法治宣傳幹部
A. 年度法治考核登記表中個人述法怎麼填
主要有四個大項共十個小項。
一、大項是推進依法執政情況。
主要針對黨組(黨委)考核三方面內容:
1、年度研究部署推進法治建設工作情況。包括黨組(黨委)是否將法治建設納入本地區、本部門、本單位年度總體工作計劃並抓好落實;是否落實每半年至少在黨委會上研究一次法治建設的重大問題,以及解決相關法治問題的成效和經驗教訓;
2、落實依法依規決策情況。是否建立依法依規決策機制和法律顧問、公職律師制度(黨政各部門是否全部聘用法律顧問以及法律顧問參與決策情況);
3、法治建設組織領導情況(是否成立法治建設的組織領導機構,人員經費是否落實到位等推進情況等)。
二、大項是推進依法行政(或公正司法)情況。
主要針對政府機關和司法機關考核兩方面內容:
1、規范權力運行、促進依法履職情況。政府權力清單和責任清單制定與公開、規范行使情況,行政審批制度執行和完善情況;服務型行政執法建設情況;執法程序和執法行為是否規范,重大執法決定法治審核制度執行情況;全面落實行政執法責任制;行政執法與刑事司法是否建立銜接機制等。
2、維護司法權威情況。包括政府機關是否支持法院受理行政案件,保障公民、法人和其他組織的訴訟權利情況;是否依法及時全面履行以行政機關為被執行人的民事、行政案件生效判決情況;是否全面落實行政機關負責人行政訴訟案件出庭應訴制度等。
三、大項是深化法治宣傳教育情況。
著重考核三方面內容:
1、普法工作規劃保障情況。包括組織實施普法規劃,落實普法工作組織領導、協調指導和經費保障等;
2、「誰執法誰普法、誰主管誰普法」普法責任制落實情況。對推行「板塊式」普法的有關單位是否落實板塊普法工作制度進行重點考核;全面考核各部門是否建立法治宣傳機制以及開展「法律六進」情況;法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度等普法宣傳活動開展情況。
3、推進法治文化陣地建設情況。
縣區是否建成法治文化廣場(公園),鄉村法治文化長廊和櫥窗建成率是否達到50%;全市各單位是否建成有法治文化宣傳版面、櫥窗、園地等陣地。
四、大項是領導幹部尊法學法守法用法情況。
著重考核兩方面內容:
1、領導幹部嚴格依法辦事情況。是否帶頭遵守法律,嚴格依法辦事,自覺維護司法權威,是否違規干預司法活動、插手具體案件處理。
2、落實學法用法制度情況。黨組(黨委)中心組是否建立學法制度;領導幹部年度參與集體學法情況;是否參加年度學法用法考試及成績;各級政府年度舉辦領導幹部法治專題培訓班情況等。
(1)法治宣傳幹部擴展閱讀:
為確保述法考核與述職評測相一致,在考評檔次劃分上,可以考慮對領導班子設定「好」「較好」「一般」「差」四個檔次,領導幹部一般分為「優秀」「稱職」「基本稱職」「不稱職」四個檔次,並對各檔次設立不同的評價標准。
考核的結果在於運用,這是述法考核的目的。根據考核結果,樹立在相同條件下優勝劣汰、優進劣退的用人導向。在考核結果運用上。
要體現三個方面:
1、對各單位考評結果檔次在全市范圍內進行通報;
2、將考核結果作為幹部業績評定、獎懲、考核任用的重要依據之一,存入領導幹部政績檔案,並作為對各地各單位平安建設考核的重要依據;
3、對單位實施獎懲措施,對考評結果為「好」的單位在全市通報表揚,對考評結果為「差」的單位實行一票否決,並責令其限期內整改,整改情況書面報市全面依法治市工作領導小組辦公室。
B. 不辱使命 不負重託 全面推進國土資源管理部門學法用法和依法行政工作
(2006年10月26日)
「四五」普法工作開展以來,新疆國土資源系統以加快地方立法為基礎,以深化法制宣傳教育為先導,以規范和加強國土資源管理為核心,以國土資源合理開發利用和有效保護為目的,從實現國土資源管理方式、利用方式根本性轉變和不斷提升國土資源管理水平的需要出發,堅持法制教育與法制實踐相結合,普法與依法治理相結合,廣泛、深入、持久地開展了法制宣傳教育和依法行政工作,為新疆經濟社會可持續發展作出了積極的貢獻。主要做法是:切實做到「五個狠抓」和堅持「三個結合」。
一、狠抓普法領導機構建設,為全面實施法制宣傳教育提供組織保證
根據新疆國土資源工作實際,一是建立健全了法制宣傳教育領導機構,實行「一把手」工程,按照分級管理、責任到人的管理方式,建立和完善了各級學法用法目標管理責任制。二是狠抓法制宣傳教育規劃和年度計劃的貫徹落實,對階段性工作做到有安排、有部署、有檢查、有落實。三是加強法制宣傳教育辦事機構,在為其配齊配強工作人員、學習培訓、改善工作條件等方面給予大力支持和幫助。四是為開展法律宣傳教育工作提供經費保證,確保普法教材、普法設備的及時到位。五是抓好「四五」普法工作的年終和規劃期工作的檢查驗收工作,確保「四五」普法工作落到實處。
二、狠抓國土資源地方性法規體系和制度建設,為全面提升依法行政水平提供製度保證
