如何建設法治型黨組織

㈠ 如何在依法治國中加強和改進黨的領導

黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。
（一）堅持依法執政。依法執政是依法治國的關鍵。各級黨組織和領導幹部要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。各級領導幹部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。
健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調。完善黨委依法決策機制，發揮政策和法律的各自優勢，促進黨的政策和國家法律互聯互動。黨委要定期聽取政法機關工作匯報，做促進公正司法、維護法律權威的表率。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級黨委要領導和支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織在依法治國中積極發揮作用。
人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織和黨員幹部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模範遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。
政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模範作用。
（二）加強黨內法規制度建設。黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內法規制定體制機制，加大黨內法規備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內法規制度體系。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、幹部帶頭遵守國家法律法規。
黨的紀律是黨內規矩。黨規黨紀嚴於國家法律，黨的各級組織和廣大黨員幹部不僅要模範遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標准嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。
依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執行領導幹部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著力整治各種特權行為。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。
（三）提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力。黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級幹部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。
（四）推進基層治理法治化。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層幹部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治幹部下基層活動。
（五）深入推進依法治軍從嚴治軍。黨對軍隊絕對領導是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，著眼全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，創新發展依法治軍理論和實踐，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。
堅持在法治軌道上積極穩妥推進國防和軍隊改革，深化軍隊領導指揮體制、力量結構、政策制度等方面改革，加快完善和發展中國特色社會主義軍事制度。
健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系，嚴格規范軍事法規制度的制定許可權和程序，將所有軍事規范性文件納入審查范圍，完善審查制度，增強軍事法規制度科學性、針對性、適用性。
堅持從嚴治軍鐵律，加大軍事法規執行力度，明確執法責任，完善執法制度，健全執法監督機制，嚴格責任追究，推動依法治軍落到實處。
健全軍事法制工作體制，建立完善領導機關法制工作機構。改革軍事司法體制機制，完善統一領導的軍事審判、檢察制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，防範打擊違法犯罪。建立軍事法律顧問制度，在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。
強化官兵法治理念和法治素養，把法律知識學習納入軍隊院校教育體系、幹部理論學習和部隊教育訓練體系，列為軍隊院校學員必修課和部隊官兵必學必訓內容。完善軍事法律人才培養機制。加強軍事法治理論研究。
（六）依法保障「一國兩制」實踐和推進祖國統一。堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面准確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，防範和反對外部勢力干預港澳事務，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉台法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對「台獨」，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。
依法保護港澳同胞、台灣同胞權益。加強內地同香港和澳門、大陸同台灣的執法司法協作，共同打擊跨境違法犯罪活動。
（七）加強涉外法律工作。適應對外開放不斷深化，完善涉外法律法規體系，促進構建開放型經濟新體制。積極參與國際規則制定，推動依法處理涉外經濟、社會事務，增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力，運用法律手段維護我國主權、安全、發展利益。強化涉外法律服務，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益，依法維護海外僑胞權益。深化司法領域國際合作，完善我國司法協助體制，擴大國際司法協助覆蓋面。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。積極參與執法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。
各級黨委要全面准確貫徹本決定精神，健全黨委統一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，制定實施方案，確保各項部署落到實處。

㈡ 如何發揮基層黨建對員工的引領作用

創建堡壘型黨組織，把基層黨組織打造成治理核心。基層是社會的細胞，是構建和諧社會的基礎，只有眾多細胞是健康的、充滿活力的，社會肌體才會健康、充滿生機。一般來說，基層黨組織領導核心地位突出、戰斗堡壘作用發揮較好的地方，社會矛盾和問題往往較少。農村基層黨組織的領導核心地位，黨章、黨內法規和國家法律都有明確規定。但抓好基層黨建強化黨的領導，不是放在嘴上說說而已，必須狠抓基層工作責任落實，確保各級黨組織書記履行好黨建第一責任人職責，各縣（市、區）黨委承擔起抓基層建設的主體責任，發揮好「一線指揮部」作用，各鎮（街）黨委主要職能轉變到抓基層工作上來。按照中央「四議兩公開」的要求，在村（社區）全面推行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對村（社區）各項工作和其他基層組織的統一領導，進一步強化農村基層黨組織的領導核心地位，把黨的領導落實到基層治理的方方面面。
創建服務型黨組織，把基層黨組織塑造成服務主體。服務質量，本領為先。建設服務型黨組織，首要任務是盡快提升村幹部特別是帶頭人素質。近年來，江門市探索實施「雙培工程」，舉辦基層幹部學歷提高班，對基層幹部進行專業培訓，把村幹部培養成大學生；通過交任務、壓擔子、搭平台，將大學生村官放在為民服務的第一線，磨練意志、鍛煉能力，適時把大學生村官培養成村幹部。打造更專業、更便捷的服務平台，建設基層公共服務平台和「邑家園」家庭綜合服務中心，直接面向轄區群眾提供社會保障、醫療衛生、志願助殘、農技推廣等「一站式」服務，實現服務就在群眾家門口的便利。人有了，平台有了，還要在留人上下功夫，通過建立健全基層幹部「收入增長計劃」，吸引和留住優秀人才，為創建服務型黨組織提供源源不斷的人才動力。
創建法治型黨組織，確保基層治理不走偏、不逾規。基層黨組織直接聯系群眾，處於直面矛盾、化解矛盾的第一線，基層黨組織形象好壞，直接影響到黨在廣大人民群眾中的威信，關繫到黨在基層的凝聚力、影響力、感召力和戰鬥力。要把紀律和規矩挺在前面，強化基層黨員規矩意識，構建基層黨紀約束新機制，堅決打擊查處農村基層幹部違紀違法、涉農領域職務犯罪、涉黑惡勢力犯罪，認真做好社會矛盾排查化解工作，形成基層建設與基層治理相互促進的局面。在維護群眾切身利益、解決群眾提出各種問題時，堅守好法律這條「底線」「紅線」，堅持在法治框架下依法管理村內事務，引導群眾依法維護自身權益，認真解決好當前基層多發的拖欠征地補償款、歷史留用地落實、治理農村土地「三亂」、被征地農民養老保障、農村集體「三資」清理等問題。
基層是培育幹部、鍛煉幹部的「大舞台」，也是考核幹部的「大考場」。要堅持用結果說話，堅持像抓發展一樣抓黨建，不斷推進黨要管黨、從嚴治黨向基層延伸，打造「堡壘型+服務型+法治化」黨組織，為經濟發展和社會和諧穩定提供強有力的組織保障。

