肺炎立法

⑴ 鄭州人大表決，戴口罩立法，這一防控措施會帶來哪些影響

5月13日，鄭州市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《鄭州市人民代表大會常務委員會關於新冠肺炎疫情常態化防控期間佩戴口罩和使用場所碼的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確規定了佩戴口罩和使用場所碼的有關要求、法律責任。本決定自公布之日起施行。

⑵ 廈門在全國率先立法 築牢醫務人員職業暴露「防護罩」

新冠肺炎疫情發生以來，廣大醫療衛生人員奮戰在抗疫最前線，用實際行動保護人民群眾的生命安全和身體健康，但他們所面臨的職業暴露風險也隨之增加。

為更好保障醫療衛生人員職業安全，關心關愛其身心健康，我市出台《廈門經濟特區醫療衛生人員職業暴露防護若干規定》（以下簡稱《若干規定》），並於2022年12月1日起實施。這是我國首部醫療衛生人員職業暴露(以下簡稱“職業暴露”)防護的專項立法，是一部回應時代需要、滿足廣大醫務人員期盼、體現廈門特色的地方法規。《若干規定》的出台，為我市做好醫療衛生人員職業暴露防護工作提供了強大的法治保障。

推動醫療衛生人員職業暴露防護立法工作有什麼重要意義？

提升醫務人員自我防護意識 營造尊醫重衛濃厚氛圍

市衛健委黨組書記、主任、一級巡視員姚冠華表示，醫療衛生人員是人民生命安全和身體健康的守護者，近年來，社會各界對醫療衛生人員的職業暴露防護工作關注度越來越高,我市自2018年就開始推動醫療衛生人員職業暴露防護立法工作，“該法規已經市人大常委會審議通過並從12月1日起施行，市衛健委也在市人大常委會的大力指導下深入參與了該法規的立法工作。”在此次抗擊新冠疫情戰斗中，廣大醫療衛生人員，站在抗疫最前線，職業暴露風險倍增。為了做好醫療衛生人員職業暴露防護工作，提高我市公共衛生健康水平，有必要從“小切口”入手，採取“小而精”的形式，對醫療衛生人員職業暴露防護的預防、處置、保障作出補充規定，進一步築牢我市醫療衛生人員職業暴露防護體系。

他說，該法規的實施，將有力推進廣大醫療衛生人員主動學習和掌握職業暴露防護知識和技能，不斷提升自我防護意識，同時也讓社會更加關注醫療衛生人員職業暴露問題，營造尊醫重衛的濃厚氛圍。

《若干規定》的出台和實施對醫務人員職業安全防護具有重大意義。據介紹，我國曾出台《醫院感染管理辦法》《放射工作人員職業健康管理辦法》《醫務人員艾滋病病毒職業暴露防護工作指導原則（試行）》等法律和部門規章，以保障醫療衛生人員的職業安全健康管理，但一直缺少醫務人員職業暴露的專項法規。《若干規定》填補了這一空白，它明確了職業暴露防護中各方主體的責任范圍，從人、財和物上保障醫療衛生場所中職業暴露的防護和處置工作能夠有法可依和有法必依。

什麼是“醫療衛生人員職業暴露”？暴露後如何界定權責？

《若干規定》共十九條 具有系統性和可操作性

醫療衛生人員職業暴露，是指醫療衛生人員在工作中因接觸有毒、有害因素可能引起疾病、危及生命或者其他人身損害的情形，包括感染性職業暴露、化學性職業暴露、放射性職業暴露以及其他職業暴露。

《若干規定》共十九條，圍繞保障醫療衛生人員職業安全，關心關愛其身心健康、維護其合法權益的立法目的，突出問題導向，從明確各方職責、完善預防措施、加強應急處置、健全事後救濟、落實監督責任等方面進行規范。值得一提的是，法規在全國率先從立法層面對醫療衛生人員職業暴露的概念作出界定，明確職業暴露的損害情形。

“這部法規為保障醫療衛生人員的職業安全，預防減少職業暴露傷害發生，維護醫療衛生人員合法權益提供有針對性的法治保障。”市人大常委會法工委副主任賀菊英介紹，該法規採用“若干規定”的立法體例，堅持“管用幾條寫幾條”的立法思路，結合廈門實際，探索制度創新，細化落實國家有關規定，為醫療衛生人員職業暴露防護工作作了具有系統性、可操作性的制度安排。

