二元法治結構

⑴ 我國程序法的基本體系及其價值是什麼謝謝！

我國程序法的基本體系是由各種互相協調一致的各法律部門組成的統一整體。
程序法的價值在於及時、恰當地為實現權利和行使職權提供必要的規則、方式和秩序。
程序法是正確實施實體法的保障，審判活動則是實體法和程序法的綜合運用。作為實體法的對稱，不能簡單地把程序法與訴訟法或者審判法相等同，因為程序法是一個大概念，既包括行政程序法、立法程序法和選舉規則、議事規則等非訴訟程序法，也包括行政訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟法等。

⑵ 為什麼法國行政法比較發達

1.
公私法之二元分化

公私法之分自古羅馬有之，而在法國自
17
、
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世紀始，隨著資本主義的興起和中央集權統
一國家的形成、
產生了市民社會與政治國家的分離，
導致了兩種不同的權力形態
——
私權和
公權，
並以此為調整對象分別形成了法國法律制度特有的基本結構和相對獨立的兩大法律部
門
——
私法和公法，至此方使公私法二元制度結構在法國成形且得以極大發展。

2.
獨立的行政法院系統

「
法國有兩種法院體系。一種是普通法院，也叫私法法院，這種法院審理除行政案件以外的
所有案件。
另一種就是行政法院。兩種法院均有各自明確的審級劃分和管轄，互相獨立，平
行存在。
」
法國法院的這種建制一般稱其為雙軌制，
雙軌制之效用在於使法國
「
有了一部由行
政法庭制定的專門法
---
行政法
」
，
並且行政法庭因
「
更了解行政行為的必要性而通常比普通法
院更多地考慮個人利益
」
更適宜解決法國的社會問題、維護和保障法國的法治秩序。

3.
法國行政法實質是判例法

法國行政法領域把判例制度發揚光大。
「
法國行政法的主要淵源並不是成文法典，而是源於
行政法院的判例。
」
法國的經典行政法理論都是在
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世紀末期和
20
世紀初期根據最高行政
法院的判決發展而來的。
因為行政法院存在的歷史比較短暫而且行政法沒有像民法和刑法那
樣完備的法典，所以行政法院在實踐中必須更多地依靠判例。

4.
公務法人制度

法國法律承認三種行政主體，即國家、地方團體和公務法人。
對於前二種行政主體，一般國
家行政法理論都無異議，
而單就公務法人制度則大有差異。
可以說在法國，
公務法人制度如
同行政法院與行政判例制度一般構成了法國行政法影響世界各國法治的主要方面。
「
公務法
人是在以地域為基礎的國家和地方團體以外的另一種行政主體。
」「
公務法人是國家行政主體
為了特定職能目的而設立的服務性機構，
與作為機關法人的行政機關不同。
公務法人的職能
側重於服務，而機關法人的職能側重於管理。
」
公務法人是公法人的一種。
法國是大陸法系國家的典型代表,素有"行政法母國"之譽,其行政法被許多國家奉為典範.法國最先從理念上承認行政法是一個獨立的部門法,並通過行政法院富有創造性的努力構建了一個完整的行政法體系.支撐這一龐大的行政法體系的是隱藏在其背後的行政法基本原則.

