法治政府發展綜述

① 什麼是文獻綜述

？ 文獻綜述是指對目前學界就此問題研究成果和狀態的概括和評論，它的另外一種提法就是「國內外研究現狀分析。」千萬注意，文獻綜述應該包括概括和評論兩個部分！ 一、對文獻綜述錯誤的理解（如下例） 1. 結合課題任務情況，根據所查閱的文獻資料，撰寫1000 字以上的文獻綜述。 還要改：文獻綜述是指對目前學界就此問題研究成果和狀態的概括和評論。你下面的東西看起來就是你的論文的具體內容的某些部分，而根本不像對其他學者研究成果的概括和簡單評論。所以，不好意思，再改改！ 政府公信力的高低反映了人民對政府的信任程度，從而影響政府在人民心目中的形象和影響力，同時對於政府自身行政效率產生直接的影響。政府只有具備了一定的誠信度才能具備一定的信用能力，公眾一句政府的信用能力對政府表現持相應程度的信任。 1.政府信任流失的原因分析： 1.1 政府責任感淡薄 政府的責任意識則關乎社會的公平和穩定，一旦政府全力實施不當，忽視社會工總的整體利益，在氣味不謀其政，這將直接影響到政府的公信力。政府行為體現了一個國家政治面貌。不當的政府行為造成的後果將是失去民心。目前，我國的一些政府部門玩忽職守，不認真履行自身職責，不作為的事件也是屢見不鮮。那麼如何認真執行政府職責，實現服務型政府的職能，得到廣大民眾的認可和支持就是我們需要亟待解決的社會問題。 1.2 工作作風輕浮 伴隨著人們的公共生活領域不斷擴大，相互交往日益頻繁，政府在維護工總利益，公共秩序，保持社會穩定方面的作用更加突出。民眾的維權意識逐漸增強，對政府的要求也逐漸提高。政績不是數字，不是高樓和形象工程不是棄民眾迫切需要解決的問題而不顧。只有讓人民得到真正的實惠和民主才是政府的政績。 1.3 行政政策隨意 行政政策制定的隨意性和不穩定性依然存在，一些行政單位滿足於自身的權威感，隨意制定修改變更行政政策，指示政策缺乏穩定性，統一性，連貫性，尤其表現在後人政府不對前任政府制定的政策，決策負責。在政策制定方面，以「人制」代替「法制」，行政依據，決策程度，行政結果透明化，公開化不夠，對於政策的制定缺少統一的制度規定，在執行方面出現間斷，政策執行的後果無人評估，使公眾無法對政府的政策作出正確穩定的預期，使政府的公信力嚴重削弱。 1.4 行政人員腐敗現象存在 行政人員作為政府行政政策的執行主體，其一言一行在公眾眼裡即代表著政府的意願，直接影響政府的外在形象，影響社會公眾對政府的信任。而根據近日國新辦的新聞發布會上發布的數據則已顯示出了政府公信力在公眾心目中已大打折扣。 在我國，由於權力制約監督問責機制不完善，民主意識相對單薄，腐敗現象猶存，信用體系缺失等原因使得政府公信力日漸下降。提升政府公信力，對於強化政府的合法性，提升政府的凝聚力。促進市場經理的高效運轉，提高我國的國際競爭力，維護社會體系，樹立良好的國際形象有著直觀重要的作用。 2 對於提升政府公信力的途徑的幾點思考 2.1 優化決策信息溝通渠道，增強民眾的參與 政府的公信力來源於民眾對政府的信任程度和滿意程度。增加民眾在政策制定和實施過程中的參與比率，不僅體現民主思想，更能體現出民眾對政府的監督作用，從而避免了政策的盲目性和隨意性。只有民眾對政府政策，行為結果的高度滿意和認可，才是政府最大的政績。 2.2 加強政策制定的制度化建設，保持政策的科學性和穩定性。 科學性是政策的生命，也是能夠維持其穩定性的前提條件。政策多變必然失信於民，二政府之所以多變，一個重要的原因就是其本身不科學。只有減低公共政策變更的隨意性，這樣公眾才能形成合理的預期，從而提高對政府的信任度。 2.3 加強行政人員誠信教育，構建政府誠信體系。 強化教育政府的官員的信用與責任意識是提升政府公信力的有效途徑。積極倡導和加強政府官員的信用教育與宣傳，培養政府官員的信用觀念，信用意識和信用道德。這對政府的公信力的提升會有很大的幫助。 2.4 完善政策監督問責體制，依法行政。