立法對道德的作用
A. 如何理解法律和道德在社會治理中的作用和相互關系
如何看待法律與道德的相互關系
文∕樊 平
【內容摘要】法律和道德作為兩種不同的社會調整手段，在調整社會關系時的作用是不同的。倘若人們沒有對「見死不救」現象具有很大社會危害性的普遍道德認同，沒有對見義勇為發自內心的追求，即使「見死不救有罪」成為法律條文，也不會有良好的結果。
引言
針對社會上「見死不救」、「見危不救」現象的頻頻發生，一些學者認為，公民應當對自己義務范圍內的危險情勢負有義不容辭的救助義務，這種責任可以強制提到法律層面上。對「見死不救」、「見危不救」等道德問題，一些西方國家已將其納入法律范疇。但由於整個社會調控體系過分強調法律，導致道德等其他社會控制力量被削弱，出現了過度依賴法律的「社會法律化」現象，造成一邊是高度的法律化，另一邊卻是道德淪喪。
道德問題法律化，反映了社會大眾對道德規范的失望，轉而求助於具有強制力的法律手段整合道德秩序。然而，「泛法律化」的道德訴求，那就等於由道德取代了法律，這是不符合人類創設法律的目的和其理想目標的。另一方面，任何國家的財力都不能支撐道德全部法律化之後所需要的執法成本。
法律起源的一般規律告訴我們，法律的起源是由與道德規范、宗教規范混為一體到相對獨立的過程。法律承擔著維護社會善良風俗的責任，為道德提供堅實的後盾。而道德伴隨著人類社會歷史發展的始終，它雖然沒有法律的強制力，在某種意義上卻比法律管得更寬。道德往往是一部分法律的直接淵源，在一定程度上，對法律起著約束作用。法律與道德猶如車之兩輪、鳥之兩翼不可分離，二者的關系是一個歷史與現實中永恆的話題。
一、什麼是道德
恩格斯講：「一切以往的道德論歸根到底都是當時的社會經濟狀況的產物。而社會直到現在還是在階級對立中運動的，所以道德始終是階級的道德。」這表明道德的內容最終由經濟條件決定，並伴隨經濟的發展而有相應的變化；基於不同的物質生活條件的不同社會集團，有著不同的道德觀，在階級社會中的道德具有階級性。因此，我們可以把道德簡單的概括為：道德是生活在一定物質生活條件下的自然人關於善與惡、光榮與恥辱、正義與非正義、公正與偏見、野蠻與謙遜等觀念、原則以及規范的總和，或者說是一個綜合的矛盾統一體系。道德屬於社會意識形態的范疇，是人們關於善與惡、美與丑、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私、文明與野蠻等觀點、原則和規范的總和。它是依靠社會輿論、人們的內心信念、習慣、傳統和教育力量來保證遵守和實行的行為規范體系。從唯物史觀的角度來看，道德根源於一定的物質生活條件。道德以善惡為評價方式把握現實世界。道德的執行和實施不是依靠國家強制力，而是依靠人們的觀念、社會的輿論和善良風俗來維持。道德在調節個人與他人、個人與社會集體之間的利益關系的時候，不像其他的社會規范那樣強調人們的個人利益，而是強調他人的利益和社會集體的利益。道德具有通過評價等方式來指導和糾正人們的行為和活動，以協調人民之間關系的能力。道德能通過評價和鼓勵等方式，造成社會輿論、形成社會風尚、樹立道德觀念、塑造理性人格，培養人們的道德品質和道德觀念。道德反映個人同他人、社會的利益關系，反映的結果表現為道德標准、道德理想等。
沒有亘古不變的永恆道德，也沒有亘古不變的永恆法律。今天的社會，代表不同利益的統治集團仍然還存在，但是他們代表的階級利益是根本不同或者是對立的。不同的統治集團各有各自的階級利益，以及與其階級利益相適應的道德。法律在本質上是統治集團的整體意志上升為國家意志，既然法律是意志的具體化，而道德當然屬於意志范疇，那麼法律當然反映統治階級的道德觀。
二、什麼是法律
法律在本質上是統治集團的整體意志上升為國家意志，是國家意志和統治階級意志的體現；法是由國家制定或認可並由國家強制力保證實施的正式的官方確定的行為規范。法的內容由受一定社會因素制約的，最終也是由一定的社會物質生活條件決定的。法具有規范性、普遍性、程序性、國家意志性和強制性等特徵。法對個人的行為具有指引作用。法律作為一種行為標准，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評判作用。憑借法律的存在，人們可以預測相互間行為如何。通過對法的實施，可使法律對一般人的行為產生教育作用。而通過對違法行為的制裁，強制違法者遵守法律。從法的本質和目的出發，法在社會的經濟生活、政治生活、思想文化生活領域發揮著階級統治的職能和執行社會公共事務的職能。