㈢ 如何深入推進法治株洲建設意見和建議

一、株洲法治建設的指導思想、基本原則和總體目標
1、株洲法治建設的重大意義。加強株洲法治建設是貫徹依法治國基本方略，落實建設「法治湖南」決策部署的重要舉措，也是加強和改善黨的執政方式，加快推進株洲民主政治建設的必然要求。多年來，市委高度重視社會主義民主法制建設，大力推進依法治市進程，在民主制度建設、依法行政、公正司法、法制宣傳教育等方面取得了顯著成效，為株洲法治建設奠定良好的基礎。當前，株洲正處於大轉型、大投入、大調整、大發展的重要時期。這一時期既是發展的戰略機遇期，又是社會矛盾的凸現期。社會主義先進生產力的快速發展、經濟體制改革的不斷推進、人民群眾民主法制意識的日益增強，對法治建設提出了新的要求，對黨的執政能力特別是堅持科學執政、民主執政、依法執政提出了更高的要求。全市各級各部門要全面把握社會主義法治理念的本質要求和主要內容，深刻理解加強株洲法治建設是認真貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會與和諧社會、提高黨的執政能力的必然要求，是貫徹中央關於社
會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設「四位一體」總體布局的重大舉措，是落實省委「干在實處、走在前列」要求的具體行動，對我市加快推進「兩個社會」建設、提前基本實現現代化，具有十分重要的戰略意義。
2、株洲法治建設的指導思想：高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，認真落實科學發展觀，致力於全面建設小康社會與和諧社會，牢固樹立社會主義法治理念，以依法治國為核心內容，以執法為民為本質要求，以公平正義為價值追求，以服務大局為重要使命，以黨的領導為根本保證，大力推進民主法治建設，不斷提高經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水平，加快建設民主更加完善、法制更加完備、人民政治經濟和文化權益得到切實尊重和保障的法治社會，使法治建設整體上走在全省前列，為推進株洲「兩個社會」建設提供堅強的法治保障。
3、株洲法治建設的基本原則
堅持黨的領導。在黨的領導下發展社會主義民主、建設社會主義法治社會，實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
堅持以人為本。堅持一切權力屬於人民，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，尊重和保障人權，做到執法為民。
堅持公平正義。在執法、司法活動中維護社會公平正義，做到公開、公平、公正，維護公民合法權益，維護國家和公共利益。
堅持法治統一。以憲法和法律為依據，緊緊圍繞黨和國家大政方針和重大工作部署，結合株洲實際開展執法、司法工作。
堅持法治與德治相結合。堅定不移地實施依法治國的基本方略，充分發揮以德治國的重要作用，在加強社會主義法治建設的同時，進一步加強社會主義道德建設。
4、株洲法治建設的總體目標：力爭到2020 年，基本實現我市經濟生活、政治生活、文化生活和社會生活的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，基本建成民主健全、法制完備、公共權力運行規范、公民權益切實保障的法治社會。「十一五」時期的主要目標是：
加快民主政治建設，促進民主制度化和規范化。黨的領導地位進一步加強和鞏固，科學執政、民主執政、依法執政能力得到提高，黨的建設全面加強；堅持民主集中制，深化完善黨代會常任制，增強黨內團結和活力，擴大黨內民主；堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；深化「民主懇談」制度，深化民主法治村和民主法治社區創建活動，不斷豐富基層民主實現形式。
推進依法行政，加快建設法治政府。積極穩妥地推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，到2010年，國務院提出的建設法治政府的基本要求得到全面落實；完善行政決策的規則和程序，全面推進政府決策的科學化、民主化和法制化；進一步明確和規范政府各部門的職權及行政程序，改革和完善行政執法機制；加強市場監管，整頓和規范市場經濟秩序，依法平等保護市場主體的合法權益；嚴格教育、培訓、管理制度，建設一支政治合格、懂法守法、嚴格依法行政的公務員隊伍。
維護司法公正，切實保障社會公平正義。認真落實司法體制改革的各項措施，確保司法權的依法獨立行使，到2010年，中央提出的社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義的目標要求在全市各地得到全面貫徹和落實；積極推進各級政法機關執法行為規范化建設，爭取用三年左右時間把各項執法工作納入規范有序的軌道；規范法律服務行為，建立便捷、高效的法律服務體系。
深入開展法制宣傳教育，著力提高全民法律素質。制定和實施株洲市「五五」普法規劃，加強社會主義法治理念教育，提高全民法律意識和法律素質，增強領導幹部和公務員隊伍的社會主義法治理念；加強思想道德建設，提高全民思想道德素質；加強法學教育和研究，為我市法治建設提供理論支持和智力保障。
完善公民權益保障機制，維護和實現人民群眾的根本利益。深入持續開展依法維權活動，重點做好婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農民工、外來務工人員等社會群體的維權工作；加強社會治安綜合治理，提高社會治安防控能力；加強社會公共安全管理，完善各類突發性公共事件預警和應急處置機制，提高應對突發事件和風險的能力。
二、堅持和改善黨的領導