作為國土資源主管部門,加強管理,從嚴治政,關鍵是要依法行政。而依法行政的前提就是要有法可依、有章可循。為了使制定的法規、規章更加科學、合理,更加符合新疆實際,我們在起草制定國土資源地方性法規、規章時,都要提前介入,深入基層、深入群眾、深入實際調查研究,聽取基層幹部、群眾的意見,聽取法律專家的意見,把好每一道關口。幾年來,按照有法可依的要求,不斷完善了國土資源地方性法規體系;按照科學、民主、法制的要求,建立了依法決策制度;按照公平、公正、效率、便民的要求,建立了現代行政程序和辦文制度;按照權力制衡的要求,建立了法定行政許可事項內部會審制度;按照社會主義民主的要求,建立了政務公開制度;按照市場經濟的要求,建立了市場配置資源的新機制;按照嚴格檢查、狠抓落實的要求,建立了認真做好依法行政考評工作制度。截至目前,已制定出台了《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區礦產資源管理條例》、《新疆維吾爾自治區礦產資源補償費徵收使用管理辦法》等地方性法規和政府規章21件,由自治區人民政府或自治區國土資源廳印發的規范性文件25件,制定完善各項內部規章制度68件,基本建立起自治區地方性國土資源法規框架體系。
2005年,為了進一步貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號),結合新疆實際,制定了《新疆維吾爾自治區耕地保護責任目標考核辦法》、《新疆維吾爾自治區國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓監督管理辦法》等配套性文件;在開展先進性教育活動和黨風廉政教育活動中,結合貫徹落實《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發〔2005〕28號)精神,制定下發了《新疆維吾爾自治區采礦權評估委託管理規定》、《新疆維吾爾自治區礦產資源補償費地質勘查項目招標投標管理辦法》等16個規范性文件。這些管理辦法對國有土地使用權、礦業權的評估,招標、拍賣、掛牌出讓以及對中介機構的管理都作了明確、具體的規定,確保了依法行政工作的順利開展。
三、狠抓領導幹部的學法用法,爭做依法行政、依法辦事的帶頭人
通過多年來的工作,我們深深體會到,領導幹部掌握了法律知識,提高了法律素質,就會使自己依法決策、依法行政、依法管理的能力得到相應提高,使日常領導和管理工作更加舉重若輕,得心應手。因此,無論工作再忙、任務再重,我們領導班子成員都要擠出時間看書學習,基本形成了結合工作學、遇到問題學、作出決策前學的工作習慣。目前,對國土資源管理工作中涉及的主要法律法規及政策,能夠熟悉掌握,並運用於國土資源管理工作的實踐中。
為了切實提高各級領導幹部法律素質,切實提高領導幹部學法、用法的實際效果。一是積極向自治區黨委匯報,將國土資源國情、區情和法律法規納入各級黨校的幹部培訓內容,自治區黨委專門下文,將國土資源國情、區情和法律法規作為各級黨校幹部培訓的必修課程,實現了國土資源國情、區情和法律法規進各級黨校。各級國土資源部門的主要領導親自為黨校學員義務授課,結合典型案例,宣講國土資源法律法規,宣講國土資源管理政策規定,宣講國土資源發展形勢。通過努力,各級地方黨政領導幹部加深了對國土資源管理工作的認識和理解,法律意識和法制觀念有了明顯提高,為加強國土資源管理工作奠定了堅實的基礎。二是進一步完善了法律法規知識學習制度,把學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規和配套政策,納入黨組中心組和領導幹部政治學習的主要內容,將學習任務、考試考核成績作為年終評先選優的重要標准。三是結合開展「完善體質、提高素質」活動,加大國土資源系統幹部隊伍法律知識的培訓力度。使幹部培訓工作做到「計劃落實、經費落實、師資落實」,並要求廳級領導幹部,每年必須為參加培訓的同志講授有關法律法規知識及國土資源工作形勢任務等。四是加強國土資源系統幹部法律法規知識考試考核工作。每年除完成自治區統一組織的公共法律法規知識考試外,我們還結合國土資源管理工作實際,組織全系統幹部進行國土資源法律法規專業知識考試,並對考試考核結果進行通報。有效地提高了各族幹部職工學法、用法的自覺性和主動性。
四、狠抓國土資源法制宣傳教育工作,在全社會營造濃厚的學法、用法、守法的法制氛圍
多年來,我們始終把經常性法制宣傳教育與集中法制宣傳教育結合起來,為全面推進依法行政工作提供強有力的輿論支持。我們抓住「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日、「12·4」全國法制宣傳日等重點宣傳日的有利時機,藉助大眾傳媒覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優勢,圍繞主題,以群眾喜聞樂見的形式,在廣場和繁華街區設置固定宣傳點,加大對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規的宣傳力度,在《新疆日報》、《新疆經濟報》等主流媒體開辟國土資源法律、法規宣傳專版;在新疆電視台、新疆人民廣播電台黃金時間段播出法制宣傳的公益口號,印刷法律法規知識宣傳冊,送到縣、鄉、村各族群眾手中;充分利用新疆國土資源雜志維、漢、哈三種文字,開展國土資源國情、國策、國法的宣傳教育。廳領導還親自撰寫宣傳文章,在報刊上發表;無論再忙,每逢宣傳日的時候,廳領導都兵分幾路到宣傳點為各族群眾作國土資源法律法規及政策宣講。我們還多次走進新疆人民廣播電台「新廣行風熱線」節目,解答人民群眾關心的國土資源「熱點、難點」問題。在地(州、市)等基層出差時,廳領導都要親自過問當地國土資源部門開展宣傳工作的情況。結合新疆實際,我們還將《國土資源執法監察實用手冊》、《國土資源管理實務》、《領導幹部國土資源知識讀本》等翻譯、印製成少數民族文字版本2.8萬余冊,供少數民族幹部學習和培訓使用。據統計,我廳每年在宣傳經費上的投入都在200萬元左右。通過開展廣泛深入的法制宣傳教育活動,引起了社會各界的廣泛關注,各族幹部群眾的法制觀念明顯提高,學法、用法、守法、維權意識得到進一步增強,形成了人人節約資源、人人保護資源、人人為建設資源節約型社會出力的良好風尚。
