安全生產立法的必要性

① 談談安全生產五要素的重要性

企業要建立安全生產長效機制，實現安全生產長治久安，全面推進安全生產五要素顯得尤為重要。下面就五個要素在企業安全工作中的運用談點看法。
第一是安全文化，用過去的話說就是安全意識。
通過大力宣傳、教育提高全社會的安全意識，要提高全體公民的自我保護的安全意識，對領導幹部來講，必須樹立以人為本的執政理念，樹立全面、協調、可持續的發展觀，把人民的生命財產安全放在第一位，這就是代表最廣大人民利益，這就是領導幹部的安全文化，對於一個行業和企業來說，國家是以人為本、安全第一、預防為主，一個行業、一個企業不要照搬國家的安全方針政策，要變成你自己的，結合你自己的情況，制定自己的安全管理理念，安全管理原則。
第二個要素就是安全法制，
以安全生產法作為核心，相配套的法規、規章、制度，形成全社會的安全法律體系，而且用這個體系首先規范政府，然後規范企業、規范職工，規范全體公民的行為。
第三就是安全責任，
責任是安全的靈魂。對於企業來說，它是安全生產責任主體，咱們常常說法人代表，一把手，我總結了管四件事情，必須管好。地方政府的責任，行業主管部門的責任，出資人機構的責任，安檢總局的責任，都寫得很清楚，必須落實這些責任。如果出了問題，要按照履行安全生產問責制，這個問責制要嚴密，要科學，要合理。
第四，安全技術。
安全是要靠技術來支撐的，企業里邊必須採用先進的、可靠的技術，同時要注意安全沒有解決的技術問題，光靠企業不行，行業必須組織行業的技術攻關。
最後一個要素就是剛才說的投入，安全要有投入，安全要有成本，要實現本質安全。
提出來五個要素是什麼意義：就是在現有的體制、機制下，安檢總局要力圖使這五個要素到位。這五個要素的逐漸到位，就是安全狀況逐步好轉的過程。但是深層次的原因，還有經濟發展的協調性，還有行業管理的加強，深層次的問題，我們在推進五要素到位的同時，還要研究一些深層次的問題，提出我們的建議和意見。

② 制定《安全生產法》的必要性，主要體現在哪些方面

它是依法加強監督管理，保證各級安全生產監督管理部門依法行政的需要;
它是依法規范安全生產的需要;

它是制裁安全生產違法行為，保護人民群眾生命和財產安全的需要;

它是建立健全我國安全生產法律體系的需要