5、完善黨的領導方式。堅持在黨委統一領導下推進株洲法治建設，加強和改進各級黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導，發揮這些組織中黨組的領導核心作用。按照黨總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與人大、政府、政協的關系，支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府履行法定職能、依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能。加強和改進黨對政法工作的領導，支持政法機關發揮職能作用。加強黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和章程開展工作，更好地成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。
6、提高依法執政水平。加強黨對法治建設工作的領導，推進依法治市進程。督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權，樹立司法權威。依法加強對司法活動的監督和保障，確保司法公正。黨員幹部特別是領導幹部要帶頭學習法律，遵守法律，維護憲法和法律的權威，自覺成為株洲法治建設的實踐者、推動者、宣傳者。
7、全面加強黨的建設。加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高執政能力和領導水平。堅持用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝頭腦，學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章，深化幹部教育培訓工作，切實提高黨員幹部的思想政治素質和業務能力。鞏固和擴大先進性教育成果，建立有株洲特色的黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。深化幹部人事制度改革，切實加強領導班子和幹部隊伍建設，建設一支政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的幹部隊伍。堅持「兩個務必」，大興求真務實之風，按照「七個減少」和「四個不」的要求，深入開展創建「人民滿意機關活動」和機關效能建設，轉變工作作風。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善有效預防和懲治腐敗體系。認真落實黨內監督十項制度，落實領導幹部個人重大事項報告、經濟責任審計、述職述廉、誡勉談話等制度，嚴肅查辦職務犯罪，抓住群眾反映強烈的問題開展糾風治亂。加強黨內監督，充分發揮紀委作為黨內監督專門機關的作用。健全黨的領導制度和工作機制，改革和完善決策機制，提高決策水平。堅持民主集中制原則，積極探索發展黨內民主的有效途徑和方式，擴大和深化黨代會常任制，堅持實行黨代會年會制度，下半年全市鄉鎮黨委換屆，全面推行黨代會常任制試點。堅持和完善黨代表提案、建議、意見制度，進一步發揮全委會在重大決策、重大事項、重要人事任免中的作用，推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化。鼓勵和維護黨員講真話、講心裡話，保障黨員的民主權利。
三、堅持和完善人民代表大會制度
8、支持和保證人大及其常委會依法行使各項職權。要進一步加強和改進黨對人大工作的領導，黨委要適時聽取人大黨組工作匯報，認真研究解決人大工作中的重要問題，支持和保證各級人大及其常委會依法行使監督權、重大事項決定權和選舉任免權。各級人大及其常委會要自覺在黨的領導下全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責，使市委的重大決策經過法定程序成為全市人民的意志，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人，充分發揮國家權力機關的作用。要正確履行監督職責，緊緊圍繞黨委工作大局，把改革發展穩定的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題作為監督重點，綜合運用聽取和審議工作報告、預算審查、執法檢查、執法評議等形式，加強對政府、法院、檢察院工作的監督，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權的正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護，切實增強監督的針對性和實效性。要依法行使重大事項決定權，明確界定重大事項范圍，規范重大事項決定程序，凡屬人大及其常委會法定職權范圍內討論、決定的重大事項，政府、法院、檢察院應依法及時提交人大及其常委會審議。對人大及其常委會作出的決議、決定及審議意見，政府、法院、檢察院應當認真貫徹執行。要進一步完善任免監督機制，把人大常委會對所任命幹部述職評議和民主測評的結果，作為考核、任免幹部的重要依據之一。
9、充分發揮人大代表的作用。改進人大代表選舉工作，完善代表候選人公示制度，優化人大代表的知識、年齡、專業結構。加強對各級人大代表的法律知識培訓，不斷提高代表的綜合素質和履行職責的能力。堅持實行差額選舉制度和選民、代表聯名提名推薦候選人制度，尊重、維護和保障選民、代表的選舉權利。規范和創新人大代表的活動方式，增強代表履職實效。各級政府和「兩院」要加強同人大代表的聯系，建立健全代表知情知政的機制。加強人大代表議案、建議的辦理和落實，建立落實政府領導領辦重點建議制度和承辦單位辦理建議工作領導負責制，確保辦理質量和效率。積極探索人代會閉會期間議案的提出和處理工作。代表在閉會期間要積極開展活動，密切聯系選舉單位和選民，及時反映人民群眾的呼聲和要求，支持代表依法履行職責、行使權力，逐步建立和完善代表履職考核制度和辭職制度，建立健全代表工作激勵約束機制，推行人大代表向選民和選舉單位述職、接受評議制度。