五、狠抓土地市場秩序和礦產資源管理秩序的治理整頓工作,不斷推進依法行政、依法治理工作的深入開展
幾年來,我們領導班子堅決貫徹「依法治國」方略,緊緊圍繞自治區、國土資源管理中心工作,以服務於西部大開發戰略和自治區經濟建設中心工作為出發點,深入調查研究,積極探索國土資源管理系統依法行政的模式和途徑。一是根據國務院和自治區的要求,組織開展了以強化管理、依法行政為主線,以查處土地違法違規行為,清理整頓各類開發區(園區),推進經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度落實為重點內容的治理整頓土地市場秩序工作。在整頓階段,全區共查處土地違法違規案件1486起,查處違紀違法人員22人,對7起典型的土地違法違規行為進行了通報。二是認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步治理整頓礦產資源管理秩序的意見》,在全面清理勘查許可證、采礦許可證和取締無證非法勘查開採行為的基礎上,突出重點,整頓亂采濫挖,規范探礦權和采礦權審批,強化對各類地質勘查及礦產資源開發的監督管理,全區共清理勘查許可證1270個、采礦許可證1264個,全面完成了我區礦產資源管理秩序治理整頓的目標和任務。
六、堅持法制宣傳教育與「陽光工程」建設相結合,全力推進政務公開
一是抓了《自治區國土資源廳窗口辦文工作實施方案》的落實,在廳辦公樓一層設立了窗口辦文大廳,實行了「窗口式」辦文,文件辦理與受理分開。二是抓了《政務公開工作方案》的落實,將26項與群眾利益相關、便於群眾參與管理和監督的政務事項輸入電子觸摸查詢系統。三是抓了《政務信息公開披露制度》的建立和實施,充分利用《中國國土資源報》、《新疆日報》等媒體,公開披露建設用地批准信息和礦業權設立、變動、評估信息以及土地使用權、礦業權出讓等信息。四是設立了政務公開電子滾動屏,公布了舉報電話,設置了舉報箱,接受社會和群眾監督。五是抓了國土資源收費項目的清理工作,編印了《自治區國土資源收費項目和標准》宣傳冊,放置在窗口辦文大廳,供前來辦事人員隨時查閱,方便了各族群眾。
七、堅持法制宣傳教育與國土資源系統行風建設相結合,強化內外部監督制約機制
一是自覺接受自治區人大的監督,建立向人大匯報法律法規執行情況的報告制度,積極參與人大組織的監督檢查工作。2003年,配合自治區人大對貫徹落實礦產資源法律法規的情況進行了全面檢查;2004年,配合自治區人大對土地管理法律法規的貫徹落實情況進行了檢查;2005年,配合自治區人大組織開展了「天山環保世紀行」的活動,受到自治區人大的好評。二是建立了行風評議制度。專門聘請了10名行風監督評議員,長期對國土資源系統行風建設進行全面的評議和監督。2004年,在自治區開展對8個部門進行行風評議中,我廳名列第一。三是自覺接受各族群眾的監督。辦理群眾來信373件,接待群眾來訪394件、2334人(次),妥善處理了中央農村土地徵用問題工作組和自治區交辦的40多起集體訪、個體重復訪案件。
八、堅持法制宣傳教育與國土資源精神文明建設相結合,促進政治文明和精神文明共同進步
多年來,我們始終把法制宣傳教育作為衡量思想政治工作的重要標准,與公民道德建設、與創建精神文明單位結合起來,把法制宣傳教育納入精神文明創建工作中,綜合考察、綜合部署、綜合評比,切實加強黨員幹部的思想建設。根據形勢和任務的需要,採取多種形式,扎實有效地開展了民族團結教育月活動、「職工五好家庭」活動等精神文明創建和思想道德建設活動,愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心;崇尚先進、學習先進蔚然成風,追求科學文明生活方式成為時尚。我廳所屬事業單位全部進入自治區級文明單位行列,廳機關連續5年保持了自治區級文明單位稱號。
(在全國國土資源普法工作會議上的典型發言摘要,原載《新疆國土資源》2006年第6期)
C. 怎樣突出領導幹部在法治宣傳教育對象中的中的重要地位
(一)領導幹部要牢固樹立法治理念,形成法治思維定勢。
1、領導幹部充分認識加強法治建設對於全面推進社會主義法治國家建設的重大意義,全面理解法治建設與經濟建設、法治思維與權力行使、依法行政與依法治權的關系,不斷增強法治建設的使命感、緊迫感和責任感。
2、領導幹部要牢固樹立法治理念。牢固樹立依法治國、公平正義,以人為本、以法為尊、保護人權、依法治權等法治理念,不斷追求自由、平等、公平、公正、公開的法治價值,使領導幹部能自覺用法治理念思考問題、分析問題,用法治思維解決問題,推動工作,自覺而堅定地維護社會主義法治的權威性和公信力。
