疫情與法治
A. 健全國家公共衛生應急管理體系,如何依法防控依法治理
這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。
1、要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。
2、要強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善。
3、要改革完善疾病預防控制體系，堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。
要健全公共衛生服務體系，優化醫療衛生資源投入結構，加強農村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。
(1)疫情與法治擴展閱讀：
改革完善重大疫情防控救治體系
1、健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題。要健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同機制，及時總結各地實踐經驗，形成制度化成果。
2、完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。
要平戰結合、補齊短板，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，支持一線臨床技術創新，及時推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數據、人工智慧、雲計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。
B. 堅持全面依法治國在疫情期間如何體現
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是建設中國特色社會主義的必然要求和重要保障。深化黨和國家機構改革，必須堅持全面依法治國原則，處理好改革和法治的關系，統籌考慮各類機構設置，統籌使用各類編制資源，完善國家機構組織法，構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，全面提高國家治理能力和治理水平。
科學立法，形成以憲法為核心的組織編製法律體系。憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，是制定機構設置和組織編制方面法律的根本依據。堅持全面依法治國，就要加快形成以憲法為核心的組織編製法律法規體系，推動機構編制科學化、規范化、法定化，改進機構編制管理方式。要加強黨內法規制度建設，制定中國共產黨機構編制工作條例，完善機構和編制方面的黨內法規。協調發揮好國家法律和黨內法規在規范機構設置和職能配置中的作用，把黨政機構統籌起來考慮、設置，構建適應新時代發展要求的黨政機構新格局。要完善黨政部門機構設置、職能配置、人員編制方面的規定，依法管理各類組織機構和編制，充分發揮法律引領、推動、保障機構改革的作用，保障黨和國家機構改革順利、平穩、有序開展。通過黨和國家機構改革實現組織法定，為依法治國、依法執政、依法行政共同推進奠定製度基礎。
深化改革，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。在行政機構設置和職能配置上，要做到職責明確；在履行職能和行使權力上，要做到依法行政。要調整優化政府機構設置、職能配置，轉變政府職能，解決政府機構設置和職責劃分不夠科學、職責缺位和效能不高問題。加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，完善市場監管和執法體制、改革自然資源和生態環境管理體制、完善公共服務管理體制、強化事中事後監管，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需要。要深入推進簡政放權，精簡整合辦事機構，精幹設置各級政府部門及其內設機構，簡化辦事手續環節，加快「互聯網+政務服務」建設，改革行政執法體制，相對集中行政處罰權，整合精簡執法隊伍，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法，解決執法不作為、亂作為、多頭執法、重復執法等問題，營造公正、透明、可預期的法治環境，全面提高政府效能。
處理好改革和法治的關系，發揮法治在黨和國家機構改革中的作用。習近平總書記強調：「改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。」「政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。」深化黨和國家機構改革，要把握好深化改革和推進法治的關系。實現改革與法治相向而行、同步雙贏，要求立法要主動適應改革要求，為黨和國家機構改革提供法治保障。要按照改革方案和政策要求，全面清理與機構設置和職能配置相關的法律法規，該修改的修改，該廢止的廢止，該制定的制定，為機構改革掃清法律障礙，為改革後的機構設置和職能配置提供製度保障。凡涉及法律設定的機構設置和職能配置事項，應當及時啟動法律修改和廢止程序，確保在法治的框架內推動改革。只有將改革全面納入法治軌道，以法治的方式推動改革，以剛性的制度管許可權權，才能增強改革的合法性與權威性，順利完成改革任務。十三屆全國人大修改憲法，賦予國家監察委員會憲法地位，用一節五條的篇幅規定國家監察機關的產生、性質、組成、體制、許可權和程序等重大問題，並制定《中華人民共和國監察法》，就是為了確保國家監察體制改革於憲有源、於法有據，為深化國家監察體制改革提供法治保障。要堅持改革和法治相統一、相促進，既要在法治下推進改革，用法治的方式促進改革，充分發揮法治規范和保障改革的作用；又要在改革中完善和強化法治，主動適應改革需要，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。
C. 疫情防控過程中體現的法治現象思考
疫情期間，為了有效防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，全國各地緊急動員，醫護人員更是堅守一線。然而在這非常時期，一些不當行為卻時有發生，比如：逃避抗拒隔離治療、擅自挖斷道路、封路等等，不僅擾亂了正常的疫情防控工作，而且還觸碰了法律的紅線，甚至可能被追究刑事責任。病毒來襲，經受考驗的是人性，更多是對依法治理水平的檢驗。
1月30日，周某前往恩施市某超市購物，因未佩戴口罩被保安勸阻，周某不僅不配合疫情防控工作，還侮辱謾罵勸阻人員。公安派出所接警後，迅速趕到現場對周某進行告誡。周某不知收斂，繼續辱罵勸阻人員。隨後，民警將周某傳喚至派出所。疫情防控期間，周某不配合防控工作，侮辱謾罵超市保安人員，妨害社會管理秩序，依據兩高兩部《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》要求，依法從嚴懲治。最終，周某被依法處以行政拘留。鄭州毒王郭某鵬，隱瞞處境史造成40多人被隔離觀察，被以涉嫌妨害傳染病防治罪判處有期徒刑一年零六個月。
目前，我國應對傳染病疫情防治的相關法律法規比較完備，包括《傳染病防治法》、《刑法》、《治安處罰法》、《突發公共衛生事件應急條例》以及最高法、最高檢2003年聯合出台的《關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、2020年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等，這些法律法規和司法解釋不僅是採取疫情防控措施的法律依據，也應該成為每一個公民在疫情期間的行為規范。