依法行政，按制度辦事，抓好績效管理，強化效能監察，提高行政效率，認真履行政府公共服務和社會管理職能，以誠信服務的實際行動取信於民。 二、文獻綜述的正確表述形式（如下例） 下文中有些部分我用了加粗加大的字體，你們能明白我的用意吧？！ 在政府公信力研究方面，20 世紀90 年代中期，西方社會中公民與政府的關系日趨緊張，政府公信力大幅下降，美國 1995 年民調顯示只有 1/4 公眾信任聯邦政府，這引起了美國學界和公眾對政府公信力的廣泛關注，眾多學者和官員從不同側面對其進行了深入研究。中國社會對政府公信力的關注是近幾年的事情，隨著以市場經濟為取向的經濟體制改革以及由此而推動的社會轉型的逐步深入，經濟、政治、文化、社會乃至人們的思想觀念發生了深刻的變化，公眾對政府滿足自身利益的期望同政府不能有效地滿足人們的期望之間形成了一對越來越突出的矛盾，政府公信力開始受到了質疑。2003 年「非典」之後，一系列突發事件和公共危機的發生使政府公信力受到了嚴峻的挑戰，在對政府公信力進行反思的過程中，學者們從政府公信力的涵義，提升政府公信力的重要意義，我國政府公信力的現狀和成因分析，提高政府公信力的途徑和措施等角度對政府公信力進行了研究。其中，在分析政府公信力弱化的原因時，學者們主要從時代因素、社會因素、公眾因素、政府因素等四個方面進行分析。 從時代因素來看，目前整個世界包括西方都處在一個「信任赤字」和「不信任政府的時代」。喬治·弗雷德里克森在《公共行政的精神》一書中指出，工業化和科技的發展在促進社會進步的同時，也引發了人口膨脹、社會治安、環境惡化等諸多社會問題，政府所面臨的公共問題的復雜性、動盪性和多元性環境，導致了政府不可治理性的增加，客觀上引發了政府的信任危機。 從社會因素來看，社會轉型所導致的一系列變化對政府公信力造成了很大的影響。市場經濟的發展以及隨之而產生的個人主義、拜金主義、實用主義等思潮使誠信缺失、公德敗壞的現象無處不在，其中不乏政府侵犯個人產權、侵害公眾利益的現象；社會轉型使社會利益群體分化重組，政府部門出現的「特殊利益群體」使公眾對政府的認同程度下降；新道德規范體系建設的滯後使信用成為中國目前最稀缺的資源，政府公信力下降就是政府信用缺失的重要表現。 從公眾因素來看，由於公眾對政府的信任程度取決於政府對公眾期望的滿足程度，因此，公眾公民意識的覺醒、期望的變化以及對政府績效的判斷直接影響政府公信力。陶文昭《美國人民為什麼不相信政府》一文認為首先是公眾對政府期望的程度和內容發生了變化。由於後物質主義的影響，人們不僅滿足於單方面發展，而且要求全面發展；不僅滿足於物質追求，而且轉向政治生活、社會環境質量、自我表達和自我實現等價值追求，如果政府不能很好地適應公眾需求的變化，不能改變傳統的「官本位」思想，公眾和政府之間的隔閡就會使政府的滿意度大大降低。其次是公眾對政府績效缺乏准確的認識，常常略過那些正面的成績，將目光聚焦在政府的負面上，並且在輿論的傳播中誇大這些負面的東西，使政府和公眾之間的不信任進一步加深。 政府自身存在的問題是影響公信力的主要因素。龔培興《政府公信力:理念、行為與效率的研究視角———以「非典型性肺炎」防治為例》一文在反思「非典」對政府公信力影響的基礎上指出，政府公信力在很大程度上取決於政府管理理念、管理行為和管理效率的狀況。管理理念缺乏民本意識、信用意識、責任意識、服務意識會嚴重影響政府的形象和信譽；管理行為中存在的政府職能定位不合理、政府政績異化、行政信息不公開、行政績效評估失效等問題削弱了政府的執行力和權威性，影響了行政效率，並最終侵蝕了政府的信任基礎。 在公共危機管理研究方面，國外關於危機管理的研究由來已久，但在相當長的時間內研究的重點集中於私部門的企業組織危機管理領域，美國的「9.11」事件導致了危機研究的轉向，危機管理重回國際政治領域。