3、領導幹部要形成運用法治的思維定勢。法治思維定勢,就是思維主體在運用法治思維時的一種心理定勢和法律價值趨向。領導幹部遇到問題和矛盾時,選擇運用法治思維,還是行政思維、經濟思維、道德思維解決問題,就是一個思維定勢的問題。領導幹部形成運用法治思維的定勢,就是讓選擇法治思維成為領導幹部自發的一種心理需求和思維選擇,養成依法履職、依規辦事的良好習慣。
(二)加強對各級領導幹部的法律教育,充實幹部隊伍法治思維知識儲備。
1、在領導幹部法律學習內容上,要注重加強針對性和實用性。領導幹部運用法治思維能力的提升,關鍵在於法律素養的提高和法律知識的儲備。從現實情況看,苛求領導幹部像法律工作者一樣,系統掌握法律體系,熟練使用法律條款,准確把握法律關系,是難以實現的。首先要認真學習憲法和憲法性法律,理解國家制度的基本內容、公民的基本權利義務和國家權力運行的規則,特別要重視對法律基本原則的學習。其次要熟練掌握業務工作中涉及的基本法律法規、各種法律關系及法律程序,成為熟悉業務工作的行家裡手,再次要加強法律基礎理論、法律邏輯、反腐倡廉、平安中國、綜治維穩等社會法治知識的學習和更新。
2、在在領導幹部法律學習方式上,要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法,完善領導幹部學法用法制度,建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式,使法律知識、法治意識、法治精神融入身心,內化為領導幹部的自覺意識和精神修養,外化為依法執政和依法行政的能力。
(三)領導幹部要不斷提升法律思維運用能力,豐富法治思維實踐途徑。
養成法治思維不是簡單的學習法律知識,而是要注重優化領導幹部知識結構的同時,提高其依法思考、依法決策、化解矛盾、維護穩定的能力。一是領導幹部在法治實踐中,要善於發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用,切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定、依法發展市場經濟。二是要運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求,鼓勵人民群眾通過調解、仲裁、訴訟等法治方式解決矛盾糾紛,實現定分止爭,維護法治機制、法治權威,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是要把握多種法治思維方式的綜合運用和價值判斷,依法決策正確處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系,使問題得到合情合理、合法合規的解決,實現決策科學化。
D. 「五五普法」中,幹部職工集中學法會議記錄
2006年,國務院轉發《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的通知,目的在於通過法制宣傳教育,提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家。
各省、自治區、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關各部委,解放軍各總部、各大單位,各人民團體:
《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》(以下簡稱「五五」普法規劃)已經中央同意,現轉發給你們,請結合實際情況,作出具體安排,認真組織實施。
法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。繼續深入開展法制宣傳教育,是貫徹落實黨的十六大和十六屇五中全會精神的一項重要任務,是實施「十一五」規劃、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要保障。各級黨委、人大和政府要高度重視法制宣傳教育工作,切實加強對法制宣傳教育工作的領導和監督,把這項工作納入當地經濟和社會發展總體規劃,確保「五五」普法規劃落到實處。全黨同志特別是各級領導幹部要帶頭學習法律知識,努力提高憲法意識和法制觀念,不斷增強依法執政和運用法律管理經濟和社會事務的本領。要進一步加強公務員法制宣傳教育,提高法律素養,做到依法決策、依法行政、依法管理,不斷提高工作效率和為人民服務的水平。要進一步加強法制宣傳教育立法,促進法制宣傳教育工作的制度化和規范化。各地區各部門各行業都要結合實際,大力開展法制宣傳教育工作,堅持學用結合,深入推進依法治理,全面提高全社會法治化管理水平,為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會提供有力的法制保障。
E. 推動全社會樹立法治意識的關鍵是( ) A全民普法和守法 B深入開展法治宣傳教育 C領導幹部帶頭學法
領導幹部帶頭學法。
第十四屆四中全會:「四中全會《貫徹四中全會精神 全面推進依法治市》指出堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵。這是十分必要的、重要的、關鍵的,因為領導幹部是榜樣者、垂範者。」唐堯稱。