10、加強人大常委會制度建設。各級人大常委會要圍繞堅持黨的領導、發揮代表作用、履行憲法和法律賦予的職責，進一步完善組織制度和運行機制。完善人大常委會的議事程序和會議制度，建立和完善人大代表列席人大常委會會議和公民旁聽人代會、人大常委會會議制度，促進人大及其常委會工作制度化、規范化、法制化。優化人大常委會組成人員結構，逐步提高專職比例。健全學習和培訓制度，進一步重視和加強人大常委會機關幹部隊伍建設和辦事機構建設，努力提高依法履行職責的能力。
四、堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
11、切實加強人民政協的政治協商。進一步完善政治協商制度，把政治協商納入決策程序，就經濟發展社會等重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，充分發揮人民政協的政治協商在重大決策中的作用，提高決策的科學化和民主化水平。在積極推進人民政協政治協商的制度化、規范化和程序化的同時，積極探索政治協商新形式，拓寬政治協商途徑，使政治協商開展得更加生動活潑，更加富有成效。
12、積極推進人民政協的民主監督。進一步明確民主監督的內容，完善民主監督的形式，健全民主監督的機制，暢通民主監督的渠道，加大民主監督的力度，提高民主監督的實效，切實發揮人民政協民主監督的作用。各級黨委和政府要自覺接受民主監督，認真聽取來自人民政協的批評和建議，切實發揮政協提案和建議案在民主監督方面的作用。認真貫徹市委批轉的《關於實行委派民主監督員工作制度的意見》精神，支持政協不斷探索民主監督新方式，努力形成民主監督長效機制。黨委和政府的監督機構以及新聞媒體要密切與人民政協的聯系，加強工作協調和配合，提高民主監督的質量和成效。
13、積極支持人民政協參政議政。各級人民政協要圍繞黨委和政府的中心工作，對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的重大問題，特別是發展中具有綜合性、全局性、戰略性、前瞻性的問題，深入調查研究，開展咨詢論證，積極建言獻策，並充分發揮人民政協的政治優勢，積極協助黨委和政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定的工作。各級黨委和政府要加強與人民政協的聯系和溝通，為人民政協參政議政創造良好條件。
14、加強人民政協自身建設。充分發揮人民政協作為共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構的作用，支持各民主黨派和無黨派人士參與重大決策的討論和協商及其履行職責的各種活動。適應改革開放和經濟社會發展的實際情況，進一步擴大人民政協的團結面，增強人民政協的包容性，認真探索發揮各階層、各界別作用的方法和途徑。依法保障政協委員的各項民主權利，鼓勵和支持政協委員議政建言，充分發揮政協委員在履行政協職能中的主體作用。著眼於統一戰線和人民政協事業的長遠發展，加強人民政協機關建設，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作幹部隊伍。
五、加強法治政府建設
15、深化行政管理體制改革。深化政府機構改革，合理劃分和依法規范各級政府和政府各部門的職責許可權，實現政府職責、機構和編制的法定化。根據中央和省委關於加快推進社會主義新農村建設的要求，全面實施鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，精減內設機構和領導職數，嚴格核定和控制財政供養人員編制，強化鄉鎮公益性事業單位的公共服務職能，加快鄉鎮經營性事業單位改制，著力提高鄉鎮政府社會管理和公共服務能力。深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批項目，簡化審批程序，降低審批成本，提高辦事效率；加強行政服務中心建設，強化服務功能。深化投資體制改革，規范核准制，健全備案制；合理界定政府投資范圍，嚴格規范政府投資行為，建立健全政府投資決策責任追究制度和投資項目績效評估制度。推進公共財政體制改革，優化財政支出結構，嚴格控制財政風險；繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，規范行政事業性收費等政府非稅收
入及管理，建立健全財政預算、資金使用績效評估制度和專項審批制度。
16、加快政府職能轉變。按照職權法定、依法行政、有效監督、高效便民的要求，積極推進政府職能轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。完善經濟調節機制，全面貫徹執行中央宏觀調控政策，加強和改善金融管理，積極推進資源要素配置的市場化改革，促進經濟結構的調整和優化，深度推進民營經濟的國際化進程，創建中國民營經濟創新示範區；完善經濟社會發展統計體系和經濟運行的監測、評估、預警機制，保持經濟持續快速協調發展。規范市場經濟秩序，加強對食品、葯品、餐飲衛生等行業的市場監管，完善市場交易規則，嚴肅查處商業賄賂，加強知識產權保護，健全市場監管體系和產品質量監管機制，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，維護公正、公平、競爭的市場秩序；加強誠信體系建設和信用監管，建立稅務、工商、金融、衛生、公安、質監等部門全方位監控的信用黑名單制度和信用公開評價制度，依法保護各類市場主體的合法權益，加快形成統一、開放、競爭、