三、道德與法律的辯證關系
法律的產生與道德有著千絲萬縷的聯系。法律是意志的具體化，而道德屬於意志范疇，那麼法律當然反映統治階級的道德觀。從側重道德的角度，我們可以將法律定義為：在主觀方面，法是國家意志和統治階級意志的體現；在客觀方面，法的內容由一定的社會物質生活條件所決定。前者體現了法的國家意志性和統治階級意志，後者體現了法的物質制約性。法就是這兩個方面的矛盾統一體。法律與統治階級的道德在本質上是一致的，其共同點在於：兩者都屬於同一經濟基礎之上的上層建築，並為相同的經濟基礎所決定；兩者的指導思想是一致的；兩者都體現相同的階級意志和共同的歷史使命。
（一）法與道德的區別
1.法與道德屬於上層建築的不同范疇。前者屬於制度的范疇，特別是成文法更具有系統性和制度性的特點；而道德則屬於社會意識形態的范疇，帶有自發性和約定俗成性。
2.法與道德的產生和形成條件不同。原始社會沒有現代意義上的法律，只有道德規范或宗教禁忌，或者說氏族習慣。法律是在原始社會末期，隨著氏族制度的解體以及私有制、階級的出現，與國家同時產生的。法是掌握政權的階級運用國家權力，由國家機關依照法定程序和許可權制定或認可。而道德的產生則與人類社會的形成同步，是人們在共同的物質生產和生活中逐漸養成、自發形成的，一般無需專門人員和機構制定頒布。道德是維系一個社會的最基本的規范體系，沒有道德規范，整個社會就會分崩離析。
3.法與道德的表現形式不同。法律是國家制定或認可的一種行為規范，它具有明確的內容，主要表現為國家機關制定的各種規范性文件，如憲法、法律、法規、條例等。而道德規范的內容存在於人們的意識和社會輿論之中，並通過人們的言行表現出來。它一般不訴諸文字，內容比較原則、抽象、模糊。
4.法與道德的規范內容不盡相同。法律規范的內容主要是權利與義務，一般要求權利義務對等，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利；道德強調對他人、對社會集體履行義務，承擔責任，即應當做什麼或者不應當做什麼，並不一定要求社會或者他人對其承擔對等的義務。
5.法律規范與道德規范的結構不同。法律規范的結構是假定、處理和制裁或者說是行為模式和法律後果；而道德規范並沒有具體的制裁措施或者法律後果。
6.法與道德的作用機制不同。法由國家的強制力保證實施；而道德主要憑借社會輿論、人們的內心觀念、宣傳教育以及公共譴責等手段。
7.法與道德的調整范圍不同。從深度上看，道德不僅調整人們的外部行為，還調整人們的動機和內心活動，它要求人們根據高尚的意圖而行為，要求人們為了善而去追求善。法律盡管也考慮人們的主觀過錯，但如果沒有違法行為存在，法律並不懲罰主觀過錯本身，即不存在「思想犯」；從廣度上看，由法律調整的，一般也由道德調整。當然，也有些由法律調整的領域幾乎不包括任何道德判斷，如專門的程序規則、票據的流通規則、政府的組織規則等。在這些領域，法律的指導觀念是便利與效率，而非道德。
（二）法與道德的相互聯系
道德與法又是相互聯系的。它們都屬於上層建築，都是為一定的經濟基礎服務的。它們是兩種重要的社會調控手段，是相輔相成、相互促益、相互推動的。其關系具體表現在：
1.法與統治階級的道德都是統治階級的整體意志的體現。法與統治階級的道德相互滲透。法與道德相輔相成，共同服務於統治階級的整體利益。
2.法律是傳播道德的有效手段。法律的實施，本身就是一個懲惡揚善的過程，不但有助於人們法律意識的形成，還有助於人們道德的培養。因為法律作為一種國家評價，對於提倡什麼、反對什麼，有一個統一的標准；而法律所包含的評價標准與大多數公民最基本的道德信念是一致或接近的，故法的實施對社會道德的形成和普及起了重大作用。
3.道德是法律的評價標准和推動力量。首先，道德與法律有著天然的聯系，道德意識的培養有助於人們的守法意識；法律的確定性、帶來法律的滯後性，道德的發展能推動法律的前進；法律是對一般人的最低要求，但人類的發展需要高尚的人來導航。法律應包含最低限度的道德。沒有道德基礎的法律，是一種「惡法」，是無法獲得人們的尊重和自覺遵守的。其次，道德對法的實施有保障作用。「徒善不足以為政，徒法不足以自行」。執法者的職業道德的提高，守法者的法律意識、道德觀念的加強，都對法的實施起著積極的作用。