20 世紀 90 年代，國外的危機管理被引入中國，研究也多集中在企業危機管理方面，公共危機管理少有人涉及，直到2003 年，中國的「SARS」危機則使使中國的政府管理者、學界真切地認識到公共管理的論域必須回應中國社會轉型的重大現實問題，公共危機管理迅速成為研究熱點，引發第一次研究高潮；2008 年汶川地震後，公共危機管理進入第二次研究高潮。學界認為，政府管理公共危機事件，保護公民的人身權與財產權是政府的基本職能，因此，關於公共危機管理的研究主要集中在公共危機的政府管理領域，圍繞我國政府這一公權力主體展開，從公共危機管理基本理論、公共危機管理法制保障、公共危機管理體系建設、公共危機管理評估體系建 設、政府形象塑造幾個方面進行了研究。 第一，在危機管理基本理論方面，學者們著重圍繞危機性事件的特徵、生成機制、類別及危機生命周期進行分析，探討了政府危機管理的涵義，研究了政府危機管理的特點和原則。楊冠瓊的《危機性事件的特徵、類別與政府危機管理》一文指出，危機性事件具有結構不良、不確定性和風險性三個特徵；突變是危機性事件生成的基本方式；危機性事件主要可分為政治性、社會性、宏觀經濟性、生產性和自然性五種類別，並且在界定了政府危機管理概念的同時，提出了政府危機管理的特點和原則。薛瀾、鍾開斌在《突發公共事件分類、分級與分期：應急體制的管理基礎》中系統地討論了我國突發公共事件分類、分級與分期制度的思路。曲士正在《論我國政府危機管理的含義、原則及對策》中介紹了政府危機管理的定義、內容、特點，並提出了政府危機管理的以人為本、信息公開等原則。 第二，在公共危機管理的法制保障方面，學者目前普遍形成共識，必須加強公共危機管理的統一立法工作，即建立公共危機管理法律制度，通過法律來保障政府的緊急權力，如莫紀宏在《中國緊急狀態法的立法狀況及特徵》中結合國外法治國家緊急狀態法律制度建設的經驗，提出要統一我國的緊急狀態法律制度，特別是應當制定統一的緊急狀態法來代替目前分散立法的狀況。同時，學者們也指出，政府的緊急權力必須受到法律的限制，郭春明在《論國家緊急權力》中指出，應當建立相應的制約機制來保證政府在緊急狀態時期能夠依法行使行政緊急權力，防止公民的憲法和法律權利因為實施緊急狀態而受到政府緊急權力的不必要的侵犯。 第三，在政府應急管理體系建設方面，學界認為政府應急管理體系的建設政府危機管理的核心內容，並對「一案三制」這一政府應急管理體系建設的核心框架達成基本共識。王德迅的《日本危機管理研究》和薛瀾等的《危機管理的國際借鑒：以美國突發公共衛生事件應對體系為例》分別介紹了日本、美國突發事件應對體系，提出了我國政府應急管理體系的建議；高小平則在《中國特色應急管理體系建設的成就和發展》中提出政府進行公共危機管理的「一案三制」：應急管理預案是應急管理體系建設的龍頭，應急管理體制主要由應急指揮機構、領導責任制度、專業救援隊伍、專家咨詢隊伍和社會動員體系等部分組成，應急管理機制是行政管理組織體系在遇到突發公共事件後有效運轉的機理性制度，法制是基礎和歸宿，應急管理法制的確立，表明我國應急管理框架的形成。 第四，在政府危機管理評估體系建設方面，學界認為，政府應急管理體系的建立賦予了應急狀態下的政府 「無限」的權力，絕對的權力導致絕對的腐敗，因此，必須引入管理評估體系來引導危機管理決策，有效制約政府權力，使政府對危機管理決策結果負責。劉傳銘、王玲在《政府應急管理組織績效評測模型研究》中應用平衡計分卡構建了政府應急管理組織績效評估指標體系，使用 AHP 多層次模糊評測法研究建立了政府應急管理組織績效評估模型；周慶行、唐峰在《公共危機決策績效評估指標權重研究———基於層次分析法》一文中則運用層次分析法（AHP）建立了公共危機決策績效評估指標體系。 第五，在政府形象塑造方面，學者認為，良好的政府形象是政府危機管理有效運行的保證。丁猛猛、董文升在《公共危機中政府形象管理的路徑選擇》一文中從政府危機公關意識、信息公開新聞發布制度、政府與公眾之間的相互互動等幾方面探討了公共危機中政府形象塑 造的路徑選擇。 