有序的現代市場體系。強化社會管理，落實社會管理的各項法定職責，依法查處損害公共利益、影響社會秩序的違法行為，加大環境資源保護、安全生產、勞動和社會保障等領域的執法力度，加快建設環境友好型和資源節約型社會。優化公共服務，深化醫療衛生體制改革，大力發展城鄉社區衛生服務，健全城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，逐步解決看病難、看病貴問題；深化教育體制改革，強化政府對教育特別是義務教育的保障責任，積極探索和快速推進保障城鄉公民教育資源平等的權利；深化社會保障制度改革，進一步規范失業保障制度和最低生活保障制度，健全就業服務體系、社會福利體系；改革公共服務供給模式，推行公共服務社會化，鼓勵和支持社會投資進入公共服務領域，逐步建立統一、公開、公平、高效的現代公共服務體系，為社會提供優質高效的公共產品和服務。
17、全面推進依法行政。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的基本要求，深化法治政府建設，切實做到行政權力授予有據、行使有規、監督有效。全面貫徹《行政許可法》，嚴格實施行政許可，依法完善行政許可定期評價和清理工作制度，積極探索行政許可權的相對集中行使。嚴格依照法定許可權和程序制定行政規范性文件，規范起草、審核、發布程序，完善前置審核和備案審查制度，建立健全公民、法人和其他組織對行政規范性文件提出異議的處理機制。完善行政決策的規則和程序，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善重大決策專家咨詢制度，聘請律師、法學專家及相關專業人員組成政府法律顧問團，參與重大決策咨詢，實行決策的論證制度和決策失誤責任追究制度，推行行
政決策事項跟蹤反饋制度和績效評估制度，加快推進決策的科學化、民主化和法制化。推進電子政務建設和政務公開，完善政府內部辦公業務專網建設，擴大網上辦公范圍，實現資源整合和信息共享，推進政府管理自動化、信息化；加強政府門戶網站建設，為公眾信息咨詢、申請許可等提供便利條件；深入推進政務（信息）公開，重點加大對財政收支、行政審批事項、國有資產管理、重大建設項目等領域的公開力度，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。創新行政管理方式，聘請律師擔任政府法律顧問，引導和規范行業組織、中介機構的發展，逐步將行政機關承擔的行業標准制定、資信資格認定、檢驗檢測、信用評價等移交行業組織和中介機構，降低行政管理的服務成本。改革和完善行政執法機制，按照權力與利益脫鉤、權力與責任掛鉤的原則，適當下移行政執法重心，減少行政執法層次，加快形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。規范行政執法活動和執法程序，合理行使行政
自由裁量權，完善行政執法責任制、行政執法評議考核機制和責任追究制度，保證行政執法機關嚴格依法行使職權、履行職責。積極籌建城市管理領域綜合執法機構，重點推進文化、交通、農業、環境保護、食品安全等領域的綜合執法工作。同時，調整規范鄉鎮政府的行政執法職能。完善行政監督制度，創新層級監督方式，支持監察、審計等部門依法獨立開展專門監督，強化社會監督，完善行政投訴處理機制。各級政府要自覺接受人大監督、政協民主監督以及人民法院依照行政訴訟法規定對行政機關實施的監督；發揮行政復議功能，加強行政訴訟應訴工作，建立健全行政機關法定代表人出庭應訴制度。
18、建設一支政治合格、懂法守法、嚴格依法行政的公務員隊伍。認真貫徹實施《公務員法》，增強法律意識，提高法律素質；建立健全公務員學習法律制度、依法行政情況考核制度，實施科級以上領導幹部任前法律知識培訓考試制度，不斷提高公務員依法行政的觀念和能力；加強對行政執法人員的職業道德教育，強化執法為民的觀念；加強對行政執法人員的資格管理，實行上崗執法人員定期培訓制度，不斷提高執法業務水平，對於不具備執法資格的一律不得上崗執法。嚴格依法懲處執法人員徇私枉法、貪贓枉法、執法犯法等行為，繼續加強各級政府和政府各部門的法制機構和隊伍建設，健全法制員培訓教育制度和聯系制度，更好地為建設法治政府服務。
六、加強司法體制和工作機制建設
19、認真落實司法體制改革的各項措施。按照中央和最高人民法院、最高人民檢察院的統一部署，穩步推進市和縣、市、區兩級法院、檢察院改革，及時總結經驗，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，切實維護司法公正。改革司法機關工作機制和人財物管理體制，逐步實現審判權、檢察權與內部行政事務相分離。加強對司法工作的監督，嚴厲懲治司法領域的腐敗。深化司法人事制度改革，完善法官、檢察官遴選制度和評價體系，建設一支高素質的司法隊伍。
20、規范司法行為。堅持實體公正與程序公正並重，保障公民、法人和其他組織的合法權益。嚴格規范司法審判行為，堅持和完善立案與審判、審判與監督、審判與執行三個分立，全面落實公開審判制度、檢察長列席審判委員會制度，繼續深化審判權運行的制約機制，完善合議庭和獨任法官審判責任制以及法官違法審判責任認定和追究制度。堅持和完善行政訴訟異地交叉審判制度。建立健全執行威懾機制和執行聯動協作機制，切實解決執行難問題。嚴格規范檢察執法行為，加強對刑事偵查行為的監督和對訴訟活動的監督，大力推進檢務公開，健全主辦、主訴檢察官辦案責任制。堅決杜絕刑訊逼供等嚴重損害當事人合法權益的現象。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力實現法律效果與社會效果的統一。建立健全刑事執法與行政執法相銜接的制度，防止和糾正以罰代刑。健全司法糾錯機制，依法及時糾正司法過錯行為，切實維護司法權威。
21、加強和規范法律服務。完善律師、公證、民商事仲裁、司法鑒定、基層法律服務等管理制度。加強律師隊伍建設，積極探索建立政府公職律師、公司律師，完善律師監管機制，規范律師執業活動，確保律師依法參與各項訴訟行為，維護當事人合法權益。規范公證管理和公證服務，建立公證行業誠信保障體系，提高公證的公信力。規范民商事仲裁，提高仲裁水平。完善司法鑒定管理制度，明確司法鑒定人的主體責任，建立面向社會的統一的司法鑒定體制。進一步規范城鄉基層法律服務，促進其健康發展。