(5)法治宣傳幹部擴展閱讀:
一、領導幹部帶頭學法:
1、唐堯建議完善國家工作人員學法用法制度,把憲法法律列入中心組學習內容,列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課。實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,加強普法講師團、普法志願者隊伍建設。
2、抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵,突出政治標准,把善於運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。「領導幹部要任職必須要有法治思維,要有法治方式,必須具備這個能力。」唐堯說。
3、「堅持依法執政是依法治國的關鍵,」唐堯說,黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。同時,要提高黨內法規執行力,運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,促進黨員、幹部帶頭遵守國家法律法規。
二、陳明輝表示,將從三個方面來加強法律服務隊伍建設:
1、加強法律服務隊伍教育管理,強化法律服務隊伍思想政治和職業道德教育,引導法律服務工作者始終忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。
2、規范法律服務行業秩序。完善法律服務行業違法違規執業懲戒制度和社會監督機制,依法嚴格規范執業條件,有效防範和制止不正當競爭,嚴肅懲處違法違規行為,努力建設既規范有序、又充滿活力的執業秩序。
3、推動法律服務事業發展,把法律服務納入全市公共服務發展總體規劃,整合律師、公證、法律援助、人民調解、司法鑒定等法律服務資源,實施公共法律服務網路全覆蓋工程,推動建立政府向社會購買公共法律服務制度。
F. 普法教育應增強哪些特徵
(一)突出加強領導幹部法制宣傳教育
領導幹部要認真學習憲法,牢固樹立一切權力屬於人民的觀念,帶頭遵守和維護憲法。牢固樹立社會主義法治理念,堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的有機統一。深入學習中國特色社會主義法律體系和與本職工作密切相關的法律法規。要堅持學用結合,不斷提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
不斷推進領導幹部法制宣傳教育的制度化、規范化建設,堅持和完善領導幹部集體學法、法制講座、法律培訓、「菜單式」選學、在職自學等制度。黨委政府中心組理論學習集中學法每年不少於2次。領導幹部參加各類法制講座學習每年不少於2次。堅持和完善政府法律顧問制度,健全重大決策合法性審查制度,確保依法、科學、民主決策。進一步完善領導幹部學法考試制度。全面深化領導幹部年度述職述廉述法制度。
(二)不斷強化公務員法制宣傳教育
不斷加強對全鎮公務員通用法律知識和專門法律知識的學習教育。認真學習憲法和中國特色社會主義法律體系,加強社會主義法治理念教育,認真學習掌握依法行政基本原理和規范公共行政管理的各類法律法規知識。要突出加強與本職工作密切相關的專門法律法規的學習掌握,不斷提高依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。
健全完善公務員法律知識的培訓、考試、考核制度,把法律知識作為公務員職業准入、年度考核和晉升考核的重要內容,公務員每年學法不少於40學時,行政執法人員每年不少於60課時的法律知識更新學習培訓。
(三)切實開展青少年法制宣傳教育
根據青少年成長特點和接受能力開展青少年法制宣傳教育,對小學生注重從小培養良好行為習慣和自身保護方面的法律啟蒙教育,對中學生著重進行憲法意識教育和有關青少年權益保護、預防青少年違法犯罪等方面的法律法規教育,教育引導青少年逐步樹立法制觀念,養成遵紀守法的良好品德。
充分發揮課堂教育主渠道作用,有效保證中小學校法制教育計劃、課程、教材和師資的「四落實」,學校每學年法制教育的內容在思想品德(思想政治)課程中不少於10%,開展集中法制教育不少於4次。積極開辟第二課堂,組織開展各類青少年法制宣傳教育實踐活動。加強學校、家庭、社會的聯動教育機制建設,建立青少年法制教育聯席會議制度,形成齊抓共管的工作局面。充分發揮中小學校法制副校長、法制輔導員在青少年法制宣傳教育中的積極作用。加強校園及周邊環境集中整治,不斷營造有利於青少年健康成長的社會環境。加強對外來流動人員子女和社會閑散青少年的法制宣傳教育,引導他們自覺遵紀守法,促進社會和諧穩定。
(四)深入推進企業經營管理人員法制宣傳教育
企業經營管理人員要重點學習和掌握有關規范和維護社會主義市場經濟秩序的基本法律法規,有關企業生產、經營、管理和決策方面的法律法規,有關勞動與社會保障方面的法律法規,有關保護環境、資源和知識產權方面的法律法規,不斷提高企業經營管理人員的法律素質,適應建立現代企業制度、加強企業管理和誠信守法經營的需要。