4.道德有助於彌補法律調整的真空。道德對法有補充作用。有些不宜由法律調整的，或本應由法律調整但因立法的滯後而尚「無法可依」的，道德調整就起了補充作用。
5.道德和法律在某些情況下會相互轉化。一些道德，隨社會的發展，逐漸凸現出來，被認為對社會是非常重要的並有被經常違反的危險，立法者就有可能將之納入法律的范疇。反之，某些過去曾被視為不道德的因而需用法律加以禁止的行為，則有可能退出法律領域而轉為道德調整。
總之，法律與道德是相互區別的，不能相互替代、混為一談，也不可偏廢；同時，法律與道德又是相互聯系的，在功能上是互補的，都是社會調控的重要手段。
四、遵守道德和法律雙重規制
法律的產生本身與道德有著千絲萬縷的聯系。而道德作為一種社會調整手段不可能退出歷史舞台。「道德往往成為法律的基礎素材，而法律往往又鞏固著某種道德；道德所不及的地方由法律調整，法律所不及的地方由道德調整。」即使法律的強製作用也往往需要通過人的內在道德信念起作用，否則是一定存有缺陷的。只是這種強製作用使其更加直接迅速的確定且相對穩定。道德是法律的基礎，法律是道德規范的制度化實踐。像諸如正義、公平、平等、誠實信用、遵守善良風俗等普遍的或個別的法律原則，其本身就是人類道德觀念的有力組成部分。也因為有了道德的支持，才使法律原則能夠發揮出人性的作用。作為兩個獨立的實體，法律有賴於道德的存在，但又是獨立自主的，不完全依附於道德規范；在總體上，道德支撐著法律制度的建立，維系著人們對法律制度的普遍認同感。一般情況下，與道德規范相一致的法律規則才更容易被人們接受而更具有生命力。那麼這樣的法律制度也將是比較穩定的。法律規范之所以為廣大民眾所遵守，不僅僅是因為在這些規范的背後隱藏著所謂的國家強制力，即人們由於害怕受到法律的懲罰而遵守法律。更主要的是這些法律規範本身合乎道德原則，並且民眾相信它的正確性、合理性以及正義性，即法律有內在的道德價值。即使所謂的「心理強制」的實現，也需通過人的內心感受和道德准則的衡量，「如果一個規則體系要用暴力強加於什麼人，那就必須有足夠的成員自願接受它；沒有他們的自願合作，這種創制的權威，法律和政府的強制權力就不能建立起來。」因此，針對社會上「見死不救」的現象，倘若人們沒有普遍道德認同，沒有對見義勇為發自內心的追求，即使「見死不救有罪」成為法律條文，也不會有良好的結果。因為並非所有的法律都具有強制力，法律也並不總是合理、正義的。
同時，法律建構和維持社會秩序這一重要的作用以及其他的功能也往往通過道德作用得以實現。而且法律作用的實現的最好途徑是法律規范的價值通過長時期的社會實踐使其內化為人類的道德信念，在人們普遍接受後形成一種思維定勢。並且用這種思維定勢支配各自的行為，由於這種思維定勢既符合法律又符合道德，所以在其支配下的行為也將符合法律和道德。那麼法律調整社會的最終目的就達到了，它的作用也就實現了。道理很簡單，在這種情況下，遵守道德和法律雙重規制的行為，其必定沿著社會關系發展的方向實行，而不是去破壞它。
中國不同於其他國家，有自己的特殊國情，法與道德的關系也有特定含義和理解。結合中國國情，法與道德的聯系可以分述如下：一是一國范圍內的法與統治階級的道德都是統治階級的整體意志的體現。二是法與統治階級的道德相互滲透。忠孝節義是中國歷代封建王朝維護其階級統治的道德規范，在其立法中體現為「十惡」不赦的大罪。在司法實踐中，甚至是將儒家思想的教義作為辦案的根據，《春秋決獄》一書就是其中的典型。三是法與道德相輔相成，共同服務於統治階級的整體利益。孟子《離樓上》中講到「徒法不足以自行」，它需要其他手段的配合，其中法就是一個重要的手段。四是道德的狀況制約立法的發展。五是道德對法的實施起著舉足輕重的促進作用。六是道德有助於彌補法律調整的真空。七是法必須以道德作為價值基礎。八是法是傳播道德的有效手段。
參考文獻：
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（作者系湖北日報傳媒集團主任編輯）
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C. 什麼是道德什麼是法律兩者區別