公共管理的「治理」觀念出現後不久就被引入公共危機管理研究中來，有學者提出政府組織已不再是公共危機管理的唯一行為主體，在公共危機治理過程中必須吸納其他眾多的行為主體參與並共同應對危機。張成福在《全面整合的模式與中國的戰略選擇》中指出，現代危機事件具有多樣性和復雜性，政府對於危機事件的解決已經不能僅僅依靠某一項資源、模式和策略，全面整合的危機管理是我國政府危機管理理論的重要發展方向；劉霞、向良雲則在《公共危機治理：一種不同的概念框架》中提出了「公共危機決策網路治理結構」，即指由處於核心地位的政府組織內部各個部分以及非贏利組織、公民、企業、國際組織等多元的決策主體，運用現代的信息與網路技術形成一個彼此依賴、共享權力的動態的自組織網路系統。公共危機管理的「多元主體論」拓展了以政府為主導的公共危機管理主體的研究。 （以上部分為概括） 政府信任危機在當今世界是個普遍現象，但是，在不同層面、不同境況下政府獲得公眾信任的程度不同，甚至有很大差別。首先，從政府管理的層面來看，基層政府公信力相對於中央政府公信力面臨著更大的挑戰，盡管一些學者已經對基層政府公信力問題開始關注並進行了初步的研究，但是就我國基層政府公信力現狀而言，理論研究還遠遠不能滿足實踐的需求，,因此，加強基層政府公信力研究，破解目前「公眾信任危機」勢在必行。其次，從政府所面臨的境況來看，突發公共事件發生時基層政府更難獲得公眾的信任，基層政府公信力危機往往伴隨著當地突發公共事件的發生而出現。而在目前的研究中，政府公信力研究領域的學者們大多從時代因素、社會因素、公眾因素、政府的管理理念、管理職能因素等方面對政府公信力弱化的原因進行分析；公共危機管理研究領域的學者們則強調的是政府的地位及其主導作用，重點研究的是宏觀層面上政府危機管理體系的建設、制約及保障，不論是從哪個領域，都鮮有學者對政府公信力危機與突發公共事件相伴生現象進行理論剖析，鮮有學者把政府公信力研究和公共危機管理研究緊密結合起來，從公共危機管理的角度對政府公信力危機的成因進行研究。對於現代政府而言，危機是行政環境的常態，公共危機管理是現代政府的重要職能，也是影響政府公信力的重要因素，如何在危機管理狀態下找出政府公信力危機的引致因素並有效提高政府公信力，是未來政府面臨的實際問題，也是政府公信力研究應致力解決的重大課題。 （這個部分為評論，進行評論是為了引出你為什麼要進行某篇論文的研究和寫作）

② 關於取消農業稅後鄉鎮財政困境和出路的文獻綜述

農民的問題解決了還有什麼困境，這是根本
後面的幾個網址應該可以幫你把資料補上

（一）農民收入結構方面的因素 當前農民人均收入的來源和結構已發生了很大的變化。收入較以前增多了，但無論怎麼增加，增加多少，農民收入的構成主要包括兩個部分，一是種植糧食等主要農產品獲得的農業收入，二是農民從鄉鎮企業獲得的收入、外出打工得到的勞動報酬收入以及家庭經營二、三產業得到的收入，這一部分收入我們稱為非農業收入。 農民負擔過重，造成農民實際收入減少，目前有的地方的農民負擔佔到人均純收入的10%以上，個別地方甚至達到20%以上，大大超過了國家明文規定的不得超過農民人均純收入的5%的標准。鄉鎮政府增加農民負擔的方式主要有兩種：一是巧立名目，欺上瞞下，多收多征。二是肆意虛假提高農民純收入水平，以達到既可以增加統籌提留基數，又可以成為基層領導的政績的雙重目的。因而有的地方虛假上報的農民純收入比實際值高出一倍以上。這樣做表面上似乎解決了鄉鎮一級基層政府人員龐大、機構臃腫，管理成本過高的問題，實際上已經成為農民負擔加重的直接誘因。 （二）城鄉分割的二元結構限制了農民增收的渠道 以城鄉相互封閉、內部自我循環和嚴禁鄉村人口流向城市為突出標志的城鄉二元經濟和社會結構，是我國農村經濟問題的主要症結所在，也是農民收入渠道拓展的最大障礙。