加強企業經營管理人員法律知識的集中培訓和個人自學,保證企業經營管理人員每年學法時間不少於36課時。積極開展多種形式的「法律進企業」活動,努力培育企業法治文化,拓展企業經營管理人員學法的方法和途徑,增強法制宣傳教育的吸引力和感染力,不斷提高企業經營管理人員學法用法的積極性和自覺性。堅持學用結合,圍繞企業生產經營和管理各個環節,深入開展誠信守法企業創建活動,促進企業法治化管理水平不斷提高。
(五)廣泛開展農民和農民工法制宣傳教育
大力宣傳憲法和村民委員會組織法,切實增強廣大農民的憲法意識,不斷提高參與村民自治的自覺性。廣泛開展與農村改革發展和維護農村和諧穩定相關的法律法規宣傳教育,預防和減少各類社會矛盾,服務社會主義新農村建設。大力加強與農民生產生活和切身利益密切相關的法律法規宣傳教育,切實維護農民合法權益,不斷增強農民依法維權的意識。大力加強農民工法制宣傳教育,廣泛宣傳與農民工生產生活密切相關的勞動就業、社會保障、治安管理等方面的法律知識,不斷增強農民工的遵紀守法觀念和依法維權的意識。
加強村「兩委」幹部法律知識培訓,保證每年組織集中培訓不少於6課時,「兩委」幹部中有一名熟悉法律知識的兼職法制幹部。組織開展「法律進鄉村」活動,發揮「六五」普法志願者、大學生「村官」法制宣傳員等隊伍作用,每季度至少為農戶上門宣傳服務1次。加強鎮法制宣傳教育輔導站建設,每個行政村建立村民法制學校,依託村(社區)「農家書屋」全面設立法律圖書角。加強法治文化建設,使法治文化陣地覆蓋到每個村(社區),定期組織法治文藝下鄉活動。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,深化「民主法治村(社區)」創建活動,不斷推進農村基層民主法治建設。
堅持「誰主管誰負責,誰用工誰負責」原則,建立健全農民工法制宣傳教育工作網路,不斷加強農民工法制宣傳教育陣地建設。把法制宣傳教育滲透到對農民工的服務和管理過程之中,在職業技能培訓時法制教育不少於4課時,用工企業、農民工集中居住社區每年對農民工開展法制教育不少於4次6課時。針對農民工關注的熱點、難點問題,組織開展「農民工學法活動周」和法律進企業、進社區、進工地活動,為廣大農民工提供有效的法律服務和法律幫助。
G. 如何提高黨員幹部運用法治思維和法治方式化解矛盾 維護穩定
(一)准確定位,規范信訪秩序,實現信訪工作理性回歸
堅持規范信訪事項和規范信訪秩序相結合,規范信訪事項是規范信訪秩序的前提,要想規范信訪秩序,必須規范信訪事項。凡是明確有法律渠道和主管部門的訴求,都不應作為信訪事項受理登記。
拓寬向群眾宣傳政策法律的渠道,告知其選擇法律途徑維護合法權益的有關規定。如果把不是信訪的問題引入信訪渠道,不僅解決不了問題,反而還誤導了群眾。在暢通信訪出口上做實做強,使大量被誤導進入信訪渠道的上訪人,通過教育引導、法律告知引導其退出信訪渠道,選擇法律途徑解決訴求。
(二)強化法治,把信訪事項導入法治框架、法律渠道
破解信訪難題的根本出路是加強法治建設,推進社會生活的法制化、規范化,逐步把信訪事項導入法治框架、法律渠道,依法解決問題。
具體來講,一要依法解決問題,對法律和政策有明確規定符合解決條件的,一定要做到「用心、用情、用力」解決。二要依法教育疏導,綜合運用法制宣傳、教育引導、心理疏導、化訪為訴、進入程序、依法處置等措施,把涉訪人群導入法治框架內解決問題。三要依法懲戒處理,對無視法律權威的違法上訪行為,要用法律方式依法處理;對把上訪當成誣告、陷害、誹謗渠道的,要強化法律告知,依法追究責任,堅決維護社會主義法制權威。四要依法終結信訪,堅決維護三級終結的權威;對涉法涉訴信訪案件,一律按法律規定,通過審判監督和檢察監督、行政復議、國家賠償程序處理,並結合各部門的紀檢監察監督、法制工作監督,強化糾正錯誤,規范執法行為,堅決維護法制權威,維護法律尊嚴。
(三)正確引導輿論,淡化信訪宣傳誤導,強化法制宣傳教育
高度重視輿論宣傳對信訪群眾的導向作用,客觀報道宣傳信訪政策法規,提高群眾對信訪的正確認識,引導信訪群眾依法信訪。
淡化對信訪特別是越級信訪促進問題解決的宣傳,不過分誇大和渲染信訪的作用,大力營造依法解決問題的輿論氛圍,從思想上消除涉訪當事人對信訪渠道過高的價值預期,引導其自覺選擇司法解決途徑,在法治程序里化解矛盾、促進和諧。通過對處理違法信訪行為等典型案例的宣傳教育,以案析理、以案說法,有效震懾違法,努力營造依法、理性、有序信訪的良好社會氛圍。堅持把宣傳政策法律和教育引導貫穿於依法治訪的全過程,注重思想教育和心理疏導,強化法律告知、釋疑解惑,教育警示群眾防範違法犯罪,實現執法效果和社會效果的統一。
(四)強化源頭治訪,把涉訪問題解決在基層,解決在縣級以下
信訪問題的解決和防範關鍵在基層。要緊緊抓住縣級以下有關部門這個解決問題的責任主體和防範源頭:一是把矛盾發現在早、化解在小、解決在源頭。二是增加縣級以下有關部門化解矛盾、依法解決問題的層級,從村組、社區到鄉鎮、辦事處、縣區有關部門來真正了解實情、層層化解矛盾。三是對涉訪違法行為也要發現在早,處置在小,解決在縣級以下。要堅持法制原則,以「合法」還是「違法」作為定性標准,不要糾結於是否為「上訪人員」、「特殊群體」,防止違法行為的逐步升級。四是強化責任追究,及時吸取教訓、引以為戒,發現問題、改進工作,更好地從源頭上發現和化解矛盾、維護穩定。
