倖存者法治

1. 南京市社會治理促進條例

第一章總則第一條為了加強和創新社會治理工作，完善社會治理體系，加快推進市域社會治理現代化，實現社會平安和諧，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內政治安全維護、矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理及其監督管理活動，適用本條例。第三條堅持以人民為中心的發展思想，按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，完善制度體系，提高治理效能，保障人民安居樂業、社會安定有序。第四條堅持和完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。第五條加強社會建設，將社會治理納入國民經濟和社會發展規劃，建立規劃發展、社會共建、財政保障、考核評價等工作機制。第六條成立由市委、市政府主要負責人為組長的社會治理領導小組，統籌規劃平安建設、法治建設與經濟社會同步發展，定期研究社會矛盾和安全隱患大排查大整治工作，及時處置影響社會穩定的重要事項和突發事件。

各級人民政府、江北新區管理機構負責轄區內社會治理工作。

監察委員會、人民法院、人民檢察院按照各自職責，做好社會治理相關工作。第七條社會治理工作應當尊重人民群眾的主體地位，保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權。

建立多方議事協商機制，注重發揮社會公眾、企業事業單位、社會組織等作用，形成多層次、全域化、常態化民主協商工作格局。第八條建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，引導社會公眾、企業事業單位、社會組織依法有序參與，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，建設充滿活力、和諧有序的社會。

對社會治理工作成績突出的組織和個人，政府及其有關部門應當依照相關規定予以表彰獎勵。第九條加強與長三角區域和南京都市圈社會治理工作的合作交流，推動市域社會治理平台互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享，對跨市域重大災害事故和傳染病疫情聯防聯控，促進區域社會治理一體化建設。第二章政治安全維護第十條加強總體國家安全觀教育，堅持中國共產黨的領導，維護中國特色社會主義制度，保障人民當家作主的各項權利。第十一條加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，培育和弘揚社會主義核心價值觀。任何組織和個人不得歪曲、醜化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，不得歪曲、否認南京大屠殺史實，不得侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、倖存者，不得編造、傳播有損國家和民族尊嚴、傷害人民感情的言論或者信息。第十二條加強網路安全管理，維護國家網路空間主權、安全和發展利益。任何組織和個人不得利用網路從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵害他人合法權益等活動，不得製造、散布、傳播政治謠言。

加強網路輿情監管和輿論危機預防應對工作，提高網路安全防護能力，及時監管、精準研判、有效引導網路輿情，培育文明理性的網路環境。

網信、通信、公安、文化等主管部門依照法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責網路安全保護和監督管理的相關工作。第十三條依法保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧。任何組織和個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞民族團結、擾亂社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度等違法犯罪活動，不得宣揚、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教進行其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益等違法犯罪活動。第十四條加強國家安全人民防線建設，做好國家安全風險研判、防控協同、防範化解工作，推動基層人民防線工作融入網格化服務管理。第三章矛盾糾紛化解第十五條堅持和發展新時代「楓橋經驗」，按照預防為主、調解優先的原則，促進人民調解、行政調解、司法調解有機銜接，形成矛盾糾紛多元化解的大調解工作格局。

市、區人民政府和江北新區管理機構建立矛盾糾紛多元化解聯席會議制度，加強對跨區域、跨部門、跨行業的矛盾糾紛聯合調處，防止矛盾糾紛上行外溢。

完善風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，從源頭上預防矛盾糾紛。