1、從經濟結構來看，為了保證人民生活和工業擴張對農產品的基本需求，政府強制干預農業生產活動，限制甚至禁止農村工業和商業等非農產業的自然發展，把農業生產局限於種植業，特別是糧食生產上，這不僅割斷了農村內部產業間、城鄉產業間的自然聯系，而且人為地降低了農業生產的比較利益，扼殺了農民增產增收的積極性。2、從社會結構來看，二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在，在城鄉之間築起了一道堅厚的壁壘，限制了農村勞動力向城市的正常流動，剝奪了農民分享現代工業、城市文明和社會福利待遇的權利，拉大了城鄉收入差距，造成了城鄉發展的兩極分化。特別是近年來城市居民下崗失業人員增加，許多城市出台了限制用農業工的政策，清退農民民工回鄉，使得農民進城就業的困難進一步加大，農民就業問題更加尖銳化。 （三）農業投資不足 1.農業投資需求壓力大，供需矛盾較為突出。 2.農業資金非農化現象較為嚴重。 3.農民投資能力有限。。 （四）農村市場發育程度較低 在市場經濟條件下，農村市場關繫到農產品和農村生活用品的流通。農村生產要素的配置，在農民收入的實現與使用方面起到直接作用，並對收入的形成與分配和使用具有很強的關聯影響。經過二十多年的改革，應該說，農村市場建設取得了巨大成就，但是在新的發展階段，農村市場仍有許多不足之處，制約了農民收入的增長，主要表現在：1、農產品流通渠道不暢，環節過多，造成流通成本升高，農民在經濟生活中利益損失嚴重。在市場疲軟的形勢下，農村特產稅的徵收標准、市場管理費及公路運輸的收費等沒有很好地進行調整，農戶生產成本降不下來，很難確保生產的持續性；2、作為市場交易基礎的產權制度仍不健全。農民作為市場主體，並未真正擁有獨立的受法律保護的產權，表現在：農民生產經營自主權仍未得到充分尊重，對農民不合理的攤派、打白條、打綠條等現象時有發生，偽劣農資坑農現象時有出現。3、市場機制運用的效果不理想。在供求機制方面，在農產品相對過剩的情況下，以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等工作進展都相當緩慢。在競爭機制和價格機制方面，農資價格與質量的市場調控不力，農民對農資價格的質量管理的混亂意見較大。運用效果不理想，農產品的價值實現有困難。 社會化服務體系不健全主要表現在：產前環節信息網路不健全，水利、交通、電力等設施薄弱；產中環節主要是農技推廣體系不健全，農業保險不能滿足需求；產後環節主要是沒有建立較穩定的產後服務保障，包括農產品的加工與貯藏水平低，農村社會保障體系建立剛起步，農村小城鎮建設水平滯後等。農村社會化服務體系還表現在發展不平衡、地區間差異大、服務內容單一、服務網路不健全、缺乏政策和法律支持等方面，這些對農民收入目標的實現是很不利的。 四、增加農民收入的基本思路 增加農民收入必須徹底糾正過去長期形成的重工輕農思想，切實把農業放在整個經濟工作的首位。就"三農"發展本身而言，必須跳出過去那種就農業論農業的思維定勢，要把增加農民收入問題納入到國民經濟發展的整體來統籌安排。同時，還要遵循"十五"期間我國農業和農村經濟發展的總體思路，以推進經濟結構調整為主線，以增加農民收入為根本出發點和歸宿點，大力轉變農村經濟增長方式，不斷提高農業和農村經濟的整體素質和效益，滿足全面建設小康社會的需要。 第一，加快農業和農村經濟結構調整進程。對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是中國農業和農村經濟發展的必然要求。也是增加農民收入的根本途徑。農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產的深度和廣度進軍。 第二，加快農村財稅體制改革，切實減輕農民負擔。農村財稅體制改革是從分配上理順國家、集體、農民三者的利益關系，用法治的方法，靠制度來規范農村的分配行為，是保護農民利益、增加農民收入的有效舉措。