H. 如何推進村級幹部依法治村能力建設
一、加強領導,實現創建計劃化
謝家塢村高度重視民主法治村創建工作,將其列入村重要工作,根據要求積極開展創建工作。成立了以陳志芳書記為組長、村兩委成員為組員的「民主法治村」創建工作領導小組。各領導小組成員各司其職、分工明確,各項創建內容都有人管、有人問,將創建工作真正落到了實處。還根據上級部門的要求,結合實際,制定了創建工作措施和計劃,做到創有目標、建有計劃。2010年,我村成功創建紹興市「民主法治村」。
二、建章立制,促進管理制度化
從建章立制入手,夯實民主基礎,從根本上取信於民。結合村莊實際,制定了《村民自治章程》和《村規民約》,以及重大決策法律咨詢制度等一系列制度。同時,建立了以村民代表大會為決策機構,以村委會為執行機構的組織機構,並在村黨支部、村民代表和德高望重的村民中推選產生村監會,作為議事監督機構。形成凡涉及村委會工作的大事,均由議事機構進行討論,拿出實施方案,經決策機構研究決定後再由執行機構組織落實的工作程序,保證治理有理有據,實行「依法建制、以制治村」,確保村班子運行規范,各項工作有章可循。
三、民主選舉,提高管理科學化
通過民主選舉,爭取把村民群眾信賴和擁護的遵紀守法、辦事公道、廉潔奉公、具有一定文化水平、熱心為村民服務的選民選進村民委員會班子。2011年,借換屆選舉之機,對全體村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》及其他相關法律法規和政策的宣傳教育,使村民了解法律關於民主選舉的具體規定,增強法治觀念,自覺依法辦事、按制辦事,保障了村換屆選舉工作的順利完成,整個選舉工作依法開展、平穩進行,沒有發生一起賄選、沖擊選舉會場和打架斗毆等事件。通過民主選舉,書記陳志芳得到黨員的一致擁護當選為新一屆黨支部書記,並以高票當選為村主任。目前,謝家塢村村級組織齊全,村班子團結務實,分工明確。
四、民主決策,保障管理民主化
為增強村民法治觀念,提高民主意識,採取多種形式開展依法治理、民主決策。一是建立了由村主要領導負責的法制宣傳教育領導小組,明確領導小組責任,切實發揮領導小組在普法宣傳和依法治理中的領導作用。二是實行黨員幹部學習制,充分利用黨員幹部遠程教育系統進行法制宣傳教育,一年不少於4次。三是綜合整治,實現專項治理經常化。圍繞村經濟發展和社會生活中的突出問題以及村民關心的熱點、難點問題,如環境衛生工作,開展經常性的專項整治工作,保障行政村的穩定和健康發展。四是民主決策,「五議」村重大事項。村級重大村務在決策時具體分五步走,即黨支部提議、村兩委會商議、黨員審議、村民代表大會決議、村民評議。每一步工作程序的實施,都形成書面記錄並妥善保管,接受監督審查。凡村內重大問題,都由黨支部提議,並經村兩委會商量溝通,討論中大家暢所欲言,充分發表意見,然後再邀請村裡的老中青、企業代表、回鄉創業大學生參與討論,徵求他們的意見,最後再由村民代表大會做決定,做到真正的公開民主管理。這樣一來,無論遇到大事小情,班子成員都能攥成拳頭,言行舉止時刻維護班子整體,維護全村大局,村班子成了群眾的「主心骨」。
五、民主監督,推動管理透明化
一是規范和深化三務公開,把重大村務、財務、黨務作為監督的重點,組織群眾對村級財務收支、重大村務決策執行情況以及村幹部依法辦事情況依法進行監督。2009年,我村開展「三資」規范化管理,統一三資范圍、摸清三資底數,全面接受群眾監督。
二是積極推行民主議政,落實黨支部、村委會通報工作制度,接受村民質詢,答復村民提出的意見和建議。三是堅持民主評議村幹部,定期對村幹部的德、能、勤、績、廉等情況進行評議,對工作不稱職、群眾不滿意的幹部,按有關程序進行調整。四是嚴格責任追究,對思想不正、行為不軌、鬧不團結、不履行職責的村幹部進行誡勉談話;對違規決策、違規管理或個人侵權行為造成損失的,賠償相應損失。這些制度的落實,「給群眾一個明白,還幹部一個清白」,也提高了村級事務民主管理水平。
六、深入宣傳,提高民主法治意識
(一)充分整合資源,充實普法師資力量。一是挖掘本地資源,普法力量內生化。充分利用本村法律人才資源,發動具有較高法律素質的退休老幹部、老教師、老黨員加入到普法宣傳的自願者隊伍中來,為村民提供一定的法律意見,幫助他們解決疑難和化解矛盾,在日常的生產生活中將法律知識和法制觀念潛移默化地灌輸到村民心中。二是聘請法律顧問,學用結合實踐化。加強與法律顧問的聯系,法律顧問就村莊重大決策提供意見,把好法律關,並不定期來村開展法制講座和法律咨詢,為村民提供豐盛的法律大餐。三是借力司法所,普法工作常規化。鎮司法所也經常組織人員到村開展法制宣傳,發放宣傳資料和圖書,幫助村民提高法律素養。司法所結合本鎮實際,每月製作一期普法小報,請聯村幹部帶到村裡頭張貼,供村民翻閱。
(二)狠抓基礎設施,建設普法宣傳陣地。村班子帶領全村加強硬體設施建設,創建了一批普法宣傳教育和法制學習的陣地。一是在村辦公室建立了村民圖書室,各類圖書5000餘冊,並設立專門的法律圖書角,目前有法律類圖書200餘冊,成為村民閑暇時間學習法律知識的好場所。二是成立村民法制學校並建立相應的學法制度,利用法律圖書角的法律書籍和遠程教育網路等平台積極開展廣大幹部群眾學法活動,為村民普及法律知識、學法用法創建了良好的陣地。三是設立法制宣傳專欄,提高群眾法律知識水平和法制意識。村法制宣傳欄每月更新內容,有針對性地開展青少年、婦女、老人、殘疾人的法制宣傳教育。