㈣ 組織工作要在哪些方面重點著力

組織工作要在哪些方面重點著力

著重資源對接，以及安排人員，以及靈活機動的調控組織下的模式和方式，這樣就可以很好的開展這方面的工作了！

提高組織協調能力需要在哪些方面著力？, 獲取軟性能力，組織需要在哪些方面做出努力

所謂組織協調能力，主要包括在進行管理工作中的計劃布置、組織分工、人際溝通協調等活動的能力。
經理在處理日常性、例行性的大量事務時，不僅需要具有這種能力，而且要充分發揮這種能力。至於在執行重大的、緊急的、非日常性的工作任務時，就更不可缺乏這種能力。大量實踐表明，即使是在各有關方麵包括下屬全體成員都有積極性的條件下，如果經理的組織協調工作沒能及時跟上，則整個工作必然會呈現出紊亂、低效的局面。相反，經理的組織協調工作開展得准確、到位，就可以起到「黏合」、凝聚作用，就可以在同心協力、井然有序的節奏中把工作搞得有聲有色。而不具備組織協調能力的經理，要想做出業績是很困難的。
作為一個合格的經理，在組織協調能力方面應該做到以下幾點：
（1）具有科學性的特徵，而不是隨意的單純經驗性的行為。就是說，經理要做到正確地分解工作目標，制定出本處切實可行的周密的工作計劃，並嚴格按照質量要求，及時完成；
（2）合理、妥善地進行組織分工，落實處內各項具體任務，使下屬適才適所，各盡其職、其力，認真負責，充分調動他們的工作積極性和創造性；
（3）把自己管轄范圍內的人力、物力、財力統籌安排、實施合理有效的組合，使之發揮出最大效能；
（4）准確及時地進行信息溝通，消除群體內外的摩擦和「內耗」，達到團結共事、協同動作之目的。
不同經理在組織協調能力方面的差異是顯而易見的，只有在工作實踐中努力學習和培養，才能逐步提高。
組織協調能力的提高，最基本的途徑，就是理論與實踐相結合，是多門學科知識在經理工作中綜合運用的結果。經理要提高這種能力，必須使自己的知識面不斷擴大，絕不能只局限於精通有限的知識。管理科學的豐富知識和技能，是提高經理組織協調能力的源泉和基礎。因為專才只能做好分內業務工作，只有通才才能既熟悉業務又善於管理和協調。
除了要具有廣博的管理知識以外，管理工作經驗的積累也是不可忽視的，這是提高經理組織協調能力的又一條重要途徑。理論來源於實踐，又反過來指導實踐，現代管理科學的理論就是由無數的管理經驗不斷地概括、總結，使之系統化、理論化而逐步形成的。因此經理應當不斷地總結自己的管理經驗，並注重學習吸收各方面的成功做法，這樣日積月累，便可以使自己的組織協調能力逐步完善和提高。關鍵在與協調。
1.目標是協調的方向
在一個車間，各個班組、崗位、工序、應按時、按質、按量完成規定的任務，為其他班組、崗位、工序 提供有利的條件。
2.溝通是協調的杠桿
據調查，很多矛盾是由於溝通不暢造成的，車間內部信息、意見傳遞迅速，彼此聯系密切，相互了解、理解、矛盾就少，即使產生了矛盾，摩擦也容易解決，發生了誤會也易於消除。
3.協商時協調的重要手段
協調部是強迫命令，而是感情與信息的交流，上下級之間產生的矛盾、摩擦、誤會、隔閡，上級要主動與下級溝通聯系，誠懇的解決矛盾，同意思想。
4.明確責任是協調的得力措施
明確相互之間協作中的責任，建立必要的協調制度，並提倡主動支援、配合的精神，產少「扯皮」現象。
5.利益是協調的基礎
首要目標就是完成預定的經濟指標，因此物質利益是最基本的要素。總之，協調要充分考慮個方面的利益，協調好各班組、各員工之間的利益關系不僅是做好協調工作的基礎。更是衡量一名管理者的管理水平的標志。
協調的主要方法
1.職責連鎖式協調
2.制度式協調
3.例會式協調
4.流程再造式協調

組織部的組織工作有哪些

組織部是黨委領導下主管組織、幹部工作的職能部門，具體職責是：
一、根據黨的路線、方針、政策和黨委的指示、決定，調查研究黨的組織工作方面的情況，制定組織工作計劃，提出完成黨的組織工作任務的具體措施。
二、抓好基層黨組織建設。做好黨總支、直屬黨支部換屆選舉工作，檢查督促各黨總支、黨支部貫徹執行民主集中制，堅持集體領導，建立健全黨的民主生活制度。
三、協助黨委做好乾部工作。抓好乾部的學習、培訓工作，不斷提高幹部隊伍的素質，加強幹部的管理，做好對幹部的考核、選拔、推薦工作，為黨委選拔使用幹部當好助手和參謀。
四、貫徹落實黨的知識分子政策，並協同有關部門做好知識分子和老幹部工作。
五、搞好黨員的教育和管理工作。加強黨員的理論學習和黨的路線、黨的基本知識的教育，嚴格執行組織生活和民主生活制度，不斷提高黨員的思想政治素質，認真抓好黨內評優工作，充分發揮黨員在教學、科研和其他各項工作中的先鋒模範作用。
六、擬訂黨員發展計劃，協助黨委審查辦理吸收新黨員和預備黨員轉正工作。
七、協助黨委辦好黨校，做好黨的幹部、黨員和要求入黨積極分子的培訓工作。
八、受理黨員、幹部申訴，做好黨員、幹部來信來訪工作。
九、做好全校黨員黨費的收繳工作，負責黨員的黨籍管理、接轉黨員組織關系，接待、辦理外調工作。
十、做好精神文明建設工作。做好部內同志的思想工作和學習安排及計生、離退人員、檔案、信息、保密、治安等工作。
十一、代表學校處理校內外業務范圍內的有關事宜。
十二、完成上級組織部門和校黨委交辦的其他工作。