法治是社會穩定的「壓艙石」。依法防控，才能穩定民心，維護社會穩定。越是疫情嚴峻，越應該堅持嚴格依法防控；越是關鍵時期，越要運用法治思維和法治方式開展工作。不能因疫情嚴重，就讓法治站到一邊；不能因嚴格管控，就可以目無法紀、各行其是；更不能因防控力量有限，任由個別人渾水摸魚、違法犯罪。尊重法治，不是疫情防控的障礙，而是打贏疫情防控阻擊戰的根本保障。
疫情防控也是對我國治理體系和治理能力的一次大考。依法防疫，離不開健全完備的法律體系。從傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例，到疫苗管理法、葯品管理法，我國已經形成比較完整的立體制度體系，確保了疫情應對有法可依、有章可循。戰「疫」打響以來，各地啟動重大突發公共衛生事件一級響應，實行交通管控，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，深入開展疫情防控專項監督檢查，等等，在有法可依、以法為綱中確保了疫情防控的及時、有序開展。疫情在前，只有將犯罪與非罪的邊界劃得更加明確，使法治真正成為增強「社會免疫力」、提高「整體戰鬥力」的良方，才能更好地保護人民群眾的生命安全和身體健康。
D. 襄陽市關於遵守疫情防控有關法律規定的通告
襄陽市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部關於遵守疫情防控有關法律規定的通告
當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢十分嚴峻，我省已啟動重大突發公共衛生事件I級響應。為依法科學有序開展疫情防控工作，請各單位和廣大公民進一步強化法治意識，認真學習並嚴格遵守疫情防控有關法律規定，知曉相關權利義務，以實際行動助力堅決打贏疫情防控阻擊戰。現就遵守疫情防控有關法律規定通告如下：
一、有關部門、醫療衛生機構應當對傳染病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。
二、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間，街道、鄉鎮以及居民委員會、村民委員會應當按照當地人民政府的決定、命令，組織居民、村民等力量，團結協作，群防群治，協助衛生行政主管部門和其他有關部門、醫療衛生機構做好社區、農村的疫情信息收集和報告、人員分散隔離、公共衛生措施的落實等傳染病預防與控制工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關知識，開展自救和互救，協助維護社會秩序。
三、公民、法人和其他組織有義務參與疫情防控工作，應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，服從中央應對疫情工作領導小組、省疫情防控指揮部、市疫情防控指揮部作出的決定和命令，配合落實應急處置措施，積極參加應急救援工作，協助維護社會秩序。
公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。
四、對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規定給予補助、撫恤。
五、任何單位和個人必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、採集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。
六、疾病預防控制機構、醫療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。
七、國家和社會應當關心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
八、傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治癒前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。
九、任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
十、根據疫情防控的需要，必要時可對人員進行疏散或者隔離並可以依法對傳染病疫區實行封鎖。需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛生健康主管部門或者有關機構採取醫學措施時應當予以配合；拒絕配合、拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，由公安機關依法協助強制執行。
十一、在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。
十二、新型冠狀病毒疫情防控期間，履行統一領導職責的人民政府可以採取下列一項或者多項應急處置措施：組織營救和救治受害人員，疏散、撤離並妥善安置受到威脅的人員以及採取其他救助措施；迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施；禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及採取其他保護措施；啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序；依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；採取防止發生次生、衍生事件的必要措施。
十三、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以採取下列緊急措施並予以公告：限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴散的場所。緊急措施的解除，由原決定機關決定並宣布。
十四、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間，根據疫情控制的需要，縣級以上地方人民政府有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時徵用單位和個人的房屋、交通工具以及相關設施、設備等財產。緊急調集人員的，應當按照規定給予合理報酬。臨時徵用財產的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還。
十五、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間，葯品和醫療器械生產、供應單位應當及時生產、供應防治傳染病的葯品和醫療器械。鐵路、交通、民用航空經營單位必須優先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的葯品和醫療器械。縣級以上人民政府有關部門應當做好組織協調工作。
十六、醫療機構應當對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫療救護、現場救援和接診治療，書寫病歷記錄以及其他有關資料，並妥善保管。
十七、任何單位和個人不得無故阻止和攔截依法執行處理疫情任務的車輛和人員。