“這項規定的頒布讓全市廣大護理工作者備受鼓舞，體現了黨和政府對我們的關懷、關心、關注和關愛。讓我們能夠更加心無旁騖安心地為廣大群眾提供健康服務。”市護理學會理事長張錦輝說，作為一名護理人員，應該進一步加強自身防護意識，在自己的工作中認真履職，“盡一切可能做好防護，減少職業暴露的發生。”

醫療衛生機構需要做什麼？對高風險崗位有什麼保障？

明確各方責任 配套制度即將出台

值得一提的是，《若干規定》第四條至第十三條針對醫療衛生機構提出了一系列要求，並規定對於醫療衛生人員因身體健康原因可能受到職業暴露傷害的，或發生職業暴露，經醫療衛生機構同意，可以暫時離開工作崗位。《若干規定》要求醫療衛生機構要進一步建立健全職業暴露防護工作制度，建立職業暴露防護培訓和考核制度，鼓勵為醫療衛生人員購買商業保險，為發生職業暴露的醫療衛生人員提供更多保障等。

市衛健委醫政醫管處負責人陳蘭表示，該部法規明確了政府、主管部門、醫療機構和醫務人員的職責，建立了職業暴露感染的預防、處置體系；提出了對職業暴露風險較高的崗位醫療衛生人員提供定期體檢和接種疫苗的服務等內容。

接下來，市衛健委將按照《若干規定》的要求抓緊出台各項配套制度，推動各醫療衛生機構履行好本單位職業暴露防護第一責任人的職責，切實加緊完善各項應急處置預案，加強職業暴露防護技能培訓，及時提供疫苗接種和健康體檢，確保《若干規定》各項要求落地見效，全力推動我市醫療衛生人員職業暴露防護水平再上新台階。

小貼士

哪裡最容易發生職業暴露

2016年發表的《中國醫務人員職業暴露與防護工作的調查分析》一文稱，全國多家醫院、科研機構和研究者對全國13個省份158所不同級別醫院的職業暴露情況進行調查，結果顯示，銳器傷在各類職業暴露類型中佔96.76%；職業暴露人員職業分布中，護理人員佔53.90%，醫生佔21.31%；職業暴露人員科室來源主要為普通病房、手術室、重症監護病房等；引起醫務人員職業暴露器具主要為注射器、頭皮鋼針、手術縫針等，高危操作包括靜脈注射、針頭丟入利器盒、手術縫針、采血、回套針帽等。

數據

據統計，截至2021年，我市共有醫療衛生機構2284個（不含部隊醫院），其中公立醫療衛生機構722個，民營醫療衛生機構1562個。醫院中，公立醫院20所，民營醫院45所。全市衛生人員總數達50064人，其中衛生技術人員40602人。衛生技術人員中執業（助理）醫師16859人、注冊護士17798人、葯師（士）2166人、技師（士）2464人、鄉村醫師451人，其他衛生技術人員1093人。 （文/廈門日報記者 陳蒓 圖/廈門日報記者 林銘鴻）

⑶ 國衛委正推動全國層面控煙立法，哪些城市已經實施了公共場所控煙條例

北京、上海、深圳、西安等城市都已經實施了公共場所控煙條例。

7月16日，國家衛健委舉行新聞發布會，介紹健康中國行動實施兩年來取得的進展與成效有關情況。國家衛健委規劃發展與信息化司司長毛群安表示，煙草對健康的影響是全世界的共識。

像北京、上海、深圳、西安等很多城市都已經實施了公共場所控煙條例。「我們也在積極推動國家層面立法，同時也要求各個地方結合地方的實際情況，出台控煙的法律法規。」

延伸閱讀——二手煙的危害

二手煙危害很大，長期吸入二手煙的兒童比同齡人更易患感冒、支氣管炎、肺炎、支氣管哮喘等呼吸系統疾病，體格發育也相對遲緩。

「煙草中含有一氧化碳、尼古丁、焦油等有害元素，長期大量吸煙，容易損傷支氣管和肺泡壁，導致機體免疫力下降，容易引起慢阻肺、冠心病等多種疾病。」湖南省胸科醫院院長唐細良告訴記者，二手煙對女性的傷害也很大，長期暴露在二手煙下可使女性月經紊亂、雌激素低下、骨質疏鬆等，危及妊娠期婦女及胎兒的健康，嚴重的還可引發宮頸癌、子宮癌等多種疾病。