在黨的建設和組織工作方面有哪些創新

在突破思維定點中謀劃組織工作。樹立和貫徹五大發展理念的新要求，是我們做好新常態下組織工作的根本遵循，昭示我們「理念的創新是工作創新發展的前提」。一要跳出「就組織工作抓組織工作」的思維定勢。牢樹「大組工」理念，自覺把「黨建工作標准化、幹部工作規范化、人才工作集聚化、自身建設示範化」作為服務的實干方向，始終做到為決戰脫貧攻堅選幹部、配班子，為決勝全面小康聚人才、強基礎。二要突破「組織工作神秘不可觸摸」的思維定勢。堅持原則性與靈活性、保密性與透明性相結合，積極探索組織工作對接「互聯網+」嶄新格局的有效工作方式，用好用活新媒介平台和組織工作「民意顧問團」、幹部監督觀察員等載體，進一步擴大黨員幹部群眾對組織工作的知情權和參與權。三要走出「組織工作具體平凡創新難」的認識誤區。敏銳把握組織工作發展新趨勢，善於在工作思維理念、工作載體成效中探索創新工作舉措。今年我們要堅持把服務脫貧攻堅作為轉化組織工作優勢的主戰場，大力實施「農村黨建電商扶貧」計劃，全面推行第一書記「雙向」管理工作法，分季度舉辦基層黨建+脫貧攻堅「九比九看」流動現場會，並在貧困村黨組織書記、第一書記、黨員群眾、優秀青年農民中培育選塑一批電商骨幹，大力發展新型農村集體經濟。
在攻克新生難點中推進組織工作。面對新常態，我們必須牢記創新創優理念，堅持在解決問題中推進組織工作。一要勇於爭先。組織開展組織工作「破難創新」專項攻堅行動，推動組工幹部深入基層一線破解工作難題，形成一批具有渠縣特色的實踐、理論成果。二要敢於創優。著眼把握「思想建黨」新要求，以「兩學一做」學習教育為主線，分領域開展「亮身份、當先鋒、比貢獻」主題實踐活動，引導黨員更加主動地正視問題找差距、立足崗位作貢獻、奮發有為促發展。著眼彰顯「為官有為」新風貌，聚焦全面改革創新和脫貧攻堅兩件大事，以提升鄉鎮領導班子整體功能為重點，扎實抓好鄉鎮領導班子換屆工作，並以換屆為契機加強領導班子專業化建設，切實解決不適應、不會為、不善為的問題。三要善於破難。針對「點好面差」、「功能弱化」的現象，要集中打造「三區四路五線」示範帶，探索實施「互聯網+黨建」工程，創新研發村級黨群服務「E平台」，試點推廣「城鄉居民辦事不出戶APP手機服務」和「微信社區」建設，全面構建以黨組織為核心的「一核兩委三會」基層治理體系，增強基層黨組織凝聚人心、推動發展的整體功能。
在把准服務結點中落實組織工作。今年組織工作任務十分繁重，必須始終保持政治上的清醒堅定，時時處處堅持高標准嚴要求，不斷提升組織工作境界和水平。一要打造「忠誠組工」。把「講政治」作為組織部門和組工幹部第一要求，強化組織工作優良傳統教育，教育引導組工幹部重紀律講規矩、重責任講擔當、重學習講創新、重作風講形象。二要打造「效能組工」。開展黨性、能力、效率、服務和作風「五大提升行動」，開設「宕渠組工講壇」，建立「每月學習」、每兩周「工作例會」制度，分期分批組織組工幹部赴黨校、省內外高校學習，強化組工業務、文字口才和多崗實踐「三大練兵活動」，喊響「文經我手無差錯，事交我辦請放心」。三要打造「活力組工」。堅持對組工幹部既嚴格管理、又真情關懷，組建「組工幹部志願者服務隊」，建立組工幹部基層黨建聯系點制度，優化常態服務機制，大力推動先進組工文化建設。四要打造「廉潔組工」。堅持思想、作風、行為「三個從嚴」，組織組工幹部開展理想信念教育和警示教育，著力打造一支「對黨忠誠、公道正派、敢於擔當、務實創新、廉潔干凈」的幹部隊伍。

從組織工作的內容上，可以看出組織工作具有以下哪些特點

A、組織工作具有主導性的作用
B、組織工作是一個過程
C、組織工作是動態的
D、組織工作是封閉的
E、組織工作要充分考慮非正式組織的影響

2011年組織工作講話

1.首先向大家問好，以表關心
2.簡單回顧2010年的業績
3.重申2011年的目標，並激勵大家共同努力，實現新的目標。

從哪些方面著力來建設法治型黨組織

建設法治型黨組織的主要措施：要切實加強黨組織依法執政和依法辦事能力建設，加強黨對法治蘇州建設的領導，改進黨委領導方式，健全依法決策機制；要切實加強黨員幹部法治思維和依法履職能力建設，牢固樹立法治信念，加強法治學習培訓，積極推動法治實踐；要切實加強黨內法規制度建設，完善黨內制度體系，加強黨的紀律建設，深入推進作風建設；要切實加強基層黨組織依法治理能力建設，健全基層黨組織體系，加強黨員隊伍教育管理，完善基層黨建工作機制；要切實加強法治型黨組織引領保障機制建設，建立健全法治型黨組織引領下的法治 *** 建設工作機制、法治市場建設工作機制、法治社會建設工作機制。

鄉鎮黨代會的組織工作面臨哪些問題

一是農村黨員流動性大，選舉黨代表的工作量加重。召開黨代會之前首先要選舉出基層黨代表，這是鄉鎮黨代會組織工作的一項重要內容。當前，農村黨員的流動性顯著增強，外出務工、創業等離鄉人員日益增多，使農村召開黨員大會的難度增加，牽扯了很大精力。二是時間緊迫，對黨代表的履職意識教育的難度大。鄉鎮黨代表是黨代會召開之前才選出的，他們平時主要精力放在抓生產、抓發展上，對參政議政缺乏系統的學習教育，部分代表對自身的職責定位僅停留於「舉手劃圈」，參政議政的主動性不強。由於確定黨代表與召開黨代會的間隔很短，因此，對黨代表的履職教育工作存有難度。

㈤ 如何優化黨內政治生態

構建黨內政治生活的制度生態。加強和規范黨內政治生活，發揮黨內政治生活思想引領、作風引導、激濁揚清的作用，必須加強制度建設，完善制度體系，形成良好的制度生態。一是積極開展制度創新。在堅持和完善現有制度的基礎上，以學習型黨組織為載體，創新型黨組織為依託，創新黨內學習制度、培訓制度、教育制度、考核制度。二是嚴格執行制度落實。制度不執行，就是擺設；制度不落實，就是天窗；制度不貫徹，就是稻草人。加大制度執行力度，要同步加大問責力度，根據問責條例，嚴肅查處、絕不姑息；同步加大監督力度，根據監督條例，敢於亮劍、常態監督，做到制度執行中有監督，執行後有問責，形成制度執行、監督、問責的三位一體。