(三)開展普法宣傳,提升村民法治素養。一方面開展內容豐富、形式多樣的普法宣傳,使法制宣傳教育深入人心。在普法的內容上,挑選群眾最迫切需求的法律知識,著眼於提高廣大幹部群眾的民主意識和法制觀念。例如涉及征地權益的農村征地補償安置、維權與信訪法律知識等,使廣大群眾能夠用法律知識武裝自己,從而採取正當的途徑維護自己的合法權益。在普法的形式上,對村幹部和村民代表採取組織集中學習培訓的方式進行;對普通村民則由村幹部帶動學法,向村民宣講法律知識,開展經常化、形象化的法制宣傳教育,使普法教育滲透到村民的日常生活中去。注重普法資料的多樣性,通過淺顯易懂的普法掛圖、圖文並茂的宣傳冊、令人深思的法制影片,使村民在娛樂的同時,又能學習法律知識,提高他們的學法積極性和效率。在普法的時機上,抓住普法契機,採用「因事而普、因時而普」的方法。在村級組織換屆選舉的過程中,分階段、分對象,有針對性地開展《村民委員會組織法》、《關於嚴厲打擊賄選、破壞選舉等違法犯罪行為的通告》等內容的宣傳,同時加強外地和本縣一些警示案例的宣傳,引導村民投好神聖的一票。充分利用「12·4」全國法制宣傳日、浙江法治宣傳月、「6·26」國際禁毒日等普法宣傳時機,以懸掛橫幅、發放傳單、圖片展覽等形式,利用黑板報、宣傳窗等普法陣地,將相關法律知識送進全村每家每戶。另一方面加強普法教育保障力度,促進法制宣傳教育持續發展。抓好「經費、人員、陣地、宣傳資料」四落實,做到「經費有保障、人員有落實、學法活動有陣地、資料來源有渠道」。將法制宣傳教育納入村年度工作計劃,村班子成員中有專人負責法制宣傳工作。確保一定的普法經費投入,建立和維護固定的普法教育場所,如村法律圖書角、法制宣傳欄等場所的日常維護與管理,都有經費保障。
七、搞好調解,確保基層和諧穩定
基礎不牢,地動山搖。農村穩定是全社會穩定的基礎,做好農村穩定工作,既是實現農村快速發展的基石,也是構建和諧社會不可或缺的一項重要內容。但是,隨著農村經濟的發展,一些矛盾也隨之產生,如鄰里之間的矛盾,村民與企業之間的矛盾,村民與村兩委會之間的矛盾。就如何妥善處理這些矛盾,謝家塢村在這方面做出了有益的探索。一靠班子自身的團結,牢固樹立為民辦實事的觀念;二靠村民的支持,擁有較強的全局觀。二者相互作用,相互促進。群眾的眼睛是雪亮的,村幹部辦事公正不公正,有沒有為村裡辦實事,他們是一清二楚的。正是由於謝家塢村班子團結、作風過硬、為民辦事的特點,贏得了廣大村民的擁護,所以才有了今天的和諧穩定的謝家塢村,保障了謝家塢村經濟發展的強勁勢頭。
如今的謝家塢村,村民學法、懂法、守法、用法,法律素質不斷增強。村幹部遵紀守法,依法依章辦事,法治化管理水平逐步提高。班子團結、管理民主、村莊環境優美、村民安居樂業。在今後的工作中,謝家塢村將認真總結經驗,加大民主法治建設工作力度,以提高村民法治意識和村委會法治管理水平為重點,努力營造穩定和諧的村居環境,進一步推進全村經濟和社會各項事業協調發展。
I. 我國加強法制宣傳教育活動有什麼重要意義
深入開展法制宣傳教育 是構建社會主義和諧社會的內在要求我國正處於改革發展的關鍵時期,隨著改革的進一步深入,在當前和今後相當長一段時間內,經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。
深入開展法制宣傳教育是加強黨的執政能力建設和先進性建設的客觀要求 加強黨的執政能力建設和先進性建設,是我們黨作出的重大戰略決策。依法執政是新的歷史條件下黨執政的基本方式,是加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。
只有加強法制宣傳教育,才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念,才能使公民懂法、守法、用法、護法,自覺運用法律手段管理經濟社會事務,推動社會管理走上法治化的軌道。
(9)法治宣傳幹部擴展閱讀:
通過法制建設取得的成就:
確立了依法治國基本方略。實行依法治國,建設社會主義法治國家,成為國家基本方略和全社會共識。以依法治國為核心內容、以執法為民為本質要求、以公平正義為價值追求、以服務大局為重要使命、以中國共產黨的領導為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。
中國共產黨依法執政能力顯著增強。中國共產黨不斷增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性和堅定性。中國共產黨領導人民制定憲法和法律,同時以憲法為根本的活動准則,在憲法和法律的范圍內活動,堅持憲法和法律至上,帶頭維護憲法和法律的權威。
人權得到可靠的法制保障。在通過經濟社會發展改善人民的生存權和發展權的同時,國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。
參考資料來源:網路—法制建設