立法事項

⑴ 地方立法的范圍

法律分析：包括為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項以及屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。

法律依據：《中華人民共和國立法法》 第七十三條 地方性法規可以就下列事項作出規定：

（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項；

（二）屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。

除本法第八條規定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州根據本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規。在國家制定的法律或者行政法規生效後，地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。

設區的市、自治州根據本條第一款、第二款制定地方性法規，限於本法第七十二條第二款規定的事項。

制定地方性法規，對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。

⑵ 立法活動包括哪些內容

法律分析：包括法律案的提出，法律案的審議，法律案的表決，法律的公布。根據相關法律規定，立法權是國家制定、修改和廢止法律的權力，全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權，決定重大事項，監督憲法和法律的實施。法權，國家制定、修改和廢止法律的權力。

法律依據：《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》 第五條 全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權，決定重大事項，監督憲法和法律的實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，建設社會主義法治國家。

《中華人民共和國立法法》

第五十四條 提出法律案，應當同時提出法律草案文本及其說明，並提供必要的參閱資料。修改法律的，還應當提交修改前後的對照文本。法律草案的說明應當包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內容，以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況。

第五十八條 簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機關、通過和施行日期。

法律簽署公布後，及時在全國人民代表大會常務委員會公報和中國人大網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。

在常務委員會公報上刊登的法律文本為標准文本。

⑶ 設區的市的人大及其常委會可就哪些事項制定地方性法規

設區的市人大及其常委會在不中吵滲抵觸上位法的前提下，可以對城鄉建設和管理、環境保護和歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。立法實踐中，如何准確把握設區的市制定地方性法規的許可權，既有效促進賣脊地方治理中的制度供給，又保證國家法制的統一，無疑具有現實意義。
（一）設區的市制定地方性法規的立法事項范圍
立法法和相關法律對設區的市制定地方性法規的立法事項已有規定。概括而言，可以分為正面清單、負面清單、混合清單。
一、正面清單。主要是從正面列舉了設區的市人大及其常委會的可以立法的事項。
1、橫向限於三個方面事務，即城鄉建設和管理、環境保護、歷史文化保護三方面，雖然立法法表述為等事項，但作為授權法律，應作限縮解釋，即為等內而非等外
2、縱向限於三類立法：一是執行性立法。即為貫徹法律、行政法規，結合本行政區域實際作出具體規定；二是自主性立法。即地方事務，不需要法律、法規和本省人大及其常委會制定的地方性法規對此作出統一規定或者在可預見的期間上位法不會對此作出規定；三是實驗性立法。上位法沒有規定，而實踐中確有必要調整的事項，先行一步立法。實踐中，哪些屬於執行性立法？國家出台環境保護法後，地方制定環境保護條例，屬於執行性立法沒有異議。但地方性法規內容涉多部法律、行政法規，但又僅限於其中部分內容，是否屬於執行性立法？有待明確判斷標准，如果地方性法規的標題與上位法的標題、編、章、節名稱相同或者相近的，一般屬於執行性立法。
3、碰扮特別規定。法律對設區的市制定地方性法規另有規定的，從其規定。目前，已有法律對此作出了規定。比如。立法法第七十七條規定，地方性法規案的提出、審議、表決程序，由本級人民代表大會制定。
二、負面清單。主要是國家專屬立法權范圍，未經全國人大及其常委會授權，任何國家機關不得立法。而且，根據立法法的規定，國家專屬立法權事項只能授權國務院立法。因此，設區的市自然不能對其作出規定。
立法法列舉的事項。
（一）國家主權的事項。
（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權。
（三）民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度。
（四）犯罪和刑罰。
（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰。
（六）稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度。
（七）對非國有財產的徵收、徵用。
（八）民事基本制度。
（九）基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度。
（十）訴訟和仲裁製度。
【法律依據】
《中華人民共和國立法法》
第七十二條省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。
設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。
省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時，發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。
除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間，依照前款規定確定。
省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規，涉及本條第二款規定事項范圍以外的，繼續有效。