營造法治型黨組織的法治生態。通過法治政黨引領法治政府、法治社會和法治市場建設，以法治型黨組織推動黨內政治生活規范化、法治化。一是推動法治型黨組織創建工作。對各級黨組織而言，就是要樹立法治理念，增強法治意識，健全黨內規章制度，完善黨內體制機制，運用法治思維思考問題、解決問題。二是積極培育黨組織的法治文化。法治生態是黨內政治生態的重要內容，法治文化是法治生態的根基，要營造崇尚法治、遵從法治、認同法治、維護法治等法治至上的文化氛圍，開展法治主題宣講、專題教育、系列培訓、成果巡展等活動，使人人都能講法治，處處都是法治圈，時時都能受教育。

完善權力規范運行的權力生態。權力生態是黨內政治生態的核心要素，形成權力規范運行的生態圖景，是優化黨內政治生態的關鍵。一是以權力流程推進權力清單化。根據黨組織職責功能，制定黨組織的權力責任清單和負面清單，明確權力邊界。以權力流程推進權力運行，編制權力運行流程圖，研發權力運行監控系統，確保權力運行的每一個環節都受到監控、約束和規范。二是以黨務公開推進權力透明化。借鑒政務公開的有益探索，各級黨組織要樹立正確的黨務公開觀念，深刻認識到黨務公開實質就是權力公開，積極利用新媒體創新公開載體，圍繞黨組織決策公開、執行公開、監督公開，細化公開內容，通過黨務公開實現黨內權力公開透明運行，促進權力生態的和諧健康。

健全標本兼治系統的反腐生態。反腐生態是黨內政治生態的重要保障，反腐生態健康有序，黨內政治生態就一定和諧清爽。一是加強常態反腐。注重易腐的地方、領域、環節，抓住易腐的時段、節點、鏈條，使反腐工作深入日常、貫穿平時，讓黨員幹部謹慎用權，時刻保持頭腦清醒，高度自覺。二是加強立體反腐，形成系統化的綜合反腐體系。要構建立體式反腐，完善黨內監督體系，強化紀委專門監督，深化巡視監督力度，加強黨員民主監督，引導社會媒體監督，發揮群眾輿論監督，建立公開監督平台，整合多元監督力量，形成人人想監督、時時有監督、處處能監督的反腐氛圍，構建系統化、綜合化、社會化的反腐體系。

㈥ 推進鄉村治理需要從哪些方面著手

一是發揮政治擔當精神，進行積極治理。農村基層黨組織及帶頭人應積極介入村級治理過程中發揮作用，這是黨組織的生命力所在。「能人治村」具有擔當精神，全方位發揮對鄉村治理的領導作用。首先是經濟建設方面，體現自身的先進性和領導力，帶領村「兩委」和村民促進村集體經濟發展。其次是政治建設方面，積極踐行村莊協商民主建設，全面加強必要的社會管理。要依法依規大力推動社會管理工作，不僅旗幟鮮明地對破壞社會秩序的「越軌」「謀利」行為進行治理，還要加大對黃賭毒、地下邪教等歪風邪氣的打擊力度，確保治理有序、鄉風文明。再次是社會建設方面，培育村莊內生社會資本。一些發達地區農村的基層社會發育程度高，應積極推動發展多樣的社會組織，參與農村社會建設，成為農村基層黨組織領導治理的有效輔助，以進一步增強基層黨組織的執政能力並提高執政效度。而針對一些傳統農業型地區，應積極將各類本土社會資本轉化為治理資源並大力推動各種類型的新農村文化建設，增強留守群體的社會福利。

二是主動推動制度建設，建設法治型黨組織。農村基層黨組織及帶頭人應避免「富人治村」中的「私人」治理現象。為保持村級治理的可持續性和穩定性，制度建設是執政能力提升的基礎，農村基層黨組織建設必須「立規矩」「明底線」「有敬畏」。要自覺按照黨內法律法規和國家法治原則的具體規定來開展各項治理活動，充分保障群眾的知情權、監督權和多樣化的訴求表達權利，這些制度主要包括基層黨組織的民主集中制度、黨務公開制度、黨小組長選舉制度、黨內監督和人民群眾監督制度等，還包括村民自治過程中的村民大會、村民代表大會制度及監事會、議事會、村民理財小組制度等。應堅持以「制度治村」為基礎，按照公開透明的制度、規范進行治理。

三是充分踐行群眾路線，加強廉潔自律建設。基層黨組織幹部應走村入戶深入到群眾之中聽取訴求和意見建議，再形成相關的措施或決議運用到村莊的治理過程之中。「能人治村」想要推動村莊的發展，必須堅持群眾路線這一重要法寶，通過率先垂範、公賓士理來形成集體權威，通過匯聚民意、藉助民力來達成共識並取得村民的政治信任，只有這樣才能形成集體的合力，抑制各類「越軌者」及「搭便車」行為，最終形成基層「善治」的狀態。另外，「能人治村」的一個主要特徵是廉潔自律。基層黨組織廉潔自律建設是一項長期的工作，尤其是支農惠農補貼、社會事業領域等方面的違規、違法甚至是職務犯罪問題依然存在，只有解決群眾身邊的勤政廉政問題，才能使群眾獲得對農村基層黨組織的純潔性和先進性的直接認同。這就要求「能人治村」要加強自律性建設，主動接受監督，避免權力壟斷或利益「小圈子」的形成，通過風清氣正的政治風氣來贏得人民群眾的高度認可。

「能人治村」能塑造好的帶頭人和班子，能加強農村基層黨組織的戰鬥力，全面提升執政能力。