十八、有關人民政府及其部門作出的應對突發事件的決定、命令，應當及時公布。履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當按照有關規定統一、准確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。
十九、任何單位和個人不得違反國家在疫情防控期間有關市場經營、價格管理等規定，哄抬物價，囤積居奇，牟取暴利。
二十、任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。不得散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序。不得編造與突發傳染病疫情等災害有關的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播。
二十一、在全國疫情解除前，各地飼養繁育野生動物場所實施隔離，嚴禁野生動物對外擴散和轉運販賣。各地農貿市場、超市、餐飲單位、電商平台等經營場所，嚴禁任何形式的野生動物交易活動。各地各相關部門對違反規定的，要依法依規嚴肅查處，對經營者、經營場所分別予以停業整頓、查封，涉嫌犯罪的，移送公安機關。
違反疫情防控相關法律規定的，依法承擔相應法律責任。
特此通告。
E. 加強什麼依法審慎決策嚴格依法實施防控措施
加強風險評估依法審慎決策嚴格依法實施防控措施。
法者，治之端也。當前，疫情防控正處於關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。全省上下要在黨中央集中統一領導下，全面提高依法防控、依法治理能力，依法防控新冠肺炎疫情，切實保障人民群眾生命安全身體健康
疫情發生以來，陝西依法嚴懲「醫鬧」及傷害醫護人員、生產銷售偽劣防治防護物資、嚴重擾亂市場秩序、惡意傳播疫情謠言、故意編造傳播虛假恐怖信息等違法犯罪行為，為疫情防控和醫療救治工作創造了良好的法治環境。
面對疫情防控的緊迫形勢，各級各部門必須全面依法履行職責，進一步明確責任分工，積極主動履職，抓好任務落實，不斷提高疫情防控法治化水平
堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。
另一方面，要加強治安管理、市場監管等執法工作，加大對暴力傷害醫務人員的違法行為打擊力度，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。
打贏疫情防控阻擊戰總體戰，必須依法治理。這次疫情，是對我國治理體系和能力的一次大考。我們要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發事件中推進法治政府建設，不斷提高依法執政、依法行政水平。
F. 如何理解「疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控」
當前，疫情防控正處於關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。疫情防回控越是到最吃勁的時候，答越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。」這一論斷為當前依法科學防控新冠肺炎疫情指明了方向。
國奉圭臬，治依良法。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方式，即便是防控疫情的關鍵時期也絕不允許突破法治底線。「法無古今，惟其時之所宜與民之所安耳」。中國特色社會主義法治蘊含著黨領導廣大人民應對歷次重大挑戰的實踐智慧，疫情防控越到最吃勁的時候，就越要充分發揮中國特色社會主義法治的顯著優勢，以統籌各方力量，兼顧不同利益，彰顯社會公平正義。
G. 對比中西方抗疫答卷,我們的制度有哪些顯著優勢
中國制度顯著優勢：
1、人民至上的價值優勢：
中國特色社會主義制度作為中國共產黨領導人民探索創建並不斷發展完善的國家制度，其承載的價值必然與中國共產黨的價值取向高度一致，即堅持人民至上。我們黨為之奮斗的一切，都是為了人民。
這次抗疫斗爭，生動地體現了我們黨的人民立場和堅持人民至上的根本價值取向，也生動地體現了中國特色社會主義制度承載的堅持人民至上的價值優勢。
2、黨的集中統一領導的政治優勢：
黨的領導作為中國特色社會主義制度的最大優勢，既需要通過系統完備的國家制度和國家治理體系來實現，同時又不斷釋放出推動國家制度和國家治理體系有效運轉的政治效能。
在新冠肺炎疫情發生後，以習近平同志為核心的黨中央迅速將疫情防控工作上升為黨和國家的頭等大事和最重要的工作，全面彰顯了中國特色社會主義制度堅持黨的集中統一領導的政治優勢。
3、全國一盤棋的合力優勢：
中國特色社會主義制度具有「堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢」。在黨的集中統一領導下，各地區各部門提高站位看問題，配合大局作謀劃，從而能夠集中力量辦大事。
這次疫情防控斗爭，黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，構建起聯防聯控、群防群控的防控體系，充分體現了全國一盤棋的合力優勢。
4、堅持全面依法治國的法治優勢：
中國特色社會主義制度是包含中國特色社會主義法治體系在內的科學制度體系，其顯著優勢涵括「堅持全面依法治國」。這次抗疫斗爭，堅持在黨的領導下依法科學有序防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，體現了中國特色社會主義制度堅持全面依法治國的法治優勢。
5、堅持黨對軍隊的絕對領導：
我國國家治理體系的顯著優勢之一就是堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠於黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益。人民軍隊牢記習近平主席囑托，牢記人民軍隊宗旨，聞令而動、勇挑重擔、敢打硬仗，夜以繼日地奮戰在最危險的地方，奮戰在人民群眾最需要的地方。
H. 如何完善疫情防控相關立法
1、要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共安全保障，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。
2、要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。
3、要加大對危害疫情防控行為執法司法力度，嚴格執行傳染病防治法及其實施條例、野生動物保護法、動物防疫法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。
4、要加強治安管理、市場監管等執法工作，加大對暴力傷害醫務人員的違法行為打擊力度，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。
5、要依法規范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用於疫情防控。要依法做好疫情報告和發布工作，按照法定內容、程序、方式、時限及時准確報告疫情信息。
6、要加強對相關案件審理工作的指導，及時處理，定分止爭。要加強疫情防控法治宣傳和法律服務，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。
7、要強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。