⑶ 什麼是二元制為什麼說我們的社會是二元制社會

關於改革中國的二元制社會戶籍制度的建議[轉貼]
斗<br><br><br><br><br><br>對二元戶口體制及城鄉二元制度進行違憲審查的建議書<br><br>胡星斗<br><br><br><br>全國人民代表大會常務委員會：<br><br><br>依據憲法賦予的公民權利，在此我提出對二元戶口體制及城鄉二元制度進行違憲審查的建議。<br><br>涉嫌違憲審查事項：1958年1月9日全國人民代表大會常務委員會第九十一次會議通過的《中華人民共和國戶口登記條例》及由此衍生的城鄉二元隔離的種種規定、法律和制度安排。戶口登記條例第三條、第四條、第十條、第十三條等不僅違背「54憲法」關於保障公民遷徙自由的條款，而且也涉嫌違背現行的《中華人民共和國憲法》。<br><br>涉嫌違憲審查理由：《中華人民共和國憲法》第五條規定「一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。」第三十三條規定「凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。」第三十七條規定「中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。」第三十八條規定「中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。」第四十五條規定「中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。」第四十六條規定「中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。」但是，《中華人民共和國戶口登記條例》通過對居民常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等人口登記，以法律的形式嚴格限制農民進入城市，限制人口的正常流動，成為如今中國嚴重的二元結構、城鄉隔離及歧視制度的始作俑者。因此，我們認為該條例涉嫌違背中華人民共和國憲法。<br><br>目前，世界各國雖然也有「人口登記」、「人號」、「社會保障號」、身份證、公民檔案甚至「戶籍」等管理措施，但極少存在城鄉二元戶口安排及城鄉嚴重隔離的制度。雖然經濟學家劉易斯（Lewis）、拉尼斯（Ranis）、托達羅（Todaro）、邁因特（Mint）早就注意到發展中國家的「二元結構」的問題，並對之進行了深入的研究，但他們恐怕誰也沒有想到中國的二元結構是以官方文件、法律和制度的形式超穩定地固定下來的，因此，其嚴重性為世界第一。比如，在人均財產方面，城市人是農村人的20~30倍（《南風窗》）。在人均收入方面，城市是農村的6倍，為世界之冠，有人稱之為「斷裂社會」，遙遙領先於世界上城鄉差距第二大（3倍）的國家莫三比克。<br><br>在中國，二元戶籍制度衍生出二元就業制度、二元醫療制度、二元社會保障制度、二元教育制度、二元公共投入制度、二元稅費制度、二元金融制度、二元電力制度、二元土地制度、二元人才制度、二元組織制度（城市有工會，農村卻沒有農會）、二元國有資產制度（「國有資產」、「全民所有制」竟然沒有農民的份），而且，農民在政府服務、基礎設施、生產資料供給、糧食銷售、燃料、住宅等方面都處於劣勢。<br><br>二元戶籍制度還導致中國的城市化速度遠遠落後於工業化，形成了「工業國家、農業社會」的畸形狀況，如從1994年到1998年，我國工業化增長了40~50%，但城市化率僅增加了1%。千百萬農民無法轉化為城市居民，他們只能像候鳥一樣穿梭於城鄉之間，飽受勞累和歧視，最終回到農村結婚生子，形成了所謂的「民工潮」，也造成了目前中國南方的「民工荒」。民工潮的實質是制度歧視，「民工荒」的實質是戶口限制，農民工無法成為穩定的產業工人，農民無法從身份制轉換為職業制。<br><br>由於二元戶口制度及其附加職能的不斷強化，農民在教育、醫療、社保、稅費、金融、甚至選舉權等方面都受到種種的歧視。各級政府不為農村的義務教育買單，不對農民的醫療、社會保障履行其應有的責任，農民人均收入極低但仍然需要繳納相當的稅費，農民很難獲得貸款、農民住房不能抵押、貸款利息遠遠高於城市但郵政儲蓄和銀行仍然每年吸走農村6000億元資金用於城市建設，這些都致使中國的城鄉關系陷入惡性循環。據研究，建國50多年來，農民對城市的無償貢獻折算成現值在20萬億元以上。而現在農民子弟進入國家重點高校的機會僅為工人子弟的4分之一、黨政幹部子弟的31.7分之一；某校錄取分數線，農民子弟平均高於幹部子弟24分（電氣工程）、29分（會計）、31分（計算機）、32分（電子）（見「我國教育公平的理論與現實」學術研討會論文集）。由於中國的醫療衛生經費過於向城市傾斜，農民「小病撐、大病抗、重病等著見閻王」，中國的衛生公平性在世界191個國家中排名倒數第4（世界衛生組織《2000年世界衛生報告》）。另據《農民日報》報道，目前全國政協委員中僅1人是真正的農民。各級人大代表中僅9%是農民。農村人的選舉權只有城市人的八分之一，而在種族隔離時期的南非，黑人的選舉權也達白人的五分之三。<br><br>我們欣慰地看到，新的一屆國家領導人在農村義務教育、合作醫療、降低稅費、戶籍改革、保護民工權益等方面做了大量的工作，讓全國人民看到了希望所在。不過，我們認為，由於歷史慣性和現實問題的高度復雜性，二元戶口體制及城鄉二元制度並沒有從根本上被動搖，因此，有必要對之進行違憲審查，以推動問題的解決和中國的進步。<br><br>違憲審查要達到的目的：啟動違憲審查機制，建設憲政中國、社會主義法治國家；撤消或修改戶口登記條例，消解城鄉二元制度，進一步推動戶籍體制改革，加快城市化步伐，建立寬松、自由、統一的新的人口登記、一元戶籍或透明檔案管理制度，保證農民在醫療衛生、社會保障、教育、就業、稅費、金融、電力、國有資產、基礎設施、政府服務等方面享受平等的國民待遇，維護社會公正，從而從源頭上維護社會穩定。<br><br>以上建議，如被採納，全體農民幸甚，全國人民幸甚！<br><br>敬請答復為盼！此致，<br><br>敬禮！<br><br>胡星斗<br><br>（北京理工大學經濟學教授）