1、積極推進農村稅費改革。通過把農民承擔的提留統籌費改為農業稅及其附加，取消鄉統籌費，逐步取消統一規定的勞動積累和義務工，取消農村教育集資，取消屠宰稅，調整農業稅政策和農業特產稅政策，改革村提留徵收和使用辦法，把屬於農民合理負擔的"費"改為"稅"，將政府與農民的利益分配關系通過稅收體現出來，從制度上為解決農民負擔問題提供法律保證。2、加快農村行政管理體制改革。農村稅費改革成功與否，很大程度上取決於鄉鎮機構改革能否到位。要精簡鄉鎮機構和人員，切實轉變政府職能，鄉鎮政府要從過去直接抓生產經營、催種催收，轉到落實政策、行政執法、提供公共服務上來。同時，適度撤並鄉鎮，可將一些交通方便，管理面積不大，人口不多的鄉鎮進行適度的撤並，形成一定的管理規模。村組要減少補貼幹部人數，村幹部盡量交叉任職，村民小組長盡量由村幹部兼任。從而達到減少管理機構、精簡人員的目的，減輕財政的壓力和農民的負擔。3、調整和完善鄉鎮分稅制財政體制。按照財權與事權相對應的原則和分稅制管理體制的要求，科學界定鄉鎮政府的職能和事權范圍，合理劃分鄉鎮財政的收支范圍，建立"以收定支"的新機制，從源頭上堵住按需而征、隨意加重農民負擔的口子，將過去鄉鎮各部門"自收自支"的不規范化管理變為財政部門統一收取、統一撥付的規范化管理。 第三，發展非農產業，促進農村剩餘勞動力轉移。隨著農業勞動生產率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門。要加快剩餘勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，要引導鄉鎮企業進行結構調整和體制創新，大力發展農產品加工業、環保產業以及高科技產業。並以傳統優勢產業為基礎，繼續發展其它勞動密集型產業，吸納更多的農村富餘勞動力。要以西部大開發為契機，促使農村剩餘勞動力在西部省際間流動，實現中國人口東部、中部、西部呈正態分布和經濟社會協調發展。農村剩餘勞動力的轉移應分為兩步實施，第一步，即目前正在實施的農村剩餘勞動力由農村轉移到二、三產業，這只是職業上的轉變階段。由於這時的農民沒有完全割斷同土地的聯系，職業的轉變還不夠徹底，會隨時有可能打道回府。第二步，農村剩餘勞動力不僅在職業上，而且在居住地上也由農村轉移到城市，並讓那些能獨立謀生且有生活來源的主要在城市或城鎮從事二、三產業的農民流動工徹底脫離農村，變農民身份為市民身份，不僅有利於提高轉移人口的收入水平，而且也有利於提高農業勞動生產率，增加農民的收入。 第四，在深化農村經濟體制改革中，應當廢除城鄉隔離政策。 第五，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質。隨著我國主要農產品供求形勢的根本性變化，農業競爭優勢的發揮程度越來越取決於農產品的多樣化、優質化程度，取決於農產品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。實施科教興農"戰略，努力提高農民的科技文化素質，實現農業增長方式的根本轉變。
http://www.chinaacc.com/new/287%2F292%2F338%2F2006%2F4%2Fli27274364219460025916-0.htm
http://www.redlib.cn/html/NongYeJingJi_2967/QuXiaoNongYe1645249.htm
農業稅取消地方財政困境凸顯 中央部署解決困難
http://news.163.com/05/1230/09/2679VN3P0001124L.html
http://www..com/s?wd=+%C5%A9%D2%B5%CB%B0++%B2%C6%D5%FE%C0%A7%BE%B3&cl=3