱讀工作中的重點難點問題。
二是設立國家全民閱讀節，可把孔子誕辰日9月28日確定為「全國閱讀節」。
三是進行全民閱讀立法，由全國人大制定《全民閱讀法》、國務院制定《全民閱讀條例》，以法律法規的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道。
四是制定全民閱讀規劃，作為開展全民閱讀的指導性文件。
五是建立國家閱讀基金，建設全民閱讀重點工程。

Ⅵ 閱文提出的「全民閱讀」有什麼意義

首先，全民閱讀這個是國務院提出的，目的也是提高國民的閱讀水平和量。而且現在實體書已經式微，馬路上，公交上讀紙書的人也不多，因為互聯網時代的電子化閱讀確實更方便。所以， 像閱文這樣的做這個事情是很有意義的，第一閱文有強大的移動發布—qq閱讀，第二有強大的文學創作起點、創世等。第三，在經典文學領域，閱文也有自己的出版名牌。所以閱文貫徹實施「全民閱讀」，不但有社會意義，同時也可以加強自己的名牌建設。

Ⅶ 材料一：聯合國教科文組織進行的一項調查顯示，全世界每年閱讀書籍數量排名第一的是猶太人，平均每人一年