法律由於是以道德為價值基礎而產生的更加具有強制力的社會規范,所以在法律運行過程中,立法與司法都能對社會道德產生弘揚或者抑製作用。而道德也以價值基礎、理論基礎、社會基礎的身份出現在立法與司法過程中,不斷地影響,引導著法律運行的走向,所以說二者相互影響,相互作用。
道德是一個概念，是一種風俗，一種習慣，從原始社會開始，人們生活在以血緣關系為基礎的氏族社會中，氏族成員之間主要靠風俗習慣調整的，從食物分配到婚姻締結，都體現了風俗習慣的積極作用。然而隨著社會生活的復雜化，社會關系變得復雜，單純的靠風俗和習慣已不可能完全調整，因此道德便產生了，所以道德的產生並不是抽象的來源於人們的內心，更不是來源於宗教神學，而是在一定的物質基礎上產生的。
法律與道德的聯系與區別如下：
法律與道德的聯系：
1、兩者都屬於上層建築，都由一定的經濟基礎決定。
2、法律是道德的底線，是最低的要求。
3、兩者在社會治理中都發揮著獨特而不可替代的作用。
法律和道德的區別：
1、產生時間不同。法律是隨著國家的出現而產生的，沒有國家就沒有法律；道德是社會生活自發演變而形成的。
2、結構不同。法律有很強，而法律只是對人最低限度的要求。
3、內容不同。法律的內容強調權利和義務的統一；而道德的內容往往只強調義務。
4、保障手段不同。法律的保障力量主要依靠國家強制力；道德的保障主要靠人們內心的遵守和社會輿論的評價。
法律依據：
《中華人民共和國立法法》
第七條
全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
D. 請談談學前教育立法對幼兒園教師職業道德的具體影響
教師的職業道德是一種能使教師個人擔負起教師角色的品質,它既是教師人格特質化的品德,也是教師經教育實踐凝聚而成的品質.教師的教育態度和方式,教師的情感,教師的行為規范,教師的人格魅力都直接影響幼兒的身心成長,對幼兒教育起了很大的影響.因此,對學前教育中教師道德意義和生命意義的沉思,可以讓人重新審度職業道德對教師與教育的價值和意義.
幼兒教師是幼兒的第一任老師，是除父母之外最重要的人，是幼兒開始人生道路第一步的引路人和伴行者，對幼兒的身心健康起著至關重要的作用。而幼兒教師職業道德正是基於該職業的特殊性所作的必要規范，其基本內容如下:
1、熱愛幼兒，尊重幼兒。關心愛護全體幼兒，尊重幼兒，平等公正對待幼兒。嚴禁體罰、變相體罰或諷刺謾罵挖苦幼兒，促進幼兒全面、主動、健康地發展。
2、為人師表，堪為人師。模範遵守社會公德，作風正派，嚴於律己，以身作則，注重身教。
3、尊重家長，廉潔從教。主動與幼兒家長聯系，認真聽取意見和建議，取得支持和配合。積極宣傳科學的教育思想和方法，不訓斥、指責幼兒家長。堅守高尚情操，發揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風氣的影響。不利用職責之便謀取私利。
4、團結協作，豁達大度。謙虛謹慎，尊重同事，誠懇待人，豁達大度，互相學習，互相幫助。不議論，不傳播流言蜚語，說話要對人對己負責。
從以上幾條有關教師職業道德規范可以看出，幼兒教師必須做到熱愛幼兒，尊重幼兒，這是最基本的前提。沒有這一條，就不可能成為一個合格的幼兒教師。幼兒身心弱小，需要更多呵護，其次才是知識的教育。平等、公平地對待幼兒，才能培養幼兒正面、健康的人生觀，為其一生打下良好基礎。所有體罰、諷刺、挖苦和謾罵都會給幼兒帶來惡劣的負面影響，都應該杜絕。
作為幼兒教師，對幼兒的口頭教育是一方面，以身作則，通過自身的良好行為影響、引導幼兒才是最好的教育。幼兒善於模仿，注重身教對幼兒來說更加直觀，也更加有效。這同時也對幼兒教師的個人修養提出了更高要求。
幼兒教育不是學校一方的事，必須有家長的配合才行。學校的教學思想和教學方法應該得到家長的理解和認同，兩方面共同努力才能達到好的效果。老師要堅守高尚情操，自覺抵制社會上不良風氣的影響，不利用職責上的便利謀取好處，這樣也更能獲得學生和家長的尊重，利於教學工作的開展。
同事之間，應該互相尊重，互相幫助，互相學習，團結協作，誠懇待人，彼此之間營造一種和諧愉快的的工作氛圍。要以豁達大度的胸懷，對人對己負責的態度對待工作和生活，努力提升個人修養和教學水平。這是為人師表必須具備的職業素養。